面對(duì)嚴(yán)峻的大氣污染形勢(shì)，京津冀三地打破行政區(qū)域限制，實(shí)行污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。7月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布通知稱，為強(qiáng)化區(qū)域防治力度，“京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組”調(diào)整為“京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組”。

為期兩天的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議聚焦大氣污染防治，聚焦藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，并針對(duì)大氣污染防治法實(shí)施情況提出針對(duì)性的建議。有業(yè)內(nèi)人士表示，未來我國(guó)大氣污染防治在綜合協(xié)調(diào)方面將進(jìn)一步深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。其中，針對(duì)當(dāng)前京津冀及其周邊地區(qū)大氣污染防治面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)推動(dòng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)作出更加明確、具體的規(guī)定。

事實(shí)上，近年來，我國(guó)在大氣污染治理的過程中，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域建立大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。其中，京津冀強(qiáng)化區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控取得突破性成效，而這也促進(jìn)了“大氣十條”的圓滿收官。

從當(dāng)初各自單打獨(dú)斗的模式，到目前的三地資源共享、責(zé)任共擔(dān)，相互支持、握指成拳，京津冀區(qū)域大氣污染治理已逐步轉(zhuǎn)換到聯(lián)防聯(lián)控模式，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要一環(huán)，也是當(dāng)前應(yīng)對(duì)區(qū)域性重污染天氣的必要手段。

為進(jìn)一步推動(dòng)完善京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，7月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布通知稱，將“京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組”調(diào)整為“京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡(jiǎn)稱：領(lǐng)導(dǎo)小組)。

據(jù)悉，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組成立于2013年10月，旨在加強(qiáng)區(qū)域大氣污染防治的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成治污合力。此次將“協(xié)作”調(diào)整為“領(lǐng)導(dǎo)”，是我國(guó)在跨地區(qū)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制的優(yōu)化、深化和最新探索，標(biāo)志著京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度有望得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

值得注意的是，《關(guān)于成立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》明確提出，該領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由國(guó)務(wù)院副總理韓正擔(dān)任，其辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境部，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民兼任?？梢钥闯觯{(diào)整過后的領(lǐng)導(dǎo)小組陣容非常強(qiáng)大。

那么“升級(jí)”過后的領(lǐng)導(dǎo)小組有哪些職責(zé)呢？據(jù)透露，領(lǐng)導(dǎo)小組將在統(tǒng)籌研究、方針政策制定以及決策部署發(fā)揮重要的作用。如：組織推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，確定區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，并制定落實(shí)相關(guān)政策措施等。

為實(shí)現(xiàn)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》既定目標(biāo)，下一步，我國(guó)將從盡快制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案；開展區(qū)域重污染天氣的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；落實(shí)各方面的責(zé)任，強(qiáng)化問責(zé)；結(jié)合落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快區(qū)域空氣質(zhì)量改善進(jìn)程等方面入手。

此外，也有業(yè)內(nèi)專家建議，還可從立法、環(huán)境執(zhí)法層面加強(qiáng)區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控。具體而言，可采用區(qū)域立法模式，在京津冀區(qū)域內(nèi)設(shè)立專門的區(qū)域立法委員會(huì)，統(tǒng)一進(jìn)行京津冀區(qū)域內(nèi)聯(lián)防聯(lián)控治理大氣污染的立法活動(dòng)。同時(shí)，三地應(yīng)開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，共享環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法信息。