2018年2月初，云南省昆明市人民政府辦公廳印發(fā)了《滇池保護治理三年攻堅行動實施方案（2018-2020年）》（以下簡稱《實施方案》），昆明市將通過實施滇池保護治理三年攻堅行動，大力削減流域污染負荷，讓滇池水更清，實現(xiàn)滇池保護治理新突破，努力把滇池打造成生態(tài)之湖、景觀之湖、人文之湖。

計劃今年草海水質達到Ⅳ類水標準

根據(jù)黨的十九大提出的生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的新理念、新思想和新戰(zhàn)略，昆明市在全面實施《滇池流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃》的基礎上，按照“科學治滇、系統(tǒng)治滇、集約治滇、依法治滇”的治理思路，實現(xiàn)“六個轉變”，全面深化滇池治理工作。2018年~2020年，昆明市將全力以赴實施滇池保護治理攻堅行動，采取控制雨季面源與雨污合流污染、治理主要入湖河道及支流溝渠、完善流域截污治污系統(tǒng)、優(yōu)化流域健康水循環(huán)、提升濕地生態(tài)環(huán)境效能等一系列措施，努力實現(xiàn)滇池水質目標與污染物總量削減目標。

《實施方案》提出，滇池保護治理三年攻堅的水質目標為：2018年滇池草海水質達到Ⅳ類水標準。其中，2018年滇池草海水質（含雨季）消除劣Ⅴ類，旱季逐月水質優(yōu)于Ⅳ類水標準，雨季（5月~10月）逐月水質優(yōu)于Ⅴ類水標準，全年水質達到Ⅳ類；滇池外海全年水質達到Ⅴ類。2019年滇池草海水質穩(wěn)定達到Ⅳ類；滇池外海水質穩(wěn)定達到Ⅴ類。2020年滇池草海和外海水質均穩(wěn)定達到Ⅳ類。

依據(jù)《昆明市水污染防治實施方案》，考慮河道的污染狀況、水質現(xiàn)狀和滇池治理需求，確定年度水質目標為：2018年，冷水河、牧羊河穩(wěn)定保持Ⅱ類；洛龍河、盤龍江穩(wěn)定保持Ⅲ類及以上；西壩河、大觀河穩(wěn)定保持Ⅲ類；柴河達到Ⅲ類；新寶象河、茨巷河、撈魚河（勝利河）、古城河、中河（護城河）、小清河、采蓮河、馬料河、金家河、大清河、金汁河、烏龍河、船房河、五甲寶象河、蝦壩河、老寶象河、南沖河、大河（淤泥河）、白魚河、東大河穩(wěn)定達到Ⅳ類；海河、姚安河、廣普大溝、王家堆渠、枧槽河、六甲寶象河穩(wěn)定達到Ⅴ類。全面消除草海區(qū)域各支流溝渠劣Ⅴ類水體，基本消除外海區(qū)域各支流溝渠劣Ⅴ類水體。2019年，冷水河、牧羊河、洛龍河、盤龍江等32條河道穩(wěn)定保持2018年水質目標；廣普大溝、海河、姚安河水質由Ⅴ類提升到Ⅳ類；各支流溝渠全年水質達到Ⅴ類。2020年鞏固提升，所有入湖河道及支流溝渠水質穩(wěn)定達到Ⅳ類及以上。

三年將實施211個滇池治理重點項目

《實施方案》明確，治理路徑將以“科學治滇、系統(tǒng)治滇、集約治滇、依法治滇”為指導。

通過調查研究、量化分析，綜合運用工程技術、生物技術、信息技術、自動化控制等各種技術手段，實施污染源頭控制、河道綜合整治、河口末端治理以及河道、管網(wǎng)、污水處理廠、環(huán)湖截污系統(tǒng)、雨污調蓄系統(tǒng)聯(lián)動運行，實現(xiàn)精準治污和科學治滇。

通過將滇池治理納入城市建設與管理體系，實施產業(yè)結構調整，構建截污治污系統(tǒng)、健康水循環(huán)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)、精細化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)治滇。

通過優(yōu)選低耗、綠色、高效的最佳適用技術對關鍵污染物進行源頭減排；優(yōu)化已建工程的運行管理，提能增效，實現(xiàn)投資效益最大化；強化節(jié)水工程實施，倡導全民節(jié)約用水，實現(xiàn)集約治滇。

通過完善陸域和湖體監(jiān)測體系、深化河長制、排放標準法定化、提升《云南省滇池保護條例》執(zhí)行效能、健全考核體系，加大環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，實現(xiàn)依法治滇。

按照《實施方案》，2018年~2020年間，昆明市將實施市級滇池治理重點項目64個，計劃投資75.99億元；實施區(qū)級重點項目147個，計劃投資65.203億元。

明確四大項重點任務

《實施方案》提出了入湖污染負荷削減任務、河道雙目標控制管理、科技支撐、實施評估四大項重點任務。

在入湖污染負荷削減任務方面，《實施方案》要求至2020年末，流域應新增污染負荷削減量為化學需氧量23608噸、總氮8528噸、總磷589噸。其中，草海應新增削減量為化學需氧量6990噸、總氮1992噸和總磷102噸；外海應新增削減量為化學需氧量16618噸、總氮6536噸和總磷487噸。此外，陸域完成新增污染負荷削減量為化學需氧量23608噸、總氮5716噸、總磷558噸；湖內完成新增污染負荷削減量為總氮2812噸、總磷31噸。同時，通過新建雨污調蓄池和水質凈化廠、已建水質凈化廠和環(huán)湖污水處理廠提標改造、藍藻打撈、藻水排放、濕地建設、已建調蓄池提升增效、水質凈化廠一級強化處理、環(huán)湖截污系統(tǒng)增效工程、滇池底泥疏浚工程等措施，累計完成新增污染負荷削減量為化學需氧量10184噸、總氮2807噸、總磷266噸。各轄區(qū)政府（管委會）也將根據(jù)實際情況，采取農業(yè)種植結構調整、海綿城市建設、河道支流溝渠整治、河道底泥疏浚、入湖河口治理、雨污混合水翻壩（閘）整治、磷礦區(qū)礦山修復、農業(yè)面源污染控制等措施削減污染負荷。

在河道雙目標控制方面，《實施方案》確定了今年重點治理的14條河道為盤龍江、新寶象河、新運糧河、海河、茨巷河、撈魚河、姚安河、古城河、中河、小清河、采蓮河、馬料河、金家河、廣普大溝。今年年底前，將采取河道清污分流、原位處理、閘壩改造、微污染水處理、雨污調蓄池建設等措施，杜絕雨季河道及其支流溝渠初期雨水翻閘翻壩溢流。同時，涉及尾水排入以上14條河道的昆明市第三、第六水質凈化廠將完成總磷提標改造。今年這14條河道及其支流溝渠閘、壩、溢流口將建成在線視頻監(jiān)控設施，并與市滇池管理局信息平臺聯(lián)網(wǎng)。2019年年底前，除以上14條河道外，將完成涉及尾水外排的其他河道相關污水處理廠的總磷提標改造。2019年5月30日前，將完成除以上14條河道外的其余河道及其支流溝渠在線視頻監(jiān)控設施建設，并與市滇管局信息平臺聯(lián)網(wǎng)。此外，今年底年前，將完成海河、白魚河、馬料河、中河、老寶象河5條河道河口整治示范工程建設；2019年年底前力爭完成其余河道河口整治。

此外，還將圍繞滇池水環(huán)境質量改善，開展排水系統(tǒng)水源構成監(jiān)測與分析研究、滇池流域水污染控制工程評估及精準治污決策系統(tǒng)研究、滇池水資源調度研究等基礎研究，定量評估入湖污染負荷對滇池水質的影響貢獻，科學解析不同污染源對滇池水質的貢獻率，明確重點污染控制工程的污染負荷削減對入湖河流和滇池水體水質改善的貢獻，提前謀劃以實現(xiàn)滇池水質全面提升為目標的“十四五”重點任務與治理項目，為滇池流域水環(huán)境精細化管理和精準治污提供技術支撐。

截至6月底，三年攻堅行動項目已開工過半

經昆明市委、市政府同意，今年4月14日，昆明市正式成立了由市委常委、市紀委書記、市監(jiān)察委主任楊正曉任主任，副市長吳濤任常務副主任的昆明市滇池保護治理三年攻堅行動指揮部辦公室，內設綜合部、工作推進部、督察督辦部、追責問責部及5個督查組，承擔著統(tǒng)籌協(xié)調、推進落實、督導督查等重要職責。

目前，昆明市滇池保護治理三年攻堅行動指揮部辦公室已完成35條入湖河道“一河一策”實施方案的編制，并細化了《滇池治理三年攻堅行動指揮部辦公室細化工作方案》，制定了2018年度滇池保護治理三年攻堅行動項目匯總表。今年5月~7月，先后開展了滇池保護治理三年攻堅項目第一、第二、第三輪整體督查工作，并已將督查結果上報市委目督辦。截至6月底，各區(qū)均成立了區(qū)級滇池保護治理三年攻堅指揮部及辦公室，對轄區(qū)內滇池保護治理三年攻堅項目進行統(tǒng)籌管理。

統(tǒng)計數(shù)字顯示，截至6月底，滇池保護治理三年攻堅任務中，市級單位計劃實施62個項目，已完工6個，已開工38個，正在開展前期工作18個，完工率9.7％，開工率61.3％。區(qū)級計劃實施147個項目，已完工23個，正在組織驗收，已開工72個，正在開展前期工作52個，完工率15.6％，開工率49％。

昆明市滇池保護治理三年攻堅行動指揮部辦公室相關負責人介紹，“‘三年攻堅’行動實施方案明確提出，對入湖河道實施水質目標和污染負荷削減目標雙目標控制，要求支流溝渠的水質需與主河道水質目標一致，目的就是要逐步完善支流溝渠的截污治污體系，嚴防死守支流溝渠及溢流口翻壩溢流。”上述負責人表示，目前，昆明市已進入雨季，各區(qū)將依據(jù)各支流溝渠的匯水面積、徑流量，在沿途開挖調蓄塘進行截流、沉淀，并安裝抽排泵站進行分流，控制支流溝渠雨季翻壩溢流現(xiàn)象，大幅度削減入湖污染負荷。

同時，各區(qū)各相關單位已在雨季前全面完成河道、支流溝渠、管網(wǎng)清淤除障，以及河道、支流溝渠匯水區(qū)內居民小區(qū)、村莊的化糞池清掏，并完成對17座調蓄池的清淤，確保充分發(fā)揮調蓄功能，避免雨水沖刷把污染負荷帶入滇池。

入湖口前置庫是河道污染物進入湖體的最后一道防線，今年，昆明市將完成5條河道前置庫示范工程項目，進一步削減入湖污染。近期，官渡區(qū)將完成海河、老寶象河、馬料河的前置庫調蓄塘開挖，晉寧區(qū)將完成中河、古城河前置庫調蓄塘開挖。

“近期，市滇池管理局將完成主要入湖河道及支流溝渠排口和溢流口視頻監(jiān)控及水質自動監(jiān)測設備的安裝，對水位、水質、水量和河岸環(huán)境變化進行感應監(jiān)測，建設‘智慧河道’，進一步提升河道綜合管理水平。”上述負責人表示，此外，還將加強河道日常保潔和漂浮物打撈，增加保潔人員，不留死角開展垃圾清理，確保河道、水面干凈整潔。（孫瀟）