每年兩會(huì)期間，“一號議案”總能引發(fā)公眾和媒體的格外關(guān)注。雖然有人認(rèn)為，“一號”只不過是順序編號，與重要性關(guān)聯(lián)不大。但是全國人大代表、四川省經(jīng)信委主任陳新有并不這么看。
他對《能源評論》記者表示，四川清潔能源消納早在去年“兩會(huì)”上就成為四川代表團(tuán)提交的一號議案。今年，對于這個(gè)話題的熱度仍然不減。
之所以能成為“一號議案”，無疑是因?yàn)榍鍧嵞茉聪{問題在當(dāng)下具有的特殊價(jià)值和風(fēng)向標(biāo)意義。
黨的十九大提出，要構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，這指明了我國未來能源發(fā)展的方向。陳新有認(rèn)為，發(fā)展清潔能源，推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展”，不僅是應(yīng)對能源安全、環(huán)境污染、氣候變化的重要舉措，也與百姓生活緊緊相連，與人民群眾的期望相吻合。
在具體的措施上，來自四川的全國人大代表——國網(wǎng)四川省電力公司黨委書記、董事長石玉東、四川經(jīng)信委主任陳新有、雅安市市長鄒瑾、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元不約而同地提到兩點(diǎn)建議：特高壓和再電氣化。他們認(rèn)為，要鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，這兩項(xiàng)舉措不可或缺——既為中東部地區(qū)提供了清潔、可靠的電力保障，又促進(jìn)了四川全省資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
特高壓：讓清潔能源都有用武之地
當(dāng)下，四川能源利用面臨的問題之一，是資源足夠，卻缺乏“用武之地”。
“四川是清潔能源資源大省，綠色可再生水電資源極其富足，四川省清潔能源豐富，截至2017年底全省發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到9571萬千瓦，其中水風(fēng)光等清潔能源裝機(jī)達(dá)7910萬千瓦，居全國第一”。全國人大代表、國網(wǎng)四川省電力公司黨委書記、董事長石玉東介紹說。
但是，豐富資源的作用卻并未完全發(fā)揮出來。從表面看，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，四川省用電需求增速回落，造成全省電力供大于求，清潔能源消納成難題，四川的水電出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄水問題。
全國人大代表，雅安市市長鄒瑾以雅安市為例指出，全市年棄水電量超過40億千瓦時(shí)，相當(dāng)于消耗約120萬噸標(biāo)煤，這給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)電企業(yè)造成了較大的損失。
但更深層的原因究竟是什么？全國人大代表，通威集團(tuán)董事局主席劉漢元指出，政府扶持力度不夠。
他認(rèn)為，宏觀上來看，我國電力還沒有真正過剩，美國每年人均用電量大約是14000-15000度，德國和日本大概每年人均是8000~10000度，我國人均只有4000度，四川人均每年僅有2000度，電力消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有飽和。每年還需10~20億噸燃煤來補(bǔ)充電力。在一定的政策調(diào)控下，做好各種能源配額，實(shí)施好火電的調(diào)峰，現(xiàn)有的清潔能源總量是可以消納完畢的。
而劉漢元所說的消納完畢，需要建立在外送通道足夠的基礎(chǔ)之上。但目前，四川電力外送能力仍然存在較大缺口。
石玉東認(rèn)為，四川的清潔能源必須納入全國市場才能充分消納。若今后三年沒有新增外送通道投運(yùn)，四川清潔能源將面臨巨大“棄水”壓力，加快四川特高壓電網(wǎng)建設(shè)十分緊迫和必要。
因此他建議，需要抓住國家滾動(dòng)調(diào)整“十三五”規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，通過多種方式、多種渠道呼吁，將四川省特高壓交流網(wǎng)架盡快納入國家電力發(fā)展規(guī)劃，并抓緊啟動(dòng)相關(guān)工程前期工作，從根本上解決四川省的電力發(fā)展問題。
鄒瑾同時(shí)建議，應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場，樹立全國“一盤棋”思想，基于大電網(wǎng)、構(gòu)建大市場，完善市場運(yùn)營規(guī)則，打破省間壁壘，在全國范圍優(yōu)化配置清潔能源。
而上述措施或?qū)?shí)現(xiàn)三方面成效：從資源本身看，促進(jìn)四川水電資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化；從大氣治理看，霧霾防治和脫貧攻堅(jiān)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)；從能源結(jié)構(gòu)上看，既為我國中東部地區(qū)提供了清潔、可靠的電力保障，又促進(jìn)了西部貧困地區(qū)和民族地區(qū)水電資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
再電氣化：對化石能源實(shí)現(xiàn)深度替代
除了推進(jìn)特高壓，再電氣化也被代表們提及。
所謂再電氣化，就是在生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)電能對化石能源的深度替代和新能源的大規(guī)模開發(fā)利用。
劉漢元認(rèn)為，目前，中國四分之三的能源消費(fèi)仍是煤炭、天然氣等，只有四分之一是電力消費(fèi)，未來電力要達(dá)到二分之一或者三分之二的比例，因此汽車電動(dòng)化、能源消費(fèi)電力化、電力生產(chǎn)清潔化是我們未來環(huán)境治理、污染治理和整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。
但目前，與再電氣化相關(guān)的政策導(dǎo)向還不夠清晰，不夠明了，措施上不夠到位，亟需國家政策發(fā)揮更好的主導(dǎo)作用。同時(shí)，政策調(diào)整不應(yīng)偏廢一方，而需要從生產(chǎn)端和消費(fèi)端同時(shí)入手。
從生產(chǎn)端看，石玉東建議，需要以再電氣化為著力點(diǎn)，深化“兩個(gè)替代”，以清潔和綠色的方式滿足電力需求，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)而努力。
鄒瑾認(rèn)為，這種改變，對于雅安、四川乃至資源富集的整個(gè)西部來說，必將擴(kuò)大能源就地消納，緩解棄水壓力。同時(shí)，通過全國電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度管理，大力實(shí)施水火置換，開展跨省水電與火電替代發(fā)電，減少燃煤、燃油、燃?xì)鈶?yīng)用，方能真正實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展”，從而有力促進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。
從消費(fèi)端看，劉漢元?jiǎng)t建議需要建立相應(yīng)的機(jī)制，調(diào)整相對落后的能源生產(chǎn)方式。
他指出，整個(gè)能源消費(fèi)的未來趨勢是電力化。比歐美國家擔(dān)心的大氣變暖更為迫切的是，中國人更關(guān)注的是有一口可以呼吸的清潔空氣，老百姓的幸福感、安全感、獲得感都來自于美好的空氣環(huán)境。但是當(dāng)前感覺大家對此認(rèn)識和引導(dǎo)不夠。
因此，需要在政策上營造一個(gè)有利于電力消費(fèi)的政策環(huán)境，要減輕電網(wǎng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，把擔(dān)負(fù)的非企業(yè)化職能剝離出來，讓電力的成本降下去，使電力消費(fèi)成為首要的選擇。
他對《能源評論》記者表示，四川清潔能源消納早在去年“兩會(huì)”上就成為四川代表團(tuán)提交的一號議案。今年，對于這個(gè)話題的熱度仍然不減。
之所以能成為“一號議案”，無疑是因?yàn)榍鍧嵞茉聪{問題在當(dāng)下具有的特殊價(jià)值和風(fēng)向標(biāo)意義。
黨的十九大提出，要構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，這指明了我國未來能源發(fā)展的方向。陳新有認(rèn)為，發(fā)展清潔能源，推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展”，不僅是應(yīng)對能源安全、環(huán)境污染、氣候變化的重要舉措，也與百姓生活緊緊相連，與人民群眾的期望相吻合。
在具體的措施上，來自四川的全國人大代表——國網(wǎng)四川省電力公司黨委書記、董事長石玉東、四川經(jīng)信委主任陳新有、雅安市市長鄒瑾、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元不約而同地提到兩點(diǎn)建議：特高壓和再電氣化。他們認(rèn)為，要鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，這兩項(xiàng)舉措不可或缺——既為中東部地區(qū)提供了清潔、可靠的電力保障，又促進(jìn)了四川全省資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
特高壓：讓清潔能源都有用武之地
當(dāng)下，四川能源利用面臨的問題之一，是資源足夠，卻缺乏“用武之地”。
“四川是清潔能源資源大省，綠色可再生水電資源極其富足，四川省清潔能源豐富，截至2017年底全省發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到9571萬千瓦，其中水風(fēng)光等清潔能源裝機(jī)達(dá)7910萬千瓦，居全國第一”。全國人大代表、國網(wǎng)四川省電力公司黨委書記、董事長石玉東介紹說。
但是，豐富資源的作用卻并未完全發(fā)揮出來。從表面看，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，四川省用電需求增速回落，造成全省電力供大于求，清潔能源消納成難題，四川的水電出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄水問題。
全國人大代表，雅安市市長鄒瑾以雅安市為例指出，全市年棄水電量超過40億千瓦時(shí)，相當(dāng)于消耗約120萬噸標(biāo)煤，這給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)電企業(yè)造成了較大的損失。
但更深層的原因究竟是什么？全國人大代表，通威集團(tuán)董事局主席劉漢元指出，政府扶持力度不夠。
他認(rèn)為，宏觀上來看，我國電力還沒有真正過剩，美國每年人均用電量大約是14000-15000度，德國和日本大概每年人均是8000~10000度，我國人均只有4000度，四川人均每年僅有2000度，電力消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有飽和。每年還需10~20億噸燃煤來補(bǔ)充電力。在一定的政策調(diào)控下，做好各種能源配額，實(shí)施好火電的調(diào)峰，現(xiàn)有的清潔能源總量是可以消納完畢的。
而劉漢元所說的消納完畢，需要建立在外送通道足夠的基礎(chǔ)之上。但目前，四川電力外送能力仍然存在較大缺口。
石玉東認(rèn)為，四川的清潔能源必須納入全國市場才能充分消納。若今后三年沒有新增外送通道投運(yùn)，四川清潔能源將面臨巨大“棄水”壓力，加快四川特高壓電網(wǎng)建設(shè)十分緊迫和必要。
因此他建議，需要抓住國家滾動(dòng)調(diào)整“十三五”規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，通過多種方式、多種渠道呼吁，將四川省特高壓交流網(wǎng)架盡快納入國家電力發(fā)展規(guī)劃，并抓緊啟動(dòng)相關(guān)工程前期工作，從根本上解決四川省的電力發(fā)展問題。
鄒瑾同時(shí)建議，應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場，樹立全國“一盤棋”思想，基于大電網(wǎng)、構(gòu)建大市場，完善市場運(yùn)營規(guī)則，打破省間壁壘，在全國范圍優(yōu)化配置清潔能源。
而上述措施或?qū)?shí)現(xiàn)三方面成效：從資源本身看，促進(jìn)四川水電資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化；從大氣治理看，霧霾防治和脫貧攻堅(jiān)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)；從能源結(jié)構(gòu)上看，既為我國中東部地區(qū)提供了清潔、可靠的電力保障，又促進(jìn)了西部貧困地區(qū)和民族地區(qū)水電資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
再電氣化：對化石能源實(shí)現(xiàn)深度替代
除了推進(jìn)特高壓，再電氣化也被代表們提及。
所謂再電氣化，就是在生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)電能對化石能源的深度替代和新能源的大規(guī)模開發(fā)利用。
劉漢元認(rèn)為，目前，中國四分之三的能源消費(fèi)仍是煤炭、天然氣等，只有四分之一是電力消費(fèi)，未來電力要達(dá)到二分之一或者三分之二的比例，因此汽車電動(dòng)化、能源消費(fèi)電力化、電力生產(chǎn)清潔化是我們未來環(huán)境治理、污染治理和整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。
但目前，與再電氣化相關(guān)的政策導(dǎo)向還不夠清晰，不夠明了，措施上不夠到位，亟需國家政策發(fā)揮更好的主導(dǎo)作用。同時(shí)，政策調(diào)整不應(yīng)偏廢一方，而需要從生產(chǎn)端和消費(fèi)端同時(shí)入手。
從生產(chǎn)端看，石玉東建議，需要以再電氣化為著力點(diǎn)，深化“兩個(gè)替代”，以清潔和綠色的方式滿足電力需求，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)而努力。
鄒瑾認(rèn)為，這種改變，對于雅安、四川乃至資源富集的整個(gè)西部來說，必將擴(kuò)大能源就地消納，緩解棄水壓力。同時(shí)，通過全國電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度管理，大力實(shí)施水火置換，開展跨省水電與火電替代發(fā)電，減少燃煤、燃油、燃?xì)鈶?yīng)用，方能真正實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展”，從而有力促進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。
從消費(fèi)端看，劉漢元?jiǎng)t建議需要建立相應(yīng)的機(jī)制，調(diào)整相對落后的能源生產(chǎn)方式。
他指出，整個(gè)能源消費(fèi)的未來趨勢是電力化。比歐美國家擔(dān)心的大氣變暖更為迫切的是，中國人更關(guān)注的是有一口可以呼吸的清潔空氣，老百姓的幸福感、安全感、獲得感都來自于美好的空氣環(huán)境。但是當(dāng)前感覺大家對此認(rèn)識和引導(dǎo)不夠。
因此，需要在政策上營造一個(gè)有利于電力消費(fèi)的政策環(huán)境，要減輕電網(wǎng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，把擔(dān)負(fù)的非企業(yè)化職能剝離出來，讓電力的成本降下去，使電力消費(fèi)成為首要的選擇。
