日前，河南印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。全文如下：
河南省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)有關(guān)事項(xiàng)的通知
各省轄市、省直管縣（市）人民政府，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)：
為適應(yīng)新形勢下以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)境管理要求，推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)“落地”，落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（以下簡稱“三線一單”）約束，進(jìn)一步加強(qiáng)各類園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)制度
各地要對(duì)各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)（以下統(tǒng)稱園區(qū)）規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行情況進(jìn)行全面排查，建立臺(tái)賬。對(duì)新設(shè)立未開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的，規(guī)劃定位、范圍、布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模等發(fā)生調(diào)整未及時(shí)開展規(guī)劃環(huán)評(píng)調(diào)整的，以及規(guī)劃實(shí)施超過5年未開展跟蹤環(huán)評(píng)的園區(qū)，督促園區(qū)抓緊整改，盡快完成規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。
原則上新設(shè)立園區(qū)以及規(guī)劃調(diào)整的園區(qū)應(yīng)于報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)規(guī)劃前完成規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的編制及審查工作。對(duì)于規(guī)劃已批復(fù)未開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的，應(yīng)于2018年底前完成規(guī)劃（調(diào)整）環(huán)評(píng)工作，審查權(quán)限按照《河南省環(huán)保廳關(guān)于全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》（豫環(huán)文〔2016〕174號(hào)）執(zhí)行。園區(qū)規(guī)劃實(shí)施超過5年的，且不涉及重大調(diào)整或修訂的，原則上應(yīng)于2019年6月底前完成跟蹤環(huán)評(píng)編制及審核工作，其中省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告原則上應(yīng)于2019年3月底前完成（名單見附件），跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告按照豫環(huán)文〔2016〕174號(hào)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查權(quán)限進(jìn)行分級(jí)審核。
二、積極推進(jìn)園區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)提出的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，包括污水集中處理、中水回用、固體廢物集中處置、集中供熱、集中供水、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急等設(shè)施，應(yīng)與園區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。各園區(qū)要結(jié)合園區(qū)建設(shè)情況及污染防治管控要求，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)提出環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)時(shí)序、規(guī)模等要求，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)投運(yùn)。
園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)要適當(dāng)超前于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，為項(xiàng)目入駐提供支撐條件。化工園區(qū)要加快企業(yè)、園區(qū)和周邊水系環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，建立完善有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施和有效的攔截、降污、導(dǎo)流等措施，防止對(duì)地表水產(chǎn)生危害，鼓勵(lì)有條件的化工園區(qū)建設(shè)相配套的固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物處置場所，減少大量危險(xiǎn)廢物跨地區(qū)轉(zhuǎn)移帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于沒有按期建成污水集中處理和固體廢物集中處理設(shè)施的，在督促各園區(qū)在加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，采取必要措施，確保園區(qū)污染物排放符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。
三、認(rèn)真落實(shí)園區(qū)“三線一單”要求
園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)結(jié)合區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局，探索實(shí)施清單式管理，在結(jié)論和審查意見中明確“三線一單”相關(guān)管控要求，并將管控要求納入規(guī)劃。各園區(qū)在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)要依據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論及審查意見，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)提出的空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入要求，嚴(yán)守區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，充分發(fā)揮環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目準(zhǔn)入的指導(dǎo)作用。
要加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)的銜接，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)中嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論，對(duì)于不符合規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見的項(xiàng)目環(huán)評(píng)，一律不予審批；對(duì)于符合規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見的項(xiàng)目環(huán)評(píng)，可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論和審查意見予以簡化。
四、強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)的監(jiān)督落實(shí)
各地要高度重視規(guī)劃環(huán)評(píng)及規(guī)劃環(huán)評(píng)的監(jiān)督落實(shí)工作，督促各園區(qū)管委會(huì)（管理機(jī)構(gòu)）落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)編制和規(guī)劃環(huán)評(píng)實(shí)施的主體責(zé)任，加快規(guī)劃環(huán)評(píng)（跟蹤評(píng)價(jià)）的編制；督促各級(jí)環(huán)保部門要做好對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)編制的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，對(duì)編制完成的規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書及時(shí)組織審查，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)落地的監(jiān)督管理。
對(duì)于未依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的園區(qū)，各級(jí)環(huán)保部門暫停審批入園建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件；對(duì)于未完成規(guī)劃環(huán)評(píng)調(diào)整的園區(qū)，各級(jí)環(huán)保部門暫停審批原批準(zhǔn)規(guī)劃范圍外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。對(duì)于園區(qū)污染集中治理設(shè)施沒有按期建成投運(yùn)或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的，各地要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取通報(bào)批評(píng)、公開約談、區(qū)域限批、撤銷園區(qū)資格等措施，推動(dòng)園區(qū)規(guī)范綠色發(fā)展。
附件截至2018年4月規(guī)劃未調(diào)整需開展跟蹤評(píng)價(jià)的省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單.pdf
2018年4月23日
抄送：各省轄市、省直管縣（市）環(huán)境保護(hù)局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局。
河南省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室2018年4月23日印發(fā)
河南省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)有關(guān)事項(xiàng)的通知
各省轄市、省直管縣（市）人民政府，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)：
為適應(yīng)新形勢下以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)境管理要求，推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)“落地”，落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（以下簡稱“三線一單”）約束，進(jìn)一步加強(qiáng)各類園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)制度
各地要對(duì)各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)（以下統(tǒng)稱園區(qū)）規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行情況進(jìn)行全面排查，建立臺(tái)賬。對(duì)新設(shè)立未開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的，規(guī)劃定位、范圍、布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模等發(fā)生調(diào)整未及時(shí)開展規(guī)劃環(huán)評(píng)調(diào)整的，以及規(guī)劃實(shí)施超過5年未開展跟蹤環(huán)評(píng)的園區(qū)，督促園區(qū)抓緊整改，盡快完成規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。
原則上新設(shè)立園區(qū)以及規(guī)劃調(diào)整的園區(qū)應(yīng)于報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)規(guī)劃前完成規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的編制及審查工作。對(duì)于規(guī)劃已批復(fù)未開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的，應(yīng)于2018年底前完成規(guī)劃（調(diào)整）環(huán)評(píng)工作，審查權(quán)限按照《河南省環(huán)保廳關(guān)于全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》（豫環(huán)文〔2016〕174號(hào)）執(zhí)行。園區(qū)規(guī)劃實(shí)施超過5年的，且不涉及重大調(diào)整或修訂的，原則上應(yīng)于2019年6月底前完成跟蹤環(huán)評(píng)編制及審核工作，其中省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告原則上應(yīng)于2019年3月底前完成（名單見附件），跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告按照豫環(huán)文〔2016〕174號(hào)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查權(quán)限進(jìn)行分級(jí)審核。
二、積極推進(jìn)園區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)提出的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，包括污水集中處理、中水回用、固體廢物集中處置、集中供熱、集中供水、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急等設(shè)施，應(yīng)與園區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。各園區(qū)要結(jié)合園區(qū)建設(shè)情況及污染防治管控要求，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)提出環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)時(shí)序、規(guī)模等要求，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)投運(yùn)。
園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)要適當(dāng)超前于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，為項(xiàng)目入駐提供支撐條件。化工園區(qū)要加快企業(yè)、園區(qū)和周邊水系環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，建立完善有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施和有效的攔截、降污、導(dǎo)流等措施，防止對(duì)地表水產(chǎn)生危害，鼓勵(lì)有條件的化工園區(qū)建設(shè)相配套的固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物處置場所，減少大量危險(xiǎn)廢物跨地區(qū)轉(zhuǎn)移帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于沒有按期建成污水集中處理和固體廢物集中處理設(shè)施的，在督促各園區(qū)在加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，采取必要措施，確保園區(qū)污染物排放符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。
三、認(rèn)真落實(shí)園區(qū)“三線一單”要求
園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)結(jié)合區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局，探索實(shí)施清單式管理，在結(jié)論和審查意見中明確“三線一單”相關(guān)管控要求，并將管控要求納入規(guī)劃。各園區(qū)在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)要依據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論及審查意見，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)提出的空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入要求，嚴(yán)守區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，充分發(fā)揮環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目準(zhǔn)入的指導(dǎo)作用。
要加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)的銜接，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)中嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論，對(duì)于不符合規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見的項(xiàng)目環(huán)評(píng)，一律不予審批；對(duì)于符合規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見的項(xiàng)目環(huán)評(píng)，可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論和審查意見予以簡化。
四、強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)的監(jiān)督落實(shí)
各地要高度重視規(guī)劃環(huán)評(píng)及規(guī)劃環(huán)評(píng)的監(jiān)督落實(shí)工作，督促各園區(qū)管委會(huì)（管理機(jī)構(gòu)）落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)編制和規(guī)劃環(huán)評(píng)實(shí)施的主體責(zé)任，加快規(guī)劃環(huán)評(píng)（跟蹤評(píng)價(jià)）的編制；督促各級(jí)環(huán)保部門要做好對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)編制的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，對(duì)編制完成的規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書及時(shí)組織審查，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)落地的監(jiān)督管理。
對(duì)于未依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的園區(qū)，各級(jí)環(huán)保部門暫停審批入園建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件；對(duì)于未完成規(guī)劃環(huán)評(píng)調(diào)整的園區(qū)，各級(jí)環(huán)保部門暫停審批原批準(zhǔn)規(guī)劃范圍外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。對(duì)于園區(qū)污染集中治理設(shè)施沒有按期建成投運(yùn)或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的，各地要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取通報(bào)批評(píng)、公開約談、區(qū)域限批、撤銷園區(qū)資格等措施，推動(dòng)園區(qū)規(guī)范綠色發(fā)展。
附件截至2018年4月規(guī)劃未調(diào)整需開展跟蹤評(píng)價(jià)的省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單.pdf
2018年4月23日
抄送：各省轄市、省直管縣（市）環(huán)境保護(hù)局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局。
河南省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室2018年4月23日印發(fā)
