“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”。大理街頭，這樣的詩句時刻提醒著人們，守護(hù)好蒼山洱海的美景是每一個人的責(zé)任。然而落實(shí)到行動上，并不那么簡單。
6月14日，我們順著蜿蜒山路驅(qū)車前往大理市鳳儀鎮(zhèn)，這里屬于洱海的徑流區(qū)。環(huán)保督察人員的不期而至，大理市瑞澤建材廠鳳翥頁巖礦馬上停掉了機(jī)器，磚窯的火還沒有熄滅，空氣中二氧化硫的氣味尚未散去，而落款時間為6月14日的封條竟也極為神速地貼上了。
“一張封條能蓋住什么呢？這是‘此地?zé)o銀三百兩’！”中央第六環(huán)保督察組組長朱小丹嚴(yán)肅地說。
兩年前，因媒體曝光了大理市鳳儀鎮(zhèn)多家采石場在沒有取得采伐證的情況下擅自采石毀林，造成洱海傳統(tǒng)水源地遭到破壞，周邊生態(tài)環(huán)境受到污染的情況，云南省經(jīng)調(diào)查確認(rèn)情況屬實(shí)，大理州、大理市對龍王廟箐礦區(qū)的5家采石采砂場實(shí)施關(guān)停整治，同時舉一反三，關(guān)停鳳儀鎮(zhèn)范圍內(nèi)其他11家采石采砂場，并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
然而，經(jīng)濟(jì)日報記者隨督察人員在現(xiàn)場看到，處于一個巨大山體滑坡底部的瑞澤建材廠及配套的鳳翥頁巖礦，山上綠色的植被仿佛被攔腰截斷，下面是相當(dāng)于幾個足球場大的裸露山土，上下顏色分明。在現(xiàn)場核查中，督察人員認(rèn)定瑞澤建材廠配套的鳳翥頁巖礦開挖跡象明顯，礦區(qū)未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，涉嫌違反大理市停產(chǎn)通知要求私自開采頁巖礦。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該廠私挖盜采情況屬實(shí)，且在未辦理環(huán)保等相關(guān)手續(xù)的情況下，于2017年4月持續(xù)違法生產(chǎn)至今。即使是在開展“回頭看”的中央環(huán)保督察組進(jìn)駐大理后，企業(yè)仍沒有停止生產(chǎn)。此前當(dāng)?shù)夭⒎菦]有檢查，據(jù)了解，2016年8月以來，大理市國土資源局現(xiàn)場檢查兩次，大理市環(huán)保局與大理州環(huán)保局創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)分局各檢查一次，大理市林業(yè)局也稱曾經(jīng)進(jìn)行現(xiàn)場巡查，但只能提供筆記本記錄，并沒有規(guī)范化文書，開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局則未能提供有效材料證明其開展執(zhí)法檢查。很顯然，部分職能部門監(jiān)督巡查不力讓違法生產(chǎn)企業(yè)鉆了空子。
兩年來，瑞澤建材廠及配套鳳翥頁巖礦上演著一場“拉鋸戰(zhàn)”。其在2016年8月23日建成投產(chǎn)后第六天，被鳳儀鎮(zhèn)政府要求停止礦山開采及生產(chǎn)活動。2016年10月9日，大理市森林公安局對該企業(yè)擅自改變4.51畝林地用途的違法行為予以行政處罰，責(zé)令其于2016年12月30日前對占用林地恢復(fù)原狀，并處罰款。而在2017年2月該廠向鳳儀鎮(zhèn)政府提出申請，并于當(dāng)年4月在相關(guān)部門默許下以來料加工方式恢復(fù)了生產(chǎn)。
原來，大理市在2017年1月出臺了《大理市關(guān)于來料加工企業(yè)處置意見》，從政策上打開了口子，讓部分本該徹底取締的非法企業(yè)鉆空子生存下來，長期以來料加工之名行違法生產(chǎn)之實(shí)，個別企業(yè)以清理山體塌方為由私挖盜采，與“一律永久關(guān)停敏感區(qū)域的采石采砂采礦等非煤礦山，并嚴(yán)厲懲處違法企業(yè)”的要求背道而馳。
大理州委副書記袁麗娟坦言，確實(shí)存在對洱海流域空間管控重要性認(rèn)識不到位，規(guī)劃管控滯后，執(zhí)法力度不嚴(yán)等問題。督察人員直指關(guān)停整頓工作不嚴(yán)不實(shí)，以分類處置為名搞變通，屬典型的變通整改。
此后的記錄顯示：2017年11月9日，大理市環(huán)保局對該廠未辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，沒有建設(shè)污染防治設(shè)施的違法行為依法實(shí)施了行政處罰，并向國土部門通報了該廠涉嫌私自開采頁巖礦的行為。今年4月13日，大理州環(huán)保局創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)分局現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該廠仍未完善環(huán)保手續(xù)和建設(shè)配套的環(huán)保治理設(shè)施。在督察人員現(xiàn)場檢查的第二天，大理市森林公安局對該企業(yè)擅自改變5.2畝林地用途的違法行為予以行政處罰……
“山上的問題，就是洱海的問題。山上的問題解決不好，洱海就保護(hù)不好。”朱小丹強(qiáng)調(diào)。這場關(guān)于保護(hù)蒼山洱海環(huán)境的拉鋸戰(zhàn)似乎仍沒有決出勝負(fù)。那么，瑞澤建材廠及配套鳳翥頁巖礦的問題能否在這次較量中畫上句號，我們拭目以待。
6月14日，我們順著蜿蜒山路驅(qū)車前往大理市鳳儀鎮(zhèn)，這里屬于洱海的徑流區(qū)。環(huán)保督察人員的不期而至，大理市瑞澤建材廠鳳翥頁巖礦馬上停掉了機(jī)器，磚窯的火還沒有熄滅，空氣中二氧化硫的氣味尚未散去，而落款時間為6月14日的封條竟也極為神速地貼上了。
“一張封條能蓋住什么呢？這是‘此地?zé)o銀三百兩’！”中央第六環(huán)保督察組組長朱小丹嚴(yán)肅地說。
兩年前，因媒體曝光了大理市鳳儀鎮(zhèn)多家采石場在沒有取得采伐證的情況下擅自采石毀林，造成洱海傳統(tǒng)水源地遭到破壞，周邊生態(tài)環(huán)境受到污染的情況，云南省經(jīng)調(diào)查確認(rèn)情況屬實(shí)，大理州、大理市對龍王廟箐礦區(qū)的5家采石采砂場實(shí)施關(guān)停整治，同時舉一反三，關(guān)停鳳儀鎮(zhèn)范圍內(nèi)其他11家采石采砂場，并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
然而，經(jīng)濟(jì)日報記者隨督察人員在現(xiàn)場看到，處于一個巨大山體滑坡底部的瑞澤建材廠及配套的鳳翥頁巖礦，山上綠色的植被仿佛被攔腰截斷，下面是相當(dāng)于幾個足球場大的裸露山土，上下顏色分明。在現(xiàn)場核查中，督察人員認(rèn)定瑞澤建材廠配套的鳳翥頁巖礦開挖跡象明顯，礦區(qū)未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，涉嫌違反大理市停產(chǎn)通知要求私自開采頁巖礦。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該廠私挖盜采情況屬實(shí)，且在未辦理環(huán)保等相關(guān)手續(xù)的情況下，于2017年4月持續(xù)違法生產(chǎn)至今。即使是在開展“回頭看”的中央環(huán)保督察組進(jìn)駐大理后，企業(yè)仍沒有停止生產(chǎn)。此前當(dāng)?shù)夭⒎菦]有檢查，據(jù)了解，2016年8月以來，大理市國土資源局現(xiàn)場檢查兩次，大理市環(huán)保局與大理州環(huán)保局創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)分局各檢查一次，大理市林業(yè)局也稱曾經(jīng)進(jìn)行現(xiàn)場巡查，但只能提供筆記本記錄，并沒有規(guī)范化文書，開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局則未能提供有效材料證明其開展執(zhí)法檢查。很顯然，部分職能部門監(jiān)督巡查不力讓違法生產(chǎn)企業(yè)鉆了空子。
兩年來，瑞澤建材廠及配套鳳翥頁巖礦上演著一場“拉鋸戰(zhàn)”。其在2016年8月23日建成投產(chǎn)后第六天，被鳳儀鎮(zhèn)政府要求停止礦山開采及生產(chǎn)活動。2016年10月9日，大理市森林公安局對該企業(yè)擅自改變4.51畝林地用途的違法行為予以行政處罰，責(zé)令其于2016年12月30日前對占用林地恢復(fù)原狀，并處罰款。而在2017年2月該廠向鳳儀鎮(zhèn)政府提出申請，并于當(dāng)年4月在相關(guān)部門默許下以來料加工方式恢復(fù)了生產(chǎn)。
原來，大理市在2017年1月出臺了《大理市關(guān)于來料加工企業(yè)處置意見》，從政策上打開了口子，讓部分本該徹底取締的非法企業(yè)鉆空子生存下來，長期以來料加工之名行違法生產(chǎn)之實(shí)，個別企業(yè)以清理山體塌方為由私挖盜采，與“一律永久關(guān)停敏感區(qū)域的采石采砂采礦等非煤礦山，并嚴(yán)厲懲處違法企業(yè)”的要求背道而馳。
大理州委副書記袁麗娟坦言，確實(shí)存在對洱海流域空間管控重要性認(rèn)識不到位，規(guī)劃管控滯后，執(zhí)法力度不嚴(yán)等問題。督察人員直指關(guān)停整頓工作不嚴(yán)不實(shí)，以分類處置為名搞變通，屬典型的變通整改。
此后的記錄顯示：2017年11月9日，大理市環(huán)保局對該廠未辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，沒有建設(shè)污染防治設(shè)施的違法行為依法實(shí)施了行政處罰，并向國土部門通報了該廠涉嫌私自開采頁巖礦的行為。今年4月13日，大理州環(huán)保局創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)分局現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該廠仍未完善環(huán)保手續(xù)和建設(shè)配套的環(huán)保治理設(shè)施。在督察人員現(xiàn)場檢查的第二天，大理市森林公安局對該企業(yè)擅自改變5.2畝林地用途的違法行為予以行政處罰……
“山上的問題，就是洱海的問題。山上的問題解決不好，洱海就保護(hù)不好。”朱小丹強(qiáng)調(diào)。這場關(guān)于保護(hù)蒼山洱海環(huán)境的拉鋸戰(zhàn)似乎仍沒有決出勝負(fù)。那么，瑞澤建材廠及配套鳳翥頁巖礦的問題能否在這次較量中畫上句號，我們拭目以待。
