記者獲悉，為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)省委十二屆三次全會精神及《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案》(粵環(huán)〔2018〕23號)、《中山市大氣污染防治強(qiáng)化措施方案》(中府辦函〔2017〕241號)的要求，制定出中山市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案
一、2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)
空氣質(zhì)量指數(shù)AQI達(dá)標(biāo)率不低于88%，環(huán)境空氣質(zhì)量年均濃度全面達(dá)標(biāo)并力爭有所改善。2018年度環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)見附表1。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.淘汰高污染高排放行業(yè)和企業(yè)
落實(shí)工業(yè)和信息化部、發(fā)展和改革委、原環(huán)境保護(hù)部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，2018年6月底前，全面梳理全市區(qū)域內(nèi)水泥、玻璃、化工、造紙、石材、有色金屬等高污染行業(yè)企業(yè)和涉揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)行業(yè)企業(yè)，清查相關(guān)行業(yè)中能耗、環(huán)保等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)以及屬于落后產(chǎn)能的企業(yè)。
2.淘汰整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)
開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步擴(kuò)大摸查和整治范圍，開展全域地毯式摸查并建立管理臺賬，通過關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施對各類“散亂污”工業(yè)企業(yè)實(shí)施分類處置。2018年年底前完成城市交界處、工業(yè)集聚區(qū)、村級工業(yè)園“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治，2019年年底前完成全市“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)整治，并及時復(fù)查鞏固整治成果。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
3.推進(jìn)獅子洋周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
根據(jù)省統(tǒng)一部署，推進(jìn)獅子洋周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)推進(jìn)火電、紡織、服裝、塑料、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2018年年底前，該區(qū)域企業(yè)自備電站全部納入集中供熱管網(wǎng)、實(shí)施燃料清潔化改造計(jì)劃。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、環(huán)境保護(hù)局等配合，火炬開發(fā)區(qū)、黃圃鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)、民眾鎮(zhèn)、南朗鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)。
4.加快工業(yè)綠色化循環(huán)化升級改造
全面落實(shí)《廣東省工業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案(2016-2020年)》、《廣東省關(guān)于全面推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)工作的意見》，以傳統(tǒng)工業(yè)綠色改造升級為重點(diǎn)，深入推進(jìn)高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造和流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，推進(jìn)萬企清潔生產(chǎn)審核行動，加快構(gòu)建綠色制造體系，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高效清潔循環(huán)低碳發(fā)展。
實(shí)施循環(huán)化改造行動，通過集中規(guī)劃、集中生產(chǎn)、集中管理、集中治污等措施，實(shí)施各類國家級和省級工業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)循環(huán)化改造升級。推進(jìn)家具等行業(yè)污染工藝過程使用“共性工廠”，實(shí)現(xiàn)同類企業(yè)污染物集中處理，提高行業(yè)治污水平。
責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、發(fā)展改革局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、安全監(jiān)管局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
(二)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
5.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量
強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和單位生產(chǎn)總值能耗“雙控”措施，全市不再新增耗煤建設(shè)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。通過燃用潔凈煤、改用清潔能源、提高燃煤燃燒效率等措施，削減煤炭消費(fèi)總量。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
6.增加清潔能源利用規(guī)模
加快氣源工程和天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)，2018年年底前，完成工業(yè)鍋爐、窯爐燃?xì)夤芫W(wǎng)100%覆蓋，大力推進(jìn)工業(yè)鍋爐、窯爐的天然氣等清潔能源改造工作。2018年以燃煤鍋爐等為重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施工業(yè)燃料升級工程，禁燃區(qū)內(nèi)已建成高污染燃料鍋爐，須按照我市禁燃區(qū)的要求限期拆除或改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。提高核電、風(fēng)能發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔能源的使用比例。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
7.大力推進(jìn)集中供熱建設(shè)
2018年6月底前對在建、已建、擬建的集中供熱項(xiàng)目進(jìn)行全面摸查，制定集中供熱替代分散鍋爐計(jì)劃，明確替代分散鍋爐情況，通過財(cái)政補(bǔ)貼等措施推進(jìn)企業(yè)使用集中供熱熱源，相關(guān)建設(shè)工作要在2019年年底完成。集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)禁止新建、擴(kuò)建分散供熱鍋爐，已建成的分散供熱鍋爐要在集中供熱項(xiàng)目建成后3個月內(nèi)關(guān)停，現(xiàn)有熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃用高污染燃料的鍋爐在2018年年底前全部依法關(guān)停。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
8.加強(qiáng)禁燃區(qū)監(jiān)管
發(fā)布高污染燃料禁燃區(qū)公告，逐步擴(kuò)大我市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，將全市域劃定為禁燃區(qū)，禁燃區(qū)內(nèi)禁止新、改、擴(kuò)建高污染燃料鍋爐，已建成的高污染燃料設(shè)備將按時限予以淘汰或清潔能源改造。
實(shí)施工業(yè)鍋爐節(jié)能改造，推廣高效鍋爐、天然氣鍋爐、電鍋爐等新型環(huán)保鍋爐，加強(qiáng)對生物質(zhì)成型燃料鍋爐的燃料使用、鍋爐運(yùn)行及其污染排放的監(jiān)管，全市燃用生物質(zhì)成型燃料的鍋爐必須為生物質(zhì)成型燃料專用鍋爐，淘汰注銷不符合特種設(shè)備管理要求的生物質(zhì)鍋爐。
使用生物質(zhì)成型燃料鍋爐必須配套高效除塵設(shè)施，排氣應(yīng)達(dá)到或優(yōu)于現(xiàn)行天然氣鍋爐對應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，VOCs和二噁英滿足相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)對禁燃區(qū)內(nèi)銷售、燃用高污染燃料行為的監(jiān)管。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局、經(jīng)濟(jì)和信息化局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
(三)調(diào)整優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)
9.加快推廣電動汽車及其他新能源汽車
推動企業(yè)建立運(yùn)營充電設(shè)施智能服務(wù)平臺，提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，方便廣大市民綠色出行。2020年年底前實(shí)現(xiàn)公交純電動化。
其中，2018年起每年更新或新增公交車全面使用純電動或燃料電池汽車。推進(jìn)出租車電動化，2018年起新增或更新的出租車全部使用新能源汽車，其中純電動化率達(dá)到80%以上。
新增和更新的市政、通勤、物流配送以及港口、機(jī)場作業(yè)車輛應(yīng)全部使用純電動或燃料電池等新能源車，到2020年新能源車占比達(dá)到90%以上。公交車純電動化目標(biāo)分年度見附表2。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭，市交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、城建集團(tuán)等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
10.完善城市綠色智能交通網(wǎng)絡(luò)
2018年年底前研究制定構(gòu)建城市綠色智能交通網(wǎng)絡(luò)的工作計(jì)劃，完善城市綜合交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)，大力開展城市道路交通建設(shè)、交通結(jié)構(gòu)、交通組織的優(yōu)化工程，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建精準(zhǔn)高效的智慧交通管理體系。
健全交通影響評價(jià)制度，著力緩解城市道路交通擁堵，減少因城市主干道路、高速重要干道擁堵而加劇的機(jī)動車尾氣污染。優(yōu)化高速公路收費(fèi)站設(shè)置，提高通行效率。
完善綠色出行系統(tǒng)，進(jìn)一步加大公共交通優(yōu)先發(fā)展力度，推進(jìn)不同公交體系之間無縫鏈接，提高城市交通綠色出行分擔(dān)率，引導(dǎo)共享交通有序發(fā)展。要充分利用珠三角水網(wǎng)完善水運(yùn)公共出行系統(tǒng)，加強(qiáng)水陸轉(zhuǎn)運(yùn)銜接體系。
責(zé)任單位：市公安局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、環(huán)境保護(hù)局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
(四)加強(qiáng)工業(yè)源治理
11.開展城市工業(yè)煙囪綜合整治行動
結(jié)合城市總體規(guī)劃、城市用地、高污染燃料禁燃區(qū)管理、高污染高排放行業(yè)和企業(yè)淘汰、“散亂污”企業(yè)整治、揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)綜合整治等工作，集中開展鍋爐、窯爐及其他排煙設(shè)施的煙囪清查整治行動，進(jìn)一步推進(jìn)城市大氣污染綜合整治。
按照“關(guān)停拆除一批、整治改造一批、潔凈美化一批”原則，對影響城市景觀的閑(廢)置煙囪進(jìn)行清拆，對不符合規(guī)范煙囪進(jìn)行升級改造，質(zhì)監(jiān)及環(huán)保部門對未按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)的鍋爐、窯爐，責(zé)令立即停止使用、限期取締，并加強(qiáng)對在產(chǎn)企業(yè)廢氣治理設(shè)施的監(jiān)管，規(guī)范整治。重點(diǎn)對高污染燃料禁燃區(qū)以及高速公路、國道、鐵路兩側(cè)可視范圍開展“消滅黑煙囪”清查整治。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
12.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造
大力推進(jìn)日用玻璃行業(yè)脫硝、改電或純氧燃燒改造，2018年5月底前，結(jié)合擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)工作，制定日用玻璃熔爐脫硝改造、改用電熔爐或者純氧燃燒計(jì)劃，2018年年底前完成改造任務(wù)。2018年日用玻璃行業(yè)脫硝重點(diǎn)治理項(xiàng)目名單見附表3。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
13.深化工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理
(1)全面掌握我市VOCs排放控制情況，繼續(xù)開展我市工業(yè)固定源VOCs排放情況更新調(diào)查工作，并配合開展做好全國第二次污染源普查工作。
完善VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)動態(tài)信息管理系統(tǒng)，更新VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，進(jìn)一步完善市級VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄。落實(shí)《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于開展固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治工作指引》(粵環(huán)函〔2016〕1054號)的有關(guān)要求，《中山市VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄(第一批)》的相關(guān)企業(yè)，須在2018年10月底前完成VOCs綜合整治方案的專家現(xiàn)場核實(shí)工作;《中山市VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄(第二批)》的相關(guān)企業(yè)，須在2018年10月底前完成綜合整治方案的專家評審及備案工作，并在2019年5月底前完成綜合整治方案的專家現(xiàn)場核實(shí)工作。
所有涉VOCs排放企業(yè)，應(yīng)按照廣東省相關(guān)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理技術(shù)指南的相關(guān)要求，推進(jìn)落實(shí)生產(chǎn)過程密閉化、連續(xù)化、自動化技術(shù)改造;建立密閉式負(fù)壓廢氣收集系統(tǒng)，并與生產(chǎn)過程同步運(yùn)行;根據(jù)不同行業(yè)VOCs排放濃度、成分配備高效的溶劑回收或廢氣處理系統(tǒng);推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)安裝VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng)(火焰離子化檢測儀GC-FID)并按規(guī)范與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。中山市VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄(第一批、第二批)見附表4。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
(2)貫徹《廣東省實(shí)施差別化環(huán)保準(zhǔn)入促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(粵環(huán)〔2014〕27號)、《關(guān)于推進(jìn)新型專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見》(中山發(fā)〔2015〕2號)、《中山市固定源揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治行動計(jì)劃(2017-2020年)》的相關(guān)文件精神，逐步建設(shè)行業(yè)集中噴涂“共性工廠”，對已形成集聚的溶劑型涂料涂裝工藝行業(yè)建立集中噴涂點(diǎn)。
如大涌鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)的紅木家具制造，港口鎮(zhèn)的板門制造，東升鎮(zhèn)的辦公家具制造，小欖鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)的五金表面噴涂，東鳳鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)的小家電制造等。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、經(jīng)濟(jì)和信息化局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
(3)出臺《中山市固定源揮發(fā)性有機(jī)物替代實(shí)施方案(“油改水”第一階段)》，以技術(shù)進(jìn)步為主線，堅(jiān)持源頭削減、過程控制為重點(diǎn)的整治原則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)。
推進(jìn)落實(shí)各相關(guān)企業(yè)采用水性、低揮發(fā)性涂料的工藝替代工作，其它溶劑型涂料涂裝、烘干等相關(guān)工藝車間須逐步淘汰關(guān)閉，或相關(guān)工序集中到“共性工廠”進(jìn)行加工。推動企業(yè)實(shí)施原料替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升清潔生產(chǎn)水平，促進(jìn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、文化廣電新聞出版局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、科技局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、經(jīng)濟(jì)和信息化局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
(4)規(guī)范企業(yè)將VOCs的治理與監(jiān)控納入日常生產(chǎn)管理體系，逐步建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)有機(jī)溶劑使用及揮發(fā)性有機(jī)化合物污染控制登記報(bào)告制度和VOCs臺賬管理制度，各鎮(zhèn)區(qū)定期收集整理轄區(qū)內(nèi)涉VOCs企業(yè)的臺賬，建立“一企一檔”管理。開展重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放量核定，并作為VOCs總量控制依據(jù)。
加大對VOCs產(chǎn)生企業(yè)的現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法檢查頻次，強(qiáng)化監(jiān)督，特別是對以單純吸附/吸收裝置作為治理設(shè)施的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)不正常使用大氣污染物治理設(shè)施的，堅(jiān)決嚴(yán)厲查處。加強(qiáng)固定源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測工作，強(qiáng)制重點(diǎn)企業(yè)污染治理的環(huán)境信息公開，包括企業(yè)在線監(jiān)控、污染排放及污染治理設(shè)施年度運(yùn)行情況、處理效率、排放濃度等情況信息。
加強(qiáng)對加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理設(shè)施的監(jiān)督管理，組織開展加油站、儲油庫油氣回收設(shè)備檢查，2018年檢查覆蓋率達(dá)到100%。加油站、儲油庫要每半年對油氣回收設(shè)備進(jìn)行自檢，并將檢測報(bào)告報(bào)送市環(huán)境保護(hù)局。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
14.深化工業(yè)鍋爐治理
禁止新建高污染燃料鍋爐，開展生物質(zhì)鍋爐專項(xiàng)整治行動，淘汰注銷不符合特種設(shè)備管理要求的生物質(zhì)鍋爐，保留的生物質(zhì)鍋爐必須配備高效除塵設(shè)施和視頻監(jiān)控，確保污染物排放達(dá)到或優(yōu)于現(xiàn)行天然氣鍋爐對應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，2018年年底前完成整治工作任務(wù)量的50%，2019年6月底前基本完成。各鎮(zhèn)區(qū)生物質(zhì)鍋爐整治目標(biāo)見附表5。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
15.嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度
按照國家、省的統(tǒng)一部署，2018年完成石化、有色金屬、磚瓦等行業(yè)排污許可證的核發(fā)和執(zhí)法檢查，督促企業(yè)依法持證、按證排污，依法查處無證排污或不按排污許可規(guī)定排污等違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管控清單的排污單位，應(yīng)在其排污許可證副本中規(guī)定應(yīng)急期間重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市工商行政管理局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
(五)加強(qiáng)移動源治理
16.開展柴油車污染治理
推動柴油車加裝車載診斷系統(tǒng)(OBD)診斷儀，實(shí)時讀取車輛排放數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對柴油車尾氣排放實(shí)時在線監(jiān)控。提升運(yùn)輸行業(yè)車輛排放水平，2018年10月1日起，新增的重型柴油車(用于環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等用途)優(yōu)先選用安裝顆粒捕捉器(DPF)排氣后處理裝置的車型。
組織開展重型柴油車專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)加大對夜間進(jìn)城時段、物流園區(qū)、貨物集散地、車輛(集中)停放地等區(qū)域以及公交、環(huán)衛(wèi)、客運(yùn)、物流等“用車大戶”重型柴油車的監(jiān)管執(zhí)法力度，并綜合運(yùn)用遙感監(jiān)測、黑煙車抓拍等技術(shù)手段提高執(zhí)法效率，加強(qiáng)對假國III、假國IV等套改車輛的打擊，規(guī)范車用尿素加注。
建立機(jī)動車排放違法聯(lián)合處罰機(jī)制。經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，排放仍無法達(dá)標(biāo)的車輛必須依法進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢。嚴(yán)格執(zhí)行《中山市舉報(bào)冒黑煙機(jī)動車獎勵辦法》，加強(qiáng)黑煙車的舉報(bào)管理。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭,市公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
17.開展新生產(chǎn)(銷售)機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查
組織對生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)新車環(huán)保達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售超標(biāo)機(jī)動車的行為。對銷售環(huán)節(jié)的新車排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
責(zé)任單位：市工商行政管理局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
18.完善機(jī)動車排放檢測制度
2018年9月底前完成遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)并與省平臺聯(lián)網(wǎng)。2019年9月底前，根據(jù)我市機(jī)動車監(jiān)管重點(diǎn)，布局遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)重要物流運(yùn)輸通道的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)對機(jī)動車排氣檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)保檢驗(yàn)弄虛作假的違法行為。加強(qiáng)高排放車輛、高使用強(qiáng)度車輛的監(jiān)管，依法查處超標(biāo)車輛上路行駛行為。強(qiáng)化機(jī)動車報(bào)廢企業(yè)監(jiān)管，確保報(bào)廢車輛徹底拆解。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
19.推進(jìn)非道路移動機(jī)械污染防治
2018年年底前劃定低排放控制區(qū)(包括但不限于地級以上市城市建成區(qū))，禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機(jī)械。2018年10月底前制定加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染防治工作的管理文件。加強(qiáng)日常檢查，特別是施工工地的巡查，要求各施工企業(yè)加強(qiáng)非道路移動機(jī)械維修保養(yǎng)，加強(qiáng)非道路移動機(jī)械達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
20.落實(shí)船舶排放控制區(qū)要求
落實(shí)珠三角船舶大氣排放控制區(qū)要求，2018年5月底前發(fā)布排放控制區(qū)實(shí)施公告，明確港口實(shí)施進(jìn)度和要求。加強(qiáng)排放控制區(qū)內(nèi)船舶管理，排放控制區(qū)內(nèi)所有港口靠岸停泊期間應(yīng)使用含硫量質(zhì)量比≤0.5%(≤0.5%m/m)的燃油，內(nèi)河及江海直達(dá)船舶應(yīng)使用含硫量≤10百萬分比濃度(10ppm)的普通柴油，依法對違規(guī)船舶實(shí)施處罰。
海事部門每年應(yīng)保持排放控制區(qū)內(nèi)的單船抽檢率達(dá)到2%以上，并進(jìn)一步加強(qiáng)對內(nèi)河、江海直達(dá)船舶的監(jiān)管，禁止使用船用殘?jiān)汀?br />
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，中山海事局、市工商行政管理局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等配合。
21.強(qiáng)化車用、船用燃料質(zhì)量監(jiān)管
加強(qiáng)車用成品油市場管理，開展打擊成品油違法經(jīng)營專項(xiàng)行動，確保成品油質(zhì)量達(dá)標(biāo)。組織開展加油站、儲油庫車用汽柴油抽查，2018年抽檢覆蓋率達(dá)到100%。
做好符合標(biāo)準(zhǔn)的船用低硫燃油和普通柴油的保障供應(yīng)工作，加強(qiáng)對水上加油站及船用燃油銷售企業(yè)油品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊加工、運(yùn)輸、出售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)船用油品的違法行為。
責(zé)任單位：市工商行政管理局牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、中山海事局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
22.加強(qiáng)靠港船舶使用岸電項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用
落實(shí)全國《港口岸電布局方案》，大力推進(jìn)港口岸電建設(shè)和使用。進(jìn)一步加快內(nèi)河港口岸電建設(shè)步伐，確定年度建設(shè)目標(biāo)，全面推行內(nèi)河船舶靠港使用岸電。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、中山海事局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
(六)加強(qiáng)面源治理
23.加強(qiáng)工地?fù)P塵污染控制
加強(qiáng)對建筑工地《廣東省建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治管理辦法(試行)》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促工地嚴(yán)格落實(shí)車行道硬底化和連續(xù)噴水保濕、裸露土地全部鋪蓋防塵網(wǎng)、出口安裝車輛自動沖洗裝置(或按規(guī)定設(shè)置洗車槽，配備高壓沖洗設(shè)施并安排專人對出入車輛沖洗)、安裝連續(xù)密閉施工圍檔、采取噴霧噴淋或者灑水壓塵等要求。
城市建成區(qū)施工現(xiàn)場出入口應(yīng)安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備，保證清晰監(jiān)控車輛出場沖洗情況及運(yùn)輸車輛車牌號碼。渣土運(yùn)輸車作業(yè)時應(yīng)當(dāng)確保車輛封閉嚴(yán)密，不得超載、超寬、或者撒漏，且應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線要求，清運(yùn)到指定場所處理。加強(qiáng)工地?fù)P塵在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，建筑面積5萬平米以上工地安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與市環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。
加大對未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施施工單位的監(jiān)管和處罰力度，及時在國家企業(yè)信用信息平臺系統(tǒng)(廣東)公示違法企業(yè)違法失信信息，并定期進(jìn)行曝光。住建、交通運(yùn)輸部門要建立揚(yáng)塵項(xiàng)目清單，每月進(jìn)行動態(tài)更新并抄送環(huán)保部門和城管執(zhí)法部門。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、環(huán)境保護(hù)局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
24.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染控制
實(shí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)全覆蓋、垃圾收運(yùn)密閉化、深化環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)行機(jī)制。采取道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，強(qiáng)化市政道路機(jī)械化高壓沖洗，推進(jìn)環(huán)保高效道路抑塵劑的應(yīng)用，加大道路沖洗、灑水、清掃頻次，有效清除道路路面和立面泥沙、灰塵、車輛輪胎橡膠粉塵等污染物，降低和控制路面揚(yáng)塵。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、公路局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
25.加強(qiáng)運(yùn)輸揚(yáng)塵污染控制
建筑垃圾和粉狀物料運(yùn)輸車輛(以下簡稱“運(yùn)輸車輛”)要配備衛(wèi)星定位裝置并推行全密閉運(yùn)輸，2018年6月底前市交通運(yùn)輸局要會同城管執(zhí)法、公安交警、住建等部門研究制定運(yùn)輸車輛密閉技術(shù)規(guī)范，全密閉措施應(yīng)做到“不爆板、不灑落、密閉不漏水”。2018年9月底前全市全面實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車輛全密閉運(yùn)輸。
未實(shí)行全密閉的運(yùn)輸車輛，一律不準(zhǔn)進(jìn)入施工工地，未實(shí)現(xiàn)全密閉運(yùn)輸?shù)能囕v不再進(jìn)行建筑垃圾處置核準(zhǔn)。外地在我市運(yùn)營的運(yùn)輸車輛，必須符合我市全密閉要求方可進(jìn)入我市轄區(qū)內(nèi)工地開展裝卸工作。組織開展運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治行動，規(guī)范運(yùn)輸路線和時間、規(guī)范和優(yōu)化車輛運(yùn)輸過程、裝卸流程中的揚(yáng)塵控制要求。加大對未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施運(yùn)輸單位的監(jiān)管和處罰力度。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，市城管執(zhí)法局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
一、2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)
空氣質(zhì)量指數(shù)AQI達(dá)標(biāo)率不低于88%，環(huán)境空氣質(zhì)量年均濃度全面達(dá)標(biāo)并力爭有所改善。2018年度環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)見附表1。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.淘汰高污染高排放行業(yè)和企業(yè)
落實(shí)工業(yè)和信息化部、發(fā)展和改革委、原環(huán)境保護(hù)部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，2018年6月底前，全面梳理全市區(qū)域內(nèi)水泥、玻璃、化工、造紙、石材、有色金屬等高污染行業(yè)企業(yè)和涉揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)行業(yè)企業(yè)，清查相關(guān)行業(yè)中能耗、環(huán)保等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)以及屬于落后產(chǎn)能的企業(yè)。
2.淘汰整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)
開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步擴(kuò)大摸查和整治范圍，開展全域地毯式摸查并建立管理臺賬，通過關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施對各類“散亂污”工業(yè)企業(yè)實(shí)施分類處置。2018年年底前完成城市交界處、工業(yè)集聚區(qū)、村級工業(yè)園“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治，2019年年底前完成全市“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)整治，并及時復(fù)查鞏固整治成果。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
3.推進(jìn)獅子洋周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
根據(jù)省統(tǒng)一部署，推進(jìn)獅子洋周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)推進(jìn)火電、紡織、服裝、塑料、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2018年年底前，該區(qū)域企業(yè)自備電站全部納入集中供熱管網(wǎng)、實(shí)施燃料清潔化改造計(jì)劃。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、環(huán)境保護(hù)局等配合，火炬開發(fā)區(qū)、黃圃鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)、民眾鎮(zhèn)、南朗鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)。
4.加快工業(yè)綠色化循環(huán)化升級改造
全面落實(shí)《廣東省工業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案(2016-2020年)》、《廣東省關(guān)于全面推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)工作的意見》，以傳統(tǒng)工業(yè)綠色改造升級為重點(diǎn)，深入推進(jìn)高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造和流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，推進(jìn)萬企清潔生產(chǎn)審核行動，加快構(gòu)建綠色制造體系，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高效清潔循環(huán)低碳發(fā)展。
實(shí)施循環(huán)化改造行動，通過集中規(guī)劃、集中生產(chǎn)、集中管理、集中治污等措施，實(shí)施各類國家級和省級工業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)循環(huán)化改造升級。推進(jìn)家具等行業(yè)污染工藝過程使用“共性工廠”，實(shí)現(xiàn)同類企業(yè)污染物集中處理，提高行業(yè)治污水平。
責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、發(fā)展改革局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、安全監(jiān)管局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
(二)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
5.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量
強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和單位生產(chǎn)總值能耗“雙控”措施，全市不再新增耗煤建設(shè)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。通過燃用潔凈煤、改用清潔能源、提高燃煤燃燒效率等措施，削減煤炭消費(fèi)總量。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
6.增加清潔能源利用規(guī)模
加快氣源工程和天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)，2018年年底前，完成工業(yè)鍋爐、窯爐燃?xì)夤芫W(wǎng)100%覆蓋，大力推進(jìn)工業(yè)鍋爐、窯爐的天然氣等清潔能源改造工作。2018年以燃煤鍋爐等為重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施工業(yè)燃料升級工程，禁燃區(qū)內(nèi)已建成高污染燃料鍋爐，須按照我市禁燃區(qū)的要求限期拆除或改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。提高核電、風(fēng)能發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔能源的使用比例。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
7.大力推進(jìn)集中供熱建設(shè)
2018年6月底前對在建、已建、擬建的集中供熱項(xiàng)目進(jìn)行全面摸查，制定集中供熱替代分散鍋爐計(jì)劃，明確替代分散鍋爐情況，通過財(cái)政補(bǔ)貼等措施推進(jìn)企業(yè)使用集中供熱熱源，相關(guān)建設(shè)工作要在2019年年底完成。集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)禁止新建、擴(kuò)建分散供熱鍋爐，已建成的分散供熱鍋爐要在集中供熱項(xiàng)目建成后3個月內(nèi)關(guān)停，現(xiàn)有熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃用高污染燃料的鍋爐在2018年年底前全部依法關(guān)停。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
8.加強(qiáng)禁燃區(qū)監(jiān)管
發(fā)布高污染燃料禁燃區(qū)公告，逐步擴(kuò)大我市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，將全市域劃定為禁燃區(qū)，禁燃區(qū)內(nèi)禁止新、改、擴(kuò)建高污染燃料鍋爐，已建成的高污染燃料設(shè)備將按時限予以淘汰或清潔能源改造。
實(shí)施工業(yè)鍋爐節(jié)能改造，推廣高效鍋爐、天然氣鍋爐、電鍋爐等新型環(huán)保鍋爐，加強(qiáng)對生物質(zhì)成型燃料鍋爐的燃料使用、鍋爐運(yùn)行及其污染排放的監(jiān)管，全市燃用生物質(zhì)成型燃料的鍋爐必須為生物質(zhì)成型燃料專用鍋爐，淘汰注銷不符合特種設(shè)備管理要求的生物質(zhì)鍋爐。
使用生物質(zhì)成型燃料鍋爐必須配套高效除塵設(shè)施，排氣應(yīng)達(dá)到或優(yōu)于現(xiàn)行天然氣鍋爐對應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，VOCs和二噁英滿足相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)對禁燃區(qū)內(nèi)銷售、燃用高污染燃料行為的監(jiān)管。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局、經(jīng)濟(jì)和信息化局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
(三)調(diào)整優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)
9.加快推廣電動汽車及其他新能源汽車
推動企業(yè)建立運(yùn)營充電設(shè)施智能服務(wù)平臺，提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，方便廣大市民綠色出行。2020年年底前實(shí)現(xiàn)公交純電動化。
其中，2018年起每年更新或新增公交車全面使用純電動或燃料電池汽車。推進(jìn)出租車電動化，2018年起新增或更新的出租車全部使用新能源汽車，其中純電動化率達(dá)到80%以上。
新增和更新的市政、通勤、物流配送以及港口、機(jī)場作業(yè)車輛應(yīng)全部使用純電動或燃料電池等新能源車，到2020年新能源車占比達(dá)到90%以上。公交車純電動化目標(biāo)分年度見附表2。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭，市交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、城建集團(tuán)等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
10.完善城市綠色智能交通網(wǎng)絡(luò)
2018年年底前研究制定構(gòu)建城市綠色智能交通網(wǎng)絡(luò)的工作計(jì)劃，完善城市綜合交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)，大力開展城市道路交通建設(shè)、交通結(jié)構(gòu)、交通組織的優(yōu)化工程，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建精準(zhǔn)高效的智慧交通管理體系。
健全交通影響評價(jià)制度，著力緩解城市道路交通擁堵，減少因城市主干道路、高速重要干道擁堵而加劇的機(jī)動車尾氣污染。優(yōu)化高速公路收費(fèi)站設(shè)置，提高通行效率。
完善綠色出行系統(tǒng)，進(jìn)一步加大公共交通優(yōu)先發(fā)展力度，推進(jìn)不同公交體系之間無縫鏈接，提高城市交通綠色出行分擔(dān)率，引導(dǎo)共享交通有序發(fā)展。要充分利用珠三角水網(wǎng)完善水運(yùn)公共出行系統(tǒng)，加強(qiáng)水陸轉(zhuǎn)運(yùn)銜接體系。
責(zé)任單位：市公安局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、環(huán)境保護(hù)局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
(四)加強(qiáng)工業(yè)源治理
11.開展城市工業(yè)煙囪綜合整治行動
結(jié)合城市總體規(guī)劃、城市用地、高污染燃料禁燃區(qū)管理、高污染高排放行業(yè)和企業(yè)淘汰、“散亂污”企業(yè)整治、揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)綜合整治等工作，集中開展鍋爐、窯爐及其他排煙設(shè)施的煙囪清查整治行動，進(jìn)一步推進(jìn)城市大氣污染綜合整治。
按照“關(guān)停拆除一批、整治改造一批、潔凈美化一批”原則，對影響城市景觀的閑(廢)置煙囪進(jìn)行清拆，對不符合規(guī)范煙囪進(jìn)行升級改造，質(zhì)監(jiān)及環(huán)保部門對未按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)的鍋爐、窯爐，責(zé)令立即停止使用、限期取締，并加強(qiáng)對在產(chǎn)企業(yè)廢氣治理設(shè)施的監(jiān)管，規(guī)范整治。重點(diǎn)對高污染燃料禁燃區(qū)以及高速公路、國道、鐵路兩側(cè)可視范圍開展“消滅黑煙囪”清查整治。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
12.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造
大力推進(jìn)日用玻璃行業(yè)脫硝、改電或純氧燃燒改造，2018年5月底前，結(jié)合擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)工作，制定日用玻璃熔爐脫硝改造、改用電熔爐或者純氧燃燒計(jì)劃，2018年年底前完成改造任務(wù)。2018年日用玻璃行業(yè)脫硝重點(diǎn)治理項(xiàng)目名單見附表3。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
13.深化工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理
(1)全面掌握我市VOCs排放控制情況，繼續(xù)開展我市工業(yè)固定源VOCs排放情況更新調(diào)查工作，并配合開展做好全國第二次污染源普查工作。
完善VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)動態(tài)信息管理系統(tǒng)，更新VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，進(jìn)一步完善市級VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄。落實(shí)《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于開展固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治工作指引》(粵環(huán)函〔2016〕1054號)的有關(guān)要求，《中山市VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄(第一批)》的相關(guān)企業(yè)，須在2018年10月底前完成VOCs綜合整治方案的專家現(xiàn)場核實(shí)工作;《中山市VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄(第二批)》的相關(guān)企業(yè)，須在2018年10月底前完成綜合整治方案的專家評審及備案工作，并在2019年5月底前完成綜合整治方案的專家現(xiàn)場核實(shí)工作。
所有涉VOCs排放企業(yè)，應(yīng)按照廣東省相關(guān)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理技術(shù)指南的相關(guān)要求，推進(jìn)落實(shí)生產(chǎn)過程密閉化、連續(xù)化、自動化技術(shù)改造;建立密閉式負(fù)壓廢氣收集系統(tǒng)，并與生產(chǎn)過程同步運(yùn)行;根據(jù)不同行業(yè)VOCs排放濃度、成分配備高效的溶劑回收或廢氣處理系統(tǒng);推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)安裝VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng)(火焰離子化檢測儀GC-FID)并按規(guī)范與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。中山市VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄(第一批、第二批)見附表4。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
(2)貫徹《廣東省實(shí)施差別化環(huán)保準(zhǔn)入促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(粵環(huán)〔2014〕27號)、《關(guān)于推進(jìn)新型專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見》(中山發(fā)〔2015〕2號)、《中山市固定源揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治行動計(jì)劃(2017-2020年)》的相關(guān)文件精神，逐步建設(shè)行業(yè)集中噴涂“共性工廠”，對已形成集聚的溶劑型涂料涂裝工藝行業(yè)建立集中噴涂點(diǎn)。
如大涌鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)的紅木家具制造，港口鎮(zhèn)的板門制造，東升鎮(zhèn)的辦公家具制造，小欖鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)的五金表面噴涂，東鳳鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)的小家電制造等。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、經(jīng)濟(jì)和信息化局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
(3)出臺《中山市固定源揮發(fā)性有機(jī)物替代實(shí)施方案(“油改水”第一階段)》，以技術(shù)進(jìn)步為主線，堅(jiān)持源頭削減、過程控制為重點(diǎn)的整治原則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)。
推進(jìn)落實(shí)各相關(guān)企業(yè)采用水性、低揮發(fā)性涂料的工藝替代工作，其它溶劑型涂料涂裝、烘干等相關(guān)工藝車間須逐步淘汰關(guān)閉，或相關(guān)工序集中到“共性工廠”進(jìn)行加工。推動企業(yè)實(shí)施原料替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升清潔生產(chǎn)水平，促進(jìn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、文化廣電新聞出版局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、科技局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、經(jīng)濟(jì)和信息化局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
(4)規(guī)范企業(yè)將VOCs的治理與監(jiān)控納入日常生產(chǎn)管理體系，逐步建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)有機(jī)溶劑使用及揮發(fā)性有機(jī)化合物污染控制登記報(bào)告制度和VOCs臺賬管理制度，各鎮(zhèn)區(qū)定期收集整理轄區(qū)內(nèi)涉VOCs企業(yè)的臺賬，建立“一企一檔”管理。開展重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放量核定，并作為VOCs總量控制依據(jù)。
加大對VOCs產(chǎn)生企業(yè)的現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法檢查頻次，強(qiáng)化監(jiān)督，特別是對以單純吸附/吸收裝置作為治理設(shè)施的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)不正常使用大氣污染物治理設(shè)施的，堅(jiān)決嚴(yán)厲查處。加強(qiáng)固定源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測工作，強(qiáng)制重點(diǎn)企業(yè)污染治理的環(huán)境信息公開，包括企業(yè)在線監(jiān)控、污染排放及污染治理設(shè)施年度運(yùn)行情況、處理效率、排放濃度等情況信息。
加強(qiáng)對加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理設(shè)施的監(jiān)督管理，組織開展加油站、儲油庫油氣回收設(shè)備檢查，2018年檢查覆蓋率達(dá)到100%。加油站、儲油庫要每半年對油氣回收設(shè)備進(jìn)行自檢，并將檢測報(bào)告報(bào)送市環(huán)境保護(hù)局。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
14.深化工業(yè)鍋爐治理
禁止新建高污染燃料鍋爐，開展生物質(zhì)鍋爐專項(xiàng)整治行動，淘汰注銷不符合特種設(shè)備管理要求的生物質(zhì)鍋爐，保留的生物質(zhì)鍋爐必須配備高效除塵設(shè)施和視頻監(jiān)控，確保污染物排放達(dá)到或優(yōu)于現(xiàn)行天然氣鍋爐對應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，2018年年底前完成整治工作任務(wù)量的50%，2019年6月底前基本完成。各鎮(zhèn)區(qū)生物質(zhì)鍋爐整治目標(biāo)見附表5。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
15.嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度
按照國家、省的統(tǒng)一部署，2018年完成石化、有色金屬、磚瓦等行業(yè)排污許可證的核發(fā)和執(zhí)法檢查，督促企業(yè)依法持證、按證排污，依法查處無證排污或不按排污許可規(guī)定排污等違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管控清單的排污單位，應(yīng)在其排污許可證副本中規(guī)定應(yīng)急期間重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市工商行政管理局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
(五)加強(qiáng)移動源治理
16.開展柴油車污染治理
推動柴油車加裝車載診斷系統(tǒng)(OBD)診斷儀，實(shí)時讀取車輛排放數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對柴油車尾氣排放實(shí)時在線監(jiān)控。提升運(yùn)輸行業(yè)車輛排放水平，2018年10月1日起，新增的重型柴油車(用于環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等用途)優(yōu)先選用安裝顆粒捕捉器(DPF)排氣后處理裝置的車型。
組織開展重型柴油車專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)加大對夜間進(jìn)城時段、物流園區(qū)、貨物集散地、車輛(集中)停放地等區(qū)域以及公交、環(huán)衛(wèi)、客運(yùn)、物流等“用車大戶”重型柴油車的監(jiān)管執(zhí)法力度，并綜合運(yùn)用遙感監(jiān)測、黑煙車抓拍等技術(shù)手段提高執(zhí)法效率，加強(qiáng)對假國III、假國IV等套改車輛的打擊，規(guī)范車用尿素加注。
建立機(jī)動車排放違法聯(lián)合處罰機(jī)制。經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，排放仍無法達(dá)標(biāo)的車輛必須依法進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢。嚴(yán)格執(zhí)行《中山市舉報(bào)冒黑煙機(jī)動車獎勵辦法》，加強(qiáng)黑煙車的舉報(bào)管理。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭,市公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
17.開展新生產(chǎn)(銷售)機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查
組織對生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)新車環(huán)保達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售超標(biāo)機(jī)動車的行為。對銷售環(huán)節(jié)的新車排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
責(zé)任單位：市工商行政管理局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
18.完善機(jī)動車排放檢測制度
2018年9月底前完成遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)并與省平臺聯(lián)網(wǎng)。2019年9月底前，根據(jù)我市機(jī)動車監(jiān)管重點(diǎn)，布局遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)重要物流運(yùn)輸通道的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)對機(jī)動車排氣檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)保檢驗(yàn)弄虛作假的違法行為。加強(qiáng)高排放車輛、高使用強(qiáng)度車輛的監(jiān)管，依法查處超標(biāo)車輛上路行駛行為。強(qiáng)化機(jī)動車報(bào)廢企業(yè)監(jiān)管，確保報(bào)廢車輛徹底拆解。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
19.推進(jìn)非道路移動機(jī)械污染防治
2018年年底前劃定低排放控制區(qū)(包括但不限于地級以上市城市建成區(qū))，禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機(jī)械。2018年10月底前制定加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染防治工作的管理文件。加強(qiáng)日常檢查，特別是施工工地的巡查，要求各施工企業(yè)加強(qiáng)非道路移動機(jī)械維修保養(yǎng)，加強(qiáng)非道路移動機(jī)械達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管。
責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
20.落實(shí)船舶排放控制區(qū)要求
落實(shí)珠三角船舶大氣排放控制區(qū)要求，2018年5月底前發(fā)布排放控制區(qū)實(shí)施公告，明確港口實(shí)施進(jìn)度和要求。加強(qiáng)排放控制區(qū)內(nèi)船舶管理，排放控制區(qū)內(nèi)所有港口靠岸停泊期間應(yīng)使用含硫量質(zhì)量比≤0.5%(≤0.5%m/m)的燃油，內(nèi)河及江海直達(dá)船舶應(yīng)使用含硫量≤10百萬分比濃度(10ppm)的普通柴油，依法對違規(guī)船舶實(shí)施處罰。
海事部門每年應(yīng)保持排放控制區(qū)內(nèi)的單船抽檢率達(dá)到2%以上，并進(jìn)一步加強(qiáng)對內(nèi)河、江海直達(dá)船舶的監(jiān)管，禁止使用船用殘?jiān)汀?br />
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，中山海事局、市工商行政管理局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等配合。
21.強(qiáng)化車用、船用燃料質(zhì)量監(jiān)管
加強(qiáng)車用成品油市場管理，開展打擊成品油違法經(jīng)營專項(xiàng)行動，確保成品油質(zhì)量達(dá)標(biāo)。組織開展加油站、儲油庫車用汽柴油抽查，2018年抽檢覆蓋率達(dá)到100%。
做好符合標(biāo)準(zhǔn)的船用低硫燃油和普通柴油的保障供應(yīng)工作，加強(qiáng)對水上加油站及船用燃油銷售企業(yè)油品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊加工、運(yùn)輸、出售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)船用油品的違法行為。
責(zé)任單位：市工商行政管理局牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、中山海事局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
22.加強(qiáng)靠港船舶使用岸電項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用
落實(shí)全國《港口岸電布局方案》，大力推進(jìn)港口岸電建設(shè)和使用。進(jìn)一步加快內(nèi)河港口岸電建設(shè)步伐，確定年度建設(shè)目標(biāo)，全面推行內(nèi)河船舶靠港使用岸電。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、中山海事局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
(六)加強(qiáng)面源治理
23.加強(qiáng)工地?fù)P塵污染控制
加強(qiáng)對建筑工地《廣東省建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治管理辦法(試行)》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促工地嚴(yán)格落實(shí)車行道硬底化和連續(xù)噴水保濕、裸露土地全部鋪蓋防塵網(wǎng)、出口安裝車輛自動沖洗裝置(或按規(guī)定設(shè)置洗車槽，配備高壓沖洗設(shè)施并安排專人對出入車輛沖洗)、安裝連續(xù)密閉施工圍檔、采取噴霧噴淋或者灑水壓塵等要求。
城市建成區(qū)施工現(xiàn)場出入口應(yīng)安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備，保證清晰監(jiān)控車輛出場沖洗情況及運(yùn)輸車輛車牌號碼。渣土運(yùn)輸車作業(yè)時應(yīng)當(dāng)確保車輛封閉嚴(yán)密，不得超載、超寬、或者撒漏，且應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線要求，清運(yùn)到指定場所處理。加強(qiáng)工地?fù)P塵在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，建筑面積5萬平米以上工地安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與市環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。
加大對未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施施工單位的監(jiān)管和處罰力度，及時在國家企業(yè)信用信息平臺系統(tǒng)(廣東)公示違法企業(yè)違法失信信息，并定期進(jìn)行曝光。住建、交通運(yùn)輸部門要建立揚(yáng)塵項(xiàng)目清單，每月進(jìn)行動態(tài)更新并抄送環(huán)保部門和城管執(zhí)法部門。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、環(huán)境保護(hù)局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
24.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染控制
實(shí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)全覆蓋、垃圾收運(yùn)密閉化、深化環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)行機(jī)制。采取道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，強(qiáng)化市政道路機(jī)械化高壓沖洗，推進(jìn)環(huán)保高效道路抑塵劑的應(yīng)用，加大道路沖洗、灑水、清掃頻次，有效清除道路路面和立面泥沙、灰塵、車輛輪胎橡膠粉塵等污染物，降低和控制路面揚(yáng)塵。
責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、公路局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
25.加強(qiáng)運(yùn)輸揚(yáng)塵污染控制
建筑垃圾和粉狀物料運(yùn)輸車輛(以下簡稱“運(yùn)輸車輛”)要配備衛(wèi)星定位裝置并推行全密閉運(yùn)輸，2018年6月底前市交通運(yùn)輸局要會同城管執(zhí)法、公安交警、住建等部門研究制定運(yùn)輸車輛密閉技術(shù)規(guī)范，全密閉措施應(yīng)做到“不爆板、不灑落、密閉不漏水”。2018年9月底前全市全面實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車輛全密閉運(yùn)輸。
未實(shí)行全密閉的運(yùn)輸車輛，一律不準(zhǔn)進(jìn)入施工工地，未實(shí)現(xiàn)全密閉運(yùn)輸?shù)能囕v不再進(jìn)行建筑垃圾處置核準(zhǔn)。外地在我市運(yùn)營的運(yùn)輸車輛，必須符合我市全密閉要求方可進(jìn)入我市轄區(qū)內(nèi)工地開展裝卸工作。組織開展運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治行動，規(guī)范運(yùn)輸路線和時間、規(guī)范和優(yōu)化車輛運(yùn)輸過程、裝卸流程中的揚(yáng)塵控制要求。加大對未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施運(yùn)輸單位的監(jiān)管和處罰力度。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，市城管執(zhí)法局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等配合，各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。
