張波：謝謝您的提問，黑臭水體問題實(shí)質(zhì)是污水垃圾問題，根子在于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不合格，大家知道城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是老大難問題，也是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展必須要過的一個坎。黨中央國務(wù)院高度重視黑臭水體整治，剛剛召開的中財委第一次會議把黑臭水體整治作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，而且涉水的五個攻堅(jiān)戰(zhàn)黑臭水體整治是打頭陣。整治黑臭水體我們最重要的一個目標(biāo)就是以黑臭水體整治為抓手，來倒逼城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊這個短板，改善城市環(huán)境質(zhì)量，推動城市的轉(zhuǎn)型升級。
整治黑臭水體是我們貫徹落實(shí)黨中央決策部署的必然要求，是改善城市水環(huán)境質(zhì)量的客觀需要，同時也是人民群眾的殷切期盼。再難我們也要打好這個攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏這個攻堅(jiān)戰(zhàn)。為了推動黑臭水體整治工作，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住建部和其他有關(guān)部委，這些年主要做了兩方面的工作：
一是頂層設(shè)計，立規(guī)立標(biāo)。我們聯(lián)合其他十部委印發(fā)了水污染防治行動計劃實(shí)施情況考核規(guī)定，明確了黑臭水體治理的具體任務(wù)、目標(biāo)，聯(lián)合住建部門印發(fā)了城市黑臭水體整治工作指南等文件，為地方黑臭水體整治工作提供了指導(dǎo)和規(guī)范。
二是加強(qiáng)監(jiān)督，定期調(diào)度。我們與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合建立了定期調(diào)度制度，同時利用公眾舉報和衛(wèi)星遙感手段，對工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)予以監(jiān)督和指導(dǎo)。截至去年年底通過城市黑臭水體監(jiān)管平臺，我們的網(wǎng)站上有這么一個監(jiān)管平臺，共受理6400多條公眾舉報的信息，通過衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)疑似黑臭水體327個，經(jīng)過排查全國共確認(rèn)黑臭水體2100個，這是指地級及以上城市建成區(qū)的，不包括農(nóng)村地區(qū)。其中直轄市、省會城市、計劃單列市，也就是我們所說的36個重點(diǎn)城市排查確定黑臭水體是681個，這就是我們要打攻堅(jiān)戰(zhàn)需要整治的黑臭水體對象。
各級黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)水污染防治行動計劃，總體取得了積極進(jìn)展，截至去年年底已有1980個黑臭水體開工整治，為扎實(shí)推進(jìn)黑臭水體整治工作，生態(tài)環(huán)境部和住建部于4月12日聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于開展2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動的通知。下個月我們兩個部將會組織10個工作組對廣東、廣西、海南、上海、江蘇、湖南、湖北等首批8個省區(qū)市開展專項(xiàng)督查。這次督查有五個特點(diǎn)：
一是形式督查和實(shí)質(zhì)督查相結(jié)合，要力戒形式主義。一方面感官上不黑不臭，老百姓認(rèn)不認(rèn)是一個指標(biāo)。第二個水質(zhì)監(jiān)測符不符合標(biāo)準(zhǔn)也是一個指標(biāo)，這兩個是形式督查，面上有沒有完成任務(wù)。還有實(shí)質(zhì)督查，污水治排環(huán)境問題是不是有效解決，是不是收集起來，收集起來排到哪里去了，是不是得到有效處理，對于把收集起來又排到下游去了這個恐怕不能認(rèn)帳。
再就是沿河傾倒的垃圾是不是收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理處置體系有效建立了，或者雖然是收集了，但是搞到別處去違規(guī)傾倒的也不行，都不算是實(shí)質(zhì)性解決。這次督查的特點(diǎn)，就是形式督查和實(shí)質(zhì)督查有機(jī)結(jié)合，力戒形式主義。
二是把群眾是否滿意作為首要標(biāo)準(zhǔn)，公眾全程參與。專項(xiàng)行動之前，公眾可以通過城市黑臭水體監(jiān)管平臺舉報疑似黑臭水體，剛才我已經(jīng)向大家報告了6400多條舉報信息，給我們排查提供了一個很重要指導(dǎo)。專項(xiàng)行動期間我們還會公布舉報電話，公眾舉報的微信公眾號，方便公眾反映問題。專項(xiàng)行動結(jié)束以后，公眾依然可以通過城市黑臭水體監(jiān)管平臺和公眾舉報微信公眾號對黑臭水體整治工作進(jìn)行監(jiān)督。公眾的參與是全過程，公眾的滿意度是這次專項(xiàng)行動的首要標(biāo)準(zhǔn)。
三是上下聯(lián)動，形成合力。這次是由生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住建部一起來開展這項(xiàng)工作，我們兩個部發(fā)揮各自的優(yōu)勢形成合力來推動工作。與此同時，我們針對36個重點(diǎn)城市和部分抽查城市開展專項(xiàng)行動，各個省還要參照國家的工作機(jī)制開展本行政轄區(qū)的黑臭水體整治專項(xiàng)行動，這是一個上下聯(lián)動的工作機(jī)制。
四是五步法系統(tǒng)推進(jìn)，拉條掛賬。專項(xiàng)行動將借鑒督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察經(jīng)驗(yàn)，9月-10月還要對交辦的問題整改情況進(jìn)行巡查，提出約談的建議，對約談后依然整改不力的，將會納入中央環(huán)境保護(hù)部督察進(jìn)行問責(zé)。
五是滾動管理，不獲全勝不收兵。這項(xiàng)工作即便是結(jié)束之后，我們也還是要滾動管理，凡是黑臭現(xiàn)象反彈的，群眾有意見的，經(jīng)過核實(shí)重新列入黑臭水體清單，繼續(xù)督促整治，直至黑臭水體徹底解決長治久清。這個問題我就回答到這里，謝謝你。 ????
生態(tài)環(huán)境部將組織排查 為入河排污口登記建檔
澎湃新聞：去年水利部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合針對長江經(jīng)濟(jì)帶開展了排污口的專項(xiàng)檢查，我想問一下排污口這次檢查以后發(fā)現(xiàn)了哪些問題，對這些問題咱們采取了哪些措施?
張波：排污口管理是控制污染的一個關(guān)鍵，海洋環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、水法等法律法規(guī)都對排污口的管理做出了相應(yīng)的規(guī)定。剛才您提到的是長江沿線的排污口的去年排查工作，是水利部門牽頭我們參與的。實(shí)際上還有沿海的入海排污口排查整治工作。
機(jī)構(gòu)改革以前入河排污口管理職能散落在多個部門，各相關(guān)部門立足各自職責(zé)開展大量工作，有許多好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法。但是由于各部門對排污口的理解不同、定義不同、統(tǒng)計的口徑也不盡一致，導(dǎo)致排污口管理不夠規(guī)范，在一定程度上也制約了水環(huán)境質(zhì)量的改善。這次機(jī)構(gòu)改革包括排污口設(shè)置管理在內(nèi)一共有七項(xiàng)職責(zé)并入生態(tài)環(huán)境部，下一步我們將按照中央的改革部署，會同各兄弟部門落實(shí)轉(zhuǎn)隸工作，盡快履職盡責(zé)。
在各相關(guān)部門前期工作的基礎(chǔ)上，繼承發(fā)揚(yáng)好各部門的好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好排污口的管理工作。主要有幾方面的考慮：
一是各部門都有管理技術(shù)規(guī)范，要在現(xiàn)有的各類排污口管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，盡快形成統(tǒng)一的排污口技術(shù)管理規(guī)范。
二是組織開展排查，摸清底數(shù)，為每一個排污口登記建檔。
三是明確各類排污口的責(zé)任主體，排污口是誰的，責(zé)任主體要明晰。
四是分類整治，通過取締一批、規(guī)范一批、完善一批，不斷提高排污口管理水平，為水環(huán)境質(zhì)量改善發(fā)揮積極的作用，謝謝你。????
謊報工業(yè)園區(qū)數(shù)量等弄虛作假行為將納入中央環(huán)保督察范圍
中央電視臺：城市工業(yè)集聚區(qū)的設(shè)立本意是更好地服務(wù)于環(huán)境治理。但我們了解到，一些工業(yè)園區(qū)廢水處理能力較低、違法亂排等環(huán)境違法問題嚴(yán)重，違背了初衷。請問貴部對此有何針對性舉措?
張波：工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為我們國家工業(yè)發(fā)展的載體，現(xiàn)在新上的項(xiàng)目都要進(jìn)園區(qū)，這是一個規(guī)矩。2016年國家級的園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量就達(dá)到了17萬億，占當(dāng)年的23%，這還只是國家級。各級各類工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國工業(yè)總量的60%以上，應(yīng)該說我們?yōu)槲覀儑业慕?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了很大的作用，做出了很大的貢獻(xiàn)。
但是另一方面有一些工業(yè)園區(qū)重發(fā)展輕環(huán)保，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施長期沒有建立起來，或者沒有有效的建立運(yùn)行起來。環(huán)境污染事件時有發(fā)生，這已成為制約我們水生態(tài)環(huán)境改善的一個突出短板。《水十條》對工業(yè)園區(qū)這一塊有明確的規(guī)定，到2017年底前，工業(yè)聚集區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控設(shè)施;京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成，逾期沒有完成的一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的項(xiàng)目，依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格?！端畻l》說的是非常清楚的，而且是很有權(quán)威性的，一定要嚴(yán)格貫徹落實(shí)。
2016年我部會同相關(guān)部門重點(diǎn)推動京津冀、長三角、珠三角三個重點(diǎn)區(qū)域省級以上工業(yè)聚集區(qū)的工作。到2016年底，根據(jù)地方上報，三區(qū)共597家省級以上工業(yè)聚集區(qū)，97%的按規(guī)定建成了污水集中處理設(shè)施。對未完成任務(wù)的園區(qū)經(jīng)我部聯(lián)合發(fā)改委、工信部等部門抽查核實(shí)后，三部委聯(lián)合限批了6家園區(qū)，其他由地方進(jìn)行了限批，河北省還撤銷了一家省級工業(yè)園區(qū)。
2017年我們會同相關(guān)部門進(jìn)一步加大了督導(dǎo)力度，根據(jù)目前調(diào)度數(shù)據(jù)，截止到今年3月底，全國有工業(yè)廢水排放的省級以上工業(yè)聚集區(qū)2356家。其中94%的園區(qū)按規(guī)定建成了污水集中處理設(shè)施，92%安裝了自動在線監(jiān)控設(shè)施，仍有188家園區(qū)未完成任務(wù)。對于未完成任務(wù)的園區(qū)，我們已經(jīng)要求各省嚴(yán)格落實(shí)《水十條》規(guī)定實(shí)行限批，絕不允許在沒有污水收集處理設(shè)施的情況下，新增水污染物排放項(xiàng)目。據(jù)我們了解各地正在積極落實(shí)，比如安徽限批了12家園區(qū)，河南限批了7家園區(qū)，下一步我部將會同有關(guān)部門對工作滯后地區(qū)加大抽查的力度，對謊報園區(qū)數(shù)量等弄虛作假行為，納入中央環(huán)保督察范圍嚴(yán)格督察。
將會同各有關(guān)部門和環(huán)渤海三省一市制定渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)計劃
整治黑臭水體是我們貫徹落實(shí)黨中央決策部署的必然要求，是改善城市水環(huán)境質(zhì)量的客觀需要，同時也是人民群眾的殷切期盼。再難我們也要打好這個攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏這個攻堅(jiān)戰(zhàn)。為了推動黑臭水體整治工作，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住建部和其他有關(guān)部委，這些年主要做了兩方面的工作：
一是頂層設(shè)計，立規(guī)立標(biāo)。我們聯(lián)合其他十部委印發(fā)了水污染防治行動計劃實(shí)施情況考核規(guī)定，明確了黑臭水體治理的具體任務(wù)、目標(biāo)，聯(lián)合住建部門印發(fā)了城市黑臭水體整治工作指南等文件，為地方黑臭水體整治工作提供了指導(dǎo)和規(guī)范。
二是加強(qiáng)監(jiān)督，定期調(diào)度。我們與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合建立了定期調(diào)度制度，同時利用公眾舉報和衛(wèi)星遙感手段，對工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)予以監(jiān)督和指導(dǎo)。截至去年年底通過城市黑臭水體監(jiān)管平臺，我們的網(wǎng)站上有這么一個監(jiān)管平臺，共受理6400多條公眾舉報的信息，通過衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)疑似黑臭水體327個，經(jīng)過排查全國共確認(rèn)黑臭水體2100個，這是指地級及以上城市建成區(qū)的，不包括農(nóng)村地區(qū)。其中直轄市、省會城市、計劃單列市，也就是我們所說的36個重點(diǎn)城市排查確定黑臭水體是681個，這就是我們要打攻堅(jiān)戰(zhàn)需要整治的黑臭水體對象。
各級黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)水污染防治行動計劃，總體取得了積極進(jìn)展，截至去年年底已有1980個黑臭水體開工整治，為扎實(shí)推進(jìn)黑臭水體整治工作，生態(tài)環(huán)境部和住建部于4月12日聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于開展2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動的通知。下個月我們兩個部將會組織10個工作組對廣東、廣西、海南、上海、江蘇、湖南、湖北等首批8個省區(qū)市開展專項(xiàng)督查。這次督查有五個特點(diǎn)：
一是形式督查和實(shí)質(zhì)督查相結(jié)合，要力戒形式主義。一方面感官上不黑不臭，老百姓認(rèn)不認(rèn)是一個指標(biāo)。第二個水質(zhì)監(jiān)測符不符合標(biāo)準(zhǔn)也是一個指標(biāo)，這兩個是形式督查，面上有沒有完成任務(wù)。還有實(shí)質(zhì)督查，污水治排環(huán)境問題是不是有效解決，是不是收集起來，收集起來排到哪里去了，是不是得到有效處理，對于把收集起來又排到下游去了這個恐怕不能認(rèn)帳。
再就是沿河傾倒的垃圾是不是收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理處置體系有效建立了，或者雖然是收集了，但是搞到別處去違規(guī)傾倒的也不行，都不算是實(shí)質(zhì)性解決。這次督查的特點(diǎn)，就是形式督查和實(shí)質(zhì)督查有機(jī)結(jié)合，力戒形式主義。
二是把群眾是否滿意作為首要標(biāo)準(zhǔn)，公眾全程參與。專項(xiàng)行動之前，公眾可以通過城市黑臭水體監(jiān)管平臺舉報疑似黑臭水體，剛才我已經(jīng)向大家報告了6400多條舉報信息，給我們排查提供了一個很重要指導(dǎo)。專項(xiàng)行動期間我們還會公布舉報電話，公眾舉報的微信公眾號，方便公眾反映問題。專項(xiàng)行動結(jié)束以后，公眾依然可以通過城市黑臭水體監(jiān)管平臺和公眾舉報微信公眾號對黑臭水體整治工作進(jìn)行監(jiān)督。公眾的參與是全過程，公眾的滿意度是這次專項(xiàng)行動的首要標(biāo)準(zhǔn)。
三是上下聯(lián)動，形成合力。這次是由生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住建部一起來開展這項(xiàng)工作，我們兩個部發(fā)揮各自的優(yōu)勢形成合力來推動工作。與此同時，我們針對36個重點(diǎn)城市和部分抽查城市開展專項(xiàng)行動，各個省還要參照國家的工作機(jī)制開展本行政轄區(qū)的黑臭水體整治專項(xiàng)行動，這是一個上下聯(lián)動的工作機(jī)制。
四是五步法系統(tǒng)推進(jìn)，拉條掛賬。專項(xiàng)行動將借鑒督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察經(jīng)驗(yàn)，9月-10月還要對交辦的問題整改情況進(jìn)行巡查，提出約談的建議，對約談后依然整改不力的，將會納入中央環(huán)境保護(hù)部督察進(jìn)行問責(zé)。
五是滾動管理，不獲全勝不收兵。這項(xiàng)工作即便是結(jié)束之后，我們也還是要滾動管理，凡是黑臭現(xiàn)象反彈的，群眾有意見的，經(jīng)過核實(shí)重新列入黑臭水體清單，繼續(xù)督促整治，直至黑臭水體徹底解決長治久清。這個問題我就回答到這里，謝謝你。 ????
生態(tài)環(huán)境部將組織排查 為入河排污口登記建檔
澎湃新聞：去年水利部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合針對長江經(jīng)濟(jì)帶開展了排污口的專項(xiàng)檢查，我想問一下排污口這次檢查以后發(fā)現(xiàn)了哪些問題，對這些問題咱們采取了哪些措施?
張波：排污口管理是控制污染的一個關(guān)鍵，海洋環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、水法等法律法規(guī)都對排污口的管理做出了相應(yīng)的規(guī)定。剛才您提到的是長江沿線的排污口的去年排查工作，是水利部門牽頭我們參與的。實(shí)際上還有沿海的入海排污口排查整治工作。
機(jī)構(gòu)改革以前入河排污口管理職能散落在多個部門，各相關(guān)部門立足各自職責(zé)開展大量工作，有許多好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法。但是由于各部門對排污口的理解不同、定義不同、統(tǒng)計的口徑也不盡一致，導(dǎo)致排污口管理不夠規(guī)范，在一定程度上也制約了水環(huán)境質(zhì)量的改善。這次機(jī)構(gòu)改革包括排污口設(shè)置管理在內(nèi)一共有七項(xiàng)職責(zé)并入生態(tài)環(huán)境部，下一步我們將按照中央的改革部署，會同各兄弟部門落實(shí)轉(zhuǎn)隸工作，盡快履職盡責(zé)。
在各相關(guān)部門前期工作的基礎(chǔ)上，繼承發(fā)揚(yáng)好各部門的好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好排污口的管理工作。主要有幾方面的考慮：
一是各部門都有管理技術(shù)規(guī)范，要在現(xiàn)有的各類排污口管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，盡快形成統(tǒng)一的排污口技術(shù)管理規(guī)范。
二是組織開展排查，摸清底數(shù)，為每一個排污口登記建檔。
三是明確各類排污口的責(zé)任主體，排污口是誰的，責(zé)任主體要明晰。
四是分類整治，通過取締一批、規(guī)范一批、完善一批，不斷提高排污口管理水平，為水環(huán)境質(zhì)量改善發(fā)揮積極的作用，謝謝你。????
謊報工業(yè)園區(qū)數(shù)量等弄虛作假行為將納入中央環(huán)保督察范圍
中央電視臺：城市工業(yè)集聚區(qū)的設(shè)立本意是更好地服務(wù)于環(huán)境治理。但我們了解到，一些工業(yè)園區(qū)廢水處理能力較低、違法亂排等環(huán)境違法問題嚴(yán)重，違背了初衷。請問貴部對此有何針對性舉措?
張波：工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為我們國家工業(yè)發(fā)展的載體，現(xiàn)在新上的項(xiàng)目都要進(jìn)園區(qū)，這是一個規(guī)矩。2016年國家級的園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量就達(dá)到了17萬億，占當(dāng)年的23%，這還只是國家級。各級各類工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國工業(yè)總量的60%以上，應(yīng)該說我們?yōu)槲覀儑业慕?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了很大的作用，做出了很大的貢獻(xiàn)。
但是另一方面有一些工業(yè)園區(qū)重發(fā)展輕環(huán)保，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施長期沒有建立起來，或者沒有有效的建立運(yùn)行起來。環(huán)境污染事件時有發(fā)生，這已成為制約我們水生態(tài)環(huán)境改善的一個突出短板。《水十條》對工業(yè)園區(qū)這一塊有明確的規(guī)定，到2017年底前，工業(yè)聚集區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控設(shè)施;京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成，逾期沒有完成的一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的項(xiàng)目，依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格?！端畻l》說的是非常清楚的，而且是很有權(quán)威性的，一定要嚴(yán)格貫徹落實(shí)。
2016年我部會同相關(guān)部門重點(diǎn)推動京津冀、長三角、珠三角三個重點(diǎn)區(qū)域省級以上工業(yè)聚集區(qū)的工作。到2016年底，根據(jù)地方上報，三區(qū)共597家省級以上工業(yè)聚集區(qū)，97%的按規(guī)定建成了污水集中處理設(shè)施。對未完成任務(wù)的園區(qū)經(jīng)我部聯(lián)合發(fā)改委、工信部等部門抽查核實(shí)后，三部委聯(lián)合限批了6家園區(qū)，其他由地方進(jìn)行了限批，河北省還撤銷了一家省級工業(yè)園區(qū)。
2017年我們會同相關(guān)部門進(jìn)一步加大了督導(dǎo)力度，根據(jù)目前調(diào)度數(shù)據(jù)，截止到今年3月底，全國有工業(yè)廢水排放的省級以上工業(yè)聚集區(qū)2356家。其中94%的園區(qū)按規(guī)定建成了污水集中處理設(shè)施，92%安裝了自動在線監(jiān)控設(shè)施，仍有188家園區(qū)未完成任務(wù)。對于未完成任務(wù)的園區(qū)，我們已經(jīng)要求各省嚴(yán)格落實(shí)《水十條》規(guī)定實(shí)行限批，絕不允許在沒有污水收集處理設(shè)施的情況下，新增水污染物排放項(xiàng)目。據(jù)我們了解各地正在積極落實(shí)，比如安徽限批了12家園區(qū)，河南限批了7家園區(qū)，下一步我部將會同有關(guān)部門對工作滯后地區(qū)加大抽查的力度，對謊報園區(qū)數(shù)量等弄虛作假行為，納入中央環(huán)保督察范圍嚴(yán)格督察。
將會同各有關(guān)部門和環(huán)渤海三省一市制定渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)計劃
