江西省宜春市日前下發(fā)了《宜春市“十三五”重金屬污染防治工作實(shí)施方案》，內(nèi)容提出，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，進(jìn)一步落實(shí)重金屬污染防治工作，使生態(tài)安全得到有效保障。
宜春市“十三五”重金屬污染防治工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國務(wù)院“土十條”、《江西省土壤污染防治工作方案》，根據(jù)《江西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于做好2018年度重金屬污染綜合防治工作的通知》(贛環(huán)土字[2017]51號)要求，進(jìn)一步加大全市重金屬污染綜合防治工作力度，確保《宜春市土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書》中確定的目標(biāo)任務(wù)能夠順利完成，結(jié)合實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足我市發(fā)展現(xiàn)狀，按照“規(guī)劃布局、相對集中，總量控制、淘汰落后，分類指導(dǎo)、規(guī)范管理”的原則，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)檢查，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大污染源監(jiān)管執(zhí)法力度、完善監(jiān)控能力建設(shè)，采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等綜合整治措施，扎實(shí)做好重金屬污染綜合防治工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和環(huán)境權(quán)益。
二、工作目標(biāo)
加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，到2020年，重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降10%，進(jìn)一步落實(shí)重金屬風(fēng)險(xiǎn)防控措施;全市涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)污染源工藝設(shè)備、污染防治和清潔生產(chǎn)水平明顯提升;全市環(huán)境安全防控體系進(jìn)一步完善，重金屬環(huán)境監(jiān)控能力明顯提高，生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障。
三、實(shí)施范圍和重點(diǎn)
實(shí)施范圍為宜春市全市，其中重點(diǎn)防控區(qū)域?yàn)樨S城市、宜豐縣、上高縣。
重點(diǎn)污染物為鉛(Pb)、鎘(Cd)、鉻(Cr)、汞(Hg)和類金屬砷(As)共5類。重點(diǎn)防控行業(yè)為有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等。重點(diǎn)防控企業(yè)為具有潛在環(huán)境危害風(fēng)險(xiǎn)的重金屬排放企業(yè)。
四、主要任務(wù)
(一)嚴(yán)控重金屬排放總量。
1.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，控制新增污染源。所有新(改、擴(kuò))建涉重金屬項(xiàng)目，須經(jīng)各縣(市、區(qū))嚴(yán)格審查，按照新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“產(chǎn)能置換”或“減量置換”原則申報(bào)，否則不予受理。在獲省環(huán)保廳重金屬總量指標(biāo)批復(fù)的前提下，其選址、規(guī)模、工藝、裝備、資源利用、污染防治等各項(xiàng)內(nèi)容均應(yīng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求;對無重金屬總量指標(biāo)和不符合產(chǎn)業(yè)政策的涉重金屬項(xiàng)目不予受理和審批其環(huán)評文件。
2.對涉重金屬企業(yè)實(shí)施許可證管理。依據(jù)企業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，污染普查數(shù)據(jù)，近三年原料消耗，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況，環(huán)評批復(fù)，相關(guān)行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范等，對各企業(yè)重金屬排放量進(jìn)行核定，發(fā)放排污許可證。
(二)嚴(yán)格企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管。
1.各地要逐步提升對涉重金屬污染企業(yè)廢水、廢氣、廢渣排放的監(jiān)管水平，逐步增加監(jiān)測指標(biāo)及頻次，全面摸清轄區(qū)內(nèi)重金屬排放企業(yè)的排放狀況和企業(yè)對周邊環(huán)境的影響，杜絕重金屬環(huán)境污染事件發(fā)生。
2.市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)要對全市重金屬排放企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，摸清重金屬污染情況，建立監(jiān)管臺帳。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法嚴(yán)處，對污染治理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量排污的重金屬污染企業(yè)，依法責(zé)令整改直至關(guān)閉。對不符合產(chǎn)業(yè)政策的重污染企業(yè)依法實(shí)施關(guān)停，堅(jiān)決取締無經(jīng)營許可證企業(yè)從事危險(xiǎn)廢物利用處置經(jīng)營活動。
(三)加強(qiáng)各類污染物整治。
1.廢水污染防治。涉重金屬企業(yè)車間內(nèi)要嚴(yán)格落實(shí)防腐、防滲措施;不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)須進(jìn)行限期治理，逾期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)將一律停產(chǎn)或關(guān)停;污染物排放種類和總量不得超出環(huán)保部門核定的范圍;廢水全部分類收集;廢水管道應(yīng)滿足防腐、防滲漏要求;含一類重金屬污染物廢水的涉重金屬企業(yè)必須建設(shè)車間污水處理設(shè)施，經(jīng)單獨(dú)處理達(dá)標(biāo)后方可排入綜合處理設(shè)施與其他廢水合并處理;一類污染物處理設(shè)施和總排放口必須設(shè)置規(guī)范的采樣口。
2.廢氣污染防治。涉重金屬企業(yè)產(chǎn)生大氣污染物的生產(chǎn)工藝和裝置必須設(shè)立廢氣收集系統(tǒng)和集中凈化處理裝置，處理達(dá)標(biāo)后高空排放。
3.危險(xiǎn)廢物污染防治。涉重金屬企業(yè)要對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分類收集、規(guī)范處置，危險(xiǎn)廢物須交由有資質(zhì)單位利用處置。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)和電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。危險(xiǎn)廢物貯存應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18597-2001)，場所須設(shè)雨棚、圍墻或圍堰，地面須作硬化防滲處理，設(shè)置能夠?qū)U水、廢液納入污水處理設(shè)施的廢水導(dǎo)排管道或渠道，貯存場所外要設(shè)置危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)識，危險(xiǎn)廢物容器和包裝物上要設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽。
(四)強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督管理。
1.完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理。涉重金屬企業(yè)要按照“一企一檔”的要求建立完善企業(yè)環(huán)境管理檔案和污染防治設(shè)施運(yùn)行臺賬，月用水量、月耗電數(shù)(污染防治設(shè)施要單獨(dú)安裝電表)、使用藥品發(fā)票(復(fù)印件)、監(jiān)測報(bào)告、化驗(yàn)報(bào)告、檢修記錄和有關(guān)管理文件整理存檔，檔案資料保留時(shí)間不得少于3年。要制定健全各項(xiàng)環(huán)境管理規(guī)章制度，定期組織人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
2.落實(shí)企業(yè)申報(bào)報(bào)告制度。涉重金屬企業(yè)每月要將企業(yè)污水及污染物排放量、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、危險(xiǎn)廢物處理利用量及去向、車間排放口和總排口每日監(jiān)測數(shù)據(jù)等報(bào)送轄區(qū)環(huán)保部門，轄區(qū)環(huán)保部門根據(jù)申報(bào)情況對企業(yè)各項(xiàng)環(huán)境管理情況進(jìn)行核查。
3.加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管。各地要定期對企業(yè)用水量、排水量、生產(chǎn)用電量、藥品使用量、污泥處置量進(jìn)行核查，防止發(fā)生擅自擴(kuò)產(chǎn)、偷排、滲排、漏排等違法行為。對超標(biāo)排放、治理設(shè)施運(yùn)行不正常等違法行為依法嚴(yán)肅處罰，責(zé)令限期治理，逾期未完成的依法關(guān)閉;對屢查屢犯、明知故犯、偷排漏排、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓、公開曝光和掛牌督辦，直至關(guān)停取締。
(五)提升污染防治工藝水平。
1.強(qiáng)化源頭防控。在現(xiàn)有企業(yè)中大力推廣安全高效、能耗物耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好的先進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少重金屬污染產(chǎn)生量和排放量。鼓勵企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上采取膜處理方式進(jìn)行深度處理，減少排放，提高水的重復(fù)利用率。在電鍍行業(yè)大力推廣無氰、無氟、無磷、低毒、低濃度、低能耗和少用絡(luò)合劑的清潔生產(chǎn)工藝，鼓勵采用三價(jià)鉻鍍鉻、三價(jià)鉻和無鉻鈍化、無氰鍍金、鋼鐵長壽命酸洗(酸活劑)、火鍍鋅鋅渣回用等清潔生產(chǎn)工藝。
2.強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。2020年前，全市所有涉重金屬企業(yè)必須完成第二輪清潔生產(chǎn)審核，清潔生產(chǎn)審核率達(dá)到100%。新(改、擴(kuò))建涉重金屬企業(yè)必須符合產(chǎn)業(yè)防控要求和清潔生產(chǎn)工藝要求，現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)按清潔生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造。
(六)加強(qiáng)污染場地環(huán)境管理，防控土壤重金屬污染。
1.推進(jìn)污染地塊土壤修復(fù)項(xiàng)目示范。以銅鼓縣廢棄金礦污染地塊土壤修復(fù)項(xiàng)目為試點(diǎn)，開展修復(fù)技術(shù)示范。明確重金屬污染責(zé)任主體，進(jìn)行污染評估，分區(qū)、分類有針對性地采用經(jīng)濟(jì)高效的修復(fù)技術(shù)，組織開展受污染土壤、場地、水體和底泥等污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程。
2.加強(qiáng)污染場地重金屬污染綜合防控。 對工業(yè)企業(yè)搬遷后的廠址和其他可能受到污染的土地進(jìn)行開發(fā)利用時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)開展污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評估，明確修復(fù)和治理的責(zé)任主體和技術(shù)要求。對于污染較重、短期內(nèi)難以實(shí)施有效治理的場地，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，封閉污染區(qū)域，阻斷污染遷移擴(kuò)散途徑，防止發(fā)生污染事故。
(七)構(gòu)建完善安全防控體系。
1.各地要督促轄區(qū)內(nèi)涉重金屬企業(yè)每年進(jìn)行一次環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患自查，并對涉重金屬企業(yè)每年開展一次全面排查，督促問題整改;根據(jù)轄區(qū)企業(yè)實(shí)際情況，動態(tài)更新重點(diǎn)企業(yè)名單，每年年底前報(bào)市環(huán)保局。
2.健全重金屬預(yù)警監(jiān)測體系。在涉重金屬企業(yè)車間排放口、城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水口、涉重金屬企業(yè)聚集區(qū)河流下游鄰近斷面、市(縣)縣出境河流斷面設(shè)置水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測點(diǎn)，由涉重金屬企業(yè)和市級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)按要求開展定期監(jiān)測。對鉛蓄電池生產(chǎn)及回收企業(yè)、燃煤電廠、水泥生產(chǎn)企業(yè)有組織排放和無組織排放廢氣中的重金屬特征污染物，由企業(yè)和市級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)按要求定期監(jiān)測。落實(shí)“超標(biāo)即應(yīng)急”工作制度，接到重金屬污染物超標(biāo)報(bào)告后，市、縣兩級環(huán)保部門要立即調(diào)查處置。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持屬地管理原則，各地要切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確和細(xì)化企業(yè)目標(biāo)任務(wù)，制定年度計(jì)劃并強(qiáng)化考核和監(jiān)督。要主動與當(dāng)?shù)匕l(fā)改、工信、統(tǒng)計(jì)和工商等部門銜接，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
(二)強(qiáng)化目標(biāo)考核。 根據(jù)2016年、2017年各地重金屬排放總量調(diào)查數(shù)據(jù)、企業(yè)現(xiàn)狀、行業(yè)布局等因素，市環(huán)保局根據(jù)省環(huán)保廳要求將重金屬排放總量指標(biāo)分解至各地和重點(diǎn)企業(yè);加強(qiáng)對方案各項(xiàng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，將重金屬污染防治的實(shí)施情況納入各地環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核體系;對因重金屬污染造成群體性健康危害事件或造成重特大環(huán)境污染事故的，按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)，對構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
(三)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。市、縣兩級環(huán)保部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促涉重金屬企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)要求，嚴(yán)肅依法查處違法行為，對未經(jīng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè);對未按時(shí)完成實(shí)施方案規(guī)定要求、無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治;對整治無望或限期整治后仍達(dá)不到相關(guān)要求的，一律依法予以關(guān)停。對拒不履行責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治等決定繼續(xù)違法生產(chǎn)的企業(yè)，要依法采取強(qiáng)制措施，確保執(zhí)行到位。
宜春市“十三五”重金屬污染防治工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國務(wù)院“土十條”、《江西省土壤污染防治工作方案》，根據(jù)《江西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于做好2018年度重金屬污染綜合防治工作的通知》(贛環(huán)土字[2017]51號)要求，進(jìn)一步加大全市重金屬污染綜合防治工作力度，確保《宜春市土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書》中確定的目標(biāo)任務(wù)能夠順利完成，結(jié)合實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足我市發(fā)展現(xiàn)狀，按照“規(guī)劃布局、相對集中，總量控制、淘汰落后，分類指導(dǎo)、規(guī)范管理”的原則，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)檢查，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大污染源監(jiān)管執(zhí)法力度、完善監(jiān)控能力建設(shè)，采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等綜合整治措施，扎實(shí)做好重金屬污染綜合防治工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和環(huán)境權(quán)益。
二、工作目標(biāo)
加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，到2020年，重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降10%，進(jìn)一步落實(shí)重金屬風(fēng)險(xiǎn)防控措施;全市涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)污染源工藝設(shè)備、污染防治和清潔生產(chǎn)水平明顯提升;全市環(huán)境安全防控體系進(jìn)一步完善，重金屬環(huán)境監(jiān)控能力明顯提高，生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障。
三、實(shí)施范圍和重點(diǎn)
實(shí)施范圍為宜春市全市，其中重點(diǎn)防控區(qū)域?yàn)樨S城市、宜豐縣、上高縣。
重點(diǎn)污染物為鉛(Pb)、鎘(Cd)、鉻(Cr)、汞(Hg)和類金屬砷(As)共5類。重點(diǎn)防控行業(yè)為有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等。重點(diǎn)防控企業(yè)為具有潛在環(huán)境危害風(fēng)險(xiǎn)的重金屬排放企業(yè)。
四、主要任務(wù)
(一)嚴(yán)控重金屬排放總量。
1.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，控制新增污染源。所有新(改、擴(kuò))建涉重金屬項(xiàng)目，須經(jīng)各縣(市、區(qū))嚴(yán)格審查，按照新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“產(chǎn)能置換”或“減量置換”原則申報(bào)，否則不予受理。在獲省環(huán)保廳重金屬總量指標(biāo)批復(fù)的前提下，其選址、規(guī)模、工藝、裝備、資源利用、污染防治等各項(xiàng)內(nèi)容均應(yīng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求;對無重金屬總量指標(biāo)和不符合產(chǎn)業(yè)政策的涉重金屬項(xiàng)目不予受理和審批其環(huán)評文件。
2.對涉重金屬企業(yè)實(shí)施許可證管理。依據(jù)企業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，污染普查數(shù)據(jù)，近三年原料消耗，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況，環(huán)評批復(fù)，相關(guān)行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范等，對各企業(yè)重金屬排放量進(jìn)行核定，發(fā)放排污許可證。
(二)嚴(yán)格企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管。
1.各地要逐步提升對涉重金屬污染企業(yè)廢水、廢氣、廢渣排放的監(jiān)管水平，逐步增加監(jiān)測指標(biāo)及頻次，全面摸清轄區(qū)內(nèi)重金屬排放企業(yè)的排放狀況和企業(yè)對周邊環(huán)境的影響，杜絕重金屬環(huán)境污染事件發(fā)生。
2.市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)要對全市重金屬排放企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，摸清重金屬污染情況，建立監(jiān)管臺帳。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法嚴(yán)處，對污染治理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量排污的重金屬污染企業(yè)，依法責(zé)令整改直至關(guān)閉。對不符合產(chǎn)業(yè)政策的重污染企業(yè)依法實(shí)施關(guān)停，堅(jiān)決取締無經(jīng)營許可證企業(yè)從事危險(xiǎn)廢物利用處置經(jīng)營活動。
(三)加強(qiáng)各類污染物整治。
1.廢水污染防治。涉重金屬企業(yè)車間內(nèi)要嚴(yán)格落實(shí)防腐、防滲措施;不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)須進(jìn)行限期治理，逾期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)將一律停產(chǎn)或關(guān)停;污染物排放種類和總量不得超出環(huán)保部門核定的范圍;廢水全部分類收集;廢水管道應(yīng)滿足防腐、防滲漏要求;含一類重金屬污染物廢水的涉重金屬企業(yè)必須建設(shè)車間污水處理設(shè)施，經(jīng)單獨(dú)處理達(dá)標(biāo)后方可排入綜合處理設(shè)施與其他廢水合并處理;一類污染物處理設(shè)施和總排放口必須設(shè)置規(guī)范的采樣口。
2.廢氣污染防治。涉重金屬企業(yè)產(chǎn)生大氣污染物的生產(chǎn)工藝和裝置必須設(shè)立廢氣收集系統(tǒng)和集中凈化處理裝置，處理達(dá)標(biāo)后高空排放。
3.危險(xiǎn)廢物污染防治。涉重金屬企業(yè)要對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分類收集、規(guī)范處置，危險(xiǎn)廢物須交由有資質(zhì)單位利用處置。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)和電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。危險(xiǎn)廢物貯存應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18597-2001)，場所須設(shè)雨棚、圍墻或圍堰，地面須作硬化防滲處理，設(shè)置能夠?qū)U水、廢液納入污水處理設(shè)施的廢水導(dǎo)排管道或渠道，貯存場所外要設(shè)置危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)識，危險(xiǎn)廢物容器和包裝物上要設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽。
(四)強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督管理。
1.完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理。涉重金屬企業(yè)要按照“一企一檔”的要求建立完善企業(yè)環(huán)境管理檔案和污染防治設(shè)施運(yùn)行臺賬，月用水量、月耗電數(shù)(污染防治設(shè)施要單獨(dú)安裝電表)、使用藥品發(fā)票(復(fù)印件)、監(jiān)測報(bào)告、化驗(yàn)報(bào)告、檢修記錄和有關(guān)管理文件整理存檔，檔案資料保留時(shí)間不得少于3年。要制定健全各項(xiàng)環(huán)境管理規(guī)章制度，定期組織人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
2.落實(shí)企業(yè)申報(bào)報(bào)告制度。涉重金屬企業(yè)每月要將企業(yè)污水及污染物排放量、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、危險(xiǎn)廢物處理利用量及去向、車間排放口和總排口每日監(jiān)測數(shù)據(jù)等報(bào)送轄區(qū)環(huán)保部門，轄區(qū)環(huán)保部門根據(jù)申報(bào)情況對企業(yè)各項(xiàng)環(huán)境管理情況進(jìn)行核查。
3.加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管。各地要定期對企業(yè)用水量、排水量、生產(chǎn)用電量、藥品使用量、污泥處置量進(jìn)行核查，防止發(fā)生擅自擴(kuò)產(chǎn)、偷排、滲排、漏排等違法行為。對超標(biāo)排放、治理設(shè)施運(yùn)行不正常等違法行為依法嚴(yán)肅處罰，責(zé)令限期治理，逾期未完成的依法關(guān)閉;對屢查屢犯、明知故犯、偷排漏排、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓、公開曝光和掛牌督辦，直至關(guān)停取締。
(五)提升污染防治工藝水平。
1.強(qiáng)化源頭防控。在現(xiàn)有企業(yè)中大力推廣安全高效、能耗物耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好的先進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少重金屬污染產(chǎn)生量和排放量。鼓勵企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上采取膜處理方式進(jìn)行深度處理，減少排放，提高水的重復(fù)利用率。在電鍍行業(yè)大力推廣無氰、無氟、無磷、低毒、低濃度、低能耗和少用絡(luò)合劑的清潔生產(chǎn)工藝，鼓勵采用三價(jià)鉻鍍鉻、三價(jià)鉻和無鉻鈍化、無氰鍍金、鋼鐵長壽命酸洗(酸活劑)、火鍍鋅鋅渣回用等清潔生產(chǎn)工藝。
2.強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。2020年前，全市所有涉重金屬企業(yè)必須完成第二輪清潔生產(chǎn)審核，清潔生產(chǎn)審核率達(dá)到100%。新(改、擴(kuò))建涉重金屬企業(yè)必須符合產(chǎn)業(yè)防控要求和清潔生產(chǎn)工藝要求，現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)按清潔生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造。
(六)加強(qiáng)污染場地環(huán)境管理，防控土壤重金屬污染。
1.推進(jìn)污染地塊土壤修復(fù)項(xiàng)目示范。以銅鼓縣廢棄金礦污染地塊土壤修復(fù)項(xiàng)目為試點(diǎn)，開展修復(fù)技術(shù)示范。明確重金屬污染責(zé)任主體，進(jìn)行污染評估，分區(qū)、分類有針對性地采用經(jīng)濟(jì)高效的修復(fù)技術(shù)，組織開展受污染土壤、場地、水體和底泥等污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程。
2.加強(qiáng)污染場地重金屬污染綜合防控。 對工業(yè)企業(yè)搬遷后的廠址和其他可能受到污染的土地進(jìn)行開發(fā)利用時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)開展污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評估，明確修復(fù)和治理的責(zé)任主體和技術(shù)要求。對于污染較重、短期內(nèi)難以實(shí)施有效治理的場地，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，封閉污染區(qū)域，阻斷污染遷移擴(kuò)散途徑，防止發(fā)生污染事故。
(七)構(gòu)建完善安全防控體系。
1.各地要督促轄區(qū)內(nèi)涉重金屬企業(yè)每年進(jìn)行一次環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患自查，并對涉重金屬企業(yè)每年開展一次全面排查，督促問題整改;根據(jù)轄區(qū)企業(yè)實(shí)際情況，動態(tài)更新重點(diǎn)企業(yè)名單，每年年底前報(bào)市環(huán)保局。
2.健全重金屬預(yù)警監(jiān)測體系。在涉重金屬企業(yè)車間排放口、城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水口、涉重金屬企業(yè)聚集區(qū)河流下游鄰近斷面、市(縣)縣出境河流斷面設(shè)置水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測點(diǎn)，由涉重金屬企業(yè)和市級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)按要求開展定期監(jiān)測。對鉛蓄電池生產(chǎn)及回收企業(yè)、燃煤電廠、水泥生產(chǎn)企業(yè)有組織排放和無組織排放廢氣中的重金屬特征污染物，由企業(yè)和市級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)按要求定期監(jiān)測。落實(shí)“超標(biāo)即應(yīng)急”工作制度，接到重金屬污染物超標(biāo)報(bào)告后，市、縣兩級環(huán)保部門要立即調(diào)查處置。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持屬地管理原則，各地要切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確和細(xì)化企業(yè)目標(biāo)任務(wù)，制定年度計(jì)劃并強(qiáng)化考核和監(jiān)督。要主動與當(dāng)?shù)匕l(fā)改、工信、統(tǒng)計(jì)和工商等部門銜接，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
(二)強(qiáng)化目標(biāo)考核。 根據(jù)2016年、2017年各地重金屬排放總量調(diào)查數(shù)據(jù)、企業(yè)現(xiàn)狀、行業(yè)布局等因素，市環(huán)保局根據(jù)省環(huán)保廳要求將重金屬排放總量指標(biāo)分解至各地和重點(diǎn)企業(yè);加強(qiáng)對方案各項(xiàng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，將重金屬污染防治的實(shí)施情況納入各地環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核體系;對因重金屬污染造成群體性健康危害事件或造成重特大環(huán)境污染事故的，按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)，對構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
(三)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。市、縣兩級環(huán)保部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促涉重金屬企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)要求，嚴(yán)肅依法查處違法行為，對未經(jīng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè);對未按時(shí)完成實(shí)施方案規(guī)定要求、無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治;對整治無望或限期整治后仍達(dá)不到相關(guān)要求的，一律依法予以關(guān)停。對拒不履行責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治等決定繼續(xù)違法生產(chǎn)的企業(yè)，要依法采取強(qiáng)制措施，確保執(zhí)行到位。
