6月20日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民介紹，《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》將于近期印發(fā)。與“大氣十條”相比，三年行動(dòng)計(jì)劃將進(jìn)一步增強(qiáng)治污措施的廣度、深度和力度。
據(jù)悉，三年行動(dòng)計(jì)劃旨在貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，以及秋冬季污染防治，精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的多贏。
趙英民介紹，三年行動(dòng)計(jì)劃的總體思路是：突出四個(gè)重點(diǎn)、優(yōu)化四大結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化四項(xiàng)支撐、實(shí)現(xiàn)四個(gè)明顯。其中，突出“四個(gè)重點(diǎn)”，即重點(diǎn)防控污染因子是PM2.5，重點(diǎn)區(qū)域是京津冀及周邊、長(zhǎng)三角和汾渭平原，重點(diǎn)時(shí)段是秋冬季，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)以及“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車(chē)、揚(yáng)塵治理等領(lǐng)域。優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”，就是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化“四項(xiàng)支撐”，就是要強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法督察、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、科技創(chuàng)新和宣傳引導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯”，就是要進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。
在回答記者提問(wèn)時(shí)，趙英民表示，三年行動(dòng)計(jì)劃提出的2020年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，兼顧了環(huán)境質(zhì)量改善和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。“大氣污染治理必然是長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程，既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)”。
趙英民介紹，“大氣十條”實(shí)施五年來(lái)，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)區(qū)域明顯好轉(zhuǎn)，基本建立起齊抓共管的治理格局和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制。“但當(dāng)前大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。長(zhǎng)期以來(lái)粗放式發(fā)展積累的以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，以公路運(yùn)輸為主的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，以及大量裸露地面存在的用地結(jié)構(gòu)，對(duì)進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。因此需要對(duì)未來(lái)三年全國(guó)大氣污染防治工作作進(jìn)一步系統(tǒng)部署”。
三年行動(dòng)計(jì)劃與“大氣十條”相比，首先，是更加突出精準(zhǔn)施策。在目標(biāo)方面，聚焦當(dāng)前環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)最嚴(yán)重的PM2.5。在重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)，增加汾渭平原。將京津冀區(qū)域調(diào)整為京津冀大氣傳輸通道“2+26”城市。從時(shí)間尺度上，更加聚焦秋冬季污染防控，著力減少重污染天氣。在重點(diǎn)措施方面，更加強(qiáng)調(diào)突出抓好工業(yè)、散煤、柴油貨車(chē)和揚(yáng)塵四大污染源的治理。
其次，是更加強(qiáng)化源頭控制。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“散亂污”企業(yè)的綜合治理，加快企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村散煤清潔化替代，加快燃煤鍋爐整治，推動(dòng)新能源發(fā)展利用；此外，還將進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)。
再次，更加注重科學(xué)推進(jìn)。強(qiáng)調(diào)措施要科學(xué)合理，更加因地制宜，多措并舉，循序漸進(jìn)。在技術(shù)上要確保切實(shí)可行，在執(zhí)行時(shí)間上要確保分類(lèi)要求，在實(shí)施范圍上要做到由重點(diǎn)區(qū)域逐步向全國(guó)開(kāi)展。
此外，更加注重長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)各方責(zé)任，有關(guān)部門(mén)和地方根據(jù)要求，制定配套政策措施和實(shí)施方案，落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，建立和完善排查、交辦、核查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，同一個(gè)區(qū)域統(tǒng)一應(yīng)急、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)布，實(shí)施整個(gè)區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。
最后，從技術(shù)和實(shí)施范圍上，三年行動(dòng)計(jì)劃也都提出了明確要求，要做到科學(xué)合理、循序漸進(jìn)地治理污染，確保取得良好的效果。 （高偉）
據(jù)悉，三年行動(dòng)計(jì)劃旨在貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，以及秋冬季污染防治，精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的多贏。
趙英民介紹，三年行動(dòng)計(jì)劃的總體思路是：突出四個(gè)重點(diǎn)、優(yōu)化四大結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化四項(xiàng)支撐、實(shí)現(xiàn)四個(gè)明顯。其中，突出“四個(gè)重點(diǎn)”，即重點(diǎn)防控污染因子是PM2.5，重點(diǎn)區(qū)域是京津冀及周邊、長(zhǎng)三角和汾渭平原，重點(diǎn)時(shí)段是秋冬季，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)以及“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車(chē)、揚(yáng)塵治理等領(lǐng)域。優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”，就是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化“四項(xiàng)支撐”，就是要強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法督察、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、科技創(chuàng)新和宣傳引導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯”，就是要進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。
在回答記者提問(wèn)時(shí)，趙英民表示，三年行動(dòng)計(jì)劃提出的2020年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，兼顧了環(huán)境質(zhì)量改善和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。“大氣污染治理必然是長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程，既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)”。
趙英民介紹，“大氣十條”實(shí)施五年來(lái)，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)區(qū)域明顯好轉(zhuǎn)，基本建立起齊抓共管的治理格局和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制。“但當(dāng)前大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。長(zhǎng)期以來(lái)粗放式發(fā)展積累的以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，以公路運(yùn)輸為主的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，以及大量裸露地面存在的用地結(jié)構(gòu)，對(duì)進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。因此需要對(duì)未來(lái)三年全國(guó)大氣污染防治工作作進(jìn)一步系統(tǒng)部署”。
三年行動(dòng)計(jì)劃與“大氣十條”相比，首先，是更加突出精準(zhǔn)施策。在目標(biāo)方面，聚焦當(dāng)前環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)最嚴(yán)重的PM2.5。在重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)，增加汾渭平原。將京津冀區(qū)域調(diào)整為京津冀大氣傳輸通道“2+26”城市。從時(shí)間尺度上，更加聚焦秋冬季污染防控，著力減少重污染天氣。在重點(diǎn)措施方面，更加強(qiáng)調(diào)突出抓好工業(yè)、散煤、柴油貨車(chē)和揚(yáng)塵四大污染源的治理。
其次，是更加強(qiáng)化源頭控制。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“散亂污”企業(yè)的綜合治理，加快企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村散煤清潔化替代，加快燃煤鍋爐整治，推動(dòng)新能源發(fā)展利用；此外，還將進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)。
再次，更加注重科學(xué)推進(jìn)。強(qiáng)調(diào)措施要科學(xué)合理，更加因地制宜，多措并舉，循序漸進(jìn)。在技術(shù)上要確保切實(shí)可行，在執(zhí)行時(shí)間上要確保分類(lèi)要求，在實(shí)施范圍上要做到由重點(diǎn)區(qū)域逐步向全國(guó)開(kāi)展。
此外，更加注重長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)各方責(zé)任，有關(guān)部門(mén)和地方根據(jù)要求，制定配套政策措施和實(shí)施方案，落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，建立和完善排查、交辦、核查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，同一個(gè)區(qū)域統(tǒng)一應(yīng)急、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)布，實(shí)施整個(gè)區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。
最后，從技術(shù)和實(shí)施范圍上，三年行動(dòng)計(jì)劃也都提出了明確要求，要做到科學(xué)合理、循序漸進(jìn)地治理污染，確保取得良好的效果。 （高偉）
