（四）加強(qiáng)揚(yáng)塵和面源污染綜合防治
20、深化建筑施工揚(yáng)塵治理。建立建筑揚(yáng)塵管理清單，3月底前完成全市建筑工地登記造冊(cè)并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。強(qiáng)化施工揚(yáng)塵屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格按照“嚴(yán)管建筑施工揚(yáng)塵十二條”標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)工地管理，落實(shí)“六個(gè)百分百”，提高施工現(xiàn)場圍擋標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場區(qū)硬化和裸土覆蓋，實(shí)現(xiàn)建筑工地視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測全覆蓋并聯(lián)網(wǎng)，全市建筑工地?fù)P塵整治達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，不達(dá)標(biāo)工地一律停工整頓。加大檢查和處罰力度，對(duì)未落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的建筑工地和建筑公司、項(xiàng)目單位記入不良行為記錄，對(duì)未落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的建筑工地、相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人記入不良行為記錄,并公開曝光。(市住建局、市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
21、嚴(yán)管渣土運(yùn)輸車輛。運(yùn)輸渣土的建筑工地必須按要求配備沖洗設(shè)備，并對(duì)離開車輛進(jìn)行沖洗(市住建局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))。渣土運(yùn)輸車輛須安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)行24小時(shí)線上監(jiān)管。在市區(qū)內(nèi)主要出入口、重要路段設(shè)立檢查點(diǎn)，嚴(yán)查渣土車運(yùn)輸，對(duì)不符合要求上路行駛的,對(duì)駕駛員、車輛和所屬單位進(jìn)行頂格處罰，并取消渣土運(yùn)輸資格。(市城管委牽頭，市交管局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
22、嚴(yán)控道路揚(yáng)塵。市區(qū)道路嚴(yán)格落實(shí)“以克論凈”考核。2018年年底前，全市城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%，縣城城區(qū)道路達(dá)到85%以上(市城管委牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))。城市出入口及城市周邊高速、國省道等重要干線公路路段清掃以機(jī)械化清掃為主、人工清掃為輔，達(dá)到路露本色、基本無浮土，揚(yáng)塵整治率100%(市城管委、市交通局負(fù)責(zé))。嚴(yán)查散料貨物運(yùn)輸車輛遺撒,加大監(jiān)控和打擊力度(市交通局負(fù)責(zé))。強(qiáng)化道路施工過程揚(yáng)塵整治，按照“誰施工誰負(fù)責(zé)，誰主管誰監(jiān)督”原則，對(duì)在建項(xiàng)目開展揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)率100%(市住建局、市城管委、市交通局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))。每月對(duì)各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)道路揚(yáng)塵治理進(jìn)行抽檢考核，初步建立通報(bào)排名和獎(jiǎng)懲機(jī)制，并向社會(huì)公開。(市環(huán)保局、市城管委負(fù)責(zé))
23、推進(jìn)城鄉(xiāng)裸露地面復(fù)綠控塵。做好黃土裸露地面整治工作。2018年2月底前完成市內(nèi)四區(qū)、高新區(qū)裸露地面摸排工作；6月底前完成重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位鋪裝覆蓋和綠化硬化，年底前全部完成(市城管委牽頭，橋西區(qū)、新華區(qū)、長安區(qū)、裕華區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))。按照“誰主管、誰監(jiān)管,誰施工、誰負(fù)責(zé)”的要求,加強(qiáng)對(duì)城區(qū)交通、通訊、供熱、燃?xì)獾染€性工程施工揚(yáng)塵管理(市住建局牽頭，市城管委、市交通局配合，相關(guān)市直部門負(fù)責(zé))。對(duì)國省干道等穿城路段路界內(nèi)裸露土地實(shí)施綠化。(市交通局負(fù)責(zé))
24、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)料場堆場管理。嚴(yán)格落實(shí)《河北省工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理辦法》（冀工信科節(jié)〔2016〕457號(hào)）要求，工業(yè)企業(yè)建立料堆場管理制度和記錄臺(tái)賬，配備專（兼）職工作人員。按照《煤場、料場、渣場揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范》（DB13/T2352-2016）中物料存儲(chǔ)要求，10月底前，全市鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)料堆場全部完成料堆場達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。(市工信局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
25、持續(xù)推進(jìn)露天礦山綜合整治。鼓勵(lì)持證礦山關(guān)閉退出，對(duì)申請(qǐng)關(guān)閉的露天礦山，依據(jù)礦山開采情況，按比例和入庫級(jí)次退還礦業(yè)權(quán)價(jià)款和恢復(fù)治理保證金(市國土局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))。以“三區(qū)兩線”和城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)周邊為重點(diǎn)，對(duì)全市露天礦山污染進(jìn)行深度整治，經(jīng)停產(chǎn)整治仍不具備環(huán)評(píng)要求和排污許可的有證露天礦山繼續(xù)實(shí)施停產(chǎn)整治，擅自恢復(fù)生產(chǎn)的一律依法強(qiáng)制關(guān)閉(市環(huán)保局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))。10月底前，完成12處露天礦山的修復(fù)綠化任務(wù)。(市國土局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
26、嚴(yán)控秸稈焚燒。健全禁燒責(zé)任體系和工作機(jī)制，落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村屬地管理責(zé)任。禁止露天焚燒秸稈，建立秸稈焚燒高架紅外視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)涉農(nóng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控全覆蓋。對(duì)違反禁燒規(guī)定的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)懲重罰，并對(duì)監(jiān)管單位、監(jiān)管責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))。秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上。(市農(nóng)牧局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
27、嚴(yán)控垃圾露天焚燒。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，禁止垃圾露天焚燒，加大執(zhí)法檢查和打擊力度，推進(jìn)城市周邊和農(nóng)村垃圾無害化處理及綜合利用(市住建局牽頭，市環(huán)保局、市公安局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))。2018年年底前全市95%以上的村莊生活垃圾得到有效治理，完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的排查，并分類采取整治措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾大清理,有效截?cái)嗬贌[患。(市住建局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
28、嚴(yán)控露天燒烤。城市建成區(qū)全面禁止露天燒烤，建成區(qū)餐飲服務(wù)場所、室內(nèi)燒烤必須安裝配備油煙凈化裝置，并確保正常運(yùn)行。(市環(huán)保局、市城管委牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
29、擴(kuò)大森林生態(tài)空間。完成造林70萬畝（其中人工造林40萬畝，封山育林30萬畝），林木覆蓋率達(dá)到40.5%。(市林業(yè)局負(fù)責(zé))
30、禁限煙花爆竹銷售、燃放。制定煙花爆竹禁限售、禁限放嚴(yán)控方案，明確煙花爆竹禁限售、禁限放要求。(市公安局、市安監(jiān)局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
31、建立降塵監(jiān)測考評(píng)體系。按照市區(qū)平均降塵量控制在8噸/月˙平方公里，縣（市、區(qū)）城建成區(qū)平均降塵量控制在9噸/月˙平方公里以內(nèi)，對(duì)各縣（市）區(qū)降塵管理進(jìn)行考核排名，定期向社會(huì)公開。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))
（五）完善監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)
32、建立大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加快建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警、指揮調(diào)度一體化綜合信息平臺(tái)，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)網(wǎng)格和重點(diǎn)污染源的集中在線監(jiān)測和全程監(jiān)控。按照省有關(guān)要求，8月底前建成大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并與省平臺(tái)互聯(lián)互通。2018年年底前，完成大氣環(huán)境超級(jí)觀測站、智慧城市與大氣污染監(jiān)管平臺(tái)等技術(shù)支撐體系建設(shè)，確保投入使用。利用第二次污染源普查數(shù)據(jù)，建立大氣污染源數(shù)據(jù)庫，探索運(yùn)用大氣擴(kuò)散模型，實(shí)行治理方案的“模擬推演”，實(shí)現(xiàn)污染治理的精準(zhǔn)化。實(shí)施“雙在線”擴(kuò)面，將涉及揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)企業(yè)全部納入在線監(jiān)控范圍。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))
33、加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)和企業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣監(jiān)測站，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)空氣質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋。對(duì)大氣污染物重點(diǎn)排放企業(yè)全部建立在線自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量精細(xì)化管理。深化完善環(huán)境監(jiān)測改革、提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，各縣（市、區(qū)）黨委、政府要保證空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)人為干擾監(jiān)測設(shè)施的違法行為嚴(yán)厲打擊，對(duì)不能保證監(jiān)測設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行的嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)技防手段，規(guī)范第三方運(yùn)維，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
（六）科學(xué)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣
34、提高預(yù)報(bào)預(yù)警精確度。完善空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商機(jī)制，提高整體預(yù)報(bào)預(yù)警水平。開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)人員培訓(xùn)、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率評(píng)估等工作，全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)污染氣象條件和空氣污染監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警和評(píng)估能力建設(shè)，開展大氣環(huán)境外場觀測試驗(yàn)，強(qiáng)化區(qū)域和環(huán)保氣象聯(lián)合會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)布信息，提高重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確度，各縣2018年具備發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息的能力。(市環(huán)保局、市氣象局負(fù)責(zé))
35、完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。按照環(huán)保部和省環(huán)保廳要求，結(jié)合區(qū)域污染源解析，科學(xué)修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作方案。密切關(guān)注氣象條件變化，提前1至2天發(fā)布預(yù)警信息，規(guī)范啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，分類實(shí)施減排措施，避免盲目啟動(dòng)和采取“一刀切”式停限產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)案啟動(dòng)和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)減排措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)到位。(市環(huán)保局、市氣水辦牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
36、科學(xué)制定減排措施。結(jié)合各縣（市、區(qū)）大氣污染物排放清單，按照“一業(yè)一策”、“一廠一策”要求，科學(xué)制定應(yīng)急減排措施，減排措施細(xì)化到企業(yè)、工地和生產(chǎn)工序、設(shè)備，確?？山y(tǒng)計(jì)、可監(jiān)測、可操作、可核查。9月底前，各縣（市、區(qū)）根據(jù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)變化，編制完成新版的重污染天氣應(yīng)急減排措施清單。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
37、做好取暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)。按照基本抵消取暖季新增污染物排放量的原則，繼續(xù)落實(shí)取暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)。逐步建立重點(diǎn)行業(yè)污染物排放績效水平排名制度，科學(xué)優(yōu)化取暖季重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排措施，9月底前分類制定錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單，明確到生產(chǎn)工序和設(shè)備，并在采暖季到來前逐企檢查措施落實(shí)(市工信局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市國土局、市農(nóng)牧局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))。鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%(市發(fā)改委牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))；水泥（含特種水泥，不含粉磨站）和磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)，承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障民生任務(wù)的工業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，報(bào)市政府備案(市工信局、市國土局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))。鑄造行業(yè)，除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐除外，其他鑄造熔煉設(shè)備采暖季實(shí)施停產(chǎn)，特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)(市工信局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))；涉及原料藥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序全部停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，需報(bào)省政府批準(zhǔn)(市工信局、市農(nóng)牧局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))。對(duì)未完成治理改造任務(wù)、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，采暖季一律停產(chǎn)。(市環(huán)保局牽頭，市工信局、市國土局、市農(nóng)牧局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
38、嚴(yán)格實(shí)行錯(cuò)峰運(yùn)輸。結(jié)合工業(yè)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，“一廠一策”制定采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案，確保錯(cuò)峰運(yùn)輸措施有效可行，確保允許運(yùn)輸車輛排放達(dá)標(biāo)(市工信局、市交通局牽頭，市環(huán)保局、市交管局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))。重污染天氣預(yù)警期間，重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許車輛進(jìn)出廠（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車輛除外）(市交管局牽頭，市工信局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))。通過加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用車企業(yè)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控，監(jiān)督錯(cuò)峰運(yùn)輸執(zhí)行情況。(市環(huán)保局、市交通局、市交管局和各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
（七）依法推進(jìn)鐵腕治污
39、持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法檢查。采取突擊執(zhí)法、“點(diǎn)穴式”執(zhí)法、明查暗訪等方式，常態(tài)化開展涉氣環(huán)境執(zhí)法檢查，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，對(duì)涉及刑事犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的執(zhí)法監(jiān)管體系，形成高效聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)懲重處的執(zhí)法協(xié)同體系。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，開展綜合執(zhí)法大練兵，全面提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的能力和水平。(市環(huán)保局、市公安局、市檢察院、市法院負(fù)責(zé))
40、建立通報(bào)排名與考核問責(zé)機(jī)制。按照依法依規(guī)、公開公正的原則，對(duì)各縣（市、區(qū)）和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）的空氣質(zhì)量改善情況實(shí)施月度排名通報(bào)制度，及時(shí)向社會(huì)公開。根據(jù)月度排名，對(duì)空氣質(zhì)量持續(xù)惡化、大氣污染治理工作不力的縣（市、區(qū)）予以公開約談和追責(zé)問責(zé)。對(duì)貫徹中央、省、市決策部署不力、不履行或不正確履行職責(zé)的，按照管理權(quán)限和程序進(jìn)行問責(zé)。(市環(huán)保局、市氣水辦、市紀(jì)委、市委組織部負(fù)責(zé))
41、嚴(yán)格落實(shí)追責(zé)問責(zé)制度。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持有責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)。對(duì)環(huán)保部強(qiáng)化督查和省級(jí)環(huán)保督察、專項(xiàng)督察及執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)移交督辦的問題，有關(guān)黨委、政府要專題研究整改措施，加強(qiáng)督查督辦，確保整改落實(shí)；對(duì)整改不力的，按照直接責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三個(gè)層次分別提出責(zé)任追究意見，按照程序嚴(yán)肅實(shí)施責(zé)任追究。要建立問責(zé)清單，完善工作鏈條，健全制度機(jī)制，切實(shí)做到責(zé)任追究有規(guī)范、有標(biāo)準(zhǔn)、有依據(jù)。中央新聞媒體曝光的問題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人必須嚴(yán)肅問責(zé)。(市環(huán)保局、市紀(jì)委、市委組織部牽頭，各縣市區(qū)黨委、政府負(fù)責(zé))
（八）完善大氣環(huán)境管理體制機(jī)制
42、完善大氣辦運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)大氣辦的協(xié)調(diào)牽總作用，有效調(diào)動(dòng)各方力量，履行大氣污染綜合治理統(tǒng)籌責(zé)任。配齊配強(qiáng)各縣（市、區(qū)）大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，充實(shí)人員力量，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)和督促檢查職能，落實(shí)通報(bào)排名和考核問責(zé)機(jī)制，加大專項(xiàng)督察、綜合執(zhí)法、信息通報(bào)力度，加快構(gòu)建縱向指揮有力、橫向協(xié)作緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。(市氣水辦、市編委辦牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
43、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所全覆蓋。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保工作機(jī)構(gòu)，提升基層環(huán)保監(jiān)管能力，落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）黨委、政府對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所建設(shè)負(fù)總責(zé)，6月底前，轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所掛牌成立，做到人員、保障車輛、辦公用房、辦公設(shè)備及用品、監(jiān)督檢查及監(jiān)測儀器設(shè)備等六個(gè)到位。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教育管理和監(jiān)督指導(dǎo)，滿足基層環(huán)保工作需求。(市環(huán)保局、市編委辦牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
44、強(qiáng)化大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管。配合環(huán)保部和省環(huán)保廳，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管體系，全市設(shè)立一名一級(jí)網(wǎng)格長（總網(wǎng)格長），縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級(jí)分別設(shè)立二級(jí)網(wǎng)格長和三級(jí)網(wǎng)格長。各級(jí)網(wǎng)格長由同級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。市、縣兩級(jí)成立熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管辦公室，在同級(jí)網(wǎng)格長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。每個(gè)熱點(diǎn)網(wǎng)格設(shè)立專職網(wǎng)格監(jiān)督員。各級(jí)網(wǎng)格長是熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，牽頭組織對(duì)各類大氣污染問題進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決突出問題，對(duì)相關(guān)部門落實(shí)職責(zé)和下一級(jí)網(wǎng)格長或網(wǎng)格監(jiān)督員履職盡責(zé)情況進(jìn)行督促檢查。熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管辦公室負(fù)責(zé)熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管具體工作的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)開展執(zhí)法檢查、問題查處和通報(bào)問責(zé)等工作。網(wǎng)格監(jiān)督員在網(wǎng)格長的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)熱點(diǎn)網(wǎng)格問題排查、日常巡查等工作。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
三、保障措施
45、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和市直有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染綜合治理重點(diǎn)工作。要突出地方黨委政府和各級(jí)職能部門兩個(gè)主體責(zé)任，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。各縣（市、區(qū)）要建立縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)建立全面的包聯(lián)制度，形成完整的責(zé)任體系。黨政主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)重點(diǎn)任務(wù)做到親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自解決、親自督導(dǎo)。(各縣市區(qū)政府，市直各有關(guān)部門負(fù)責(zé))
46、加強(qiáng)財(cái)政金融保障。積極爭取中央、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持。加大市、縣財(cái)政專項(xiàng)資金投入，健全大氣污染防治專項(xiàng)資金管理辦法，優(yōu)化使用方式，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和跟蹤問效，提高資金集中使用效益和效率。(市財(cái)政局、市環(huán)保局負(fù)責(zé))
建立健全大氣污染綜合治理投融資平臺(tái)，積極推廣PPP、環(huán)境污染第三方治理等模式，推行綠色信貸、綠色證券、綠色債券、綠色保險(xiǎn)，通過市場化運(yùn)作撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資本參與大氣治理項(xiàng)目。(市金融辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé))
47、強(qiáng)化科技支撐。完善大氣污染防治專家咨詢工作機(jī)制，深化與高校、科研院所合作，依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，提升我市科學(xué)治理大氣污染的針對(duì)性和有效性。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))
48、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。切實(shí)做好大氣污染宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，定期召開新聞發(fā)布會(huì)，宣傳市委、市政府堅(jiān)持科學(xué)治理大氣污染的決策部署和工作開展情況，營造正面輿論氛圍。統(tǒng)籌安排重污染天氣信息發(fā)布內(nèi)容、時(shí)機(jī)和形式，切實(shí)做好大氣污染宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。定期開展輿情分析研判，及時(shí)發(fā)布權(quán)威聲音，回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。(市氣水辦、市環(huán)保局、市委宣傳部負(fù)責(zé))
20、深化建筑施工揚(yáng)塵治理。建立建筑揚(yáng)塵管理清單，3月底前完成全市建筑工地登記造冊(cè)并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。強(qiáng)化施工揚(yáng)塵屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格按照“嚴(yán)管建筑施工揚(yáng)塵十二條”標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)工地管理，落實(shí)“六個(gè)百分百”，提高施工現(xiàn)場圍擋標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場區(qū)硬化和裸土覆蓋，實(shí)現(xiàn)建筑工地視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測全覆蓋并聯(lián)網(wǎng)，全市建筑工地?fù)P塵整治達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，不達(dá)標(biāo)工地一律停工整頓。加大檢查和處罰力度，對(duì)未落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的建筑工地和建筑公司、項(xiàng)目單位記入不良行為記錄，對(duì)未落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的建筑工地、相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人記入不良行為記錄,并公開曝光。(市住建局、市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
21、嚴(yán)管渣土運(yùn)輸車輛。運(yùn)輸渣土的建筑工地必須按要求配備沖洗設(shè)備，并對(duì)離開車輛進(jìn)行沖洗(市住建局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))。渣土運(yùn)輸車輛須安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)行24小時(shí)線上監(jiān)管。在市區(qū)內(nèi)主要出入口、重要路段設(shè)立檢查點(diǎn)，嚴(yán)查渣土車運(yùn)輸，對(duì)不符合要求上路行駛的,對(duì)駕駛員、車輛和所屬單位進(jìn)行頂格處罰，并取消渣土運(yùn)輸資格。(市城管委牽頭，市交管局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
22、嚴(yán)控道路揚(yáng)塵。市區(qū)道路嚴(yán)格落實(shí)“以克論凈”考核。2018年年底前，全市城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%，縣城城區(qū)道路達(dá)到85%以上(市城管委牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))。城市出入口及城市周邊高速、國省道等重要干線公路路段清掃以機(jī)械化清掃為主、人工清掃為輔，達(dá)到路露本色、基本無浮土，揚(yáng)塵整治率100%(市城管委、市交通局負(fù)責(zé))。嚴(yán)查散料貨物運(yùn)輸車輛遺撒,加大監(jiān)控和打擊力度(市交通局負(fù)責(zé))。強(qiáng)化道路施工過程揚(yáng)塵整治，按照“誰施工誰負(fù)責(zé)，誰主管誰監(jiān)督”原則，對(duì)在建項(xiàng)目開展揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)率100%(市住建局、市城管委、市交通局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))。每月對(duì)各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)道路揚(yáng)塵治理進(jìn)行抽檢考核，初步建立通報(bào)排名和獎(jiǎng)懲機(jī)制，并向社會(huì)公開。(市環(huán)保局、市城管委負(fù)責(zé))
23、推進(jìn)城鄉(xiāng)裸露地面復(fù)綠控塵。做好黃土裸露地面整治工作。2018年2月底前完成市內(nèi)四區(qū)、高新區(qū)裸露地面摸排工作；6月底前完成重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位鋪裝覆蓋和綠化硬化，年底前全部完成(市城管委牽頭，橋西區(qū)、新華區(qū)、長安區(qū)、裕華區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))。按照“誰主管、誰監(jiān)管,誰施工、誰負(fù)責(zé)”的要求,加強(qiáng)對(duì)城區(qū)交通、通訊、供熱、燃?xì)獾染€性工程施工揚(yáng)塵管理(市住建局牽頭，市城管委、市交通局配合，相關(guān)市直部門負(fù)責(zé))。對(duì)國省干道等穿城路段路界內(nèi)裸露土地實(shí)施綠化。(市交通局負(fù)責(zé))
24、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)料場堆場管理。嚴(yán)格落實(shí)《河北省工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理辦法》（冀工信科節(jié)〔2016〕457號(hào)）要求，工業(yè)企業(yè)建立料堆場管理制度和記錄臺(tái)賬，配備專（兼）職工作人員。按照《煤場、料場、渣場揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范》（DB13/T2352-2016）中物料存儲(chǔ)要求，10月底前，全市鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)料堆場全部完成料堆場達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。(市工信局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
25、持續(xù)推進(jìn)露天礦山綜合整治。鼓勵(lì)持證礦山關(guān)閉退出，對(duì)申請(qǐng)關(guān)閉的露天礦山，依據(jù)礦山開采情況，按比例和入庫級(jí)次退還礦業(yè)權(quán)價(jià)款和恢復(fù)治理保證金(市國土局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))。以“三區(qū)兩線”和城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)周邊為重點(diǎn)，對(duì)全市露天礦山污染進(jìn)行深度整治，經(jīng)停產(chǎn)整治仍不具備環(huán)評(píng)要求和排污許可的有證露天礦山繼續(xù)實(shí)施停產(chǎn)整治，擅自恢復(fù)生產(chǎn)的一律依法強(qiáng)制關(guān)閉(市環(huán)保局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))。10月底前，完成12處露天礦山的修復(fù)綠化任務(wù)。(市國土局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
26、嚴(yán)控秸稈焚燒。健全禁燒責(zé)任體系和工作機(jī)制，落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村屬地管理責(zé)任。禁止露天焚燒秸稈，建立秸稈焚燒高架紅外視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)涉農(nóng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控全覆蓋。對(duì)違反禁燒規(guī)定的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)懲重罰，并對(duì)監(jiān)管單位、監(jiān)管責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))。秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上。(市農(nóng)牧局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
27、嚴(yán)控垃圾露天焚燒。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，禁止垃圾露天焚燒，加大執(zhí)法檢查和打擊力度，推進(jìn)城市周邊和農(nóng)村垃圾無害化處理及綜合利用(市住建局牽頭，市環(huán)保局、市公安局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))。2018年年底前全市95%以上的村莊生活垃圾得到有效治理，完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的排查，并分類采取整治措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾大清理,有效截?cái)嗬贌[患。(市住建局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
28、嚴(yán)控露天燒烤。城市建成區(qū)全面禁止露天燒烤，建成區(qū)餐飲服務(wù)場所、室內(nèi)燒烤必須安裝配備油煙凈化裝置，并確保正常運(yùn)行。(市環(huán)保局、市城管委牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
29、擴(kuò)大森林生態(tài)空間。完成造林70萬畝（其中人工造林40萬畝，封山育林30萬畝），林木覆蓋率達(dá)到40.5%。(市林業(yè)局負(fù)責(zé))
30、禁限煙花爆竹銷售、燃放。制定煙花爆竹禁限售、禁限放嚴(yán)控方案，明確煙花爆竹禁限售、禁限放要求。(市公安局、市安監(jiān)局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
31、建立降塵監(jiān)測考評(píng)體系。按照市區(qū)平均降塵量控制在8噸/月˙平方公里，縣（市、區(qū)）城建成區(qū)平均降塵量控制在9噸/月˙平方公里以內(nèi)，對(duì)各縣（市）區(qū)降塵管理進(jìn)行考核排名，定期向社會(huì)公開。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))
（五）完善監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)
32、建立大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加快建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警、指揮調(diào)度一體化綜合信息平臺(tái)，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)網(wǎng)格和重點(diǎn)污染源的集中在線監(jiān)測和全程監(jiān)控。按照省有關(guān)要求，8月底前建成大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并與省平臺(tái)互聯(lián)互通。2018年年底前，完成大氣環(huán)境超級(jí)觀測站、智慧城市與大氣污染監(jiān)管平臺(tái)等技術(shù)支撐體系建設(shè)，確保投入使用。利用第二次污染源普查數(shù)據(jù)，建立大氣污染源數(shù)據(jù)庫，探索運(yùn)用大氣擴(kuò)散模型，實(shí)行治理方案的“模擬推演”，實(shí)現(xiàn)污染治理的精準(zhǔn)化。實(shí)施“雙在線”擴(kuò)面，將涉及揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)企業(yè)全部納入在線監(jiān)控范圍。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))
33、加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)和企業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣監(jiān)測站，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)空氣質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋。對(duì)大氣污染物重點(diǎn)排放企業(yè)全部建立在線自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量精細(xì)化管理。深化完善環(huán)境監(jiān)測改革、提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，各縣（市、區(qū)）黨委、政府要保證空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)人為干擾監(jiān)測設(shè)施的違法行為嚴(yán)厲打擊，對(duì)不能保證監(jiān)測設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行的嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)技防手段，規(guī)范第三方運(yùn)維，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
（六）科學(xué)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣
34、提高預(yù)報(bào)預(yù)警精確度。完善空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商機(jī)制，提高整體預(yù)報(bào)預(yù)警水平。開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)人員培訓(xùn)、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率評(píng)估等工作，全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)污染氣象條件和空氣污染監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警和評(píng)估能力建設(shè)，開展大氣環(huán)境外場觀測試驗(yàn)，強(qiáng)化區(qū)域和環(huán)保氣象聯(lián)合會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)布信息，提高重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確度，各縣2018年具備發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息的能力。(市環(huán)保局、市氣象局負(fù)責(zé))
35、完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。按照環(huán)保部和省環(huán)保廳要求，結(jié)合區(qū)域污染源解析，科學(xué)修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作方案。密切關(guān)注氣象條件變化，提前1至2天發(fā)布預(yù)警信息，規(guī)范啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，分類實(shí)施減排措施，避免盲目啟動(dòng)和采取“一刀切”式停限產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)案啟動(dòng)和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)減排措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)到位。(市環(huán)保局、市氣水辦牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
36、科學(xué)制定減排措施。結(jié)合各縣（市、區(qū)）大氣污染物排放清單，按照“一業(yè)一策”、“一廠一策”要求，科學(xué)制定應(yīng)急減排措施，減排措施細(xì)化到企業(yè)、工地和生產(chǎn)工序、設(shè)備，確?？山y(tǒng)計(jì)、可監(jiān)測、可操作、可核查。9月底前，各縣（市、區(qū)）根據(jù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)變化，編制完成新版的重污染天氣應(yīng)急減排措施清單。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
37、做好取暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)。按照基本抵消取暖季新增污染物排放量的原則，繼續(xù)落實(shí)取暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)。逐步建立重點(diǎn)行業(yè)污染物排放績效水平排名制度，科學(xué)優(yōu)化取暖季重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排措施，9月底前分類制定錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單，明確到生產(chǎn)工序和設(shè)備，并在采暖季到來前逐企檢查措施落實(shí)(市工信局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市國土局、市農(nóng)牧局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))。鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%(市發(fā)改委牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))；水泥（含特種水泥，不含粉磨站）和磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)，承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障民生任務(wù)的工業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，報(bào)市政府備案(市工信局、市國土局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))。鑄造行業(yè)，除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐除外，其他鑄造熔煉設(shè)備采暖季實(shí)施停產(chǎn)，特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)(市工信局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))；涉及原料藥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序全部停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，需報(bào)省政府批準(zhǔn)(市工信局、市農(nóng)牧局牽頭，相關(guān)縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))。對(duì)未完成治理改造任務(wù)、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，采暖季一律停產(chǎn)。(市環(huán)保局牽頭，市工信局、市國土局、市農(nóng)牧局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
38、嚴(yán)格實(shí)行錯(cuò)峰運(yùn)輸。結(jié)合工業(yè)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，“一廠一策”制定采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案，確保錯(cuò)峰運(yùn)輸措施有效可行，確保允許運(yùn)輸車輛排放達(dá)標(biāo)(市工信局、市交通局牽頭，市環(huán)保局、市交管局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))。重污染天氣預(yù)警期間，重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許車輛進(jìn)出廠（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車輛除外）(市交管局牽頭，市工信局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))。通過加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用車企業(yè)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控，監(jiān)督錯(cuò)峰運(yùn)輸執(zhí)行情況。(市環(huán)保局、市交通局、市交管局和各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
（七）依法推進(jìn)鐵腕治污
39、持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法檢查。采取突擊執(zhí)法、“點(diǎn)穴式”執(zhí)法、明查暗訪等方式，常態(tài)化開展涉氣環(huán)境執(zhí)法檢查，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，對(duì)涉及刑事犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的執(zhí)法監(jiān)管體系，形成高效聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)懲重處的執(zhí)法協(xié)同體系。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，開展綜合執(zhí)法大練兵，全面提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的能力和水平。(市環(huán)保局、市公安局、市檢察院、市法院負(fù)責(zé))
40、建立通報(bào)排名與考核問責(zé)機(jī)制。按照依法依規(guī)、公開公正的原則，對(duì)各縣（市、區(qū)）和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）的空氣質(zhì)量改善情況實(shí)施月度排名通報(bào)制度，及時(shí)向社會(huì)公開。根據(jù)月度排名，對(duì)空氣質(zhì)量持續(xù)惡化、大氣污染治理工作不力的縣（市、區(qū)）予以公開約談和追責(zé)問責(zé)。對(duì)貫徹中央、省、市決策部署不力、不履行或不正確履行職責(zé)的，按照管理權(quán)限和程序進(jìn)行問責(zé)。(市環(huán)保局、市氣水辦、市紀(jì)委、市委組織部負(fù)責(zé))
41、嚴(yán)格落實(shí)追責(zé)問責(zé)制度。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持有責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)。對(duì)環(huán)保部強(qiáng)化督查和省級(jí)環(huán)保督察、專項(xiàng)督察及執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)移交督辦的問題，有關(guān)黨委、政府要專題研究整改措施，加強(qiáng)督查督辦，確保整改落實(shí)；對(duì)整改不力的，按照直接責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三個(gè)層次分別提出責(zé)任追究意見，按照程序嚴(yán)肅實(shí)施責(zé)任追究。要建立問責(zé)清單，完善工作鏈條，健全制度機(jī)制，切實(shí)做到責(zé)任追究有規(guī)范、有標(biāo)準(zhǔn)、有依據(jù)。中央新聞媒體曝光的問題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人必須嚴(yán)肅問責(zé)。(市環(huán)保局、市紀(jì)委、市委組織部牽頭，各縣市區(qū)黨委、政府負(fù)責(zé))
（八）完善大氣環(huán)境管理體制機(jī)制
42、完善大氣辦運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)大氣辦的協(xié)調(diào)牽總作用，有效調(diào)動(dòng)各方力量，履行大氣污染綜合治理統(tǒng)籌責(zé)任。配齊配強(qiáng)各縣（市、區(qū)）大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，充實(shí)人員力量，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)和督促檢查職能，落實(shí)通報(bào)排名和考核問責(zé)機(jī)制，加大專項(xiàng)督察、綜合執(zhí)法、信息通報(bào)力度，加快構(gòu)建縱向指揮有力、橫向協(xié)作緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。(市氣水辦、市編委辦牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
43、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所全覆蓋。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保工作機(jī)構(gòu)，提升基層環(huán)保監(jiān)管能力，落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）黨委、政府對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所建設(shè)負(fù)總責(zé)，6月底前，轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所掛牌成立，做到人員、保障車輛、辦公用房、辦公設(shè)備及用品、監(jiān)督檢查及監(jiān)測儀器設(shè)備等六個(gè)到位。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教育管理和監(jiān)督指導(dǎo)，滿足基層環(huán)保工作需求。(市環(huán)保局、市編委辦牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
44、強(qiáng)化大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管。配合環(huán)保部和省環(huán)保廳，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管體系，全市設(shè)立一名一級(jí)網(wǎng)格長（總網(wǎng)格長），縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級(jí)分別設(shè)立二級(jí)網(wǎng)格長和三級(jí)網(wǎng)格長。各級(jí)網(wǎng)格長由同級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。市、縣兩級(jí)成立熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管辦公室，在同級(jí)網(wǎng)格長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。每個(gè)熱點(diǎn)網(wǎng)格設(shè)立專職網(wǎng)格監(jiān)督員。各級(jí)網(wǎng)格長是熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，牽頭組織對(duì)各類大氣污染問題進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決突出問題，對(duì)相關(guān)部門落實(shí)職責(zé)和下一級(jí)網(wǎng)格長或網(wǎng)格監(jiān)督員履職盡責(zé)情況進(jìn)行督促檢查。熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管辦公室負(fù)責(zé)熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管具體工作的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)開展執(zhí)法檢查、問題查處和通報(bào)問責(zé)等工作。網(wǎng)格監(jiān)督員在網(wǎng)格長的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)熱點(diǎn)網(wǎng)格問題排查、日常巡查等工作。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))
三、保障措施
45、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和市直有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染綜合治理重點(diǎn)工作。要突出地方黨委政府和各級(jí)職能部門兩個(gè)主體責(zé)任，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。各縣（市、區(qū)）要建立縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)建立全面的包聯(lián)制度，形成完整的責(zé)任體系。黨政主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)重點(diǎn)任務(wù)做到親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自解決、親自督導(dǎo)。(各縣市區(qū)政府，市直各有關(guān)部門負(fù)責(zé))
46、加強(qiáng)財(cái)政金融保障。積極爭取中央、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持。加大市、縣財(cái)政專項(xiàng)資金投入，健全大氣污染防治專項(xiàng)資金管理辦法，優(yōu)化使用方式，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和跟蹤問效，提高資金集中使用效益和效率。(市財(cái)政局、市環(huán)保局負(fù)責(zé))
建立健全大氣污染綜合治理投融資平臺(tái)，積極推廣PPP、環(huán)境污染第三方治理等模式，推行綠色信貸、綠色證券、綠色債券、綠色保險(xiǎn)，通過市場化運(yùn)作撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資本參與大氣治理項(xiàng)目。(市金融辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé))
47、強(qiáng)化科技支撐。完善大氣污染防治專家咨詢工作機(jī)制，深化與高校、科研院所合作，依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，提升我市科學(xué)治理大氣污染的針對(duì)性和有效性。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))
48、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。切實(shí)做好大氣污染宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，定期召開新聞發(fā)布會(huì)，宣傳市委、市政府堅(jiān)持科學(xué)治理大氣污染的決策部署和工作開展情況，營造正面輿論氛圍。統(tǒng)籌安排重污染天氣信息發(fā)布內(nèi)容、時(shí)機(jī)和形式，切實(shí)做好大氣污染宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。定期開展輿情分析研判，及時(shí)發(fā)布權(quán)威聲音，回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。(市氣水辦、市環(huán)保局、市委宣傳部負(fù)責(zé))
