國內(nèi)的環(huán)衛(wèi)市場化改革在上世紀(jì)80年代末發(fā)端于“北上廣深”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。在亦步亦趨的“摸著石頭過河”階段，環(huán)衛(wèi)市場化一直不溫不火，以至于到20年后的2015年，全國的環(huán)衛(wèi)市場化規(guī)模還不到500億(424億左右)。

井噴的火焰在2015年被點燃。2015年5月19日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、發(fā)展改革委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見》的通知(國辦發(fā)〔2015〕42號)的通知，政府與社會資本合作模式在環(huán)衛(wèi)市場化領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，一石激起千層浪，自此，國內(nèi)的環(huán)衛(wèi)市場化改革走上“大步快走”的快車道。

最直接的變化是，隨著PPP模式在各地陸續(xù)落地，環(huán)衛(wèi)市場化新增項目出現(xiàn)了第一次“大井噴”，在PPP模式引用的一年后，環(huán)衛(wèi)市場化規(guī)模從2015年的424億飆升到2016年的745億，年度增量為321億，同比增速高達(dá)176%。

未來三年，隨著PPP模式在環(huán)衛(wèi)市場化與垃圾治理領(lǐng)域的不斷深入，城鄉(xiāng)垃圾分類的強(qiáng)制推進(jìn)，以及農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案的全面實施，環(huán)衛(wèi)市場化規(guī)模將繼續(xù)保持高速增長勢頭，并在2020年達(dá)到峰值。


垃圾治理千頭萬緒，“畢其功于一役”將成為環(huán)衛(wèi)市場化欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府的優(yōu)選解決方式?？梢灶A(yù)見的是，未來三年，環(huán)衛(wèi)市場化將出現(xiàn)前所未有的“全面推進(jìn)”局面，并且推進(jìn)的速度與強(qiáng)度將超乎想法。以最近大規(guī)模啟動環(huán)衛(wèi)市場化改革的沈陽市為例，2018年2月6日沈陽市人民政府辦公廳出臺《關(guān)于推進(jìn)實施環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革的指導(dǎo)意見》(沈政辦發(fā)〔2018〕45號)，3月1日即開始實施，并且要求6月30日完成項目招標(biāo)與交接，短短半年時間內(nèi)完成13個區(qū)縣的環(huán)衛(wèi)市場化改革。

環(huán)衛(wèi)市場化出現(xiàn)的這個新特點，必將打亂環(huán)衛(wèi)企業(yè)的既有戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，如何及時調(diào)整，從容應(yīng)對，或許已成為“環(huán)衛(wèi)市場決勝之年”決定成敗的關(guān)鍵所在。