當(dāng)前，各地根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》要求，制定和實(shí)施本地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治方案，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善。
在農(nóng)村人居環(huán)境整治的六大重點(diǎn)任務(wù)中，推進(jìn)村莊生活污水治理面臨的情況較為復(fù)雜。我國農(nóng)村地域廣闊，自然條件各不相同，即使是同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不同的村莊也因人口規(guī)模、地形地貌、環(huán)境容量以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，形成各村生活污水水量、水質(zhì)和排放特征不同。因此，筆者認(rèn)為，農(nóng)村生活污水治理應(yīng)堅(jiān)持因村制宜。
一是治理模式選擇要因村制宜。應(yīng)依據(jù)村莊的現(xiàn)有情況、本地習(xí)俗及其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，采取多元化的污水治理模式。對(duì)于靠近城鎮(zhèn)或距離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較近的村莊，可以優(yōu)先考慮管網(wǎng)對(duì)接。對(duì)于人口密度大、居住較為集中、地勢(shì)平緩的村莊，或村莊布局相對(duì)密集、規(guī)模較大的村莊，可以考慮建設(shè)相對(duì)集中的污水處理設(shè)施。對(duì)于村莊布局分散、人口規(guī)模小的村莊，應(yīng)考慮根據(jù)地形特點(diǎn)分區(qū)域進(jìn)行分散處理。
二是污水收集及簡易處理設(shè)施的建設(shè)要因村制宜。應(yīng)依據(jù)各地所處的歷史階段和村莊地形地貌情況，合理推進(jìn)污水收集及簡易處理的設(shè)施建設(shè)。對(duì)于正在進(jìn)行農(nóng)村自來水改造的村莊，可以統(tǒng)一進(jìn)行自來水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)的規(guī)劃布局。對(duì)于不宜開溝的地方要使用口徑合適的管道，通過充分利用現(xiàn)有的明溝暗渠，大力降低建設(shè)成本，溝、管結(jié)合確保水流暢通。對(duì)于處在山區(qū)或丘陵地帶的村莊，在排水排污溝或管道的建設(shè)中，應(yīng)充分借助地勢(shì)減少成本，做到雨水和污水排放暢通。
三是污水處理技術(shù)選擇要因村制宜。各地在推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的過程中，要密切與相關(guān)的技術(shù)部門或污水處理的專業(yè)公司合作，根據(jù)不同村莊的實(shí)際情況及現(xiàn)有的技術(shù)手段，科學(xué)選擇污水處理技術(shù)。
對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、水資源短缺、規(guī)模小的村莊，如果有水塘可以利用或可利用開挖成水塘的低洼荒灘和荒地，可以采用所謂的穩(wěn)定塘處理法。這種方法無需污泥處理，投資少、運(yùn)行成本低，是很好的生活污水深度處理方法。
對(duì)地勢(shì)相對(duì)平坦、居住相對(duì)集中的中小村莊，如果有面積較大的藕塘或面積較大的荒灘，可以采用人工濕地處理方法。這種方法維護(hù)簡單，技術(shù)含量低，工程基建投資少，運(yùn)行費(fèi)用低。
對(duì)一些用地受限、冬季氣溫較低、經(jīng)濟(jì)條件較好或出水要求較高的村莊，可以采用生物接觸氧化技術(shù)。這種方法操作管理方便，比較適合農(nóng)村地區(qū)使用。當(dāng)然，農(nóng)村生活污水處理還有很多技術(shù)，可根據(jù)不同村莊的不同情況采用多種技術(shù)組合使用。
四是污水處理設(shè)施的管理及設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金的籌集要因村制宜。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施在建設(shè)初期，往往因?yàn)橛蓄I(lǐng)導(dǎo)重視和項(xiàng)目資金的支持能夠順利進(jìn)行，但后期的管理和維護(hù)就會(huì)因缺乏技術(shù)人員及資金緊張出現(xiàn)問題，甚至可能出現(xiàn)設(shè)施“曬太陽”的情況。
針對(duì)這種情況，也應(yīng)因村制宜進(jìn)行管理。對(duì)于人口相對(duì)較少，采用污水處理技術(shù)相對(duì)簡單的村莊，可以在相關(guān)部門的指導(dǎo)下由村民擔(dān)任保潔員或管理員負(fù)責(zé)設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)。對(duì)由當(dāng)?shù)卣苯舆\(yùn)營的處理設(shè)施，可在項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)時(shí)簽訂好服務(wù)協(xié)議，由處理工藝設(shè)計(jì)單位或技術(shù)支持單位提供培訓(xùn)和長期技術(shù)支持。對(duì)政府委托專業(yè)企業(yè)運(yùn)營的處理設(shè)施，可由企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)施的日常運(yùn)行和維護(hù)。
在設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的資金問題上，條件較好的村莊可以實(shí)行污水處理農(nóng)戶繳費(fèi)制度，村集體經(jīng)濟(jì)較好的可以采用村自籌的方式，各地政府還可以通過吸引社會(huì)資本參與、政府購買服務(wù)等方式，提高設(shè)施管理和維護(hù)的專業(yè)化和社會(huì)化水平。
作者單位：江西省委黨校
（李海鳴）
在農(nóng)村人居環(huán)境整治的六大重點(diǎn)任務(wù)中，推進(jìn)村莊生活污水治理面臨的情況較為復(fù)雜。我國農(nóng)村地域廣闊，自然條件各不相同，即使是同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不同的村莊也因人口規(guī)模、地形地貌、環(huán)境容量以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，形成各村生活污水水量、水質(zhì)和排放特征不同。因此，筆者認(rèn)為，農(nóng)村生活污水治理應(yīng)堅(jiān)持因村制宜。
一是治理模式選擇要因村制宜。應(yīng)依據(jù)村莊的現(xiàn)有情況、本地習(xí)俗及其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，采取多元化的污水治理模式。對(duì)于靠近城鎮(zhèn)或距離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較近的村莊，可以優(yōu)先考慮管網(wǎng)對(duì)接。對(duì)于人口密度大、居住較為集中、地勢(shì)平緩的村莊，或村莊布局相對(duì)密集、規(guī)模較大的村莊，可以考慮建設(shè)相對(duì)集中的污水處理設(shè)施。對(duì)于村莊布局分散、人口規(guī)模小的村莊，應(yīng)考慮根據(jù)地形特點(diǎn)分區(qū)域進(jìn)行分散處理。
二是污水收集及簡易處理設(shè)施的建設(shè)要因村制宜。應(yīng)依據(jù)各地所處的歷史階段和村莊地形地貌情況，合理推進(jìn)污水收集及簡易處理的設(shè)施建設(shè)。對(duì)于正在進(jìn)行農(nóng)村自來水改造的村莊，可以統(tǒng)一進(jìn)行自來水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)的規(guī)劃布局。對(duì)于不宜開溝的地方要使用口徑合適的管道，通過充分利用現(xiàn)有的明溝暗渠，大力降低建設(shè)成本，溝、管結(jié)合確保水流暢通。對(duì)于處在山區(qū)或丘陵地帶的村莊，在排水排污溝或管道的建設(shè)中，應(yīng)充分借助地勢(shì)減少成本，做到雨水和污水排放暢通。
三是污水處理技術(shù)選擇要因村制宜。各地在推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的過程中，要密切與相關(guān)的技術(shù)部門或污水處理的專業(yè)公司合作，根據(jù)不同村莊的實(shí)際情況及現(xiàn)有的技術(shù)手段，科學(xué)選擇污水處理技術(shù)。
對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、水資源短缺、規(guī)模小的村莊，如果有水塘可以利用或可利用開挖成水塘的低洼荒灘和荒地，可以采用所謂的穩(wěn)定塘處理法。這種方法無需污泥處理，投資少、運(yùn)行成本低，是很好的生活污水深度處理方法。
對(duì)地勢(shì)相對(duì)平坦、居住相對(duì)集中的中小村莊，如果有面積較大的藕塘或面積較大的荒灘，可以采用人工濕地處理方法。這種方法維護(hù)簡單，技術(shù)含量低，工程基建投資少，運(yùn)行費(fèi)用低。
對(duì)一些用地受限、冬季氣溫較低、經(jīng)濟(jì)條件較好或出水要求較高的村莊，可以采用生物接觸氧化技術(shù)。這種方法操作管理方便，比較適合農(nóng)村地區(qū)使用。當(dāng)然，農(nóng)村生活污水處理還有很多技術(shù)，可根據(jù)不同村莊的不同情況采用多種技術(shù)組合使用。
四是污水處理設(shè)施的管理及設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金的籌集要因村制宜。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施在建設(shè)初期，往往因?yàn)橛蓄I(lǐng)導(dǎo)重視和項(xiàng)目資金的支持能夠順利進(jìn)行，但后期的管理和維護(hù)就會(huì)因缺乏技術(shù)人員及資金緊張出現(xiàn)問題，甚至可能出現(xiàn)設(shè)施“曬太陽”的情況。
針對(duì)這種情況，也應(yīng)因村制宜進(jìn)行管理。對(duì)于人口相對(duì)較少，采用污水處理技術(shù)相對(duì)簡單的村莊，可以在相關(guān)部門的指導(dǎo)下由村民擔(dān)任保潔員或管理員負(fù)責(zé)設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)。對(duì)由當(dāng)?shù)卣苯舆\(yùn)營的處理設(shè)施，可在項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)時(shí)簽訂好服務(wù)協(xié)議，由處理工藝設(shè)計(jì)單位或技術(shù)支持單位提供培訓(xùn)和長期技術(shù)支持。對(duì)政府委托專業(yè)企業(yè)運(yùn)營的處理設(shè)施，可由企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)施的日常運(yùn)行和維護(hù)。
在設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的資金問題上，條件較好的村莊可以實(shí)行污水處理農(nóng)戶繳費(fèi)制度，村集體經(jīng)濟(jì)較好的可以采用村自籌的方式，各地政府還可以通過吸引社會(huì)資本參與、政府購買服務(wù)等方式，提高設(shè)施管理和維護(hù)的專業(yè)化和社會(huì)化水平。
作者單位：江西省委黨校
（李海鳴）
