誰(shuí)能想到，一年前，這里還是被當(dāng)?shù)厝朔Q為“晴天揚(yáng)塵滿天，雨天污水橫流”的西南地區(qū)最大的收荒場(chǎng)——“牛棚子”廢舊物資回收交易市場(chǎng)。在處置了32862噸廢舊物資、清運(yùn)了8170噸垃圾后，這座困擾當(dāng)?shù)鼐用?0年之久的四川省內(nèi)江市東興區(qū)的“收荒場(chǎng)”，露出了原本的鄉(xiāng)村景色。
痛下決心
百天取締非法經(jīng)營(yíng)戶300家
“垃圾圍城真不是夸張的說法，這是‘牛棚子’的真實(shí)寫照。” 內(nèi)江市東興區(qū)椑南鎮(zhèn)紅廟村5組的村民告訴記者，以前坐在從內(nèi)江到隆昌的綠皮火車上，過鐵架橋時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)便能看見綿延的“垃圾山”，不知情的人會(huì)認(rèn)為那是個(gè)垃圾填埋場(chǎng)。
過去，從321國(guó)道椑木高速路入口至椑南鎮(zhèn)區(qū)段，8公里長(zhǎng)的路兩側(cè)都是各個(gè)垃圾回收點(diǎn)。紅廟村5組居民鐘昌玉特別強(qiáng)調(diào)說，“開車路過必須要關(guān)好車窗”。
其實(shí)，從上世紀(jì)80年代初算起，“牛棚子”至今已有近40年歷史。這里曾經(jīng)營(yíng)著400多個(gè)品種的廢舊物資回收，不僅物資亂堆亂放，而且沒有治污設(shè)施，環(huán)境污染問題十分嚴(yán)重。
東興區(qū)椑南鎮(zhèn)黨委副書記林鑫說，“長(zhǎng)久以來，我們都想徹底解決問題，但由于涉及非法經(jīng)營(yíng)戶多、占地面積大、園區(qū)容納不下等因素，遲遲下不了決心。”自2012年來，東興區(qū)多次開展規(guī)范整治，特別是2015年以來，通過取締一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批、規(guī)范一批取得了初步成效，但治本不夠，時(shí)有反彈。
“中央和省級(jí)環(huán)保督察對(duì)最終取締‘牛棚子’下了一劑猛藥。”內(nèi)江市環(huán)保局局長(zhǎng)謝媛麗說，在原有規(guī)范整治和宣傳的基礎(chǔ)上，用不到100天的時(shí)間，取締了“牛棚子”片區(qū)廢舊物資非法經(jīng)營(yíng)戶300余家，銷售、消化、處置廢舊物資3萬(wàn)多噸，徹底斬?cái)嗔似瑓^(qū)環(huán)境污染源頭，解決了困擾當(dāng)?shù)亟?0年的環(huán)境問題。
過去堆放廢舊物資的屋前和公路周邊，如今已部分栽植紫薇、三角梅、櫻紅李等景觀植物，由“臟亂差”地帶變成了干凈的綠化帶。
“我們還是想加快重構(gòu)山清水秀的自然生態(tài)。”站在田坎邊，林鑫說，未來，椑南鎮(zhèn)將實(shí)現(xiàn)“垃圾圍城”向“清新小鎮(zhèn)”“繽紛小鎮(zhèn)”的華麗轉(zhuǎn)身。
層層推進(jìn)
分別實(shí)施“獵狐、獵豹、獵虎”行動(dòng)
300多戶非法經(jīng)營(yíng)戶不是少數(shù)，這場(chǎng)取締行動(dòng)并不輕松。
“過去在規(guī)范整治期間，我們基層的同志遇到過胡攪蠻纏，也遭到過謾罵和威脅。”東興區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)馮成金感慨地說。然而，解決這些前期遇到的困難，為后面的取締工作奠定了足夠的思想基礎(chǔ)，保障了后續(xù)工作的順利進(jìn)行。
東興區(qū)一方面開展“地毯式”宣傳，通過高頻次、多方位的精準(zhǔn)宣傳，讓經(jīng)營(yíng)戶意識(shí)到這次黨委、政府下定了決心；另一方面開始分步實(shí)施“獵狐、獵豹、獵虎”行動(dòng)，三個(gè)行動(dòng)層層推進(jìn)，為全面取締行動(dòng)保駕護(hù)航。
“獵狐行動(dòng)”最先開啟。東興區(qū)隨即成立“尖刀班”，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，區(qū)供銷、公安、環(huán)保、城管執(zhí)法、椑南鎮(zhèn)等單位主要負(fù)責(zé)人參與。
“伍氏三兄弟、盧氏三兄弟是‘獵狐行動(dòng)’取締工作的重點(diǎn)戶。為了做通他們的工作，我們沒少想辦法。”林鑫說，在堅(jiān)定取締態(tài)度的前提下，反復(fù)開展政策宣傳和親友勸導(dǎo)，最后終于做通思想工作。
重點(diǎn)戶的突破帶來了“漣漪”效應(yīng)。“獵狐”行動(dòng)僅用了20余天，就順利完成砂石、椑北支線32戶非法經(jīng)營(yíng)戶取締，撕開了突破口。
之后，東興區(qū)乘勢(shì)突進(jìn)，又開展“獵豹”行動(dòng)，采取堵住源頭、逐戶過堂、每日宣傳、政策激勵(lì)等措施，完成椑南椑木國(guó)道321沿線182戶非法經(jīng)營(yíng)戶的取締，消化廢舊物資1.7萬(wàn)噸。
在整合前兩個(gè)階段的基礎(chǔ)上，“獵虎”行動(dòng)順利完成最困難的椑南鎮(zhèn)和椑木鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)94戶非法經(jīng)營(yíng)戶取締，消化廢舊物資11321噸，全面完成取締任務(wù)。
這些工作光靠一兩個(gè)部門根本無法做到。 三大行動(dòng)開展期間，東興區(qū)共聯(lián)合42個(gè)區(qū)級(jí)部門，抽調(diào)261名精兵強(qiáng)將，成立了10個(gè)取締工作小組、兩個(gè)交通管制聯(lián)合執(zhí)法小組，多名年過半百的工作人員每天24小時(shí)堅(jiān)守崗位。
疏堵結(jié)合
阻斷非法購(gòu)進(jìn)廢舊物資渠道
取締工作的關(guān)鍵是阻斷進(jìn)貨源頭。馮成金介紹，為徹底阻斷非法購(gòu)進(jìn)廢舊物資的渠道，倒逼非法經(jīng)營(yíng)戶“自行銷戶”，從2017年11月初開始，當(dāng)?shù)鼐徒M織區(qū)工商、交警、路政等5個(gè)部門執(zhí)法人員組成交通管制聯(lián)合執(zhí)法小組，每天24小時(shí)對(duì)超限（超重）及為無照無證廢舊物資經(jīng)營(yíng)戶提供運(yùn)輸?shù)能囕v開展聯(lián)合執(zhí)法。
“現(xiàn)在執(zhí)法檢查點(diǎn)還在正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”來到“牛棚子”區(qū)域主干道兩端及再生園區(qū)門外時(shí)，一輛裝滿廢舊塑料瓶的廢品運(yùn)輸車正在接受綜合執(zhí)法檢查站人員檢查。據(jù)了解，車輛必須出具通行證，接受檢查并登記后才能運(yùn)到園區(qū)。這為實(shí)現(xiàn)片區(qū)廢舊物資控增量、減存量、強(qiáng)消化目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在配合經(jīng)營(yíng)戶找下家、通渠道，盡快自主消化的同時(shí)，針對(duì)部分大戶存量巨大、短時(shí)間內(nèi)確實(shí)無法全部消化的客觀實(shí)際，區(qū)里還建設(shè)了7900平方米的臨時(shí)堆場(chǎng)，用于臨時(shí)堆放、限期消納，有效減小了工作阻力，為整體工作推進(jìn)提供了助力。
“牛棚子”取締后，村民趙利貴終于過上了清新安靜的生活。沒有了全天不停歇運(yùn)送廢舊物資的大卡車，爛泥堆積的臭水溝變清了，村里的路也變寬了，他笑著說，“再也不用生活在垃圾堆中了。”
然而，對(duì)林鑫而言，他的工作還沒有結(jié)束。“牛棚子”的容顏修復(fù)依然任重道遠(yuǎn)。據(jù)了解，為提升人居環(huán)境，東興區(qū)已投入400余萬(wàn)元，在廢舊物資搬離后的空地及公路周邊栽種景觀植物，對(duì)污染嚴(yán)重的點(diǎn)位，將逐步實(shí)施土壤修復(fù)工作，目前正在開始試點(diǎn)。
