近日，石家莊市出臺《主城區(qū)污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造的實施意見》，要求2019年年底前，列入《石家莊市城市工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造專項實施方案》的主城區(qū)的污染工業(yè)企業(yè)，除市政府批準可延遲搬遷的，全部完成搬遷或轉(zhuǎn)型。凡未按計劃完成搬遷的，將依法實施關(guān)閉。
主要任務(wù)
2019年年底前，列入《石家莊市城市工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造專項實施方案》的主城區(qū)[裕華區(qū)、長安區(qū)、新華區(qū)、橋西區(qū)(含高新區(qū)西區(qū))](下同)企業(yè)，除市政府批準可延遲搬遷的，全部完成搬遷或轉(zhuǎn)型。凡未按計劃完成搬遷的，將依法實施關(guān)閉。
優(yōu)惠政策
按60%對企業(yè)補償
對于原址土地可出讓的搬遷改造企業(yè)，按照市搬遷領(lǐng)導小組批準的搬遷計劃完成搬遷、投產(chǎn)并按約定騰退交付土地的企業(yè)，按照土地出讓總價款的60%對企業(yè)進行補償。補償費用包括土地及地上建(構(gòu))筑物等補償費用，不再另行計提基金(如遇極特殊情況，基金總額超過總價款40%，超過部分從企業(yè)補償中扣除)。
補償3年內(nèi)有效
企業(yè)應(yīng)在按計劃完成搬遷之前上報搬遷升級改造方案，申請搬遷政策，在市搬遷領(lǐng)導小組批準搬遷升級改造方案后，及時與國土部門簽訂土地收儲協(xié)議并按約定的時間交付土地,延期一年以上交付土地的，減少企業(yè)補償總額的10%;延期兩年以上交付土地的，減少企業(yè)補償總額的20%;延期三年以上交付土地的或在按計劃完成搬遷后三年內(nèi)仍未申請政策的，不再享受本意見確定的搬遷補償政策。
稅收有優(yōu)惠
落實企業(yè)搬遷稅收優(yōu)惠政策和國務(wù)院及省、市政府關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的相關(guān)政策，積極爭取省、市財政設(shè)立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小企業(yè)發(fā)展、開發(fā)區(qū)建設(shè)等相關(guān)專項資金，支持企業(yè)搬遷改造。
優(yōu)先保障用地需求
企業(yè)搬遷改造項目優(yōu)先申報列入省、市重點建設(shè)項目計劃。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，年度土地指標向搬遷改造項目傾斜。
搬遷到四組團縣(區(qū))和高新區(qū)(不含西區(qū))的企業(yè)，優(yōu)先安排進入永久性產(chǎn)業(yè)用地園區(qū)。四組團縣(區(qū))和高新區(qū)提前做好園區(qū)內(nèi)永久性產(chǎn)業(yè)用地的劃定，方便接收主城區(qū)污染企業(yè)的搬遷。
注：四組團縣(區(qū))包括藁城、欒城、鹿泉、正定
盤活土地資源
鼓勵企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級，關(guān)停原有企業(yè)。企業(yè)退出的國有出讓土地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和分割轉(zhuǎn)讓條件的前提下，允許土地使用權(quán)人分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門或上級主管部門批準。涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)批準后可采取協(xié)議出讓方式辦理土地手續(xù)。
退出的工業(yè)用地，在符合相關(guān)規(guī)劃及環(huán)境安全的前提下，經(jīng)依法批準后，可用于發(fā)展三產(chǎn)。工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用前，相關(guān)責任主體應(yīng)當進行場地環(huán)境調(diào)查、風險評估，經(jīng)調(diào)查評估屬于污染地塊的應(yīng)當開展治理修復。
保障措施
職工安置
各級各部門要切實做好搬遷、轉(zhuǎn)型和關(guān)閉企業(yè)的職工穩(wěn)定和分流安置工作，全面落實企業(yè)人員分流安置和再就業(yè)各項政策以及省、市關(guān)于進一步做好去產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作政策。經(jīng)市企業(yè)搬遷辦公室批準，市屬國有及國有控股企業(yè)可使用搬遷資金用于職工安置。
資金撥付方式
搬遷企業(yè)按照市搬遷領(lǐng)導小組批準的搬遷計劃與國土部門簽訂土地收儲協(xié)議，土地出讓后，結(jié)合企業(yè)土地騰退交付情況、搬遷項目投資額度情況、項目建設(shè)投資進度資金使用情況撥付企業(yè)補償資金。
注銷抵押方式
1、企業(yè)能夠以其他不動產(chǎn)置換原銀行抵押貸款的，應(yīng)積極進行置換，注銷原不動產(chǎn)的抵押登記。
2、企業(yè)不能以其他不動產(chǎn)置換原抵押貸款的，在征得債權(quán)銀行同意后，可用其他抵押物替換或?qū)⒌盅嘿J款轉(zhuǎn)為信用擔保貸款，注銷不動產(chǎn)抵押登記。
3、既不能處置抵押貸款又沒有新抵押物或擔保人的，在征得債權(quán)銀行同意后，注銷不動產(chǎn)抵押登記。已抵押的不動產(chǎn)可先行出讓，用出讓價款優(yōu)先償還債務(wù)。企業(yè)取得新址不動產(chǎn)證后，重新辦理抵押貸款手續(xù)。
監(jiān)督機制
建立協(xié)調(diào)機制
構(gòu)建市級組織推動，縣(市、區(qū))具體負責，企業(yè)自主實施的企業(yè)搬遷工作機制。市搬遷領(lǐng)導小組對企業(yè)搬遷過程中遇到的重大問題，及時召開協(xié)調(diào)會議，有針對性地加以解決。相關(guān)縣(市、區(qū))對列入搬遷計劃的搬遷改造企業(yè)要逐一分析，“一企一策”，落實責任，穩(wěn)妥推進。市有關(guān)部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，主動服務(wù)，促進搬遷。搬遷企業(yè)要落實搬遷方案，按規(guī)定履行報批手續(xù)，利用搬遷改造實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)競爭力，實現(xiàn)按時、合法、平穩(wěn)搬遷。
加強督導監(jiān)管
市企業(yè)搬遷辦公室會同效能監(jiān)察部門，對市相關(guān)部門和縣(市、區(qū))服務(wù)企業(yè)情況進行督辦問效;市審計局、財政局要督促企業(yè)對搬遷補償資金實行專戶管理、專賬核算，加強對搬遷資金使用的監(jiān)督檢查，確保補償資金?？顚Ｓ?。
方案報批及搬遷補償程序
(一)方案報批程序
1、擬搬遷企業(yè)自行或委托有關(guān)單位編制搬遷改造方案。
2、國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)的搬遷改造方案需經(jīng)職工代表大會表決通過。其他企業(yè)的搬遷改造方案按照公司法和企業(yè)章程規(guī)定履行程序。
3、 國有及國有控股企業(yè)搬遷改造方案需經(jīng)同級國有資產(chǎn)監(jiān)管部門審查同意。集體企業(yè)搬遷改造方案需經(jīng)企業(yè)主管部門審查同意。區(qū)屬企業(yè)搬遷改造方案需經(jīng)所在區(qū)政府審查同意。
4、擬搬遷企業(yè)向所在區(qū)政府提出搬遷改造方案評審申請，所在區(qū)初審后報市企業(yè)搬遷辦公室組織評審。
5、市企業(yè)搬遷辦公室組織有關(guān)部門及相關(guān)專家對企業(yè)搬遷改造方案進行論證評審，通過評審后提請市搬遷領(lǐng)導小組審定。
6、企業(yè)搬遷改造方案審定后，市企業(yè)搬遷辦公室按企業(yè)搬遷進度編制年度搬遷計劃，并督導所在區(qū)政府按期組織實施。
(二)搬遷補償程序
1、市企業(yè)搬遷辦公室組織財政、國土、土地儲備中心等部門研究提出支持企業(yè)政策意見，報市搬遷領(lǐng)導小組審定。
2、土地出讓后，由財政、土地儲備中心計算企業(yè)補償資金數(shù)額，按照《石家莊市人民政府關(guān)于進一步加強土地儲備工作的若干意見》(石政發(fā)〔2017〕37號)確定的補償標準給予補償。剩余資金由市企業(yè)搬遷辦公室根據(jù)企業(yè)申請?zhí)岢鰮芨兑庖妶笫邪徇w領(lǐng)導小組批準后，由財政、土地儲備中心撥付。
2019年年底前，列入《石家莊市城市工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造專項實施方案》的主城區(qū)[裕華區(qū)、長安區(qū)、新華區(qū)、橋西區(qū)(含高新區(qū)西區(qū))](下同)企業(yè)，除市政府批準可延遲搬遷的，全部完成搬遷或轉(zhuǎn)型。凡未按計劃完成搬遷的，將依法實施關(guān)閉。
優(yōu)惠政策
按60%對企業(yè)補償
對于原址土地可出讓的搬遷改造企業(yè)，按照市搬遷領(lǐng)導小組批準的搬遷計劃完成搬遷、投產(chǎn)并按約定騰退交付土地的企業(yè)，按照土地出讓總價款的60%對企業(yè)進行補償。補償費用包括土地及地上建(構(gòu))筑物等補償費用，不再另行計提基金(如遇極特殊情況，基金總額超過總價款40%，超過部分從企業(yè)補償中扣除)。
補償3年內(nèi)有效
企業(yè)應(yīng)在按計劃完成搬遷之前上報搬遷升級改造方案，申請搬遷政策，在市搬遷領(lǐng)導小組批準搬遷升級改造方案后，及時與國土部門簽訂土地收儲協(xié)議并按約定的時間交付土地,延期一年以上交付土地的，減少企業(yè)補償總額的10%;延期兩年以上交付土地的，減少企業(yè)補償總額的20%;延期三年以上交付土地的或在按計劃完成搬遷后三年內(nèi)仍未申請政策的，不再享受本意見確定的搬遷補償政策。
稅收有優(yōu)惠
落實企業(yè)搬遷稅收優(yōu)惠政策和國務(wù)院及省、市政府關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的相關(guān)政策，積極爭取省、市財政設(shè)立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小企業(yè)發(fā)展、開發(fā)區(qū)建設(shè)等相關(guān)專項資金，支持企業(yè)搬遷改造。
優(yōu)先保障用地需求
企業(yè)搬遷改造項目優(yōu)先申報列入省、市重點建設(shè)項目計劃。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，年度土地指標向搬遷改造項目傾斜。
搬遷到四組團縣(區(qū))和高新區(qū)(不含西區(qū))的企業(yè)，優(yōu)先安排進入永久性產(chǎn)業(yè)用地園區(qū)。四組團縣(區(qū))和高新區(qū)提前做好園區(qū)內(nèi)永久性產(chǎn)業(yè)用地的劃定，方便接收主城區(qū)污染企業(yè)的搬遷。
注：四組團縣(區(qū))包括藁城、欒城、鹿泉、正定
盤活土地資源
鼓勵企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級，關(guān)停原有企業(yè)。企業(yè)退出的國有出讓土地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和分割轉(zhuǎn)讓條件的前提下，允許土地使用權(quán)人分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門或上級主管部門批準。涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)批準后可采取協(xié)議出讓方式辦理土地手續(xù)。
退出的工業(yè)用地，在符合相關(guān)規(guī)劃及環(huán)境安全的前提下，經(jīng)依法批準后，可用于發(fā)展三產(chǎn)。工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用前，相關(guān)責任主體應(yīng)當進行場地環(huán)境調(diào)查、風險評估，經(jīng)調(diào)查評估屬于污染地塊的應(yīng)當開展治理修復。
保障措施
職工安置
各級各部門要切實做好搬遷、轉(zhuǎn)型和關(guān)閉企業(yè)的職工穩(wěn)定和分流安置工作，全面落實企業(yè)人員分流安置和再就業(yè)各項政策以及省、市關(guān)于進一步做好去產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作政策。經(jīng)市企業(yè)搬遷辦公室批準，市屬國有及國有控股企業(yè)可使用搬遷資金用于職工安置。
資金撥付方式
搬遷企業(yè)按照市搬遷領(lǐng)導小組批準的搬遷計劃與國土部門簽訂土地收儲協(xié)議，土地出讓后，結(jié)合企業(yè)土地騰退交付情況、搬遷項目投資額度情況、項目建設(shè)投資進度資金使用情況撥付企業(yè)補償資金。
注銷抵押方式
1、企業(yè)能夠以其他不動產(chǎn)置換原銀行抵押貸款的，應(yīng)積極進行置換，注銷原不動產(chǎn)的抵押登記。
2、企業(yè)不能以其他不動產(chǎn)置換原抵押貸款的，在征得債權(quán)銀行同意后，可用其他抵押物替換或?qū)⒌盅嘿J款轉(zhuǎn)為信用擔保貸款，注銷不動產(chǎn)抵押登記。
3、既不能處置抵押貸款又沒有新抵押物或擔保人的，在征得債權(quán)銀行同意后，注銷不動產(chǎn)抵押登記。已抵押的不動產(chǎn)可先行出讓，用出讓價款優(yōu)先償還債務(wù)。企業(yè)取得新址不動產(chǎn)證后，重新辦理抵押貸款手續(xù)。
監(jiān)督機制
建立協(xié)調(diào)機制
構(gòu)建市級組織推動，縣(市、區(qū))具體負責，企業(yè)自主實施的企業(yè)搬遷工作機制。市搬遷領(lǐng)導小組對企業(yè)搬遷過程中遇到的重大問題，及時召開協(xié)調(diào)會議，有針對性地加以解決。相關(guān)縣(市、區(qū))對列入搬遷計劃的搬遷改造企業(yè)要逐一分析，“一企一策”，落實責任，穩(wěn)妥推進。市有關(guān)部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，主動服務(wù)，促進搬遷。搬遷企業(yè)要落實搬遷方案，按規(guī)定履行報批手續(xù)，利用搬遷改造實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)競爭力，實現(xiàn)按時、合法、平穩(wěn)搬遷。
加強督導監(jiān)管
市企業(yè)搬遷辦公室會同效能監(jiān)察部門，對市相關(guān)部門和縣(市、區(qū))服務(wù)企業(yè)情況進行督辦問效;市審計局、財政局要督促企業(yè)對搬遷補償資金實行專戶管理、專賬核算，加強對搬遷資金使用的監(jiān)督檢查，確保補償資金?？顚Ｓ?。
方案報批及搬遷補償程序
(一)方案報批程序
1、擬搬遷企業(yè)自行或委托有關(guān)單位編制搬遷改造方案。
2、國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)的搬遷改造方案需經(jīng)職工代表大會表決通過。其他企業(yè)的搬遷改造方案按照公司法和企業(yè)章程規(guī)定履行程序。
3、 國有及國有控股企業(yè)搬遷改造方案需經(jīng)同級國有資產(chǎn)監(jiān)管部門審查同意。集體企業(yè)搬遷改造方案需經(jīng)企業(yè)主管部門審查同意。區(qū)屬企業(yè)搬遷改造方案需經(jīng)所在區(qū)政府審查同意。
4、擬搬遷企業(yè)向所在區(qū)政府提出搬遷改造方案評審申請，所在區(qū)初審后報市企業(yè)搬遷辦公室組織評審。
5、市企業(yè)搬遷辦公室組織有關(guān)部門及相關(guān)專家對企業(yè)搬遷改造方案進行論證評審，通過評審后提請市搬遷領(lǐng)導小組審定。
6、企業(yè)搬遷改造方案審定后，市企業(yè)搬遷辦公室按企業(yè)搬遷進度編制年度搬遷計劃，并督導所在區(qū)政府按期組織實施。
(二)搬遷補償程序
1、市企業(yè)搬遷辦公室組織財政、國土、土地儲備中心等部門研究提出支持企業(yè)政策意見，報市搬遷領(lǐng)導小組審定。
2、土地出讓后，由財政、土地儲備中心計算企業(yè)補償資金數(shù)額，按照《石家莊市人民政府關(guān)于進一步加強土地儲備工作的若干意見》(石政發(fā)〔2017〕37號)確定的補償標準給予補償。剩余資金由市企業(yè)搬遷辦公室根據(jù)企業(yè)申請?zhí)岢鰮芨兑庖妶笫邪徇w領(lǐng)導小組批準后，由財政、土地儲備中心撥付。
