6月5日，記者從廣東省環(huán)境保護(hù)廳了解到，《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于禁止環(huán)保“一刀切”的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）已于近日下發(fā)。該《通知》明確，在中央環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐期間，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”的敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。其中，八大行業(yè)和領(lǐng)域要特別注意把握。
《通知》要求，各地區(qū)各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，切實(shí)提高對(duì)本次中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作的思想認(rèn)識(shí)，按照中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作要求，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，以中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦環(huán)境問(wèn)題的整改為契機(jī)，打好廣東污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
《通知》指出，隨著中央環(huán)境保護(hù)督察向縱深推進(jìn)，督察震懾和警示效果日益顯現(xiàn)。一些單位平時(shí)不作為、不擔(dān)當(dāng)，督察時(shí)因擔(dān)心督察問(wèn)責(zé)而采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的做法，既給人民群眾生產(chǎn)生活造成不便，也直接損害了黨和政府的形象，違背了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的初心。
各地區(qū)各部門(mén)要認(rèn)清環(huán)保“一刀切”的社會(huì)危害，既要按要求立行立改，邊督邊改，切實(shí)解決人民群眾反映的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，也要在督察整改過(guò)程中，制定可行方案，堅(jiān)持依法依規(guī)，加強(qiáng)政策配套，注重統(tǒng)籌推進(jìn)，避免影響群眾正常的生產(chǎn)生活。
《通知》明確，省交辦案件落實(shí)組將結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)保“一刀切”典型問(wèn)題，按程序追究責(zé)任。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)環(huán)保“一刀切”問(wèn)題的查處力度，發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，絕不姑息。
《通知》還指出，中央環(huán)境保護(hù)督察邊督邊改任務(wù)重、時(shí)間緊、壓力大。各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體問(wèn)題明確整改階段目標(biāo)，合理制定整改時(shí)限，要給直接負(fù)責(zé)查處整改工作的單位和人員留足時(shí)間，上級(jí)不得擅自壓縮整改時(shí)限，禁止層層加碼，避免級(jí)級(jí)提速。
工程施工
對(duì)于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項(xiàng)目，不得采取集中停工措施；對(duì)于其中沒(méi)有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展整治，確需停工整治的，需依法實(shí)施。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的正常停工修整，應(yīng)由施工企業(yè)自行安排，不得在督察進(jìn)駐期間要求集中修整。對(duì)于非法工程建設(shè)項(xiàng)目，以及環(huán)境保護(hù)問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)查處到位、整治到位。
生活服務(wù)業(yè)
對(duì)于具有合法手續(xù)的餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)，不得要求集中停工停業(yè)；確實(shí)存在突出環(huán)境污染問(wèn)題的，應(yīng)“一家一策”實(shí)施整治；需要對(duì)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行整治的，應(yīng)制定整治方案，加強(qiáng)政策配套，有序推進(jìn)工作，不得簡(jiǎn)單采取大面積停工停業(yè)等措施。
養(yǎng)殖業(yè)
對(duì)于具有合法手續(xù)并符合環(huán)保要求的，不得采取關(guān)停整治措施；對(duì)于劃入禁養(yǎng)區(qū)而未及時(shí)清理退出的，要制訂工作方案，加強(qiáng)政策銜接，按時(shí)序推進(jìn)，避免短期突擊關(guān)停，在清理退出過(guò)程中盡可能減少養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)于沒(méi)有任何手續(xù)，且環(huán)境污染突出的小型養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶，要做細(xì)工作，在合理時(shí)限內(nèi)有序整治到位。
特色產(chǎn)業(yè)
對(duì)于符合環(huán)境保護(hù)要求的，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對(duì)于環(huán)境污染較重、群眾反映突出的，應(yīng)當(dāng)借勢(shì)借力，以督察整改為契機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快園區(qū)化、集約化發(fā)展，努力提升產(chǎn)業(yè)水平。對(duì)于群眾舉報(bào)的具體問(wèn)題，要“一事一辦”，不得簡(jiǎn)單擴(kuò)大停產(chǎn)整治范圍。
工業(yè)園區(qū)
對(duì)于工業(yè)園區(qū)及其合法企業(yè)，不得簡(jiǎn)單要求停工停產(chǎn)；對(duì)于其中達(dá)不到環(huán)保要求的工業(yè)園區(qū)及其企業(yè)，要實(shí)施“一園一策”“一廠一策”，并根據(jù)具體環(huán)境問(wèn)題采取整改措施，不得不分青紅皂白一律采取停產(chǎn)整治。對(duì)于企業(yè)正常停產(chǎn)檢修，應(yīng)由企業(yè)自行安排，不得要求企業(yè)在督察組進(jìn)駐期間集中停產(chǎn)檢修。
采石采砂采礦
對(duì)于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護(hù)要求的采石采砂采礦企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對(duì)于具有合法手續(xù)，但沒(méi)有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體環(huán)境問(wèn)題采取針對(duì)性整改措施；對(duì)于沒(méi)有合法手續(xù)，且達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)依法整治，需要停產(chǎn)關(guān)閉的，堅(jiān)決停產(chǎn)關(guān)閉；對(duì)于位于自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地，或其他禁止采石采砂采礦區(qū)域的，應(yīng)制訂整改方案，限期清理退出。
城市管理
督察組進(jìn)駐期間，人民群眾對(duì)城市環(huán)境管理粗的問(wèn)題反映較多，往往成為環(huán)境信訪的重點(diǎn)，主要涉及違規(guī)建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、路邊燒烤、噪音污染、氣味擾民、產(chǎn)城混雜等問(wèn)題。解決這類問(wèn)題，要依賴城市管理精細(xì)化水平的提升，要依賴城市管理平時(shí)工作的到位。對(duì)于督察組進(jìn)駐期間此類信訪問(wèn)題的處理，應(yīng)當(dāng)做到“一事一辦”，并認(rèn)真研究，綜合施策，不斷提升城市現(xiàn)代化管理水平。
“散亂污”企業(yè)
對(duì)于各類既無(wú)相關(guān)手續(xù)，又無(wú)污染治理設(shè)施的“小作坊”“散亂污”企業(yè)，各地區(qū)應(yīng)借勢(shì)借力推動(dòng)綜合整治，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析“小作坊”“散亂污”企業(yè)數(shù)量、特點(diǎn)、分布等情況，既要大力整治，也要注重引導(dǎo)，在整治工作中要盡可能避免不良社會(huì)影響。
《通知》要求，各地區(qū)各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，切實(shí)提高對(duì)本次中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作的思想認(rèn)識(shí)，按照中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作要求，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，以中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦環(huán)境問(wèn)題的整改為契機(jī)，打好廣東污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
《通知》指出，隨著中央環(huán)境保護(hù)督察向縱深推進(jìn)，督察震懾和警示效果日益顯現(xiàn)。一些單位平時(shí)不作為、不擔(dān)當(dāng)，督察時(shí)因擔(dān)心督察問(wèn)責(zé)而采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的做法，既給人民群眾生產(chǎn)生活造成不便，也直接損害了黨和政府的形象，違背了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的初心。
各地區(qū)各部門(mén)要認(rèn)清環(huán)保“一刀切”的社會(huì)危害，既要按要求立行立改，邊督邊改，切實(shí)解決人民群眾反映的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，也要在督察整改過(guò)程中，制定可行方案，堅(jiān)持依法依規(guī)，加強(qiáng)政策配套，注重統(tǒng)籌推進(jìn)，避免影響群眾正常的生產(chǎn)生活。
《通知》明確，省交辦案件落實(shí)組將結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)保“一刀切”典型問(wèn)題，按程序追究責(zé)任。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)環(huán)保“一刀切”問(wèn)題的查處力度，發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，絕不姑息。
《通知》還指出，中央環(huán)境保護(hù)督察邊督邊改任務(wù)重、時(shí)間緊、壓力大。各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體問(wèn)題明確整改階段目標(biāo)，合理制定整改時(shí)限，要給直接負(fù)責(zé)查處整改工作的單位和人員留足時(shí)間，上級(jí)不得擅自壓縮整改時(shí)限，禁止層層加碼，避免級(jí)級(jí)提速。
工程施工
對(duì)于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項(xiàng)目，不得采取集中停工措施；對(duì)于其中沒(méi)有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展整治，確需停工整治的，需依法實(shí)施。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的正常停工修整，應(yīng)由施工企業(yè)自行安排，不得在督察進(jìn)駐期間要求集中修整。對(duì)于非法工程建設(shè)項(xiàng)目，以及環(huán)境保護(hù)問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)查處到位、整治到位。
生活服務(wù)業(yè)
對(duì)于具有合法手續(xù)的餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)，不得要求集中停工停業(yè)；確實(shí)存在突出環(huán)境污染問(wèn)題的，應(yīng)“一家一策”實(shí)施整治；需要對(duì)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行整治的，應(yīng)制定整治方案，加強(qiáng)政策配套，有序推進(jìn)工作，不得簡(jiǎn)單采取大面積停工停業(yè)等措施。
養(yǎng)殖業(yè)
對(duì)于具有合法手續(xù)并符合環(huán)保要求的，不得采取關(guān)停整治措施；對(duì)于劃入禁養(yǎng)區(qū)而未及時(shí)清理退出的，要制訂工作方案，加強(qiáng)政策銜接，按時(shí)序推進(jìn)，避免短期突擊關(guān)停，在清理退出過(guò)程中盡可能減少養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)于沒(méi)有任何手續(xù)，且環(huán)境污染突出的小型養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶，要做細(xì)工作，在合理時(shí)限內(nèi)有序整治到位。
特色產(chǎn)業(yè)
對(duì)于符合環(huán)境保護(hù)要求的，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對(duì)于環(huán)境污染較重、群眾反映突出的，應(yīng)當(dāng)借勢(shì)借力，以督察整改為契機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快園區(qū)化、集約化發(fā)展，努力提升產(chǎn)業(yè)水平。對(duì)于群眾舉報(bào)的具體問(wèn)題，要“一事一辦”，不得簡(jiǎn)單擴(kuò)大停產(chǎn)整治范圍。
工業(yè)園區(qū)
對(duì)于工業(yè)園區(qū)及其合法企業(yè)，不得簡(jiǎn)單要求停工停產(chǎn)；對(duì)于其中達(dá)不到環(huán)保要求的工業(yè)園區(qū)及其企業(yè)，要實(shí)施“一園一策”“一廠一策”，并根據(jù)具體環(huán)境問(wèn)題采取整改措施，不得不分青紅皂白一律采取停產(chǎn)整治。對(duì)于企業(yè)正常停產(chǎn)檢修，應(yīng)由企業(yè)自行安排，不得要求企業(yè)在督察組進(jìn)駐期間集中停產(chǎn)檢修。
采石采砂采礦
對(duì)于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護(hù)要求的采石采砂采礦企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對(duì)于具有合法手續(xù)，但沒(méi)有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體環(huán)境問(wèn)題采取針對(duì)性整改措施；對(duì)于沒(méi)有合法手續(xù)，且達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)依法整治，需要停產(chǎn)關(guān)閉的，堅(jiān)決停產(chǎn)關(guān)閉；對(duì)于位于自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地，或其他禁止采石采砂采礦區(qū)域的，應(yīng)制訂整改方案，限期清理退出。
城市管理
督察組進(jìn)駐期間，人民群眾對(duì)城市環(huán)境管理粗的問(wèn)題反映較多，往往成為環(huán)境信訪的重點(diǎn)，主要涉及違規(guī)建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、路邊燒烤、噪音污染、氣味擾民、產(chǎn)城混雜等問(wèn)題。解決這類問(wèn)題，要依賴城市管理精細(xì)化水平的提升，要依賴城市管理平時(shí)工作的到位。對(duì)于督察組進(jìn)駐期間此類信訪問(wèn)題的處理，應(yīng)當(dāng)做到“一事一辦”，并認(rèn)真研究，綜合施策，不斷提升城市現(xiàn)代化管理水平。
“散亂污”企業(yè)
對(duì)于各類既無(wú)相關(guān)手續(xù)，又無(wú)污染治理設(shè)施的“小作坊”“散亂污”企業(yè)，各地區(qū)應(yīng)借勢(shì)借力推動(dòng)綜合整治，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析“小作坊”“散亂污”企業(yè)數(shù)量、特點(diǎn)、分布等情況，既要大力整治，也要注重引導(dǎo)，在整治工作中要盡可能避免不良社會(huì)影響。
