為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)會(huì)議精神，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，近日，廣東省在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廣東省人民政府成立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展此項(xiàng)工作。各地級(jí)以上市人民政府成立本地區(qū)的綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，牽頭部署推動(dòng)工作落實(shí)，組織各有關(guān)單位聯(lián)合開(kāi)展綜合整治。各地要抽調(diào)相關(guān)單位工作人員，專(zhuān)職負(fù)責(zé)排查整治工作，確保工作落實(shí)到位。
二、嚴(yán)格履行職責(zé)。各地級(jí)以上市人民政府嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，做到排查無(wú)盲區(qū)、整治無(wú)死角。各地相關(guān)單位按照職責(zé)要求，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)企業(yè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉刑移送案件和取締企業(yè)信息要及時(shí)錄入污染源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。省各有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任分工，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)指導(dǎo)、幫助各地解決實(shí)際問(wèn)題。
三、制定完善整治方案。各地級(jí)以上市人民政府抓緊制定本地區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治方案，已制定方案的要與本方案進(jìn)行銜接完善，進(jìn)一步擴(kuò)大排查和整治范圍。
四、建立整治清單。各地級(jí)以上市人民政府組織深入開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，進(jìn)一步摸清本地區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）底數(shù)，深入了解每家（個(gè)）企業(yè)（場(chǎng)所）情況，建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治清單，逐一明確處置方式、存在問(wèn)題、改造具體措施、責(zé)任部門(mén)和計(jì)劃完成時(shí)間等。
五、開(kāi)展集中整治。各地按照“先停后治、疏堵結(jié)合、扶治并舉”的原則，實(shí)施分類(lèi)處置，做到“關(guān)停要堅(jiān)決、搬遷有去處、整改有標(biāo)準(zhǔn)”。建立整改銷(xiāo)號(hào)制度，依法整治一個(gè)，銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。
（一）關(guān)停取締一批。對(duì)不符合國(guó)家或省產(chǎn)業(yè)政策、依法應(yīng)辦理而未辦理相關(guān)審批或登記手續(xù)、違法排污嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），達(dá)到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)的，堅(jiān)決依法進(jìn)行查處。列入關(guān)停取締類(lèi)的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。
（二）整合搬遷一批。對(duì)達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)，符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、或者沒(méi)有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長(zhǎng)期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），加強(qiáng)排污監(jiān)管，并由縣級(jí)以上人民政府組織進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估認(rèn)為經(jīng)整合可以達(dá)到相關(guān)管理要求的，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，依法限期整合搬遷進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造，并依法辦理審批或登記等手續(xù)。
（三）升級(jí)改造一批。對(duì)達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)且未列入整合搬遷計(jì)劃，符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補(bǔ)辦相關(guān)審批或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），要加強(qiáng)排污監(jiān)管，依法限期進(jìn)行整改，并按照程序補(bǔ)辦相關(guān)審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。
六、加強(qiáng)信息公開(kāi)。各地級(jí)以上市、各縣（市、區(qū)）人民政府建立信息公開(kāi)制度，于2018年9月30日前在政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治清單在專(zhuān)欄進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容要涵蓋企業(yè)名稱(chēng)、地址、責(zé)任單位、責(zé)任人、整治措施、整治時(shí)限等。同時(shí)，從2018年10月起，于每月月底前在專(zhuān)欄公開(kāi)整治進(jìn)度。設(shè)立專(zhuān)門(mén)舉報(bào)熱線，暢通線索收集渠道，接受群眾監(jiān)督。加大對(duì)違法違規(guī)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）的曝光力度，增強(qiáng)震懾力。對(duì)于已查處的違法違規(guī)“散亂污”工業(yè)企業(yè)，作出行政處罰決定的部門(mén)要及時(shí)在“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）”和“信用廣東網(wǎng)”公示環(huán)境違法企業(yè)的行政處罰信息，對(duì)嚴(yán)重違法失信行為，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
七、加強(qiáng)激勵(lì)督導(dǎo)。省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織對(duì)各地綜合整治工作進(jìn)行抽查督導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)度。各地整治工作情況納入省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察范圍，工作落實(shí)情況按程序納入相關(guān)涉環(huán)境保護(hù)考核。對(duì)工作成效突出的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并可在相關(guān)扶持政策中予以傾斜。對(duì)排查不到位，上報(bào)清單不實(shí)，虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，整治進(jìn)展緩慢、工作不力的，及時(shí)督促整改糾正并進(jìn)行通報(bào)，視情節(jié)嚴(yán)重程度依法依規(guī)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人予以約談或問(wèn)責(zé)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廣東省人民政府成立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展此項(xiàng)工作。各地級(jí)以上市人民政府成立本地區(qū)的綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，牽頭部署推動(dòng)工作落實(shí)，組織各有關(guān)單位聯(lián)合開(kāi)展綜合整治。各地要抽調(diào)相關(guān)單位工作人員，專(zhuān)職負(fù)責(zé)排查整治工作，確保工作落實(shí)到位。
二、嚴(yán)格履行職責(zé)。各地級(jí)以上市人民政府嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，做到排查無(wú)盲區(qū)、整治無(wú)死角。各地相關(guān)單位按照職責(zé)要求，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)企業(yè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉刑移送案件和取締企業(yè)信息要及時(shí)錄入污染源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。省各有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任分工，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)指導(dǎo)、幫助各地解決實(shí)際問(wèn)題。
三、制定完善整治方案。各地級(jí)以上市人民政府抓緊制定本地區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治方案，已制定方案的要與本方案進(jìn)行銜接完善，進(jìn)一步擴(kuò)大排查和整治范圍。
四、建立整治清單。各地級(jí)以上市人民政府組織深入開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，進(jìn)一步摸清本地區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）底數(shù)，深入了解每家（個(gè)）企業(yè)（場(chǎng)所）情況，建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治清單，逐一明確處置方式、存在問(wèn)題、改造具體措施、責(zé)任部門(mén)和計(jì)劃完成時(shí)間等。
五、開(kāi)展集中整治。各地按照“先停后治、疏堵結(jié)合、扶治并舉”的原則，實(shí)施分類(lèi)處置，做到“關(guān)停要堅(jiān)決、搬遷有去處、整改有標(biāo)準(zhǔn)”。建立整改銷(xiāo)號(hào)制度，依法整治一個(gè)，銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。
（一）關(guān)停取締一批。對(duì)不符合國(guó)家或省產(chǎn)業(yè)政策、依法應(yīng)辦理而未辦理相關(guān)審批或登記手續(xù)、違法排污嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），達(dá)到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)的，堅(jiān)決依法進(jìn)行查處。列入關(guān)停取締類(lèi)的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。
（二）整合搬遷一批。對(duì)達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)，符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、或者沒(méi)有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長(zhǎng)期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），加強(qiáng)排污監(jiān)管，并由縣級(jí)以上人民政府組織進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估認(rèn)為經(jīng)整合可以達(dá)到相關(guān)管理要求的，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，依法限期整合搬遷進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造，并依法辦理審批或登記等手續(xù)。
（三）升級(jí)改造一批。對(duì)達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)且未列入整合搬遷計(jì)劃，符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補(bǔ)辦相關(guān)審批或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），要加強(qiáng)排污監(jiān)管，依法限期進(jìn)行整改，并按照程序補(bǔ)辦相關(guān)審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。
六、加強(qiáng)信息公開(kāi)。各地級(jí)以上市、各縣（市、區(qū)）人民政府建立信息公開(kāi)制度，于2018年9月30日前在政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治清單在專(zhuān)欄進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容要涵蓋企業(yè)名稱(chēng)、地址、責(zé)任單位、責(zé)任人、整治措施、整治時(shí)限等。同時(shí)，從2018年10月起，于每月月底前在專(zhuān)欄公開(kāi)整治進(jìn)度。設(shè)立專(zhuān)門(mén)舉報(bào)熱線，暢通線索收集渠道，接受群眾監(jiān)督。加大對(duì)違法違規(guī)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）的曝光力度，增強(qiáng)震懾力。對(duì)于已查處的違法違規(guī)“散亂污”工業(yè)企業(yè)，作出行政處罰決定的部門(mén)要及時(shí)在“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）”和“信用廣東網(wǎng)”公示環(huán)境違法企業(yè)的行政處罰信息，對(duì)嚴(yán)重違法失信行為，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
七、加強(qiáng)激勵(lì)督導(dǎo)。省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織對(duì)各地綜合整治工作進(jìn)行抽查督導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)度。各地整治工作情況納入省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察范圍，工作落實(shí)情況按程序納入相關(guān)涉環(huán)境保護(hù)考核。對(duì)工作成效突出的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并可在相關(guān)扶持政策中予以傾斜。對(duì)排查不到位，上報(bào)清單不實(shí)，虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，整治進(jìn)展緩慢、工作不力的，及時(shí)督促整改糾正并進(jìn)行通報(bào)，視情節(jié)嚴(yán)重程度依法依規(guī)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人予以約談或問(wèn)責(zé)。
