在今年5月召開的河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，河北省委、省政府對(duì)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)提出了明確要求。全省不斷加大飲用水水源地環(huán)境保護(hù)力度，將集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)擺在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃之首，多措并舉，全力推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)，并取得了積極的成效。
注重頂層設(shè)計(jì)，
不斷完善飲用水水源保護(hù)制度體系
2018年5月，河北省第十三屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議表決通過《河北省水污染防治條例》。該條例優(yōu)先保護(hù)飲用水，明確規(guī)定了飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁止行為和處理處置措施，對(duì)毀損、擅自移動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)護(hù)欄圍網(wǎng)、地理界標(biāo)和警示標(biāo)志的，也明確了處罰措施。
同月，河北省政府同意印發(fā)《河北省集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)行動(dòng)方案》，明確了工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作步驟和保障措施，并以此行動(dòng)方案為主線，做好今明兩年的飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作。同時(shí)，謀劃制定省、市、縣三級(jí)驗(yàn)收、銷號(hào)制度，要求各市政府組織轄區(qū)內(nèi)環(huán)保、水利、住建、城管等相關(guān)部門及各有關(guān)縣市區(qū)政府，對(duì)水源地信息補(bǔ)充完整并統(tǒng)一口徑，為今后水源地動(dòng)態(tài)管理打下基礎(chǔ)。
將飲用水水源地保護(hù)工作納入《河北省水污染防治工作方案》，對(duì)科學(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)、規(guī)范集中式飲用水水源地建設(shè)、強(qiáng)化飲用水供水全過程監(jiān)管、做好飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)防范、保證農(nóng)村飲水安全等方面提出工作要求，并明確了相關(guān)責(zé)任部門。
注重科學(xué)規(guī)范，完成集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分
劃定保護(hù)區(qū)是飲用水環(huán)境管理的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)階段應(yīng)聚焦解決的重點(diǎn)問題。保護(hù)區(qū)劃定滯后，嚴(yán)重制約地理界標(biāo)、環(huán)境違規(guī)問題整治、保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)等后續(xù)工作開展。河北省明確“劃、立、治”3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在完成縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分任務(wù)時(shí)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作，逐步、全面地確保飲用水水源地水質(zhì)得到保持和改善。
按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定和要求，河北省于2008年開始全省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定工作。2009年1月，報(bào)經(jīng)省政府同意，完成了河北省88個(gè)城市飲用水地水源一級(jí)、二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)劃分，為城市飲用水水源地提供了“三圈防護(hù)”。
2016年12月，河北省財(cái)政廳和省環(huán)保廳聯(lián)合下?lián)?400萬元，專項(xiàng)用于全省160個(gè)縣級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分、規(guī)范保護(hù)區(qū)標(biāo)志和標(biāo)識(shí)、設(shè)置界碑、交通警示牌、宣傳牌、風(fēng)險(xiǎn)防控等規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)保障水源安全起到有效的推動(dòng)作用。繼續(xù)做好飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作，轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)情況抽查工作的通知》，要求對(duì)照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ 773-2015）和《集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（HJ 774-2015）要求，逐項(xiàng)檢查水源地在水量水質(zhì)、保護(hù)區(qū)建設(shè)、保護(hù)區(qū)整治、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急與風(fēng)險(xiǎn)防控、管理制度等6個(gè)方面存在的問題，確保規(guī)范化建設(shè)取得實(shí)效。
2018年8月，河北省對(duì)各市飲用水水源地劃定工作再次督辦，要求提高政治站位，將劃分工作作為重中之重，尤其是地表水型水源地，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專人盯辦，經(jīng)過組織評(píng)審的要抓緊修改完善。
注重多措并舉，為水源保護(hù)區(qū)環(huán)境安全提供有力保障
為了保證排查質(zhì)量，河北省于今年6月向各市印發(fā)了飲用水水源地環(huán)境違規(guī)問題排查的有關(guān)要求，并于7月組織召開了飲用水水源地環(huán)境違規(guī)問題排查工作調(diào)度會(huì)，對(duì)排查匯總梳理工作進(jìn)行調(diào)度并進(jìn)行格式審核，邀請(qǐng)水利廳派員參加，實(shí)現(xiàn)對(duì)前期工作的總結(jié)，對(duì)后續(xù)工作的統(tǒng)一調(diào)度和實(shí)施整治。
積極推動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)隔離工作。在石家莊崗南水庫(kù)、黃壁莊水庫(kù)，保定王快水庫(kù)、滄州大浪淀水庫(kù)4個(gè)水庫(kù)啟動(dòng)了飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)試點(diǎn)工作，落實(shí)試點(diǎn)補(bǔ)助資金6980萬元；實(shí)施陡河水庫(kù)隔離防護(hù)工程，建設(shè)圍擋95.65公里。
嚴(yán)格水源保護(hù)區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入。按照屬地管理原則，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，做到4個(gè)“一律不批”，即在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的項(xiàng)目一律不批；在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新改擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目一律不批；在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新改擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目一律不批；在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的項(xiàng)目一律不批。
明確重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化南水北調(diào)區(qū)域農(nóng)村環(huán)境整治。2015~2016年，河北省共下達(dá)了專項(xiàng)資金10億元，對(duì)南水北調(diào)中線總干渠沿線37個(gè)縣（市、區(qū)）的6000多個(gè)村莊實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境整治，解決了對(duì)南水北調(diào)水環(huán)境安全存在潛在影響和威脅的村莊突出環(huán)境問題。
注重強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，掛賬督辦加快違規(guī)問題清理整治
將飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、違規(guī)項(xiàng)目清理、規(guī)范化建設(shè)、飲水安全狀況公開等工作納入對(duì)各市水污染防治工作的預(yù)警通報(bào)中，實(shí)行“單次通報(bào)、兩次約談、3次限批并實(shí)施問責(zé)”。對(duì)單月工作無進(jìn)展的，進(jìn)行通報(bào)；兩個(gè)月工作無進(jìn)展的，進(jìn)行約談；3個(gè)月工作無進(jìn)展的，進(jìn)行區(qū)域限批，同時(shí)實(shí)施問責(zé)。
組織各環(huán)境監(jiān)察專員辦對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行集中督辦。將飲用水水源保護(hù)各項(xiàng)要求納入環(huán)境監(jiān)察專員辦公室重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，實(shí)施跟蹤問效，對(duì)工作推進(jìn)不力、不能如期完成的地區(qū)依紀(jì)依規(guī)啟動(dòng)問責(zé)。
抓重點(diǎn)交辦事項(xiàng)。針對(duì)2018年全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的98個(gè)問題和19個(gè)地表水型集中式飲用水水源地涉及的90個(gè)環(huán)境問題實(shí)行月調(diào)度，并經(jīng)省政府辦公廳向生態(tài)環(huán)境部、水利部報(bào)告每月進(jìn)展情況。
召開專題督導(dǎo)調(diào)度會(huì)。2018年5月，河北省召開飲用水水源地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)調(diào)度會(huì)；6月，召開飲用水水源地綜合整治工作調(diào)度會(huì)；7月，再次召開飲用水水源地專項(xiàng)行動(dòng)工作調(diào)度會(huì)，重點(diǎn)要求各地結(jié)合國(guó)家集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查行動(dòng)和近年來的清理整治行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題，統(tǒng)一建立問題臺(tái)賬，制定整改措施，按國(guó)家要求完成整改，同時(shí)對(duì)水源地突出環(huán)境問題和工作短板進(jìn)行調(diào)度。
組織開展飲用水水源保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目整改落實(shí)情況“回頭看”。2017年8月以來，河北省環(huán)保廳將飲用水水源違規(guī)項(xiàng)目整治納入每月對(duì)各市重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，實(shí)施跟蹤問效。2018年2月，河北省環(huán)保廳開展了上屆中央巡視反饋飲用水水源違規(guī)問題“回頭看”，對(duì)當(dāng)時(shí)反饋的1192個(gè)違規(guī)項(xiàng)目整改進(jìn)行逐一核實(shí)，并組成督導(dǎo)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，務(wù)必做到條條有著落、處處有落實(shí)，目前1192個(gè)違規(guī)項(xiàng)目已全部整改、關(guān)停到位。（牛秋鵬）
注重頂層設(shè)計(jì)，
不斷完善飲用水水源保護(hù)制度體系
2018年5月，河北省第十三屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議表決通過《河北省水污染防治條例》。該條例優(yōu)先保護(hù)飲用水，明確規(guī)定了飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁止行為和處理處置措施，對(duì)毀損、擅自移動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)護(hù)欄圍網(wǎng)、地理界標(biāo)和警示標(biāo)志的，也明確了處罰措施。
同月，河北省政府同意印發(fā)《河北省集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)行動(dòng)方案》，明確了工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作步驟和保障措施，并以此行動(dòng)方案為主線，做好今明兩年的飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作。同時(shí)，謀劃制定省、市、縣三級(jí)驗(yàn)收、銷號(hào)制度，要求各市政府組織轄區(qū)內(nèi)環(huán)保、水利、住建、城管等相關(guān)部門及各有關(guān)縣市區(qū)政府，對(duì)水源地信息補(bǔ)充完整并統(tǒng)一口徑，為今后水源地動(dòng)態(tài)管理打下基礎(chǔ)。
將飲用水水源地保護(hù)工作納入《河北省水污染防治工作方案》，對(duì)科學(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)、規(guī)范集中式飲用水水源地建設(shè)、強(qiáng)化飲用水供水全過程監(jiān)管、做好飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)防范、保證農(nóng)村飲水安全等方面提出工作要求，并明確了相關(guān)責(zé)任部門。
注重科學(xué)規(guī)范，完成集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分
劃定保護(hù)區(qū)是飲用水環(huán)境管理的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)階段應(yīng)聚焦解決的重點(diǎn)問題。保護(hù)區(qū)劃定滯后，嚴(yán)重制約地理界標(biāo)、環(huán)境違規(guī)問題整治、保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)等后續(xù)工作開展。河北省明確“劃、立、治”3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在完成縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分任務(wù)時(shí)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作，逐步、全面地確保飲用水水源地水質(zhì)得到保持和改善。
按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定和要求，河北省于2008年開始全省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定工作。2009年1月，報(bào)經(jīng)省政府同意，完成了河北省88個(gè)城市飲用水地水源一級(jí)、二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)劃分，為城市飲用水水源地提供了“三圈防護(hù)”。
2016年12月，河北省財(cái)政廳和省環(huán)保廳聯(lián)合下?lián)?400萬元，專項(xiàng)用于全省160個(gè)縣級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分、規(guī)范保護(hù)區(qū)標(biāo)志和標(biāo)識(shí)、設(shè)置界碑、交通警示牌、宣傳牌、風(fēng)險(xiǎn)防控等規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)保障水源安全起到有效的推動(dòng)作用。繼續(xù)做好飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作，轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)情況抽查工作的通知》，要求對(duì)照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ 773-2015）和《集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（HJ 774-2015）要求，逐項(xiàng)檢查水源地在水量水質(zhì)、保護(hù)區(qū)建設(shè)、保護(hù)區(qū)整治、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急與風(fēng)險(xiǎn)防控、管理制度等6個(gè)方面存在的問題，確保規(guī)范化建設(shè)取得實(shí)效。
2018年8月，河北省對(duì)各市飲用水水源地劃定工作再次督辦，要求提高政治站位，將劃分工作作為重中之重，尤其是地表水型水源地，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專人盯辦，經(jīng)過組織評(píng)審的要抓緊修改完善。
注重多措并舉，為水源保護(hù)區(qū)環(huán)境安全提供有力保障
為了保證排查質(zhì)量，河北省于今年6月向各市印發(fā)了飲用水水源地環(huán)境違規(guī)問題排查的有關(guān)要求，并于7月組織召開了飲用水水源地環(huán)境違規(guī)問題排查工作調(diào)度會(huì)，對(duì)排查匯總梳理工作進(jìn)行調(diào)度并進(jìn)行格式審核，邀請(qǐng)水利廳派員參加，實(shí)現(xiàn)對(duì)前期工作的總結(jié)，對(duì)后續(xù)工作的統(tǒng)一調(diào)度和實(shí)施整治。
積極推動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)隔離工作。在石家莊崗南水庫(kù)、黃壁莊水庫(kù)，保定王快水庫(kù)、滄州大浪淀水庫(kù)4個(gè)水庫(kù)啟動(dòng)了飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)試點(diǎn)工作，落實(shí)試點(diǎn)補(bǔ)助資金6980萬元；實(shí)施陡河水庫(kù)隔離防護(hù)工程，建設(shè)圍擋95.65公里。
嚴(yán)格水源保護(hù)區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入。按照屬地管理原則，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，做到4個(gè)“一律不批”，即在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的項(xiàng)目一律不批；在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新改擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目一律不批；在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新改擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目一律不批；在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的項(xiàng)目一律不批。
明確重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化南水北調(diào)區(qū)域農(nóng)村環(huán)境整治。2015~2016年，河北省共下達(dá)了專項(xiàng)資金10億元，對(duì)南水北調(diào)中線總干渠沿線37個(gè)縣（市、區(qū)）的6000多個(gè)村莊實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境整治，解決了對(duì)南水北調(diào)水環(huán)境安全存在潛在影響和威脅的村莊突出環(huán)境問題。
注重強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，掛賬督辦加快違規(guī)問題清理整治
將飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、違規(guī)項(xiàng)目清理、規(guī)范化建設(shè)、飲水安全狀況公開等工作納入對(duì)各市水污染防治工作的預(yù)警通報(bào)中，實(shí)行“單次通報(bào)、兩次約談、3次限批并實(shí)施問責(zé)”。對(duì)單月工作無進(jìn)展的，進(jìn)行通報(bào)；兩個(gè)月工作無進(jìn)展的，進(jìn)行約談；3個(gè)月工作無進(jìn)展的，進(jìn)行區(qū)域限批，同時(shí)實(shí)施問責(zé)。
組織各環(huán)境監(jiān)察專員辦對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行集中督辦。將飲用水水源保護(hù)各項(xiàng)要求納入環(huán)境監(jiān)察專員辦公室重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，實(shí)施跟蹤問效，對(duì)工作推進(jìn)不力、不能如期完成的地區(qū)依紀(jì)依規(guī)啟動(dòng)問責(zé)。
抓重點(diǎn)交辦事項(xiàng)。針對(duì)2018年全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的98個(gè)問題和19個(gè)地表水型集中式飲用水水源地涉及的90個(gè)環(huán)境問題實(shí)行月調(diào)度，并經(jīng)省政府辦公廳向生態(tài)環(huán)境部、水利部報(bào)告每月進(jìn)展情況。
召開專題督導(dǎo)調(diào)度會(huì)。2018年5月，河北省召開飲用水水源地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)調(diào)度會(huì)；6月，召開飲用水水源地綜合整治工作調(diào)度會(huì)；7月，再次召開飲用水水源地專項(xiàng)行動(dòng)工作調(diào)度會(huì)，重點(diǎn)要求各地結(jié)合國(guó)家集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查行動(dòng)和近年來的清理整治行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題，統(tǒng)一建立問題臺(tái)賬，制定整改措施，按國(guó)家要求完成整改，同時(shí)對(duì)水源地突出環(huán)境問題和工作短板進(jìn)行調(diào)度。
組織開展飲用水水源保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目整改落實(shí)情況“回頭看”。2017年8月以來，河北省環(huán)保廳將飲用水水源違規(guī)項(xiàng)目整治納入每月對(duì)各市重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，實(shí)施跟蹤問效。2018年2月，河北省環(huán)保廳開展了上屆中央巡視反饋飲用水水源違規(guī)問題“回頭看”，對(duì)當(dāng)時(shí)反饋的1192個(gè)違規(guī)項(xiàng)目整改進(jìn)行逐一核實(shí)，并組成督導(dǎo)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，務(wù)必做到條條有著落、處處有落實(shí)，目前1192個(gè)違規(guī)項(xiàng)目已全部整改、關(guān)停到位。（牛秋鵬）
