鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對工業(yè)經(jīng)濟健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展具有重要作用。近年來，隨著國家鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范發(fā)展和化解過剩產(chǎn)能、整頓“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)等一系列工作的不斷推進，鋼鐵企業(yè)兼并重組、升級改造、淘汰落后產(chǎn)能、退出過剩產(chǎn)能等工作扎實開展，鋼鐵市場環(huán)境迎來新的發(fā)展機遇，市場價格快速回升，效益明顯提高，對我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定作用日益凸顯。
2017年，我市鋼鐵產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值319.9億元，增長39.5%，實現(xiàn)工業(yè)增加值34.8億元，增長8.5%，在規(guī)上工業(yè)中的占比達5.6%，拉動工業(yè)增加值增幅0.47個百分點，對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率達到6.6%，是僅次于煙草工業(yè)的我市第二大骨干產(chǎn)業(yè)。抓好鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮支撐全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱作用，對我市實現(xiàn)“新舊動能”轉(zhuǎn)換、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標具有重要意義。
一、玉溪市鋼鐵產(chǎn)業(yè)基本情況
(一)玉溪鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
玉溪鋼鐵產(chǎn)業(yè)是依托大企業(yè)和大項目帶動快速發(fā)展起來的一個支柱產(chǎn)業(yè)。玉溪地處滇中，擁有鐵礦石儲量6.4億噸，儲量居云南第二位。靜態(tài)開采保障年限在50年以上，保障程度較高，具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。
1988年，昆明鋼鐵公司在新平縣魯奎山進行鐵礦石開采，大量鐵礦石源源不斷運出深山，進入新平鋼鐵廠的煉鐵高爐，不斷生產(chǎn)出大量生鐵，運往昆明鋼鐵公司，支撐起昆鋼鋼鐵產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展。
2002年11月，來自福建的投資商入股魯奎集團，加大投資力度，開展技改，新增軋鋼設(shè)備，成功煉出玉溪第一爐鋼坯，年產(chǎn)量達到25萬噸，結(jié)束了玉溪有鐵無鋼的歷史。
2003年6月，福建商人投資的仙福集團出資9600萬元，收購了魯奎集團的礦山和鋼鐵公司。接手魯奎集團后，仙福集團大力實施技改擴建，提升技術(shù)裝備，擴大生產(chǎn)能力，走出了一條“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的新型工業(yè)化道路。仙福公司發(fā)展成為一個集采礦、冶煉、生產(chǎn)各型線材、資產(chǎn)總額達80億元的現(xiàn)代鋼鐵企業(yè)，具有年產(chǎn)鐵300萬噸、鋼坯250萬噸、鋼材300萬噸的產(chǎn)能。
同時坐落在紅塔區(qū)的玉昆鋼鐵有限公司也保持快速增長，先后成功整合匯溪金屬制品公司和福玉鋼鐵公司，保持迅猛發(fā)展好勢頭，快速成長為集冶煉、轉(zhuǎn)爐、連鑄、連軋為一體，總資產(chǎn)85.2億元，年生產(chǎn)能力達590萬噸各種鋼產(chǎn)品的現(xiàn)代化集團企業(yè)，獲得國家頒發(fā)“全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證”和“全國質(zhì)量過硬重點推廣建材產(chǎn)品”的稱號，躋身云南省百強企業(yè)前30強，成為省內(nèi)最大的民營鋼鐵企業(yè)，主要產(chǎn)品遠銷省內(nèi)外及東南亞等地區(qū)。
2003年底昆明鋼鐵公司在玉溪成立了新興鋼鐵公司，于2006年新建完畢投入生產(chǎn)，發(fā)展成為年產(chǎn)200萬噸鐵、200萬噸鋼、210萬噸線材的現(xiàn)代化大型鋼城。
在仙福、新興、玉昆等大龍頭鋼企的帶動下，玉溪的鋼鐵產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展局面，匯溪金屬、太標鋼鐵等公司不斷加入鋼鐵及延壓加工工業(yè)，不斷推動玉溪的鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展壯大。
通過近二十年發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到極大改善，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高，由原來“小、散、弱”狀況逐步向產(chǎn)業(yè)聚集轉(zhuǎn)變，特別是通過十一五、十二五期間淘汰落后產(chǎn)能和改造提升發(fā)展，全行業(yè)技術(shù)裝備水平明顯提高，高爐、轉(zhuǎn)爐設(shè)備不斷改造提升，工藝流程不斷更新改進，部分高速線材、棒材軋制設(shè)備具有較高水平，形成了云南玉溪玉昆鋼鐵集團有限公司、云南玉溪仙福鋼鐵(集團)有限公司、云南玉溪仙福軋鋼有限公司、玉溪新興鋼鐵有限公司、玉溪匯溪金屬鑄造制品有限公司等一批在省內(nèi)具有較強實力的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。
(二)玉溪鋼鐵產(chǎn)能巨大
截止2017年末，全市共有鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)26戶，其中骨干企業(yè)14戶，新興鋼鐵、玉昆鋼鐵、仙福鋼鐵、匯溪鋼鐵為年產(chǎn)超百萬噸的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，鋼鐵產(chǎn)能、產(chǎn)量均超過全省總量的四成，根據(jù)云南省工信委下發(fā)的云工信原料(2017)424文件確認，我玉溪市目前不包括新興鋼鐵在內(nèi)的鋼鐵企業(yè)具有煉鐵能力879萬噸、煉鋼能力1140萬噸(如包括新興鋼鐵，全市的煉鐵能力達1191萬噸、煉鋼能力達1365萬噸)，呈現(xiàn)出云南鋼鐵三分天下有其一的格局，為玉溪的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻，成為繼卷煙配套產(chǎn)業(yè)之后支撐我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
(三)2017年玉溪鋼鐵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高速增長
2017年，隨著全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能和清理整治“地條鋼”等重大工作舉措的順利完成，鋼鐵市場行情看漲，市場價格明顯回升，全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)逐步走出“困境”，出現(xiàn)“枯木逢春”的良好局面。2017年全市共生產(chǎn)生鐵418.2萬噸，生產(chǎn)粗鋼603萬噸、鑄鐵件14.2萬噸，生產(chǎn)鋼材640.5萬噸、鐵合金2.97萬噸，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)總產(chǎn)值319.9億元，比上年增長39.5%，實現(xiàn)工業(yè)增加值34.8億元，增長8.5%，鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)保持快速增長。
(四)2018年上半年玉溪市鋼鐵產(chǎn)業(yè)情況
2018年上半年由于鋼鐵產(chǎn)品價格上漲，全市鋼鐵產(chǎn)能得到充分“釋放”，全市鋼鐵業(yè)呈現(xiàn)快速增長的發(fā)展趨勢，1-6月全市鋼鐵企業(yè)共生產(chǎn)生鐵237.4萬噸，增長24.7%;生產(chǎn)粗鋼356.2萬噸，增長29.6%;生產(chǎn)鋼材358.1萬噸，增長20.1%;鐵合金1.78萬噸，增長62.8%。實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)總產(chǎn)值180.9億元，同比增長39.7%;完成增加值26.4億元，同比增長22.6%。
(五)2018年玉溪市鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預計突破400億元
按照目前鋼鐵行業(yè)的發(fā)展趨勢初步預計，2018年全年全市鋼鐵企業(yè)可望生產(chǎn)生鐵500萬噸，生產(chǎn)粗鋼750萬噸，生產(chǎn)鋼材800萬噸，預計實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)總產(chǎn)值400億元，增長35%;全年增加值預計完成55億元，同比增長20%。
二、當前鋼鐵產(chǎn)業(yè)存在的困難和問題
經(jīng)過多年的整合和淘汰落后產(chǎn)能，目前全市僅剩下鋼鐵骨干企業(yè)14戶、一般鋼鐵企業(yè)9戶，從企業(yè)反映的情況看，這些鋼鐵企業(yè)目前仍然存在貸款困難、產(chǎn)業(yè)鏈較短、產(chǎn)品競爭力不強等問題。
(一)受國家產(chǎn)業(yè)政策影響較為明顯
鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，普遍存在“企業(yè)眾多、強弱并存、優(yōu)劣不明顯、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、管理差異大”等問題，整個行業(yè)發(fā)展依賴于國家政策的支持，受國家產(chǎn)業(yè)政策影響較為明顯。近幾年來，國家進行了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，實行“地條鋼”清理整治、產(chǎn)能整合等重大政策，都對全市的鋼鐵企業(yè)帶來巨大的影響，有的鋼鐵行業(yè)在“大浪淘沙”中逐步消亡。
(二)鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能壓力大
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩產(chǎn)業(yè)的指導意見》(國發(fā)【2013】41號)和“工信部產(chǎn)業(yè)【2015】127號”文件精神，近幾年來全市共淘汰32座煉鐵高爐、353.4萬噸落后煉鐵生產(chǎn)能力，其中淘汰獨立小煉鐵企業(yè)16戶，涉及煉鐵高爐20座，煉鐵產(chǎn)能217.4萬噸。2007年以來，全市淘汰化解落后煉鐵產(chǎn)能超過611萬噸，2013年以來全市淘汰化解落后過剩煉鋼產(chǎn)能達100萬噸，2017年全市又依法清理非法產(chǎn)能359萬噸，為全省鋼鐵行業(yè)淘汰化解落后產(chǎn)能作出貢獻。
根據(jù)云南省鋼鐵產(chǎn)能整合方案要求，到2023年，除昆鋼下屬新興鋼鐵外，全市還將淘汰867.5萬噸煉鐵產(chǎn)能、1115萬噸煉鋼產(chǎn)能，通過產(chǎn)能置換，新建煉鐵產(chǎn)能813萬噸、煉鋼產(chǎn)能1100萬噸。到2023年全市將淘汰13座1100立方米以下煉鐵高爐、14座100噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、1座40噸電爐。同時，新建7座1200立方米以上煉鐵高爐、5座100噸以上煉鋼轉(zhuǎn)爐、4座50噸以上電爐。全市去產(chǎn)能壓力大，任務(wù)艱巨，困難重重。
(三)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出
全市多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品附加值低的格局尚未得到根本改變，主要還是依靠高耗能支撐的增長模式，產(chǎn)品多為低端的建筑用鋼鐵產(chǎn)品，隨著國家對環(huán)境整治的力度加強，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、走新型工業(yè)化發(fā)展道路已迫在眉睫。全市現(xiàn)有在庫規(guī)上鋼鐵企業(yè)26戶，上半年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)僅有玉昆鋼鐵集團、仙福鋼鐵、仙福軋鋼、新興鋼鐵、匯溪金屬五家，其次是通海方圓產(chǎn)值接近5億元，太標鋼鐵、納古連鑄、瑞通鋼業(yè)三戶企業(yè)產(chǎn)值也過億元，其他17戶企業(yè)的產(chǎn)值均不足億元，又如通?？h現(xiàn)有大小15戶鋼鐵企業(yè)，上半年才完成工業(yè)總產(chǎn)值12.46億元，戶均產(chǎn)值才8310萬。在鋼鐵行業(yè)中“巨無霸”橫行天下的時代，這些小鋼鐵企業(yè)，技術(shù)層次低，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)生存艱難，前途堪憂。
(三)部分鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備落后
目前全市鋼鐵企業(yè)除五大企業(yè)外，還有二十一戶中小型企業(yè)，缺乏雄厚實力，投入技改的資金有限，生產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備落后，專業(yè)化程度低，規(guī)模較小，只能生產(chǎn)附加值低的低端產(chǎn)品，效益明顯低于五大工業(yè)企業(yè)，在全國全省鋼鐵行業(yè)繼續(xù)進行淘汰化解落后產(chǎn)能的大環(huán)境下，前景不樂觀。
(四)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理
從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，全市工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也不合理，除五大企業(yè)有自己的品牌產(chǎn)品優(yōu)勢外，多數(shù)企業(yè)只能生產(chǎn)焊管等附加值低的產(chǎn)品。2017年全市鋼鐵產(chǎn)品看，產(chǎn)量居前三位產(chǎn)品分別是：鋼筋產(chǎn)品占38.9%、線材(盤條)占27.2%、棒材占10.3%，第四位以后的產(chǎn)品占比分別是熱軋窄鋼帶占9.1%、中小型型鋼占5.9%、焊接鋼管占5.6%、中厚寬鋼帶占1.3%，冷軋薄板、鍍層板(帶)、涂層板(帶)、熱軋薄寬鋼帶占比低于1%，高附加值的產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，競爭優(yōu)勢不明顯。
(五)部分企業(yè)原材料采購成本大
目前全市鋼鐵企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)沒有自己的礦山，無穩(wěn)定的礦石供應(yīng)商，原材料多向外采購，運輸費用高，企業(yè)的生產(chǎn)成本難于控制，效益水平不高。 同時在供應(yīng)的及時性上又受到上游企業(yè)的影響，在供不應(yīng)求的時期，企業(yè)拿錢都較難采購到原材料，只能停產(chǎn)“觀望”，導致在原材料充足時生產(chǎn)正常，原材料短缺時停產(chǎn)停工。
(六)生產(chǎn)要素的保障不正常
從上半年對全市鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)研看，有個別企業(yè)反映，該企業(yè)屬用電大戶，受到西電東送的影響，存在限電的情況，制約企業(yè)正常生產(chǎn)。同時，鋼鐵企業(yè)又是耗能大戶和環(huán)保監(jiān)測重點戶，受到節(jié)能降耗和環(huán)保排放的嚴格監(jiān)督，擔心國家政策監(jiān)管日趨嚴格，對未來發(fā)展信心不足。
(七)企業(yè)適應(yīng)市場環(huán)境變動的能力不強
今年來，國際、國內(nèi)、省內(nèi)鋼鐵價格波動起伏較大，特別是建筑用鋼鐵產(chǎn)品，市場競爭激烈，月份之間價格波動大，區(qū)域性價格差距明顯，鋼鐵企業(yè)管理者決策難度加大，企業(yè)決策稍有不慎或出現(xiàn)失誤，企業(yè)效益就大幅“縮水”，對企業(yè)經(jīng)營管理者的能力和膽識的要求越來越高，急需進一步增強適應(yīng)市場環(huán)境變動的能力。
三、促進玉溪市鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展意見及建議
(一)緊緊把握國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向，力促鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)“整合重組”，增強“核心”競爭力
近年來，玉溪市按照國家、省的安排部署，各級各部門將淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局為己任，不斷推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合重組，按市場化運作、企業(yè)自愿、政府引導的原則，結(jié)合兼并重組、淘汰落后、技術(shù)改造、合理布局，編制并實現(xiàn)了《玉溪市鋼鐵企業(yè)兼并重組方案》。要順應(yīng)國家、省的政策要求，積極把握國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向，力促鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，促進鋼鐵企業(yè)通過兼并重組，推進玉溪鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，優(yōu)化產(chǎn)能布局，改變目前小而散的現(xiàn)狀，為推進全市鋼鐵工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
(二)延長產(chǎn)業(yè)鏈，做強玉溪的鋼鐵產(chǎn)業(yè)
進一步整合全市分散的鋼鐵產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，推動鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。鋼鐵產(chǎn)品要克服產(chǎn)品雷同、產(chǎn)業(yè)鏈短等弊端，玉溪鋼鐵企業(yè)要“逐步豐富和完善板帶材、型材等產(chǎn)品，適度發(fā)展工模具鋼、軸承鋼、彈簧鋼等優(yōu)特鋼產(chǎn)品”，適應(yīng)我市裝備制造業(yè)及五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
(三)提升鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備水平，提高專業(yè)化程度
工業(yè)主管部門要積極引導企業(yè)轉(zhuǎn)型，采取轉(zhuǎn)、停、并等措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級。引導企業(yè)加快提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、節(jié)能減排方式創(chuàng)新，推動企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
鋼鐵企業(yè)要解決好目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出的問題，不斷增強企業(yè)實力，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷引入先進的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，提升產(chǎn)業(yè)層次，積極研究開發(fā)新產(chǎn)品，生產(chǎn)附加值高的高端產(chǎn)品，依靠新科技新技術(shù)新裝備，搶占高端產(chǎn)品市場，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌母呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，有效支撐起工業(yè)經(jīng)濟的增長。
(四)進一步提高服務(wù)企業(yè)的意識，保證企業(yè)健康發(fā)展
各職能部門應(yīng)進一步提高服務(wù)企業(yè)的意識，開展經(jīng)營異常的企業(yè)調(diào)研，對于經(jīng)營狀況大幅波動的企業(yè)要主動到企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，建立完善部門領(lǐng)導及部門聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的困難和問題，強化部門服務(wù)企業(yè)制度，督促相關(guān)部門主動上門服務(wù)，幫助企業(yè)解決問題，切實增強服務(wù)企業(yè)的主動性、針對性和有效性，一企一策幫助企業(yè)解決難題。同時抓好擴產(chǎn)促銷、電力市場化交易等措施落實，促進企業(yè)降本增效。著力幫助解決企業(yè)融資難、調(diào)頭難問題，引導金融機構(gòu)脫虛入實、支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。積極引導企業(yè)抓好產(chǎn)銷對接和市場開拓，抓好生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障，針對有訂單、有市場、有效益的企業(yè)，引導企業(yè)開足馬力滿負荷生產(chǎn)，保證企業(yè)的健康發(fā)展。
2017年，我市鋼鐵產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值319.9億元，增長39.5%，實現(xiàn)工業(yè)增加值34.8億元，增長8.5%，在規(guī)上工業(yè)中的占比達5.6%，拉動工業(yè)增加值增幅0.47個百分點，對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率達到6.6%，是僅次于煙草工業(yè)的我市第二大骨干產(chǎn)業(yè)。抓好鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮支撐全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱作用，對我市實現(xiàn)“新舊動能”轉(zhuǎn)換、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標具有重要意義。
一、玉溪市鋼鐵產(chǎn)業(yè)基本情況
(一)玉溪鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
玉溪鋼鐵產(chǎn)業(yè)是依托大企業(yè)和大項目帶動快速發(fā)展起來的一個支柱產(chǎn)業(yè)。玉溪地處滇中，擁有鐵礦石儲量6.4億噸，儲量居云南第二位。靜態(tài)開采保障年限在50年以上，保障程度較高，具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。
1988年，昆明鋼鐵公司在新平縣魯奎山進行鐵礦石開采，大量鐵礦石源源不斷運出深山，進入新平鋼鐵廠的煉鐵高爐，不斷生產(chǎn)出大量生鐵，運往昆明鋼鐵公司，支撐起昆鋼鋼鐵產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展。
2002年11月，來自福建的投資商入股魯奎集團，加大投資力度，開展技改，新增軋鋼設(shè)備，成功煉出玉溪第一爐鋼坯，年產(chǎn)量達到25萬噸，結(jié)束了玉溪有鐵無鋼的歷史。
2003年6月，福建商人投資的仙福集團出資9600萬元，收購了魯奎集團的礦山和鋼鐵公司。接手魯奎集團后，仙福集團大力實施技改擴建，提升技術(shù)裝備，擴大生產(chǎn)能力，走出了一條“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的新型工業(yè)化道路。仙福公司發(fā)展成為一個集采礦、冶煉、生產(chǎn)各型線材、資產(chǎn)總額達80億元的現(xiàn)代鋼鐵企業(yè)，具有年產(chǎn)鐵300萬噸、鋼坯250萬噸、鋼材300萬噸的產(chǎn)能。
同時坐落在紅塔區(qū)的玉昆鋼鐵有限公司也保持快速增長，先后成功整合匯溪金屬制品公司和福玉鋼鐵公司，保持迅猛發(fā)展好勢頭，快速成長為集冶煉、轉(zhuǎn)爐、連鑄、連軋為一體，總資產(chǎn)85.2億元，年生產(chǎn)能力達590萬噸各種鋼產(chǎn)品的現(xiàn)代化集團企業(yè)，獲得國家頒發(fā)“全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證”和“全國質(zhì)量過硬重點推廣建材產(chǎn)品”的稱號，躋身云南省百強企業(yè)前30強，成為省內(nèi)最大的民營鋼鐵企業(yè)，主要產(chǎn)品遠銷省內(nèi)外及東南亞等地區(qū)。
2003年底昆明鋼鐵公司在玉溪成立了新興鋼鐵公司，于2006年新建完畢投入生產(chǎn)，發(fā)展成為年產(chǎn)200萬噸鐵、200萬噸鋼、210萬噸線材的現(xiàn)代化大型鋼城。
在仙福、新興、玉昆等大龍頭鋼企的帶動下，玉溪的鋼鐵產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展局面，匯溪金屬、太標鋼鐵等公司不斷加入鋼鐵及延壓加工工業(yè)，不斷推動玉溪的鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展壯大。
通過近二十年發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到極大改善，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高，由原來“小、散、弱”狀況逐步向產(chǎn)業(yè)聚集轉(zhuǎn)變，特別是通過十一五、十二五期間淘汰落后產(chǎn)能和改造提升發(fā)展，全行業(yè)技術(shù)裝備水平明顯提高，高爐、轉(zhuǎn)爐設(shè)備不斷改造提升，工藝流程不斷更新改進，部分高速線材、棒材軋制設(shè)備具有較高水平，形成了云南玉溪玉昆鋼鐵集團有限公司、云南玉溪仙福鋼鐵(集團)有限公司、云南玉溪仙福軋鋼有限公司、玉溪新興鋼鐵有限公司、玉溪匯溪金屬鑄造制品有限公司等一批在省內(nèi)具有較強實力的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。
(二)玉溪鋼鐵產(chǎn)能巨大
截止2017年末，全市共有鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)26戶，其中骨干企業(yè)14戶，新興鋼鐵、玉昆鋼鐵、仙福鋼鐵、匯溪鋼鐵為年產(chǎn)超百萬噸的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，鋼鐵產(chǎn)能、產(chǎn)量均超過全省總量的四成，根據(jù)云南省工信委下發(fā)的云工信原料(2017)424文件確認，我玉溪市目前不包括新興鋼鐵在內(nèi)的鋼鐵企業(yè)具有煉鐵能力879萬噸、煉鋼能力1140萬噸(如包括新興鋼鐵，全市的煉鐵能力達1191萬噸、煉鋼能力達1365萬噸)，呈現(xiàn)出云南鋼鐵三分天下有其一的格局，為玉溪的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻，成為繼卷煙配套產(chǎn)業(yè)之后支撐我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
(三)2017年玉溪鋼鐵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高速增長
2017年，隨著全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能和清理整治“地條鋼”等重大工作舉措的順利完成，鋼鐵市場行情看漲，市場價格明顯回升，全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)逐步走出“困境”，出現(xiàn)“枯木逢春”的良好局面。2017年全市共生產(chǎn)生鐵418.2萬噸，生產(chǎn)粗鋼603萬噸、鑄鐵件14.2萬噸，生產(chǎn)鋼材640.5萬噸、鐵合金2.97萬噸，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)總產(chǎn)值319.9億元，比上年增長39.5%，實現(xiàn)工業(yè)增加值34.8億元，增長8.5%，鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)保持快速增長。
(四)2018年上半年玉溪市鋼鐵產(chǎn)業(yè)情況
2018年上半年由于鋼鐵產(chǎn)品價格上漲，全市鋼鐵產(chǎn)能得到充分“釋放”，全市鋼鐵業(yè)呈現(xiàn)快速增長的發(fā)展趨勢，1-6月全市鋼鐵企業(yè)共生產(chǎn)生鐵237.4萬噸，增長24.7%;生產(chǎn)粗鋼356.2萬噸，增長29.6%;生產(chǎn)鋼材358.1萬噸，增長20.1%;鐵合金1.78萬噸，增長62.8%。實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)總產(chǎn)值180.9億元，同比增長39.7%;完成增加值26.4億元，同比增長22.6%。
(五)2018年玉溪市鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預計突破400億元
按照目前鋼鐵行業(yè)的發(fā)展趨勢初步預計，2018年全年全市鋼鐵企業(yè)可望生產(chǎn)生鐵500萬噸，生產(chǎn)粗鋼750萬噸，生產(chǎn)鋼材800萬噸，預計實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)總產(chǎn)值400億元，增長35%;全年增加值預計完成55億元，同比增長20%。
二、當前鋼鐵產(chǎn)業(yè)存在的困難和問題
經(jīng)過多年的整合和淘汰落后產(chǎn)能，目前全市僅剩下鋼鐵骨干企業(yè)14戶、一般鋼鐵企業(yè)9戶，從企業(yè)反映的情況看，這些鋼鐵企業(yè)目前仍然存在貸款困難、產(chǎn)業(yè)鏈較短、產(chǎn)品競爭力不強等問題。
(一)受國家產(chǎn)業(yè)政策影響較為明顯
鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，普遍存在“企業(yè)眾多、強弱并存、優(yōu)劣不明顯、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、管理差異大”等問題，整個行業(yè)發(fā)展依賴于國家政策的支持，受國家產(chǎn)業(yè)政策影響較為明顯。近幾年來，國家進行了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，實行“地條鋼”清理整治、產(chǎn)能整合等重大政策，都對全市的鋼鐵企業(yè)帶來巨大的影響，有的鋼鐵行業(yè)在“大浪淘沙”中逐步消亡。
(二)鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能壓力大
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩產(chǎn)業(yè)的指導意見》(國發(fā)【2013】41號)和“工信部產(chǎn)業(yè)【2015】127號”文件精神，近幾年來全市共淘汰32座煉鐵高爐、353.4萬噸落后煉鐵生產(chǎn)能力，其中淘汰獨立小煉鐵企業(yè)16戶，涉及煉鐵高爐20座，煉鐵產(chǎn)能217.4萬噸。2007年以來，全市淘汰化解落后煉鐵產(chǎn)能超過611萬噸，2013年以來全市淘汰化解落后過剩煉鋼產(chǎn)能達100萬噸，2017年全市又依法清理非法產(chǎn)能359萬噸，為全省鋼鐵行業(yè)淘汰化解落后產(chǎn)能作出貢獻。
根據(jù)云南省鋼鐵產(chǎn)能整合方案要求，到2023年，除昆鋼下屬新興鋼鐵外，全市還將淘汰867.5萬噸煉鐵產(chǎn)能、1115萬噸煉鋼產(chǎn)能，通過產(chǎn)能置換，新建煉鐵產(chǎn)能813萬噸、煉鋼產(chǎn)能1100萬噸。到2023年全市將淘汰13座1100立方米以下煉鐵高爐、14座100噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、1座40噸電爐。同時，新建7座1200立方米以上煉鐵高爐、5座100噸以上煉鋼轉(zhuǎn)爐、4座50噸以上電爐。全市去產(chǎn)能壓力大，任務(wù)艱巨，困難重重。
(三)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出
全市多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品附加值低的格局尚未得到根本改變，主要還是依靠高耗能支撐的增長模式，產(chǎn)品多為低端的建筑用鋼鐵產(chǎn)品，隨著國家對環(huán)境整治的力度加強，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、走新型工業(yè)化發(fā)展道路已迫在眉睫。全市現(xiàn)有在庫規(guī)上鋼鐵企業(yè)26戶，上半年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)僅有玉昆鋼鐵集團、仙福鋼鐵、仙福軋鋼、新興鋼鐵、匯溪金屬五家，其次是通海方圓產(chǎn)值接近5億元，太標鋼鐵、納古連鑄、瑞通鋼業(yè)三戶企業(yè)產(chǎn)值也過億元，其他17戶企業(yè)的產(chǎn)值均不足億元，又如通?？h現(xiàn)有大小15戶鋼鐵企業(yè)，上半年才完成工業(yè)總產(chǎn)值12.46億元，戶均產(chǎn)值才8310萬。在鋼鐵行業(yè)中“巨無霸”橫行天下的時代，這些小鋼鐵企業(yè)，技術(shù)層次低，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)生存艱難，前途堪憂。
(三)部分鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備落后
目前全市鋼鐵企業(yè)除五大企業(yè)外，還有二十一戶中小型企業(yè)，缺乏雄厚實力，投入技改的資金有限，生產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備落后，專業(yè)化程度低，規(guī)模較小，只能生產(chǎn)附加值低的低端產(chǎn)品，效益明顯低于五大工業(yè)企業(yè)，在全國全省鋼鐵行業(yè)繼續(xù)進行淘汰化解落后產(chǎn)能的大環(huán)境下，前景不樂觀。
(四)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理
從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，全市工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也不合理，除五大企業(yè)有自己的品牌產(chǎn)品優(yōu)勢外，多數(shù)企業(yè)只能生產(chǎn)焊管等附加值低的產(chǎn)品。2017年全市鋼鐵產(chǎn)品看，產(chǎn)量居前三位產(chǎn)品分別是：鋼筋產(chǎn)品占38.9%、線材(盤條)占27.2%、棒材占10.3%，第四位以后的產(chǎn)品占比分別是熱軋窄鋼帶占9.1%、中小型型鋼占5.9%、焊接鋼管占5.6%、中厚寬鋼帶占1.3%，冷軋薄板、鍍層板(帶)、涂層板(帶)、熱軋薄寬鋼帶占比低于1%，高附加值的產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，競爭優(yōu)勢不明顯。
(五)部分企業(yè)原材料采購成本大
目前全市鋼鐵企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)沒有自己的礦山，無穩(wěn)定的礦石供應(yīng)商，原材料多向外采購，運輸費用高，企業(yè)的生產(chǎn)成本難于控制，效益水平不高。 同時在供應(yīng)的及時性上又受到上游企業(yè)的影響，在供不應(yīng)求的時期，企業(yè)拿錢都較難采購到原材料，只能停產(chǎn)“觀望”，導致在原材料充足時生產(chǎn)正常，原材料短缺時停產(chǎn)停工。
(六)生產(chǎn)要素的保障不正常
從上半年對全市鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)研看，有個別企業(yè)反映，該企業(yè)屬用電大戶，受到西電東送的影響，存在限電的情況，制約企業(yè)正常生產(chǎn)。同時，鋼鐵企業(yè)又是耗能大戶和環(huán)保監(jiān)測重點戶，受到節(jié)能降耗和環(huán)保排放的嚴格監(jiān)督，擔心國家政策監(jiān)管日趨嚴格，對未來發(fā)展信心不足。
(七)企業(yè)適應(yīng)市場環(huán)境變動的能力不強
今年來，國際、國內(nèi)、省內(nèi)鋼鐵價格波動起伏較大，特別是建筑用鋼鐵產(chǎn)品，市場競爭激烈，月份之間價格波動大，區(qū)域性價格差距明顯，鋼鐵企業(yè)管理者決策難度加大，企業(yè)決策稍有不慎或出現(xiàn)失誤，企業(yè)效益就大幅“縮水”，對企業(yè)經(jīng)營管理者的能力和膽識的要求越來越高，急需進一步增強適應(yīng)市場環(huán)境變動的能力。
三、促進玉溪市鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展意見及建議
(一)緊緊把握國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向，力促鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)“整合重組”，增強“核心”競爭力
近年來，玉溪市按照國家、省的安排部署，各級各部門將淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局為己任，不斷推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合重組，按市場化運作、企業(yè)自愿、政府引導的原則，結(jié)合兼并重組、淘汰落后、技術(shù)改造、合理布局，編制并實現(xiàn)了《玉溪市鋼鐵企業(yè)兼并重組方案》。要順應(yīng)國家、省的政策要求，積極把握國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向，力促鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，促進鋼鐵企業(yè)通過兼并重組，推進玉溪鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，優(yōu)化產(chǎn)能布局，改變目前小而散的現(xiàn)狀，為推進全市鋼鐵工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
(二)延長產(chǎn)業(yè)鏈，做強玉溪的鋼鐵產(chǎn)業(yè)
進一步整合全市分散的鋼鐵產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，推動鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。鋼鐵產(chǎn)品要克服產(chǎn)品雷同、產(chǎn)業(yè)鏈短等弊端，玉溪鋼鐵企業(yè)要“逐步豐富和完善板帶材、型材等產(chǎn)品，適度發(fā)展工模具鋼、軸承鋼、彈簧鋼等優(yōu)特鋼產(chǎn)品”，適應(yīng)我市裝備制造業(yè)及五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
(三)提升鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備水平，提高專業(yè)化程度
工業(yè)主管部門要積極引導企業(yè)轉(zhuǎn)型，采取轉(zhuǎn)、停、并等措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級。引導企業(yè)加快提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、節(jié)能減排方式創(chuàng)新，推動企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
鋼鐵企業(yè)要解決好目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出的問題，不斷增強企業(yè)實力，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷引入先進的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，提升產(chǎn)業(yè)層次，積極研究開發(fā)新產(chǎn)品，生產(chǎn)附加值高的高端產(chǎn)品，依靠新科技新技術(shù)新裝備，搶占高端產(chǎn)品市場，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌母呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，有效支撐起工業(yè)經(jīng)濟的增長。
(四)進一步提高服務(wù)企業(yè)的意識，保證企業(yè)健康發(fā)展
各職能部門應(yīng)進一步提高服務(wù)企業(yè)的意識，開展經(jīng)營異常的企業(yè)調(diào)研，對于經(jīng)營狀況大幅波動的企業(yè)要主動到企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，建立完善部門領(lǐng)導及部門聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的困難和問題，強化部門服務(wù)企業(yè)制度，督促相關(guān)部門主動上門服務(wù)，幫助企業(yè)解決問題，切實增強服務(wù)企業(yè)的主動性、針對性和有效性，一企一策幫助企業(yè)解決難題。同時抓好擴產(chǎn)促銷、電力市場化交易等措施落實，促進企業(yè)降本增效。著力幫助解決企業(yè)融資難、調(diào)頭難問題，引導金融機構(gòu)脫虛入實、支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。積極引導企業(yè)抓好產(chǎn)銷對接和市場開拓，抓好生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障，針對有訂單、有市場、有效益的企業(yè)，引導企業(yè)開足馬力滿負荷生產(chǎn)，保證企業(yè)的健康發(fā)展。
