未來三年的藍(lán)天幸福感如何構(gòu)建？國務(wù)院日前印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》給出了答案：在目標(biāo)方面，聚焦當(dāng)前環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)最為嚴(yán)重的PM2.5；在重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)增加了汾渭平原。同時(shí)有效推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，未來散煤替代的范圍更將擴(kuò)大到整個(gè)平原地區(qū)。
未來三年大氣污染防治工作的時(shí)間表和路線圖日前正式出爐。延續(xù)了“大氣十條”以顆粒物濃度降低為主要目標(biāo)、同時(shí)降低重污染天數(shù)的思路，《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(下稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》)的具體指標(biāo)包括：到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上，這已成為影響中國環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)，2018年前4個(gè)月，全國338個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為76.7%，空氣質(zhì)量整體呈改善趨勢。但在過去的五年里，每逢寒冬時(shí)節(jié)，“霧鎖迷城”便一直“倔強(qiáng)”地黏上了國人。有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，當(dāng)前中國大氣污染治理形勢仍處在負(fù)重爬坡階段。未來三年要從根本上治理大氣污染，就必須對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行根本調(diào)整。
相比以前，《行動(dòng)計(jì)劃》在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通調(diào)整以及重點(diǎn)行動(dòng)方面都更有針對性。重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)以及“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車、揚(yáng)塵治理等領(lǐng)域。同時(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》還明確重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治等一系列治理舉措。
京津冀及周邊地區(qū)，長三角地區(qū)，汾渭平原納入重點(diǎn)區(qū)域范圍。其中，雄安新區(qū)將納入京津冀及周邊地區(qū)，秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量要力爭達(dá)到北京市南部地區(qū)同等水平。談及緣由，相關(guān)部分負(fù)責(zé)人指出，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染物排放強(qiáng)度達(dá)到全國平均水平的4倍以上，大氣污染防治任務(wù)尤其艱巨。同樣面臨挑戰(zhàn)的還有汾渭平原。作為倒L型的區(qū)域，污染團(tuán)在渭河平原和汾河谷地相互傳輸，城市受影響較明顯，涉及陜西、山西、河南三省。
同時(shí)對于重點(diǎn)區(qū)域，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和治理要求。其中，修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市應(yīng)制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。重點(diǎn)區(qū)域禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。生態(tài)環(huán)境部還將督促指導(dǎo)北京市及周邊省市進(jìn)一步加大治污力度，重點(diǎn)上述地區(qū)實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”，深入開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。最受公眾關(guān)注的環(huán)境信息公開方面，則將擴(kuò)大國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名范圍。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，各地因地制宜選擇采取多樣化清潔取暖方式，不局限于“煤改氣”，減輕氣源保障壓力。尤其是在保障能源供應(yīng)的前提下，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進(jìn)，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。
具體措施的重點(diǎn)也更突出，作為生成PM2.5的重要前體物之一，VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)排放也是《行動(dòng)計(jì)劃》中重點(diǎn)整治的污染物之一。在機(jī)動(dòng)車污染防治領(lǐng)域，《行動(dòng)計(jì)劃》提出解決交通擁堵、實(shí)施國六汽柴油標(biāo)準(zhǔn)、減少公路運(yùn)輸、對新車及在用車均加強(qiáng)監(jiān)管，并提出要開展柴油車治理攻堅(jiān)行動(dòng)。而這主要源于根據(jù)大氣細(xì)顆粒物源解析結(jié)果，機(jī)動(dòng)車特別是柴油車已經(jīng)成為許多大中城市的首要污染源。
據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境部等部委正在制定相應(yīng)的攻堅(jiān)行動(dòng)方案，并將于年內(nèi)陸續(xù)出臺(tái)。目前生態(tài)環(huán)境部已將目標(biāo)分解至各省(區(qū)、市)，各省(區(qū)、市)已將目標(biāo)納入各自“十三五”環(huán)保規(guī)劃，并將目標(biāo)進(jìn)一步分解至市。而從市場層面來看，業(yè)內(nèi)分析普遍指出，大氣污染防治持續(xù)三年、邁向縱深的同時(shí)，包括散煤、移動(dòng)污染源與VOCs治理在內(nèi)的三大領(lǐng)域也將成為發(fā)展重頭戲。
未來三年大氣污染防治工作的時(shí)間表和路線圖日前正式出爐。延續(xù)了“大氣十條”以顆粒物濃度降低為主要目標(biāo)、同時(shí)降低重污染天數(shù)的思路，《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(下稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》)的具體指標(biāo)包括：到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上，這已成為影響中國環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)，2018年前4個(gè)月，全國338個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為76.7%，空氣質(zhì)量整體呈改善趨勢。但在過去的五年里，每逢寒冬時(shí)節(jié)，“霧鎖迷城”便一直“倔強(qiáng)”地黏上了國人。有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，當(dāng)前中國大氣污染治理形勢仍處在負(fù)重爬坡階段。未來三年要從根本上治理大氣污染，就必須對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行根本調(diào)整。
相比以前，《行動(dòng)計(jì)劃》在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通調(diào)整以及重點(diǎn)行動(dòng)方面都更有針對性。重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)以及“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車、揚(yáng)塵治理等領(lǐng)域。同時(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》還明確重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治等一系列治理舉措。
京津冀及周邊地區(qū)，長三角地區(qū)，汾渭平原納入重點(diǎn)區(qū)域范圍。其中，雄安新區(qū)將納入京津冀及周邊地區(qū)，秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量要力爭達(dá)到北京市南部地區(qū)同等水平。談及緣由，相關(guān)部分負(fù)責(zé)人指出，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染物排放強(qiáng)度達(dá)到全國平均水平的4倍以上，大氣污染防治任務(wù)尤其艱巨。同樣面臨挑戰(zhàn)的還有汾渭平原。作為倒L型的區(qū)域，污染團(tuán)在渭河平原和汾河谷地相互傳輸，城市受影響較明顯，涉及陜西、山西、河南三省。
同時(shí)對于重點(diǎn)區(qū)域，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和治理要求。其中，修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市應(yīng)制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。重點(diǎn)區(qū)域禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。生態(tài)環(huán)境部還將督促指導(dǎo)北京市及周邊省市進(jìn)一步加大治污力度，重點(diǎn)上述地區(qū)實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”，深入開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。最受公眾關(guān)注的環(huán)境信息公開方面，則將擴(kuò)大國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名范圍。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，各地因地制宜選擇采取多樣化清潔取暖方式，不局限于“煤改氣”，減輕氣源保障壓力。尤其是在保障能源供應(yīng)的前提下，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進(jìn)，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。
具體措施的重點(diǎn)也更突出，作為生成PM2.5的重要前體物之一，VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)排放也是《行動(dòng)計(jì)劃》中重點(diǎn)整治的污染物之一。在機(jī)動(dòng)車污染防治領(lǐng)域，《行動(dòng)計(jì)劃》提出解決交通擁堵、實(shí)施國六汽柴油標(biāo)準(zhǔn)、減少公路運(yùn)輸、對新車及在用車均加強(qiáng)監(jiān)管，并提出要開展柴油車治理攻堅(jiān)行動(dòng)。而這主要源于根據(jù)大氣細(xì)顆粒物源解析結(jié)果，機(jī)動(dòng)車特別是柴油車已經(jīng)成為許多大中城市的首要污染源。
據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境部等部委正在制定相應(yīng)的攻堅(jiān)行動(dòng)方案，并將于年內(nèi)陸續(xù)出臺(tái)。目前生態(tài)環(huán)境部已將目標(biāo)分解至各省(區(qū)、市)，各省(區(qū)、市)已將目標(biāo)納入各自“十三五”環(huán)保規(guī)劃，并將目標(biāo)進(jìn)一步分解至市。而從市場層面來看，業(yè)內(nèi)分析普遍指出，大氣污染防治持續(xù)三年、邁向縱深的同時(shí)，包括散煤、移動(dòng)污染源與VOCs治理在內(nèi)的三大領(lǐng)域也將成為發(fā)展重頭戲。
