2.開展非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制。
（1）加快非道路移動(dòng)機(jī)械管理基礎(chǔ)能力建設(shè)。
進(jìn)一步完善非道路移動(dòng)機(jī)械管理系統(tǒng)建設(shè)，按照全國(guó)第二次污染源普查的標(biāo)準(zhǔn)逐步建立非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放源清單。
2018年出臺(tái)《杭州市非道路移動(dòng)機(jī)械排氣管理辦法》。2019年底前，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查、登記、環(huán)境標(biāo)識(shí)發(fā)放和使用申報(bào)。推進(jìn)工程機(jī)械安裝北斗定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市建委、市城管委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市園文局、市商務(wù)委、市國(guó)土資源局、市林水局、市城投集團(tuán)、交投集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（2）劃定低排放區(qū)域。
2018年底前，劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，制定實(shí)施管理政策。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市建委、市城管委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市園文局、市林水局、市商務(wù)委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（3）加快非道路移動(dòng)機(jī)械改造和淘汰。
推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械清潔化改造和淘汰。通過農(nóng)機(jī)財(cái)政補(bǔ)貼，推動(dòng)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰報(bào)廢；通過換購(gòu)補(bǔ)貼，結(jié)合工程招標(biāo)，促進(jìn)老舊工程機(jī)械淘汰報(bào)廢。加快淘汰港作老舊燃油機(jī)械，港口、機(jī)場(chǎng)新增和更換的岸吊、場(chǎng)吊、吊車、叉車、牽引車等作業(yè)機(jī)械采用新能源或清潔能源。推廣空港陸電項(xiàng)目，以蕭山機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行車輛和裝備“油改電”工程，新建機(jī)場(chǎng)必須配套建設(shè)陸電工程。
責(zé)任單位：市建委、市城管委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市園文局、市林水局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（4）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。
對(duì)在用非道路移動(dòng)機(jī)械排放情況依法開展監(jiān)督檢查。自2019年7月1日起，進(jìn)入劃定的禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)的工程機(jī)械，有條件的應(yīng)全部安裝北斗定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)，并將相關(guān)要求列入工程招標(biāo)要求。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市建委、市城管委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市園文局、市公安局、市商務(wù)委、市國(guó)土資源局、市林水局、市城投集團(tuán)、交投集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
3.開展船舶污染控制。
（1）加快老舊船淘汰及提升工作。
加快高污染老舊內(nèi)河船舶的提前淘汰。鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶。到2020年，力爭(zhēng)內(nèi)河船舶平均噸位達(dá)到600噸。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（2）推動(dòng)船舶清潔能源替代。
推廣使用純電動(dòng)船舶和天然氣船舶。推進(jìn)港口（碼頭）移動(dòng)機(jī)械清潔能源替代工作，鼓勵(lì)開展港作機(jī)械電動(dòng)化、氣動(dòng)化試點(diǎn)。2018年年底前，全市開放水域港口的港作機(jī)械新能源和清潔能源替代率、內(nèi)河水域船舶和港作機(jī)械新能源和清潔能源替代率分別達(dá)到省下達(dá)的任務(wù)要求。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（3）設(shè)置低排放區(qū)及管理要求。
加強(qiáng)長(zhǎng)三角水域船舶排放控制區(qū)管理。2019年底前，調(diào)整擴(kuò)大船舶排放控制區(qū)范圍，覆蓋沿海重點(diǎn)港口，排放控制區(qū)內(nèi)不得使用硫含量大于0.1%的燃油。研究探索在船舶排放控制區(qū)同步管控船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。在我市行駛的船舶應(yīng)使用低硫柴油，劃定全域河流為船舶低排放控制區(qū)，禁止以國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)以下柴油為燃料的船舶航行和停泊。強(qiáng)化船舶排放控制區(qū)內(nèi)船用燃料油使用監(jiān)管，重點(diǎn)區(qū)域抽檢率達(dá)到50％以上。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（4）加快綠色港口建設(shè)。
加強(qiáng)港口碼頭粉塵控制。加強(qiáng)船舶裝卸、運(yùn)輸干散貨物的揚(yáng)塵污染控制。加快港口碼頭低壓岸電建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。以湖庫(kù)為重點(diǎn)推進(jìn)船舶清潔化改造。制定并實(shí)施岸電技術(shù)規(guī)范和受、供電政策，全市所有碼頭及泊區(qū)?？看皟?yōu)先使用岸電。2018年全市新建作業(yè)區(qū)（碼頭）低壓岸電工程覆蓋率達(dá)到100%；到2020年，京杭運(yùn)河重點(diǎn)水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地具備岸電供應(yīng)能力。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（5）船舶尾氣治理。
加強(qiáng)船舶尾氣治理。推動(dòng)內(nèi)河和江海直達(dá)船舶治理，加強(qiáng)顆粒物排放控制，根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，開展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作。嚴(yán)格實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，2018年7月1日起實(shí)施第一階段排放限值，2020年1月1日起提前實(shí)施第二階段排放限值。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委，市商務(wù)委、市環(huán)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)杭州供電公司、市農(nóng)業(yè)局、市林水局、市運(yùn)河集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
4.強(qiáng)化油品監(jiān)管及污染防治。
（1）提高油品的供應(yīng)和使用要求。
持續(xù)提升生產(chǎn)、銷售和使用的汽、柴油油品質(zhì)量。2018年全面供應(yīng)符合國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，取消普通柴油標(biāo)準(zhǔn)。顯著降低車用汽油烯烴、芳烴含量和夏季蒸汽壓。
責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市物價(jià)局、中石化杭州分公司、中石油杭州分公司，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（2）加強(qiáng)油品的監(jiān)管。
從源頭供油、市場(chǎng)流通以及末端使用加強(qiáng)車用油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法、非標(biāo)汽柴油生產(chǎn)、銷售行為。
責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市公安局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委，中石化杭州分公司、中石油杭州分公司，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（3）加強(qiáng)油氣回收治理。
加強(qiáng)汽油儲(chǔ)運(yùn)銷油氣排放控制，減少油品周轉(zhuǎn)次數(shù)。加大儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、油罐車油氣回收裝置檢查力度。儲(chǔ)油庫(kù)和年銷售汽油量大于5000噸的加油站，全部安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，2019年底前完成。開展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石油等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設(shè)施，新造油船全部具備油氣回收條件。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)委、中石油杭州分公司、中石化杭州分公司，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（四）強(qiáng)化治理“揚(yáng)塵灰氣”，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵管理精細(xì)化。
加強(qiáng)工地、道路、堆場(chǎng)等揚(yáng)塵控制，防治礦山粉塵污染。建立監(jiān)管、考核、督查等有效的揚(yáng)塵管理制度，落實(shí)“七個(gè)100%”長(zhǎng)效機(jī)制，降塵量逐年下降，各區(qū)、（縣、市、管委會(huì)）區(qū)域降塵不得高于5噸/月˙平方公里。
1.加強(qiáng)工地?fù)P塵管理。
（1）加強(qiáng)建設(shè)工地?fù)P塵控制。
建立施工工地管理清單，嚴(yán)格落實(shí)《杭州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》（市政府令第278號(hào)）、《2018年全市建設(shè)工程文明施工和揚(yáng)塵管控水平提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（杭建文領(lǐng)辦〔2018〕1號(hào)），落實(shí)“七個(gè)100%長(zhǎng)效機(jī)制”，房屋建筑、交通設(shè)施建設(shè)、市政工程建設(shè)、道路養(yǎng)護(hù)改善工程、建筑物拆除、水利工程建設(shè)、河道整治、園林綠化等主管部門編制完成本行業(yè)文明施工管理要求。到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)30%以上；各類長(zhǎng)距離的市政、公路、水利等線性工程施工時(shí)，做好揚(yáng)塵控制工作。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。
責(zé)任單位：市建委、市園文局、市林水局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)土資源局、市住保房管局、市城管委、市地鐵集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
制定揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)具體辦法，按揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范逐步推廣安裝揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。優(yōu)先選擇部分政府投資項(xiàng)目安裝符合技術(shù)規(guī)范的終端設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)所有建設(shè)工地全面安裝符合技術(shù)規(guī)范的揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市建委、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市園文局、市林水局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（2）加強(qiáng)拆房工地?fù)P塵控制。
拆房過程嚴(yán)格落實(shí)濕法施工，六城區(qū)1個(gè)月以上暫不開發(fā)的裸露土地、綠化帶裸露土地落實(shí)臨時(shí)綠化或覆蓋等抑塵措施，其他區(qū)、縣（市）參照?qǐng)?zhí)行。
責(zé)任單位：市城中村整治辦公室、市國(guó)土資源局、市住保房管局、市建委、市園文局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
2.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵控制。
（1）加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵控制。
提高城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率。推行城市道路清掃保潔全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)道路機(jī)械化清掃。到2020年，主城區(qū)（含杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上，縣、市城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上。
控制車輛運(yùn)輸揚(yáng)塵控制。渣土以及砂石等運(yùn)輸車輛要實(shí)現(xiàn)密閉運(yùn)輸，對(duì)不符合要求上路行駛的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法從嚴(yán)查處。
責(zé)任單位：市城管委、市交通運(yùn)輸局、市公安局交警局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（2）加強(qiáng)市域公路（含高速公路）揚(yáng)塵控制。
加強(qiáng)市域公路（含高速公路）保潔提標(biāo)。按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施道路噴灑和沖洗，減少二次揚(yáng)塵，逐步推進(jìn)全市公路（含高速公路）保潔提標(biāo)。繞城高速公路以內(nèi)的公路保潔全部按城市道路保潔標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，市域公路（高速公路除外）灑水作業(yè)1次/天。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
3.加強(qiáng)堆場(chǎng)裝卸揚(yáng)塵控制。
規(guī)范鐵路、公路、港口等貨物運(yùn)輸管理，涉及散裝貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)且有煙粉塵排放的鐵路貨運(yùn)站、道路貨運(yùn)站場(chǎng)、港口碼頭以及其他物流露天堆場(chǎng)，應(yīng)采取有效的封閉措施減少揚(yáng)塵污染，確實(shí)無法封閉的應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。到2020年，主城區(qū)物流堆場(chǎng)全面實(shí)施頂部覆蓋，煤堆場(chǎng)和卸煤場(chǎng)所等全面啟動(dòng)防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)，內(nèi)河易揚(yáng)塵碼頭及堆場(chǎng)地面硬化率達(dá)到100%，噴淋設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、上海鐵路局杭州鐵路辦事處，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
4.防治礦山粉塵污染。
加強(qiáng)礦山復(fù)綠及粉塵治理，健全政府引導(dǎo)、部門參與、企業(yè)主體的綠色礦山建設(shè)機(jī)制。礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)粉塵防治技術(shù)規(guī)范要求，半成品、成品石料堆存場(chǎng)地宜進(jìn)行場(chǎng)地硬化，裝卸石料時(shí)必須采取噴淋或噴霧抑塵措施，物料的運(yùn)輸要使用密閉式的專用車輛。具備條件的礦山，成品料運(yùn)輸應(yīng)采用皮帶輸送長(zhǎng)廊，對(duì)易發(fā)生揚(yáng)塵段必須實(shí)行全密閉，并配備除塵裝置。到2020年，完成所有符合條件的開采礦山揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)安裝工作。全市在用礦山實(shí)現(xiàn)100%規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)廢棄礦山綜合治理，加快破損山體植被修復(fù)。
責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市環(huán)保局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
5.提升混凝土攪拌站綠色建設(shè)成果。
按照《杭州市預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，2018年制定和發(fā)布高標(biāo)準(zhǔn)的《杭州市預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理導(dǎo)則》，各區(qū)、縣（市）政府制定屬地實(shí)施方案，并于2018年6月底前上報(bào)市級(jí)管理部門。2020年底前全部完成綠色轉(zhuǎn)型提升工作。提升全市混凝土攪拌站揚(yáng)塵綜合治理成效，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保嚴(yán)格按照綠色攪拌站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。
責(zé)任單位：市建委、市經(jīng)信委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市林水局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（五）推進(jìn)治理“城鄉(xiāng)排氣”，實(shí)現(xiàn)居民生活清潔化。
1.強(qiáng)化餐飲廢氣治理。
（1）合理規(guī)劃布局，配套建設(shè)餐飲專項(xiàng)用房。
加強(qiáng)城市餐飲油煙源頭治理，完善城市餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃。進(jìn)一步合理設(shè)置新建小區(qū)餐飲布局，發(fā)布實(shí)施《杭州市新建住宅小區(qū)設(shè)置餐飲用房技術(shù)指引》（試行）；新建住宅小區(qū)配套設(shè)置符合條件的餐飲專項(xiàng)用房，在設(shè)計(jì)方案審查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，按要求配套建設(shè)餐飲專用煙道等設(shè)施。
責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市建委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（2）深入開展現(xiàn)有餐飲油煙擾民問題整治。
堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、立足實(shí)際、塊抓條保”的工作原則，依法落實(shí)屬地和部門相關(guān)職責(zé)，深入開展群眾反映強(qiáng)烈的餐飲油煙擾民問題整治。按照“關(guān)停一批、整治一批、規(guī)范一批”的要求，持續(xù)推進(jìn)餐飲油煙治理。
責(zé)任單位：市城管委、市環(huán)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（3）建立餐飲業(yè)油煙長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
修改、制定和完善涉及餐飲業(yè)油煙排放的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，嚴(yán)格證照審批把關(guān)；開展餐飲油煙治理情況調(diào)查，實(shí)現(xiàn)清單管理；加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)餐飲單位的違法行為，各職能部門依法履職，強(qiáng)化執(zhí)法，將餐飲經(jīng)營(yíng)單位的違法行為納入企業(yè)征信名錄。建立屬地政府牽頭，各部門參與的餐飲油煙長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游委、市商務(wù)委、市發(fā)改委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（4）加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性餐飲油煙治理。
開展機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)等單位食堂油煙凈化設(shè)施管理，定期清洗維護(hù)，開展抽查，對(duì)存在問題的單位督促整改。加強(qiáng)居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，引導(dǎo)使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管委、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
2.控制干洗行業(yè)污染。
加強(qiáng)我市干洗業(yè)廢氣排放規(guī)范化整治，新開洗染店或新購(gòu)洗染設(shè)備的，必須選用全封閉式干洗機(jī)并增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng)；對(duì)現(xiàn)有不合格干洗設(shè)備進(jìn)行整治，進(jìn)一步深化干洗設(shè)施廢氣治理，提升本市干洗行業(yè)環(huán)保整體水平。
責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
3.控制裝修污染。
嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)溶劑含量限值標(biāo)準(zhǔn)，在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求的建筑涂料及產(chǎn)品，減少VOCs排放，新建民用建筑內(nèi)外墻體強(qiáng)制性使用水性涂料，將水性涂料使用作為工程設(shè)計(jì)的管理要求。到2020年，全市新建多層和高層住宅基本實(shí)現(xiàn)全裝修。
責(zé)任單位：市建委、市住保房管局、市質(zhì)監(jiān)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
4.農(nóng)業(yè)廢氣治理。
（1）控制秸稈污染。
全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化利用等綜合利用措施，推進(jìn)秸稈綜合利用示范工程建設(shè)，促進(jìn)秸稈資源化利用，到2020年，力爭(zhēng)全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管措施，區(qū)域秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)每年逐步下降。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
（2）控制農(nóng)田廢氣污染。
大力推進(jìn)種植業(yè)肥藥減量增效，持續(xù)提升測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率。到2020年，全市測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%。積極推廣配方肥和商品有機(jī)肥，擴(kuò)大配方肥應(yīng)用覆蓋面，減少化肥施用和流失，減少農(nóng)業(yè)NH3排放。到2020年，全市化肥和農(nóng)藥使用量比2015年減少5%，有機(jī)肥推廣應(yīng)用18萬噸。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
（3）控制畜禽污染。
強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
5.加強(qiáng)城市其他廢氣污染控制。
加大對(duì)露天焚燒垃圾、樹枝等廢棄物行為的查處力度。禁止露天焚燒或燒烤。規(guī)范廢品回收站（店）管理。
責(zé)任單位：市城管委、市商務(wù)委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
深入推進(jìn)平原綠化行動(dòng)，全面推進(jìn)珍貴彩色森林建設(shè)，加大森林城市、城鎮(zhèn)、村莊創(chuàng)建力度，以高速公路和國(guó)省道沿線、主要水系兩側(cè)、城鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn)，加快推進(jìn)森林撫育經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大森林面積，充分發(fā)揮森林生態(tài)功能，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。到2020年，全市森林覆蓋率達(dá)到65%，平原林木覆蓋率達(dá)到22%，森林保有量達(dá)到1650萬畝。
責(zé)任單位：市林水局、市園文局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（六）強(qiáng)化能力建設(shè)，建立健全大氣環(huán)境監(jiān)管體系
1.完善政策法規(guī)體系。
以新修訂的環(huán)境保護(hù)法和國(guó)家層面各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)的制修訂為基準(zhǔn)，進(jìn)一步完善地方性環(huán)保法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)。完成杭州市機(jī)動(dòng)車排放污染防治條例和《杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》的修訂工作，制定《堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防控技術(shù)指引》。建立健全非道路移動(dòng)機(jī)械相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。配套落實(shí)VOCS總量替代等相關(guān)政策。加快制訂重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，2018年制訂完成燃煤電廠、工業(yè)涂裝工序、化學(xué)纖維工業(yè)地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和餐飲綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和評(píng)估，充分發(fā)揮法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)倒逼作用。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市公安交警局、市建委、市城管委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
2.加強(qiáng)大氣監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
進(jìn)一步合理優(yōu)化大氣監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)覆蓋以及亞運(yùn)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的重大活動(dòng)場(chǎng)館周邊空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化O3監(jiān)測(cè)布點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)O3監(jiān)測(cè)，全面提高O3監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制水平，所有空氣站點(diǎn)每半年應(yīng)至少開展一次O3量值傳遞。完善持久性有機(jī)污染物、二噁英等監(jiān)測(cè)檢測(cè)和預(yù)警能力，完善和擴(kuò)大污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，探索建立生態(tài)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。2018年，完成揮發(fā)性有機(jī)物排污單位篩查工作，形成揮發(fā)性有機(jī)物排污單位名錄，完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污單位檢查監(jiān)測(cè)工作。2020年底前，完成城市光化學(xué)污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，按照光化學(xué)污染的區(qū)域特征，分階段逐步配齊配全大氣光化學(xué)污染關(guān)鍵儀器設(shè)備。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。2019年底前，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，基本完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市科委、市氣象局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
3.加強(qiáng)大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。
堅(jiān)持“管行業(yè)必須管環(huán)保”的工作原則，環(huán)保、公安、交通、城管、建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。積極推進(jìn)大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，將工業(yè)污染源日常環(huán)境監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每個(gè)網(wǎng)格責(zé)任人，明確監(jiān)管要求和監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)排查和精細(xì)化管理。貫徹實(shí)施新環(huán)保法、新修訂的大氣污染防治法、浙江省大氣污染防治條例和杭州市大氣污染防治規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，通過按日計(jì)罰、責(zé)令停產(chǎn)、恢復(fù)原狀、公益訴訟、污染損害賠償?shù)仁侄螐?qiáng)化威懾大氣污染違法行為。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市建委、市城管委、市國(guó)土資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
4.加強(qiáng)科研能力建設(shè)。
2018年完成大氣污染地圖制作。加大大氣復(fù)合污染成因與防治研究，加強(qiáng)在線遙感監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高污染物信息化監(jiān)管水平。開展以細(xì)顆粒物為重點(diǎn)的源排放清單、主要污染物（O3、NOx、VOCs、NH3等）來源解析、污染成因、傳輸通量研究。每?jī)赡陮?shí)施一次污染源解析及大氣污染源清單更新。開展VOCs監(jiān)測(cè)技術(shù)及實(shí)用技術(shù)研究，研制VOCs源頭控制、過程控制技術(shù)和裝備，通過技術(shù)示范，帶動(dòng)VOCs控制技術(shù)在相關(guān)行業(yè)的應(yīng)用和推廣。組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)大氣污染防治關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)與示范，強(qiáng)化大氣污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的量傳溯源體系建設(shè)。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物全過程污染控制技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范、臭氧和PM2.5的污染成因與控制對(duì)策等一批前瞻性和應(yīng)用性重點(diǎn)項(xiàng)目的研究。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市科委、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
5.加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。
強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心能力建設(shè)，2019年底前實(shí)現(xiàn)7—10天預(yù)報(bào)能力，強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警和應(yīng)對(duì)，完善全市監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)共享平臺(tái)。開展大氣污染物時(shí)空分布特征與氣象特征分析，判斷重污染天氣成因，并評(píng)估應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)措施的實(shí)施效果，適時(shí)修改完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，加強(qiáng)企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急能力建設(shè)。進(jìn)一步完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)化，定期開展檢驗(yàn)性或示范性突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)、充分發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮平臺(tái)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市建委、市城管委、市國(guó)土資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)
各級(jí)政府是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案的實(shí)施主體，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”。各相關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的工作原則，細(xì)化落實(shí)各部門工作職責(zé)，完善相關(guān)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，形成大氣污染防治強(qiáng)大合力。
（二）嚴(yán)格目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任追究
制訂實(shí)施《杭州市清新空氣示范區(qū)建設(shè)辦法（試行）》，在市縣開展建設(shè)清新空氣示范區(qū)活動(dòng)。定期調(diào)度評(píng)估本行動(dòng)計(jì)劃年度實(shí)施情況，對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)推進(jìn)工作不力、沒有完成階段性任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)，考核不合格的地區(qū)，由上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同有關(guān)部門公開約談地方政府主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批，取消國(guó)家授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號(hào)。
（三）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化長(zhǎng)效監(jiān)管
提升區(qū)域執(zhí)法能力，加大區(qū)域環(huán)境執(zhí)法力度。建立跨行政區(qū)域的環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法行為，建立定期聯(lián)合執(zhí)法制度，統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域省、直轄市以及其他相鄰市有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共享區(qū)域大氣環(huán)境信息。加強(qiáng)與寧波市、湖州市、嘉興市和紹興市等環(huán)杭州灣城市的溝通協(xié)調(diào)，建立區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，做好亞運(yùn)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重大活動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法及空氣質(zhì)量保障工作。
每年實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，冬春季節(jié)針對(duì)PM2.5、夏季針對(duì)臭氧污染，全面精準(zhǔn)打擊大氣環(huán)境違法行為。加強(qiáng)廢氣監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和日常執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放、大氣污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行以及無大氣污染防治設(shè)施的違法行為。加大涉氣環(huán)境污染犯罪行為的打擊力度，推進(jìn)省市縣三級(jí)環(huán)保與公安、檢察院、法院聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的全覆蓋，定期曝光涉氣環(huán)境違法犯罪典型案件。
（四）完善經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化資金保障
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅制度。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅征收，環(huán)保與稅務(wù)部門加強(qiáng)信息共享。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，探索將揮發(fā)性有機(jī)物納入污染物排放總量財(cái)政收費(fèi)制度，拓展污染治理資金來源。各地統(tǒng)籌安排環(huán)保專項(xiàng)資金，加大對(duì)治氣攻堅(jiān)工作的支持力度。
（五）鼓勵(lì)全民參與，營(yíng)造良好氛圍
強(qiáng)化企事業(yè)單位污染治理主體責(zé)任，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，逐步實(shí)行重點(diǎn)源公眾開放日和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)大氣污染防治意識(shí)。引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起，積極參與環(huán)保行動(dòng)，形成文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，共同改善空氣質(zhì)量。
（1）加快非道路移動(dòng)機(jī)械管理基礎(chǔ)能力建設(shè)。
進(jìn)一步完善非道路移動(dòng)機(jī)械管理系統(tǒng)建設(shè)，按照全國(guó)第二次污染源普查的標(biāo)準(zhǔn)逐步建立非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放源清單。
2018年出臺(tái)《杭州市非道路移動(dòng)機(jī)械排氣管理辦法》。2019年底前，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查、登記、環(huán)境標(biāo)識(shí)發(fā)放和使用申報(bào)。推進(jìn)工程機(jī)械安裝北斗定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市建委、市城管委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市園文局、市商務(wù)委、市國(guó)土資源局、市林水局、市城投集團(tuán)、交投集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（2）劃定低排放區(qū)域。
2018年底前，劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，制定實(shí)施管理政策。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市建委、市城管委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市園文局、市林水局、市商務(wù)委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（3）加快非道路移動(dòng)機(jī)械改造和淘汰。
推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械清潔化改造和淘汰。通過農(nóng)機(jī)財(cái)政補(bǔ)貼，推動(dòng)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰報(bào)廢；通過換購(gòu)補(bǔ)貼，結(jié)合工程招標(biāo)，促進(jìn)老舊工程機(jī)械淘汰報(bào)廢。加快淘汰港作老舊燃油機(jī)械，港口、機(jī)場(chǎng)新增和更換的岸吊、場(chǎng)吊、吊車、叉車、牽引車等作業(yè)機(jī)械采用新能源或清潔能源。推廣空港陸電項(xiàng)目，以蕭山機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行車輛和裝備“油改電”工程，新建機(jī)場(chǎng)必須配套建設(shè)陸電工程。
責(zé)任單位：市建委、市城管委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市園文局、市林水局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（4）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。
對(duì)在用非道路移動(dòng)機(jī)械排放情況依法開展監(jiān)督檢查。自2019年7月1日起，進(jìn)入劃定的禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)的工程機(jī)械，有條件的應(yīng)全部安裝北斗定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)，并將相關(guān)要求列入工程招標(biāo)要求。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市建委、市城管委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市園文局、市公安局、市商務(wù)委、市國(guó)土資源局、市林水局、市城投集團(tuán)、交投集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
3.開展船舶污染控制。
（1）加快老舊船淘汰及提升工作。
加快高污染老舊內(nèi)河船舶的提前淘汰。鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶。到2020年，力爭(zhēng)內(nèi)河船舶平均噸位達(dá)到600噸。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（2）推動(dòng)船舶清潔能源替代。
推廣使用純電動(dòng)船舶和天然氣船舶。推進(jìn)港口（碼頭）移動(dòng)機(jī)械清潔能源替代工作，鼓勵(lì)開展港作機(jī)械電動(dòng)化、氣動(dòng)化試點(diǎn)。2018年年底前，全市開放水域港口的港作機(jī)械新能源和清潔能源替代率、內(nèi)河水域船舶和港作機(jī)械新能源和清潔能源替代率分別達(dá)到省下達(dá)的任務(wù)要求。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（3）設(shè)置低排放區(qū)及管理要求。
加強(qiáng)長(zhǎng)三角水域船舶排放控制區(qū)管理。2019年底前，調(diào)整擴(kuò)大船舶排放控制區(qū)范圍，覆蓋沿海重點(diǎn)港口，排放控制區(qū)內(nèi)不得使用硫含量大于0.1%的燃油。研究探索在船舶排放控制區(qū)同步管控船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。在我市行駛的船舶應(yīng)使用低硫柴油，劃定全域河流為船舶低排放控制區(qū)，禁止以國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)以下柴油為燃料的船舶航行和停泊。強(qiáng)化船舶排放控制區(qū)內(nèi)船用燃料油使用監(jiān)管，重點(diǎn)區(qū)域抽檢率達(dá)到50％以上。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（4）加快綠色港口建設(shè)。
加強(qiáng)港口碼頭粉塵控制。加強(qiáng)船舶裝卸、運(yùn)輸干散貨物的揚(yáng)塵污染控制。加快港口碼頭低壓岸電建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。以湖庫(kù)為重點(diǎn)推進(jìn)船舶清潔化改造。制定并實(shí)施岸電技術(shù)規(guī)范和受、供電政策，全市所有碼頭及泊區(qū)?？看皟?yōu)先使用岸電。2018年全市新建作業(yè)區(qū)（碼頭）低壓岸電工程覆蓋率達(dá)到100%；到2020年，京杭運(yùn)河重點(diǎn)水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地具備岸電供應(yīng)能力。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（5）船舶尾氣治理。
加強(qiáng)船舶尾氣治理。推動(dòng)內(nèi)河和江海直達(dá)船舶治理，加強(qiáng)顆粒物排放控制，根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，開展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作。嚴(yán)格實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，2018年7月1日起實(shí)施第一階段排放限值，2020年1月1日起提前實(shí)施第二階段排放限值。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委，市商務(wù)委、市環(huán)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)杭州供電公司、市農(nóng)業(yè)局、市林水局、市運(yùn)河集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
4.強(qiáng)化油品監(jiān)管及污染防治。
（1）提高油品的供應(yīng)和使用要求。
持續(xù)提升生產(chǎn)、銷售和使用的汽、柴油油品質(zhì)量。2018年全面供應(yīng)符合國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，取消普通柴油標(biāo)準(zhǔn)。顯著降低車用汽油烯烴、芳烴含量和夏季蒸汽壓。
責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市物價(jià)局、中石化杭州分公司、中石油杭州分公司，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（2）加強(qiáng)油品的監(jiān)管。
從源頭供油、市場(chǎng)流通以及末端使用加強(qiáng)車用油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法、非標(biāo)汽柴油生產(chǎn)、銷售行為。
責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市公安局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委，中石化杭州分公司、中石油杭州分公司，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（3）加強(qiáng)油氣回收治理。
加強(qiáng)汽油儲(chǔ)運(yùn)銷油氣排放控制，減少油品周轉(zhuǎn)次數(shù)。加大儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、油罐車油氣回收裝置檢查力度。儲(chǔ)油庫(kù)和年銷售汽油量大于5000噸的加油站，全部安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，2019年底前完成。開展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石油等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設(shè)施，新造油船全部具備油氣回收條件。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)委、中石油杭州分公司、中石化杭州分公司，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（四）強(qiáng)化治理“揚(yáng)塵灰氣”，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵管理精細(xì)化。
加強(qiáng)工地、道路、堆場(chǎng)等揚(yáng)塵控制，防治礦山粉塵污染。建立監(jiān)管、考核、督查等有效的揚(yáng)塵管理制度，落實(shí)“七個(gè)100%”長(zhǎng)效機(jī)制，降塵量逐年下降，各區(qū)、（縣、市、管委會(huì)）區(qū)域降塵不得高于5噸/月˙平方公里。
1.加強(qiáng)工地?fù)P塵管理。
（1）加強(qiáng)建設(shè)工地?fù)P塵控制。
建立施工工地管理清單，嚴(yán)格落實(shí)《杭州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》（市政府令第278號(hào)）、《2018年全市建設(shè)工程文明施工和揚(yáng)塵管控水平提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（杭建文領(lǐng)辦〔2018〕1號(hào)），落實(shí)“七個(gè)100%長(zhǎng)效機(jī)制”，房屋建筑、交通設(shè)施建設(shè)、市政工程建設(shè)、道路養(yǎng)護(hù)改善工程、建筑物拆除、水利工程建設(shè)、河道整治、園林綠化等主管部門編制完成本行業(yè)文明施工管理要求。到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)30%以上；各類長(zhǎng)距離的市政、公路、水利等線性工程施工時(shí)，做好揚(yáng)塵控制工作。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。
責(zé)任單位：市建委、市園文局、市林水局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)土資源局、市住保房管局、市城管委、市地鐵集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
制定揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)具體辦法，按揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范逐步推廣安裝揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。優(yōu)先選擇部分政府投資項(xiàng)目安裝符合技術(shù)規(guī)范的終端設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)所有建設(shè)工地全面安裝符合技術(shù)規(guī)范的揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市建委、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市園文局、市林水局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（2）加強(qiáng)拆房工地?fù)P塵控制。
拆房過程嚴(yán)格落實(shí)濕法施工，六城區(qū)1個(gè)月以上暫不開發(fā)的裸露土地、綠化帶裸露土地落實(shí)臨時(shí)綠化或覆蓋等抑塵措施，其他區(qū)、縣（市）參照?qǐng)?zhí)行。
責(zé)任單位：市城中村整治辦公室、市國(guó)土資源局、市住保房管局、市建委、市園文局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
2.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵控制。
（1）加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵控制。
提高城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率。推行城市道路清掃保潔全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)道路機(jī)械化清掃。到2020年，主城區(qū)（含杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上，縣、市城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上。
控制車輛運(yùn)輸揚(yáng)塵控制。渣土以及砂石等運(yùn)輸車輛要實(shí)現(xiàn)密閉運(yùn)輸，對(duì)不符合要求上路行駛的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法從嚴(yán)查處。
責(zé)任單位：市城管委、市交通運(yùn)輸局、市公安局交警局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（2）加強(qiáng)市域公路（含高速公路）揚(yáng)塵控制。
加強(qiáng)市域公路（含高速公路）保潔提標(biāo)。按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施道路噴灑和沖洗，減少二次揚(yáng)塵，逐步推進(jìn)全市公路（含高速公路）保潔提標(biāo)。繞城高速公路以內(nèi)的公路保潔全部按城市道路保潔標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，市域公路（高速公路除外）灑水作業(yè)1次/天。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
3.加強(qiáng)堆場(chǎng)裝卸揚(yáng)塵控制。
規(guī)范鐵路、公路、港口等貨物運(yùn)輸管理，涉及散裝貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)且有煙粉塵排放的鐵路貨運(yùn)站、道路貨運(yùn)站場(chǎng)、港口碼頭以及其他物流露天堆場(chǎng)，應(yīng)采取有效的封閉措施減少揚(yáng)塵污染，確實(shí)無法封閉的應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。到2020年，主城區(qū)物流堆場(chǎng)全面實(shí)施頂部覆蓋，煤堆場(chǎng)和卸煤場(chǎng)所等全面啟動(dòng)防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)，內(nèi)河易揚(yáng)塵碼頭及堆場(chǎng)地面硬化率達(dá)到100%，噴淋設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、上海鐵路局杭州鐵路辦事處，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
4.防治礦山粉塵污染。
加強(qiáng)礦山復(fù)綠及粉塵治理，健全政府引導(dǎo)、部門參與、企業(yè)主體的綠色礦山建設(shè)機(jī)制。礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)粉塵防治技術(shù)規(guī)范要求，半成品、成品石料堆存場(chǎng)地宜進(jìn)行場(chǎng)地硬化，裝卸石料時(shí)必須采取噴淋或噴霧抑塵措施，物料的運(yùn)輸要使用密閉式的專用車輛。具備條件的礦山，成品料運(yùn)輸應(yīng)采用皮帶輸送長(zhǎng)廊，對(duì)易發(fā)生揚(yáng)塵段必須實(shí)行全密閉，并配備除塵裝置。到2020年，完成所有符合條件的開采礦山揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)安裝工作。全市在用礦山實(shí)現(xiàn)100%規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)廢棄礦山綜合治理，加快破損山體植被修復(fù)。
責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、市環(huán)保局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
5.提升混凝土攪拌站綠色建設(shè)成果。
按照《杭州市預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，2018年制定和發(fā)布高標(biāo)準(zhǔn)的《杭州市預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理導(dǎo)則》，各區(qū)、縣（市）政府制定屬地實(shí)施方案，并于2018年6月底前上報(bào)市級(jí)管理部門。2020年底前全部完成綠色轉(zhuǎn)型提升工作。提升全市混凝土攪拌站揚(yáng)塵綜合治理成效，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保嚴(yán)格按照綠色攪拌站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。
責(zé)任單位：市建委、市經(jīng)信委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市林水局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（五）推進(jìn)治理“城鄉(xiāng)排氣”，實(shí)現(xiàn)居民生活清潔化。
1.強(qiáng)化餐飲廢氣治理。
（1）合理規(guī)劃布局，配套建設(shè)餐飲專項(xiàng)用房。
加強(qiáng)城市餐飲油煙源頭治理，完善城市餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃。進(jìn)一步合理設(shè)置新建小區(qū)餐飲布局，發(fā)布實(shí)施《杭州市新建住宅小區(qū)設(shè)置餐飲用房技術(shù)指引》（試行）；新建住宅小區(qū)配套設(shè)置符合條件的餐飲專項(xiàng)用房，在設(shè)計(jì)方案審查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，按要求配套建設(shè)餐飲專用煙道等設(shè)施。
責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市建委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（2）深入開展現(xiàn)有餐飲油煙擾民問題整治。
堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、立足實(shí)際、塊抓條保”的工作原則，依法落實(shí)屬地和部門相關(guān)職責(zé)，深入開展群眾反映強(qiáng)烈的餐飲油煙擾民問題整治。按照“關(guān)停一批、整治一批、規(guī)范一批”的要求，持續(xù)推進(jìn)餐飲油煙治理。
責(zé)任單位：市城管委、市環(huán)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（3）建立餐飲業(yè)油煙長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
修改、制定和完善涉及餐飲業(yè)油煙排放的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，嚴(yán)格證照審批把關(guān)；開展餐飲油煙治理情況調(diào)查，實(shí)現(xiàn)清單管理；加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)餐飲單位的違法行為，各職能部門依法履職，強(qiáng)化執(zhí)法，將餐飲經(jīng)營(yíng)單位的違法行為納入企業(yè)征信名錄。建立屬地政府牽頭，各部門參與的餐飲油煙長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游委、市商務(wù)委、市發(fā)改委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（4）加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性餐飲油煙治理。
開展機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)等單位食堂油煙凈化設(shè)施管理，定期清洗維護(hù)，開展抽查，對(duì)存在問題的單位督促整改。加強(qiáng)居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，引導(dǎo)使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管委、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
2.控制干洗行業(yè)污染。
加強(qiáng)我市干洗業(yè)廢氣排放規(guī)范化整治，新開洗染店或新購(gòu)洗染設(shè)備的，必須選用全封閉式干洗機(jī)并增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng)；對(duì)現(xiàn)有不合格干洗設(shè)備進(jìn)行整治，進(jìn)一步深化干洗設(shè)施廢氣治理，提升本市干洗行業(yè)環(huán)保整體水平。
責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
3.控制裝修污染。
嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)溶劑含量限值標(biāo)準(zhǔn)，在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求的建筑涂料及產(chǎn)品，減少VOCs排放，新建民用建筑內(nèi)外墻體強(qiáng)制性使用水性涂料，將水性涂料使用作為工程設(shè)計(jì)的管理要求。到2020年，全市新建多層和高層住宅基本實(shí)現(xiàn)全裝修。
責(zé)任單位：市建委、市住保房管局、市質(zhì)監(jiān)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
4.農(nóng)業(yè)廢氣治理。
（1）控制秸稈污染。
全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化利用等綜合利用措施，推進(jìn)秸稈綜合利用示范工程建設(shè)，促進(jìn)秸稈資源化利用，到2020年，力爭(zhēng)全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管措施，區(qū)域秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)每年逐步下降。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
（2）控制農(nóng)田廢氣污染。
大力推進(jìn)種植業(yè)肥藥減量增效，持續(xù)提升測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率。到2020年，全市測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%。積極推廣配方肥和商品有機(jī)肥，擴(kuò)大配方肥應(yīng)用覆蓋面，減少化肥施用和流失，減少農(nóng)業(yè)NH3排放。到2020年，全市化肥和農(nóng)藥使用量比2015年減少5%，有機(jī)肥推廣應(yīng)用18萬噸。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
（3）控制畜禽污染。
強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
5.加強(qiáng)城市其他廢氣污染控制。
加大對(duì)露天焚燒垃圾、樹枝等廢棄物行為的查處力度。禁止露天焚燒或燒烤。規(guī)范廢品回收站（店）管理。
責(zé)任單位：市城管委、市商務(wù)委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
深入推進(jìn)平原綠化行動(dòng)，全面推進(jìn)珍貴彩色森林建設(shè)，加大森林城市、城鎮(zhèn)、村莊創(chuàng)建力度，以高速公路和國(guó)省道沿線、主要水系兩側(cè)、城鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn)，加快推進(jìn)森林撫育經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大森林面積，充分發(fā)揮森林生態(tài)功能，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。到2020年，全市森林覆蓋率達(dá)到65%，平原林木覆蓋率達(dá)到22%，森林保有量達(dá)到1650萬畝。
責(zé)任單位：市林水局、市園文局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
（六）強(qiáng)化能力建設(shè)，建立健全大氣環(huán)境監(jiān)管體系
1.完善政策法規(guī)體系。
以新修訂的環(huán)境保護(hù)法和國(guó)家層面各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)的制修訂為基準(zhǔn)，進(jìn)一步完善地方性環(huán)保法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)。完成杭州市機(jī)動(dòng)車排放污染防治條例和《杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》的修訂工作，制定《堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防控技術(shù)指引》。建立健全非道路移動(dòng)機(jī)械相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。配套落實(shí)VOCS總量替代等相關(guān)政策。加快制訂重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，2018年制訂完成燃煤電廠、工業(yè)涂裝工序、化學(xué)纖維工業(yè)地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和餐飲綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和評(píng)估，充分發(fā)揮法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)倒逼作用。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市公安交警局、市建委、市城管委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
2.加強(qiáng)大氣監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
進(jìn)一步合理優(yōu)化大氣監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)覆蓋以及亞運(yùn)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的重大活動(dòng)場(chǎng)館周邊空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化O3監(jiān)測(cè)布點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)O3監(jiān)測(cè)，全面提高O3監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制水平，所有空氣站點(diǎn)每半年應(yīng)至少開展一次O3量值傳遞。完善持久性有機(jī)污染物、二噁英等監(jiān)測(cè)檢測(cè)和預(yù)警能力，完善和擴(kuò)大污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，探索建立生態(tài)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。2018年，完成揮發(fā)性有機(jī)物排污單位篩查工作，形成揮發(fā)性有機(jī)物排污單位名錄，完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污單位檢查監(jiān)測(cè)工作。2020年底前，完成城市光化學(xué)污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，按照光化學(xué)污染的區(qū)域特征，分階段逐步配齊配全大氣光化學(xué)污染關(guān)鍵儀器設(shè)備。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。2019年底前，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，基本完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市科委、市氣象局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
3.加強(qiáng)大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。
堅(jiān)持“管行業(yè)必須管環(huán)保”的工作原則，環(huán)保、公安、交通、城管、建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。積極推進(jìn)大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，將工業(yè)污染源日常環(huán)境監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每個(gè)網(wǎng)格責(zé)任人，明確監(jiān)管要求和監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)排查和精細(xì)化管理。貫徹實(shí)施新環(huán)保法、新修訂的大氣污染防治法、浙江省大氣污染防治條例和杭州市大氣污染防治規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，通過按日計(jì)罰、責(zé)令停產(chǎn)、恢復(fù)原狀、公益訴訟、污染損害賠償?shù)仁侄螐?qiáng)化威懾大氣污染違法行為。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市建委、市城管委、市國(guó)土資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
4.加強(qiáng)科研能力建設(shè)。
2018年完成大氣污染地圖制作。加大大氣復(fù)合污染成因與防治研究，加強(qiáng)在線遙感監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高污染物信息化監(jiān)管水平。開展以細(xì)顆粒物為重點(diǎn)的源排放清單、主要污染物（O3、NOx、VOCs、NH3等）來源解析、污染成因、傳輸通量研究。每?jī)赡陮?shí)施一次污染源解析及大氣污染源清單更新。開展VOCs監(jiān)測(cè)技術(shù)及實(shí)用技術(shù)研究，研制VOCs源頭控制、過程控制技術(shù)和裝備，通過技術(shù)示范，帶動(dòng)VOCs控制技術(shù)在相關(guān)行業(yè)的應(yīng)用和推廣。組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)大氣污染防治關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)與示范，強(qiáng)化大氣污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的量傳溯源體系建設(shè)。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物全過程污染控制技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范、臭氧和PM2.5的污染成因與控制對(duì)策等一批前瞻性和應(yīng)用性重點(diǎn)項(xiàng)目的研究。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市科委、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
5.加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。
強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心能力建設(shè)，2019年底前實(shí)現(xiàn)7—10天預(yù)報(bào)能力，強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警和應(yīng)對(duì)，完善全市監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)共享平臺(tái)。開展大氣污染物時(shí)空分布特征與氣象特征分析，判斷重污染天氣成因，并評(píng)估應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)措施的實(shí)施效果，適時(shí)修改完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，加強(qiáng)企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急能力建設(shè)。進(jìn)一步完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)化，定期開展檢驗(yàn)性或示范性突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)、充分發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮平臺(tái)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市建委、市城管委、市國(guó)土資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)
各級(jí)政府是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案的實(shí)施主體，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”。各相關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的工作原則，細(xì)化落實(shí)各部門工作職責(zé)，完善相關(guān)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，形成大氣污染防治強(qiáng)大合力。
（二）嚴(yán)格目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任追究
制訂實(shí)施《杭州市清新空氣示范區(qū)建設(shè)辦法（試行）》，在市縣開展建設(shè)清新空氣示范區(qū)活動(dòng)。定期調(diào)度評(píng)估本行動(dòng)計(jì)劃年度實(shí)施情況，對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)推進(jìn)工作不力、沒有完成階段性任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)，考核不合格的地區(qū)，由上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同有關(guān)部門公開約談地方政府主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批，取消國(guó)家授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號(hào)。
（三）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化長(zhǎng)效監(jiān)管
提升區(qū)域執(zhí)法能力，加大區(qū)域環(huán)境執(zhí)法力度。建立跨行政區(qū)域的環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法行為，建立定期聯(lián)合執(zhí)法制度，統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域省、直轄市以及其他相鄰市有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共享區(qū)域大氣環(huán)境信息。加強(qiáng)與寧波市、湖州市、嘉興市和紹興市等環(huán)杭州灣城市的溝通協(xié)調(diào)，建立區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，做好亞運(yùn)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重大活動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法及空氣質(zhì)量保障工作。
每年實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，冬春季節(jié)針對(duì)PM2.5、夏季針對(duì)臭氧污染，全面精準(zhǔn)打擊大氣環(huán)境違法行為。加強(qiáng)廢氣監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和日常執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放、大氣污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行以及無大氣污染防治設(shè)施的違法行為。加大涉氣環(huán)境污染犯罪行為的打擊力度，推進(jìn)省市縣三級(jí)環(huán)保與公安、檢察院、法院聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的全覆蓋，定期曝光涉氣環(huán)境違法犯罪典型案件。
（四）完善經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化資金保障
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅制度。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅征收，環(huán)保與稅務(wù)部門加強(qiáng)信息共享。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，探索將揮發(fā)性有機(jī)物納入污染物排放總量財(cái)政收費(fèi)制度，拓展污染治理資金來源。各地統(tǒng)籌安排環(huán)保專項(xiàng)資金，加大對(duì)治氣攻堅(jiān)工作的支持力度。
（五）鼓勵(lì)全民參與，營(yíng)造良好氛圍
強(qiáng)化企事業(yè)單位污染治理主體責(zé)任，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，逐步實(shí)行重點(diǎn)源公眾開放日和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)大氣污染防治意識(shí)。引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起，積極參與環(huán)保行動(dòng)，形成文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，共同改善空氣質(zhì)量。
