（五）嚴控露天焚燒污染
28．持續(xù)抓好秸稈綜合利用和禁燒。不斷完善秸稈收儲體系，改進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用方式，加快推進秸稈綜合利用產業(yè)化，2018年全市秸稈綜合利用率平均達到88%以上，產業(yè)化利用量占利用總量的比例達到30%以上。持續(xù)抓好秸稈禁燒工作，加大宣傳力度，嚴格落實屬地管理責任，繼續(xù)執(zhí)行焚燒秸稈火點扣減獎補資金規(guī)定，力爭實現(xiàn)零火點。（牽頭部門：市農委、市環(huán)保局；責任單位：市公安局、市財政局、市交通局、縣區(qū)政府、銅陵經開區(qū)管委會）
嚴格落實禁燒責任制。市城區(qū)范圍內嚴禁露天焚燒生活垃圾、落葉、廢棄物和燒制火糞等行為。加大城區(qū)各類露天焚燒督查力度，強化衛(wèi)星遙感及無人機應用，充分利用網格化監(jiān)管平臺，加強禁燒工作全覆蓋無縫監(jiān)管，依法依規(guī)查處城區(qū)露天焚燒行為，確保城區(qū)露天焚燒火點數(shù)量逐年下降。倡導文明祭祀新風，劃定禁燒區(qū)域，推進市區(qū)禁燒祭祀用品工作。（牽頭部門：市城市管理局；責任單位：市公安局、市民政局、市工商局、縣區(qū)政府、銅陵經開區(qū)管委會）
29．深入實施餐飲油煙和露天燒烤污染整治。嚴格落實《安徽省餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理暫行規(guī)定》，持續(xù)督促餐飲服務經營場所和單位食堂落實油煙污染防治措施。組織開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動，健全聯(lián)動機制，形成整治合力，嚴厲打擊露天燒烤、油煙直排等擾民行為。對未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者超過標排放油煙的，依法實施停業(yè)整治。（牽頭部門：市城市管理局；責任單位：市食藥監(jiān)局、市工商局、市公安局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、縣區(qū)政府、銅陵經開區(qū)管委會）
30．持續(xù)抓好煙花爆竹禁燃禁放工作。嚴格執(zhí)行《銅陵市燃放經營煙花爆竹管理規(guī)定》，持續(xù)加大監(jiān)管力度，不斷濃厚宣傳氛圍，進一步鞏固禁放工作成果，確保禁燃禁放不反彈。（牽頭部門：市公安局、市禁放辦；責任單位：市安監(jiān)局、市城市管理局、市工商局、市質監(jiān)局、市交通局、市環(huán)保局、縣區(qū)政府、銅陵經開區(qū)管委會）
（六）強化大氣污染防治能力建設
31．增強大氣污染防治科技支撐。落實《大氣污染防治法》要求，開展大氣污染來源和特征研究分析，積極與安徽光機所、環(huán)保科技公司合作，推進實施《銅陵市環(huán)境質量綜合建設方案》，通過增設重點區(qū)域網格化精準監(jiān)測系統(tǒng)、重點企業(yè)無組織排放監(jiān)控設備、移動式立體走航監(jiān)測裝備、氣溶膠激光雷達、車載式大氣污染源解析設備、污染源在線監(jiān)控設施，配齊轄區(qū)子站空氣質量監(jiān)測設施，完善銅陵市環(huán)境監(jiān)控中心平臺建設，開展空氣污染成分分析、區(qū)域污染熱點追蹤和點源污染精準定位等工作，構建大氣環(huán)境“地天空”全方位監(jiān)測體系，推進我市PM2.5、臭氧的形成機理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預警等研究，切實增強大氣污染防治工作的針對性。（牽頭部門：市環(huán)保局；責任單位：市科技局、市財政局、縣區(qū)政府、銅陵經開區(qū)管委會）
32．加快優(yōu)化空氣質量監(jiān)測網絡。認真落實“十三五”國家城市空氣質量監(jiān)測點位優(yōu)化調整要求，結合氣象條件分析，加快比對監(jiān)測和研究，科學合理優(yōu)化空氣自動監(jiān)測站點。加強市控區(qū)級空氣質量監(jiān)測管理，逐步實現(xiàn)區(qū)級空氣質量自動站監(jiān)測事權上收，推進重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量自動監(jiān)測站建設。（牽頭部門：市環(huán)保局；責任單位：市氣象局、市財政局、縣區(qū)政府、銅陵經開區(qū)管委會）
33．提升空氣質量預測預報水平。加強空氣質量預測預報及綜合分析研判，健全環(huán)保與氣象部門空氣質量預報預警聯(lián)合會商機制，提升預測預報精準程度，結合實時廢氣污染源排放情況，準確預報未來3天城市環(huán)境空氣質量。用好銅陵市環(huán)境質量綜合監(jiān)測系統(tǒng)，結合天氣形勢，提高綜合觀測監(jiān)測分析能力，加強區(qū)域重污染過程發(fā)生、擴散、消退研判及成因分析等工作。（牽頭部門：市環(huán)保局；責任單位：市氣象局、市財政局、縣區(qū)政府）
34．完善重污染天氣應急減排工作。強化重污染天氣應對，按照重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案，并采取相應應急響應措施。加強宣傳引導，預警信息發(fā)布后，及時通過電視、廣播、網絡、短信等途徑，告知公眾采取健康防護措施，指導公眾出行和調整其他相關社會活動。細化重污染天氣應急減排清單，列明重污染天氣相應預警級別工業(yè)企業(yè)、施工工地、機動車等應急管控措施。加強督查督導，重點督促應急減排清單企業(yè)按照“一廠一策”的要求，采取錯峰生產、停限產等方式，達到應急減排目標。強化人工干預，適時開展人工增雨作業(yè)，力爭實現(xiàn)大氣污染物濃度“削峰”。（牽頭部門：市環(huán)保局、市經信委、市氣象局；責任單位：市政府新聞辦、市財政局、縣區(qū)政府、銅陵經開區(qū)管委會）
三、保障措施
35．強化責任落實?？h區(qū)政府、銅陵經開區(qū)管委會應當對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質量負責，結合空氣質量改善目標，組織制定2018年大氣污染防治攻堅方案，研究落實措施，逐步削減大氣污染物排放總量，確保大氣環(huán)境質量有效改善。各級黨委、政府要建立“屬地管理、分級負責”、“權責一致、終身追究”的責任體系。各級各有關部門應當建立“管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保”的生態(tài)環(huán)境保護責任體系，細化責任分工，強化協(xié)同配合，形成推進生態(tài)環(huán)境保護工作的強大合力。企業(yè)是治理污染的責任主體，要按照“誰污染、誰治理，誰受益、誰治理”和有關環(huán)保法律法規(guī)要求，嚴格落實環(huán)境保護主體責任，不斷加大資金投入，采用先進生產工藝和治理技術，限期解決問題，確保達標排放。
縣區(qū)政府、銅陵經開區(qū)管委會要于4月30日前將具體實施方案報市環(huán)境保護委員會辦公室（市環(huán)保局）。
36．加大資金投入。各級財政要統(tǒng)籌安排大氣污染防治資金，重點支持所涉企業(yè)特別排放限值改造、空氣質量綜合監(jiān)測、揮發(fā)性有機物污染治理、機動車尾氣遙感監(jiān)測等大氣污染防治重點項目和基礎能力建設?？h區(qū)（銅陵經開區(qū)）要逐年增加大氣污染防治資金投入，同時加強專項資金使用的監(jiān)督管理，切實發(fā)揮財政資金的引領帶動作用。推進電力需求側管理，促進電力資源優(yōu)化配置，在完善峰谷電價制度的基礎上，探索推進鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉等重點行業(yè)企業(yè)夏冬季差別電價政策。發(fā)揮市場基礎性配置作用，引導民間投資積極參與大氣污染防治，探索開展PPP模式治理大氣污染。
37．強化執(zhí)法督查。各有關部門要嚴格執(zhí)行《大氣污染防治法》和《安徽省大氣污染防治條例》，切實落實“黨政同責、一崗雙責”，將大氣污染防治納入執(zhí)法督查重點，對照本方案所列各項目標任務，4月30日前，制定完成本部門2018年執(zhí)法和督導計劃，開展常態(tài)化監(jiān)管檢查，形成嚴厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢。要切實做好省環(huán)保廳2018—2019年度大氣污染防治督查交辦問題整改工作，按照邊督邊改要求，能夠整改的要立即進行整改；不能按期完成整改的，須制定可操作的、有明確時間節(jié)點的整改工作方案，并限期整改到位。通過強化整治措施，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化治污責任落實。
38．嚴格考核獎懲。強化考核通報。建立全市縣區(qū)（銅陵經開區(qū)）空氣質量排名公開制度，每周通報國控子站空氣質量監(jiān)測結果，每月在銅陵日報等主要媒體公布空氣質量排名。嚴格考核問責，以空氣質量改善程度、重點工作進展、各級督查反饋問題整改為依據，對縣區(qū)政府（銅陵經開區(qū)管委會）和有關部門進行每季考核。把空氣質量“不降反升”作為剛性約束條件，對未完成藍天工程年度任務的進行通報批評和責任追究，并對有關責任人實施誡勉談話，督促整改。深化生態(tài)補償，依據《安徽省環(huán)境空氣質量生態(tài)補償暫行辦法》，結合縣區(qū)（銅陵經開區(qū)）空氣質量改善目標完成情況，按照“誰保護、誰受益，誰污染、誰付費”原則，按季實行資金激勵和繳付，空氣質量改善幅度越大、補償資金越多，空氣質量下降越多、繳付資金越多，充分發(fā)揮經濟杠桿調節(jié)作用，切實促進各級政府嚴格落實大氣污染防治責任，扎實推進環(huán)境質量持續(xù)改善。
銅陵市工業(yè)二氧化硫治理項目清單
（2018年度）
1泰山石膏（銅陵）有限公司
2銅陵市華興化工有限公司
3銅陵有色金屬集團股份有限公司動力廠
銅陵市工業(yè)氮氧化物治理項目清單
（2018年度）
1泰山石膏（銅陵）有限公司
2銅陵有色金屬集團股份有限公司動力廠
3銅陵新亞星能源有限公司
4銅陵泰富特種材料有限公司
5銅陵有色金屬集團股份有限公司銅冠冶化分公司
銅陵市工業(yè)煙粉塵治理項目清單
（2018年度）
1泰山石膏（銅陵）有限公司
2安徽六國化工股份有限公司
3銅陵有色金屬集團股份有限公司動力廠
4安徽樅陽海螺水泥股份有限公司
銅陵市工VOCs治理項目清單
（2018年度）
1、銅陵化工集團有機化工有限責任公司
2、銅陵化工集團有機化工有限責任公司
3、安徽銅峰電子股份有限公司
4、銅陵精達里亞特種漆包線有限公司
5、銅陵市天河特種電磁線有限公司
28．持續(xù)抓好秸稈綜合利用和禁燒。不斷完善秸稈收儲體系，改進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用方式，加快推進秸稈綜合利用產業(yè)化，2018年全市秸稈綜合利用率平均達到88%以上，產業(yè)化利用量占利用總量的比例達到30%以上。持續(xù)抓好秸稈禁燒工作，加大宣傳力度，嚴格落實屬地管理責任，繼續(xù)執(zhí)行焚燒秸稈火點扣減獎補資金規(guī)定，力爭實現(xiàn)零火點。（牽頭部門：市農委、市環(huán)保局；責任單位：市公安局、市財政局、市交通局、縣區(qū)政府、銅陵經開區(qū)管委會）
嚴格落實禁燒責任制。市城區(qū)范圍內嚴禁露天焚燒生活垃圾、落葉、廢棄物和燒制火糞等行為。加大城區(qū)各類露天焚燒督查力度，強化衛(wèi)星遙感及無人機應用，充分利用網格化監(jiān)管平臺，加強禁燒工作全覆蓋無縫監(jiān)管，依法依規(guī)查處城區(qū)露天焚燒行為，確保城區(qū)露天焚燒火點數(shù)量逐年下降。倡導文明祭祀新風，劃定禁燒區(qū)域，推進市區(qū)禁燒祭祀用品工作。（牽頭部門：市城市管理局；責任單位：市公安局、市民政局、市工商局、縣區(qū)政府、銅陵經開區(qū)管委會）
29．深入實施餐飲油煙和露天燒烤污染整治。嚴格落實《安徽省餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理暫行規(guī)定》，持續(xù)督促餐飲服務經營場所和單位食堂落實油煙污染防治措施。組織開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動，健全聯(lián)動機制，形成整治合力，嚴厲打擊露天燒烤、油煙直排等擾民行為。對未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者超過標排放油煙的，依法實施停業(yè)整治。（牽頭部門：市城市管理局；責任單位：市食藥監(jiān)局、市工商局、市公安局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、縣區(qū)政府、銅陵經開區(qū)管委會）
30．持續(xù)抓好煙花爆竹禁燃禁放工作。嚴格執(zhí)行《銅陵市燃放經營煙花爆竹管理規(guī)定》，持續(xù)加大監(jiān)管力度，不斷濃厚宣傳氛圍，進一步鞏固禁放工作成果，確保禁燃禁放不反彈。（牽頭部門：市公安局、市禁放辦；責任單位：市安監(jiān)局、市城市管理局、市工商局、市質監(jiān)局、市交通局、市環(huán)保局、縣區(qū)政府、銅陵經開區(qū)管委會）
（六）強化大氣污染防治能力建設
31．增強大氣污染防治科技支撐。落實《大氣污染防治法》要求，開展大氣污染來源和特征研究分析，積極與安徽光機所、環(huán)保科技公司合作，推進實施《銅陵市環(huán)境質量綜合建設方案》，通過增設重點區(qū)域網格化精準監(jiān)測系統(tǒng)、重點企業(yè)無組織排放監(jiān)控設備、移動式立體走航監(jiān)測裝備、氣溶膠激光雷達、車載式大氣污染源解析設備、污染源在線監(jiān)控設施，配齊轄區(qū)子站空氣質量監(jiān)測設施，完善銅陵市環(huán)境監(jiān)控中心平臺建設，開展空氣污染成分分析、區(qū)域污染熱點追蹤和點源污染精準定位等工作，構建大氣環(huán)境“地天空”全方位監(jiān)測體系，推進我市PM2.5、臭氧的形成機理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預警等研究，切實增強大氣污染防治工作的針對性。（牽頭部門：市環(huán)保局；責任單位：市科技局、市財政局、縣區(qū)政府、銅陵經開區(qū)管委會）
32．加快優(yōu)化空氣質量監(jiān)測網絡。認真落實“十三五”國家城市空氣質量監(jiān)測點位優(yōu)化調整要求，結合氣象條件分析，加快比對監(jiān)測和研究，科學合理優(yōu)化空氣自動監(jiān)測站點。加強市控區(qū)級空氣質量監(jiān)測管理，逐步實現(xiàn)區(qū)級空氣質量自動站監(jiān)測事權上收，推進重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量自動監(jiān)測站建設。（牽頭部門：市環(huán)保局；責任單位：市氣象局、市財政局、縣區(qū)政府、銅陵經開區(qū)管委會）
33．提升空氣質量預測預報水平。加強空氣質量預測預報及綜合分析研判，健全環(huán)保與氣象部門空氣質量預報預警聯(lián)合會商機制，提升預測預報精準程度，結合實時廢氣污染源排放情況，準確預報未來3天城市環(huán)境空氣質量。用好銅陵市環(huán)境質量綜合監(jiān)測系統(tǒng)，結合天氣形勢，提高綜合觀測監(jiān)測分析能力，加強區(qū)域重污染過程發(fā)生、擴散、消退研判及成因分析等工作。（牽頭部門：市環(huán)保局；責任單位：市氣象局、市財政局、縣區(qū)政府）
34．完善重污染天氣應急減排工作。強化重污染天氣應對，按照重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案，并采取相應應急響應措施。加強宣傳引導，預警信息發(fā)布后，及時通過電視、廣播、網絡、短信等途徑，告知公眾采取健康防護措施，指導公眾出行和調整其他相關社會活動。細化重污染天氣應急減排清單，列明重污染天氣相應預警級別工業(yè)企業(yè)、施工工地、機動車等應急管控措施。加強督查督導，重點督促應急減排清單企業(yè)按照“一廠一策”的要求，采取錯峰生產、停限產等方式，達到應急減排目標。強化人工干預，適時開展人工增雨作業(yè)，力爭實現(xiàn)大氣污染物濃度“削峰”。（牽頭部門：市環(huán)保局、市經信委、市氣象局；責任單位：市政府新聞辦、市財政局、縣區(qū)政府、銅陵經開區(qū)管委會）
三、保障措施
35．強化責任落實?？h區(qū)政府、銅陵經開區(qū)管委會應當對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質量負責，結合空氣質量改善目標，組織制定2018年大氣污染防治攻堅方案，研究落實措施，逐步削減大氣污染物排放總量，確保大氣環(huán)境質量有效改善。各級黨委、政府要建立“屬地管理、分級負責”、“權責一致、終身追究”的責任體系。各級各有關部門應當建立“管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保”的生態(tài)環(huán)境保護責任體系，細化責任分工，強化協(xié)同配合，形成推進生態(tài)環(huán)境保護工作的強大合力。企業(yè)是治理污染的責任主體，要按照“誰污染、誰治理，誰受益、誰治理”和有關環(huán)保法律法規(guī)要求，嚴格落實環(huán)境保護主體責任，不斷加大資金投入，采用先進生產工藝和治理技術，限期解決問題，確保達標排放。
縣區(qū)政府、銅陵經開區(qū)管委會要于4月30日前將具體實施方案報市環(huán)境保護委員會辦公室（市環(huán)保局）。
36．加大資金投入。各級財政要統(tǒng)籌安排大氣污染防治資金，重點支持所涉企業(yè)特別排放限值改造、空氣質量綜合監(jiān)測、揮發(fā)性有機物污染治理、機動車尾氣遙感監(jiān)測等大氣污染防治重點項目和基礎能力建設?？h區(qū)（銅陵經開區(qū)）要逐年增加大氣污染防治資金投入，同時加強專項資金使用的監(jiān)督管理，切實發(fā)揮財政資金的引領帶動作用。推進電力需求側管理，促進電力資源優(yōu)化配置，在完善峰谷電價制度的基礎上，探索推進鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉等重點行業(yè)企業(yè)夏冬季差別電價政策。發(fā)揮市場基礎性配置作用，引導民間投資積極參與大氣污染防治，探索開展PPP模式治理大氣污染。
37．強化執(zhí)法督查。各有關部門要嚴格執(zhí)行《大氣污染防治法》和《安徽省大氣污染防治條例》，切實落實“黨政同責、一崗雙責”，將大氣污染防治納入執(zhí)法督查重點，對照本方案所列各項目標任務，4月30日前，制定完成本部門2018年執(zhí)法和督導計劃，開展常態(tài)化監(jiān)管檢查，形成嚴厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢。要切實做好省環(huán)保廳2018—2019年度大氣污染防治督查交辦問題整改工作，按照邊督邊改要求，能夠整改的要立即進行整改；不能按期完成整改的，須制定可操作的、有明確時間節(jié)點的整改工作方案，并限期整改到位。通過強化整治措施，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化治污責任落實。
38．嚴格考核獎懲。強化考核通報。建立全市縣區(qū)（銅陵經開區(qū)）空氣質量排名公開制度，每周通報國控子站空氣質量監(jiān)測結果，每月在銅陵日報等主要媒體公布空氣質量排名。嚴格考核問責，以空氣質量改善程度、重點工作進展、各級督查反饋問題整改為依據，對縣區(qū)政府（銅陵經開區(qū)管委會）和有關部門進行每季考核。把空氣質量“不降反升”作為剛性約束條件，對未完成藍天工程年度任務的進行通報批評和責任追究，并對有關責任人實施誡勉談話，督促整改。深化生態(tài)補償，依據《安徽省環(huán)境空氣質量生態(tài)補償暫行辦法》，結合縣區(qū)（銅陵經開區(qū)）空氣質量改善目標完成情況，按照“誰保護、誰受益，誰污染、誰付費”原則，按季實行資金激勵和繳付，空氣質量改善幅度越大、補償資金越多，空氣質量下降越多、繳付資金越多，充分發(fā)揮經濟杠桿調節(jié)作用，切實促進各級政府嚴格落實大氣污染防治責任，扎實推進環(huán)境質量持續(xù)改善。
銅陵市工業(yè)二氧化硫治理項目清單
（2018年度）
1泰山石膏（銅陵）有限公司
2銅陵市華興化工有限公司
3銅陵有色金屬集團股份有限公司動力廠
銅陵市工業(yè)氮氧化物治理項目清單
（2018年度）
1泰山石膏（銅陵）有限公司
2銅陵有色金屬集團股份有限公司動力廠
3銅陵新亞星能源有限公司
4銅陵泰富特種材料有限公司
5銅陵有色金屬集團股份有限公司銅冠冶化分公司
銅陵市工業(yè)煙粉塵治理項目清單
（2018年度）
1泰山石膏（銅陵）有限公司
2安徽六國化工股份有限公司
3銅陵有色金屬集團股份有限公司動力廠
4安徽樅陽海螺水泥股份有限公司
銅陵市工VOCs治理項目清單
（2018年度）
1、銅陵化工集團有機化工有限責任公司
2、銅陵化工集團有機化工有限責任公司
3、安徽銅峰電子股份有限公司
4、銅陵精達里亞特種漆包線有限公司
5、銅陵市天河特種電磁線有限公司
