圖為瓦口洋流域水質(zhì)狀況前后對(duì)比。
夏日傍晚，三三兩兩的垂釣者聚集在福建省南平市延平區(qū)爐下鎮(zhèn)瓦口洋，這里青山如黛，白鷺翩飛。“沒想到，這樣的場(chǎng)景20多年后又回來了。”看著在溪流中覓食的鷺鷥，下嵐村退養(yǎng)戶林順興欣喜地說：“水質(zhì)變好了，能干干凈凈地養(yǎng)魚掙錢了，我打心眼里高興。”
畜禽養(yǎng)殖污染一直是小流域治理的“老大難”，也是百姓投訴的熱點(diǎn)。作為全省生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域，南平市延平區(qū)生豬存欄高峰時(shí)達(dá)400余萬頭。在爐下、太平兩鎮(zhèn)，幾乎家家養(yǎng)豬。生豬養(yǎng)殖帶來的污水，造成部分河流污染嚴(yán)重。
治污攻堅(jiān)摘掉“黑臭”帽子
“記得小時(shí)候，我們常到村里的小河游泳、抓魚。后來家家養(yǎng)豬，蒼蠅蚊子滿天飛，河水又黑又臭。”村民魏明妹回憶說。
“小河凈才有大河清。小流域就像毛細(xì)血管，堵了、臟了，整個(gè)流域大血管的清潔通暢就難以實(shí)現(xiàn)。”福建省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，福建率先在全國實(shí)施環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，把小流域整治列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，以水質(zhì)論英雄，并提出構(gòu)建“有專人負(fù)責(zé)、有監(jiān)測(cè)設(shè)施、有考核辦法、有長效機(jī)制”的小流域管理機(jī)制。
南平市委、市政府向省委、省政府簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，立下軍令狀，承諾落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，確保“水環(huán)境質(zhì)量只能變好，不能變壞。”南平市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“畜禽養(yǎng)殖污染治理不僅是造福子孫后代的環(huán)保事業(yè)，也是加快閩北綠色發(fā)展的迫切需要。”
去年2月初，南平市出臺(tái)《南平市集中整治延平區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染工作方案》，以生豬養(yǎng)殖集中區(qū)域延平區(qū)為污染整治重點(diǎn)，從堅(jiān)決拆、引導(dǎo)轉(zhuǎn)、綜合治、立即清、長效管、嚴(yán)肅查6個(gè)方面綜合發(fā)力。
短短一周，從會(huì)議部署到聯(lián)合行動(dòng)，全市打響了畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。市環(huán)保、林業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)等10多個(gè)部門大聯(lián)動(dòng)，近200名干部奔赴治污一線，走村入戶。在不到一年的時(shí)間里，全市拆除生豬養(yǎng)殖場(chǎng)11445家，削減生豬401.77萬頭，養(yǎng)殖污染重災(zāi)區(qū)的延平區(qū)20條劣Ⅴ類小流域全部消除黑臭。昔日多個(gè)養(yǎng)豬村成為“無豬村”，母親河開始回歸清澈。
“整治前，在延平區(qū)要想找到干凈一點(diǎn)的小流域比較難。有些小流域水是黑糊狀的，流都流不動(dòng)?，F(xiàn)在想看到黑臭的小流域，不容易。”前來南平調(diào)研的專家中肯地表示，南平小流域改觀真大，創(chuàng)下全省畜禽污染集中整治時(shí)間最短、力度最大、成效最顯著的戰(zhàn)績(jī)。
變短期“整治”為長效“管理”
治水，既要治面子，還要治里子；既要打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，還要打好持久戰(zhàn)。如何鞏固來之不易的整治成果？關(guān)鍵在于建立常態(tài)長效整治機(jī)制，變短期“整治”為長效“管理”。南平市政府出臺(tái)了《鞏固提升畜禽養(yǎng)殖污染治理成果 建立健全長效防治機(jī)制四條意見》，從建設(shè)項(xiàng)目審批、常態(tài)化監(jiān)管、畜禽糞污資源化利用、督查考核懲戒4個(gè)方面入手，健全長效管理機(jī)制。
為了一江清水送下游，南平市全面落實(shí)“河長制”，實(shí)現(xiàn)一至五級(jí)700條河流（含小溪流）全覆蓋。“一河一檔一策”，對(duì)流域污染問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決。建立健全巡查檢查制度，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村干部的日常監(jiān)管責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊違法養(yǎng)殖行為；農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門每季度開展畜禽養(yǎng)殖污染治理“回頭看”，建立問題清單，實(shí)行銷號(hào)管理。探索建立實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以強(qiáng)有力的問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。
“水環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)中重要一環(huán)，通過開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，不斷改善提升水環(huán)境保護(hù)工作，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。”南平市環(huán)保局局長林水財(cái)說。
南平還創(chuàng)新提出“水美城市”建設(shè)，各縣（市、區(qū)）相繼推出“水美城市”建設(shè)項(xiàng)目。據(jù)了解，全市首批策劃的12個(gè)“水美城市”水利綜合項(xiàng)目，估算總投資達(dá)288億元。休閑慢道、生態(tài)景觀，沿河兩岸正在“蝶變”。一項(xiàng)項(xiàng)政策的出臺(tái)、長效機(jī)制的建立，一次次創(chuàng)新的探索、生動(dòng)的實(shí)踐，只為守護(hù)水常清、治理有長效。
今年5月的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，南平市境內(nèi)3條主要河流27個(gè)水質(zhì)評(píng)價(jià)斷面總體水質(zhì)狀況為優(yōu)，Ⅰ類～Ⅲ類水質(zhì)比例100%；123個(gè)小流域監(jiān)測(cè)斷面無一個(gè)劣Ⅴ類水體；Ⅱ類及以上水質(zhì)斷面比2016年度普查數(shù)增加37個(gè)。
守“綠水青山”贏“金山銀山”
6月的鄉(xiāng)村，生機(jī)盎然。延平區(qū)太平鎮(zhèn)曾厝村境內(nèi)的南坪溪畔，偌大的山坳里布滿一大片大棚。村干部說，這是生豬退養(yǎng)戶曾禹鑾、曾禹堯領(lǐng)頭創(chuàng)辦食用菌專業(yè)合作社的工廠化栽培大棚。
養(yǎng)殖大戶曾禹鑾、曾禹堯當(dāng)了十幾年“豬倌”。去年3月，他們?nèi)坎鸪i場(chǎng)，拿到補(bǔ)償費(fèi)，可往后靠什么生活，一度感到迷茫。在區(qū)、鎮(zhèn)、村各級(jí)干部的引導(dǎo)、幫扶下，去年7月他們創(chuàng)辦了食用菌專業(yè)合作社，在原來的豬場(chǎng)上建設(shè)工廠化大棚，并組織退養(yǎng)戶108人從事食用菌栽培。對(duì)于未來，他們信心滿滿。
夏道鎮(zhèn)吳丹村九成以上的農(nóng)戶曾以養(yǎng)豬為主業(yè)。去年退養(yǎng)后，村里年輕人在轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)關(guān)頭，敢想敢闖敢干。鄭君健、吳萬土等3戶年輕退養(yǎng)戶瞄準(zhǔn)小龍蝦養(yǎng)殖，投資350萬元成立輝騰農(nóng)業(yè)有限公司，走生態(tài)立體養(yǎng)殖路子。去年7月，公司利用原有豬場(chǎng)清退出來的場(chǎng)地，開挖一口魚塘養(yǎng)魚凈化水質(zhì)，同時(shí)租賃周邊農(nóng)戶40畝山壟田放養(yǎng)小龍蝦。
“小龍蝦生長周期為兩個(gè)月。去年10月進(jìn)的種苗，第一批已長大，今年3月初開始上市，銷路不愁，價(jià)格也不錯(cuò)。”鄭君健開心地說。
爐下鎮(zhèn)田頭村的退養(yǎng)戶陳人禮，在豬欄拆除后迅速承包了村里荒廢已久的130余畝魚塘，成立家庭農(nóng)場(chǎng)，通過技術(shù)員的指導(dǎo)，養(yǎng)起了淡水魚。如今，他養(yǎng)的魚直供餐館，供不應(yīng)求。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，成為延平綠色產(chǎn)業(yè)的主力軍。截至今年5月，南平5722戶退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，已完成5224戶，占總量的91.3%。
福建省委書記于偉國對(duì)南平市畜禽養(yǎng)殖污染整治工作取得的成效給予充分肯定，并對(duì)延平區(qū)畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)情況作出重要批示。
還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象，留住美麗鄉(xiāng)愁，南平模式成為福建打好治污攻堅(jiān)戰(zhàn)的生動(dòng)實(shí)踐。
