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文字實錄|生態(tài)環(huán)境部5月份例行新聞發(fā)布會

   日期:2018-06-01     來源:生態(tài)環(huán)境部微博    瀏覽:3931    評論:0    
2017年生態(tài)環(huán)境狀況公報增加氣候變化、農村面源污染等內容

中央廣播電視總臺中央電視臺:在機構改革的大背景下,今年的生態(tài)環(huán)境狀況公報與之前相比有何不同?是否有新增加的數(shù)據(jù)和內容?

劉志全:
謝謝你的提問。大家都知道今年中央機構改革應該對生態(tài)環(huán)境部在職能、職責范圍得到進一步的加強,由環(huán)境保護部變成了生態(tài)環(huán)境部,在職能上重點加強了政策、制度的制定、監(jiān)測、評估,以及監(jiān)管執(zhí)法和督察問責方面的職能。

剛才記者同志提到了五個打通,地表水與地下水打通,岸上和水里打通,城市和農村打通,陸地和海洋打通,一氧化碳和二氧化碳打通,這五個打通就體現(xiàn)了進一步整合職能,強化生態(tài)環(huán)境保護方面的監(jiān)管工作?,F(xiàn)在這項工作可以告訴大家正在按照中央的有關部署和安排有條不紊地推進。

目前我們已經(jīng)有相關部委的司局轉到了生態(tài)環(huán)境保護部,比如說國家發(fā)改委的氣候變化司已經(jīng)到這個樓辦公了,比如說國家海洋局的海洋環(huán)境保護司也已經(jīng)全體到我們這個樓辦公了。南水北調水保司也到這邊辦公了,下一步具體的正在等中央關于部門機構改革三定職責進一步開展相關工作,我在這兒只能告訴大家有關的內容。

我想說關于這次中央機構改革特別提出了加強統(tǒng)一監(jiān)測、評估,這是第一次提出來由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一負責,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估工作,我的理解統(tǒng)一,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測上實現(xiàn)三個統(tǒng)一、一個加強。一個是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的規(guī)劃布局和網(wǎng)絡建設,建成一張互聯(lián)互通的網(wǎng)。二是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境標準規(guī)范形成一套標準體系。三是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享和信息發(fā)布,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布一個聲音。一個加強就是加強監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的監(jiān)督管理,確保數(shù)據(jù)質量。

今天我們這個發(fā)布也是體現(xiàn)了我們貫徹中央機構改革精神,統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的信息,今天我們向大家發(fā)布了2017年生態(tài)環(huán)境的狀況公報,這是第一個方面。

第二個方面關于今年生態(tài)環(huán)境狀況公報發(fā)布,和往年比有何不同,今年很好的貫徹了中央機構改革精神,增加了編制部門,擴大了數(shù)據(jù)的來源,詳實的反映了2017年生態(tài)環(huán)境狀況,與往年比今年公報主要有這么幾個方面的不同:

一是公報的名稱發(fā)生了變化,由環(huán)境狀況公報更名為生態(tài)環(huán)境狀況公報。不僅反映環(huán)境質量狀況,同時更加突出了生態(tài)的狀況,增加了生態(tài)方面的數(shù)據(jù)。

二是公報增加了氣候變化的內容,公報中首次提出了溫室氣體和海平面的問題,特別是公布了全國二氧化碳的平均濃度,404.4PPM,在公報里面全有,甲烷的濃度1907ppb氧化亞氮329.7ppb,和全球的水平做了一個比較,同時公布了我國海域總體海平面變化水平,剛才我已經(jīng)在介紹時候提到了,中國沿海海平面較常年1993-2011比這期間高了58毫米,并且公布了渤海、黃海、東海、南海的具體變化。

三是增加了農業(yè)面源的內容,將糧食作物化肥利用率、農藥利用率、秸稈綜合利用率納入了公報內容,比如說話我們化肥的利用率是37.8%,我們農藥的利用率38.8%,秸稈綜合利用率82%左右,這是第三個不一樣。

四是增加了國家重點生態(tài)功能區(qū)的內容,對818個縣域的生態(tài)環(huán)境變化進行了評估,在公報里面都有相關的內容,我這兒就不贅述了。

公報重點和往年不一樣體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境實際狀況發(fā)生了變化,和往年在數(shù)值上不一樣??偟目磥砭褪莿偛胖v過了,全國大氣和水環(huán)境質量進一步改善,水環(huán)境風險遏制,生態(tài)環(huán)境格局總體穩(wěn)定,讓人民群眾切實感受到生態(tài)環(huán)境質量的積極變化,謝謝。????

將制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例強化對環(huán)境監(jiān)測違法行為的處罰

劉友賓:
下一個問題。

中國青年報:
在打好污染防治攻堅戰(zhàn)過程中如何確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確?近日,我國成功發(fā)射了“高分五號衛(wèi)星”,這個衛(wèi)星將來在數(shù)據(jù)的真實性方面發(fā)揮什么作用,和現(xiàn)有的監(jiān)測手段如何進行相互補充?

5月9日,我國成功發(fā)射了“高分五號衛(wèi)星”,請問衛(wèi)星將在環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測上發(fā)揮什么樣的作用?如何與現(xiàn)有的監(jiān)測手段有效銜接、配合?

劉志全:你提了兩個問題。第一個是如何保證數(shù)據(jù)的質量。

數(shù)據(jù)質量是環(huán)境監(jiān)測生命線,客觀準確的數(shù)據(jù)是科學環(huán)境管理決策,評價污染治理成效的重要依據(jù),所以數(shù)據(jù)質量至關重要。因此,黨中央、國務院高度重視,2017年中央深化改革領導小組專題審議通過《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的意見》,并由中辦、國辦正式印發(fā)。目的就是加強生態(tài)環(huán)境環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質量,實現(xiàn)兩個確保,確保環(huán)境監(jiān)測機構和人員獨立公正開展工作,確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的全面、準確、客觀、真實。

為貫徹落實兩辦意見,以及全國生態(tài)環(huán)境保護大會中關于確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量有關要求,我們重點將從以下幾個方面開展工作:

一、從法規(guī)上,加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例的制定,從立法層面強化法規(guī)建設,構建各類各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構和相關人員的責任體系,強化環(huán)境監(jiān)測違法行為的處罰,這項工作我們正在加緊編制,爭取能夠以國務院條例的形式盡快發(fā)布。

二、從政策上,我們認真貫徹兩辦意見,正在組織、會同有關部門,制定關于防范和懲治領導干部不當干預環(huán)境監(jiān)測活動有關規(guī)定,強化地方黨委和政府的責任。各省級人民政府正在研究編制、已經(jīng)或陸續(xù)發(fā)布關于落實兩辦《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的意見》的實施方案,據(jù)了解,已經(jīng)有近一半省份發(fā)布或即將發(fā)布實施方案。

三、從體系上,加強質量控制和質量管理體系建設。制定并發(fā)布環(huán)境監(jiān)測類方法標準,統(tǒng)一監(jiān)測規(guī)范,保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性和可比性。建立定期日常檢查(就是例行檢查)、飛行檢查(就是不打招呼直接去現(xiàn)場檢查),以及專項檢查的制度。組織實施《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質量管理工作方案》,依托省級環(huán)境監(jiān)測機構承擔6大區(qū)域質控任務,構建國家、區(qū)域、監(jiān)測機構三級質控體系。

四、從行動上,每年我們都開展監(jiān)測質量監(jiān)督檢查工作。為了落實兩辦意見,2018年我們專門制定了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督檢查三年行動計劃,今年就啟動,重點針對環(huán)境監(jiān)測機構、排污單位自行監(jiān)測與在線自動監(jiān)控等的監(jiān)測數(shù)據(jù)質量。其中,為了加強對環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)管,我部將會同市場監(jiān)管等有關部門,出臺關于環(huán)境監(jiān)測機構資質認定評審的補充要求,進一步規(guī)范準入門檻;聯(lián)合開展“雙隨機”檢查,進一步規(guī)范各類各級環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測行為。

最后是對于環(huán)境監(jiān)測弄虛作假和人為干擾行為,生態(tài)環(huán)境部絕不姑息,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起,嚴厲打擊、嚴肅懲處這個態(tài)度是非常堅決的。大家也看到了,我們今年就通報了9個案例,去年年底12月份通報了兩起,都是噴淋干擾國控環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點的人為干擾案例,發(fā)現(xiàn)這些問題我部均責成地方嚴肅處理并向社會通報,這個態(tài)度是堅定不移的,謝謝大家。

還有遙感那個,我簡單說一下,高分五號衛(wèi)星生態(tài)環(huán)境部是牽頭用戶,5月9號成功發(fā)射,這顆衛(wèi)星是高光譜分辨率的對地觀測衛(wèi)星,主要搭載六個載荷:可見短波紅外高光譜相機、全譜段光譜成像探測儀、痕量氣體差分吸收光譜儀、大氣主要溫室氣體探測儀、大氣氣溶膠多角度偏振探測儀、大氣環(huán)境紅外甚高分辨率探測儀。這些載荷干什么呢?在環(huán)保監(jiān)測領域可用于監(jiān)測氣溶膠、二氧化硫、二氧化氮、二氧化碳、甲烷、水華、水質、核電廠溫排水、陸地植被、秸稈焚燒、城市熱島等環(huán)境要素。這些載荷都是非常先進的,在國際上也是處于領先的,這顆衛(wèi)星技術含量非常高。

衛(wèi)星發(fā)射以后,將與現(xiàn)有的監(jiān)測手段相結合,對于動態(tài)監(jiān)測我國大氣污染狀況、水污染防治、生態(tài)監(jiān)管等方面將發(fā)揮重要作用。實現(xiàn)三個結合,一是與現(xiàn)有在軌運行的環(huán)境一號A、B衛(wèi)星以及后續(xù)將發(fā)射的高光譜觀測衛(wèi)星、高精度溫室氣體綜合探測衛(wèi)星等進行協(xié)同觀測,進一步提高衛(wèi)星覆蓋能力和定量化遙感監(jiān)測水平。二是與航空遙感監(jiān)測結合,即航空遙感無人機等得的結合。強化對突發(fā)環(huán)境事件和重點區(qū)域的監(jiān)測能力。三是結合地面環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡臺站數(shù)據(jù),對大氣、水、土壤及生態(tài)等要素,開展衛(wèi)星遙感與地面協(xié)同監(jiān)測,加快推動我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測由點向面發(fā)展、由靜態(tài)向動態(tài)發(fā)展、由平面向立體發(fā)展。

衛(wèi)星發(fā)射上去了,下一步我們要進行在軌測試,完成在軌測試總結報告編寫和評審。衛(wèi)星交付使用后,舉辦高分五號衛(wèi)星應用技術培訓班,擴大高分五號衛(wèi)星的應用效果,我們已經(jīng)做好相關準備,謝謝。????

長江經(jīng)濟帶943個國家考核斷面水質自動站7月底前建設完成

劉友賓:下一個問題。

每日經(jīng)濟新聞:
長江經(jīng)濟帶水質狀況怎么樣?下一步針對長江經(jīng)濟帶水質監(jiān)測有沒有新的打算。

劉志全:
謝謝你的提問。長江經(jīng)濟帶作為國家戰(zhàn)略,其水環(huán)境質量是長江經(jīng)濟帶大保護的重中之重。根據(jù)最新監(jiān)測結果:2018年1-4月,長江經(jīng)濟帶總體水質良好,11個省943個考核斷面中,Ⅰ~Ⅲ類水質類別比例為72.4%,Ⅳ~Ⅴ類比例為24.1%,劣Ⅴ類比例為3.5%。應該說長江經(jīng)濟帶總體水質好于全國平均水質。

生態(tài)環(huán)境部認真貫徹習近平總書記關于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展共抓大保護、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略思想,將長江保護與修復作為七個標志性戰(zhàn)役之一,堅決打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)。目前環(huán)境部正在抓緊編制長江保護修復攻堅戰(zhàn)方案,將通過狠抓污染治理,實施嚴格的流域空間管控,強化飲用水保護,深化污染減排,嚴厲打擊固體廢物非法轉移和傾倒,加大水產養(yǎng)殖污染治理力度,嚴格執(zhí)行船舶污染物排放標準,加強生態(tài)保護修復等措施推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境質量明顯好轉。

下一步針對長江經(jīng)濟帶水質監(jiān)測工作,重點需要開展以下幾個方面的工作:

一是加強考核斷面水質建設。2018年7月底前我部將完成長江經(jīng)濟帶943個國家考核斷面水質自動站建設工作,自動監(jiān)測的指標包括9個指標,再加一些特征性指標。自動監(jiān)測的頻次是每4小時一次,數(shù)據(jù)實時發(fā)布。同時積極推進與長江經(jīng)濟帶各省控、市控地表水水質自動站實現(xiàn)互聯(lián)互通,共享監(jiān)測數(shù)據(jù),為及時把握長江經(jīng)濟帶水質狀況,預警潛在的水環(huán)境風險提供堅強支撐。

二是研究制定并出臺長江經(jīng)濟帶水質監(jiān)測預警辦法。定期開展長江經(jīng)濟帶水質狀況的評估,全面客觀反映水質變化情況,定期發(fā)布并公開水質監(jiān)測預警信息。及時通報省市人民政府,督促改善水質狀況,推動地方政府切實采取措施,改善水環(huán)境質量,從而推動長江經(jīng)濟帶水環(huán)境質量持續(xù)穩(wěn)定改善。

三是扎實做好長江經(jīng)濟帶排污口和污染源監(jiān)督監(jiān)測。按照排查、整治、監(jiān)測同步推進分階段實施的原則。先期在8051個規(guī)模以上入河排污口開展監(jiān)測,逐步建立覆蓋長江經(jīng)濟帶所有入河排污口的監(jiān)測網(wǎng)絡,同時加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測,強化排污口的自動監(jiān)測能力建設,建立和完善入河排污口和污染源監(jiān)測的信息公開制度。

四、加強長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估,充分發(fā)揮天空地一體化的監(jiān)測作用,積極開展長江經(jīng)濟帶生態(tài)監(jiān)測和評估。

五、強化信息公開和社會監(jiān)督,及時發(fā)布信息,公開通報和信息公開制度建立,鼓勵公眾、社會和媒體的參與和監(jiān)督,謝謝。????
 

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