近日，河北省環(huán)保廳印發(fā)了《省管建設(shè)項目環(huán)保“三同時”驗收“清零”工作意見及有關(guān)情況的通報》（以下簡稱《通報》）。
《通報》稱，截至去年底，河北省2497個未完成驗收的省管項目中，已有684個項目完成了驗收，依法注銷的項目381個，尚未完成驗收的項目1432個。其中，尚未完成驗收的1432個項目中，正在履行驗收、擬啟動驗收的項目為408個，處于建設(shè)期的項目1024個，省管建設(shè)項目“三同時”清零行動取得初步成效。
河北省環(huán)境保護廳
冀環(huán)評函〔2018〕198號
關(guān)于印發(fā)省管建設(shè)項目環(huán)保“三同時”驗收
“清零”工作意見及有關(guān)情況的通報
各市（含定州、辛集市）環(huán)保局、審批局：
為加強省級審批環(huán)評項目的事中事后管理，徹底扭轉(zhuǎn)“重審批、輕監(jiān)管”、“批建不符”、“久拖不驗”等突出問題，2017年我廳對歷年來由省級環(huán)保部門審批的2497個未驗收項目開展了“清零”行動。在各級環(huán)保、審批等部門的大力支持和密切配合下，依法依規(guī)對有關(guān)項目進行了分類處理。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
為做好全省省管項目環(huán)評審批后的事中事后監(jiān)管，2017年省廳先后印發(fā)了《關(guān)于進一步加強建設(shè)項目環(huán)保“三同時”強化事中事后監(jiān)管的通知》（冀環(huán)辦發(fā)〔2017〕16號）、《關(guān)于加強省級審批建設(shè)項目環(huán)保“三同時”驗收管理的通知》（冀環(huán)辦字函〔2017〕378號）、《關(guān)于做好省級建設(shè)項目環(huán)保驗收有關(guān)工作通知》（冀環(huán)評函〔2017〕1204號）等一系列文件，對“清零”工作進行了部署。根據(jù)各市調(diào)查摸底審核上報情況，對2007年-2016年間省環(huán)保廳審批，由各市、縣（區(qū)）負責(zé)日常監(jiān)管的未履行環(huán)保驗收的省管2497個項目進行了清理核查。其中石家莊市455個、唐山市373個、張家口市247個、承德市221個、廊坊市219個、邢臺市209個、保定市205個、邯鄲市191個、滄州市133個、秦皇島市128個、衡水市97個、辛集市12個、定州市7個。
二、清理結(jié)果
在各市環(huán)保等部門的配合下，截止2017年底，全省2497個未完成驗收的省管項目中，已有684個項目完成了驗收，依法注銷的項目381個，尚未完成驗收的項目1432個。其中，尚未完成驗收的1432個項目中，正在履行驗收、擬啟動驗收的項目為408個，處于建設(shè)期的項目1024個，省管建設(shè)項目“三同時”清零行動取得初步成效。
三、分類處理工作要求
按照“依法依規(guī)、堅守底線”的原則，重點針對“批建不符”、“久拖不驗”等問題，由各級環(huán)保部門根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，依法對相關(guān)企業(yè)、建設(shè)項目做好分類處理：
1.已完成驗收的，納入正常監(jiān)管。針對驗收統(tǒng)計清單中已經(jīng)完成自主驗收的684個省管項目，建設(shè)單位應(yīng)按照環(huán)保部《關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法>的公告》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批及建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護設(shè)施驗收工作指引（試行）>的通知》（冀環(huán)辦字函〔2017〕727號）的有關(guān)要求，將環(huán)保驗收信息上傳環(huán)保部統(tǒng)一電子信息平臺，同時將《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收報告書（表）》及驗收組驗收意見，報送各市環(huán)保局或行政審批局，對其固廢、噪聲出具驗收意見，對項目納入正常環(huán)保監(jiān)管。此項工作由各市環(huán)保局、行政審批局負責(zé)。
2.久拖不驗的，依法處罰。針對正在履行驗收、擬啟動驗收的408個建設(shè)項目，強化屬地監(jiān)管責(zé)任，各地環(huán)保部門嚴格監(jiān)督，按照《關(guān)于加強省級審批建設(shè)項目環(huán)保“三同時”驗收管理的通知》（冀環(huán)辦字函〔2017〕378號）要求進行驗收。對于截至目前仍未按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定完成驗收、信息上傳的，以及配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，即投入生產(chǎn)或者使用的，依據(jù)2017年10月1日起實施的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條有關(guān)規(guī)定進行處罰，造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令關(guān)閉。此項工作由省環(huán)境綜合執(zhí)法局牽頭負責(zé)，各市環(huán)保局配合。
3.處于建設(shè)期的，納入日常監(jiān)管。針對處于建設(shè)期的1024個省管建設(shè)項目，根據(jù)《關(guān)于加強省級審批建設(shè)項目環(huán)保“三同時”驗收管理的通知》（冀環(huán)辦字函〔2017〕378號）的要求，強化屬地管理，當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門要認真履行監(jiān)管職責(zé)，加強日常監(jiān)管，落實環(huán)保“三同時”監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十條的規(guī)定，對建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施設(shè)計、施工、驗收、投入生產(chǎn)或者使用情況，以及環(huán)評文件確定的其他環(huán)保措施落實情況，進行監(jiān)督檢查。并根據(jù)《條例》第二十二條規(guī)定，對于在項目建設(shè)過程中未落實環(huán)保對策措施的，由所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下罰款，逾期不改正，責(zé)令停止建設(shè)。此項工作由各市環(huán)保部門負責(zé)，對于符合驗收條件依法履行涉固廢、噪聲等環(huán)保驗收的，由各市環(huán)保局或?qū)徟忠罁?jù)有關(guān)規(guī)定，按照環(huán)保驗收行政許可程序，出具涉固廢、噪聲環(huán)保驗收意見。對于出具不予通過環(huán)保驗收的，依法作出不予行政許可決定并告知其依法維權(quán)的途徑。
4.對項目未實施、業(yè)主“失聯(lián)”的項目依法注銷。針對各市出具注銷說明或建設(shè)單位出具了注銷申請的381個建設(shè)項目，根據(jù)《行政許可法》第七十條第（五）項規(guī)定，對建設(shè)項目環(huán)評審批后，行政許可無法繼續(xù)實施的，依法予以注銷并隨本通報在網(wǎng)上一并公開相關(guān)信息。此項工作由省環(huán)保廳負責(zé)。
請各市按照此通報要求做好相關(guān)工作。在工作中遇到具體問題，請與省環(huán)保廳環(huán)評處加強信息溝通，確保“清零”行動要求落到實處。
《通報》稱，截至去年底，河北省2497個未完成驗收的省管項目中，已有684個項目完成了驗收，依法注銷的項目381個，尚未完成驗收的項目1432個。其中，尚未完成驗收的1432個項目中，正在履行驗收、擬啟動驗收的項目為408個，處于建設(shè)期的項目1024個，省管建設(shè)項目“三同時”清零行動取得初步成效。
河北省環(huán)境保護廳
冀環(huán)評函〔2018〕198號
關(guān)于印發(fā)省管建設(shè)項目環(huán)保“三同時”驗收
“清零”工作意見及有關(guān)情況的通報
各市（含定州、辛集市）環(huán)保局、審批局：
為加強省級審批環(huán)評項目的事中事后管理，徹底扭轉(zhuǎn)“重審批、輕監(jiān)管”、“批建不符”、“久拖不驗”等突出問題，2017年我廳對歷年來由省級環(huán)保部門審批的2497個未驗收項目開展了“清零”行動。在各級環(huán)保、審批等部門的大力支持和密切配合下，依法依規(guī)對有關(guān)項目進行了分類處理。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
為做好全省省管項目環(huán)評審批后的事中事后監(jiān)管，2017年省廳先后印發(fā)了《關(guān)于進一步加強建設(shè)項目環(huán)保“三同時”強化事中事后監(jiān)管的通知》（冀環(huán)辦發(fā)〔2017〕16號）、《關(guān)于加強省級審批建設(shè)項目環(huán)保“三同時”驗收管理的通知》（冀環(huán)辦字函〔2017〕378號）、《關(guān)于做好省級建設(shè)項目環(huán)保驗收有關(guān)工作通知》（冀環(huán)評函〔2017〕1204號）等一系列文件，對“清零”工作進行了部署。根據(jù)各市調(diào)查摸底審核上報情況，對2007年-2016年間省環(huán)保廳審批，由各市、縣（區(qū)）負責(zé)日常監(jiān)管的未履行環(huán)保驗收的省管2497個項目進行了清理核查。其中石家莊市455個、唐山市373個、張家口市247個、承德市221個、廊坊市219個、邢臺市209個、保定市205個、邯鄲市191個、滄州市133個、秦皇島市128個、衡水市97個、辛集市12個、定州市7個。
二、清理結(jié)果
在各市環(huán)保等部門的配合下，截止2017年底，全省2497個未完成驗收的省管項目中，已有684個項目完成了驗收，依法注銷的項目381個，尚未完成驗收的項目1432個。其中，尚未完成驗收的1432個項目中，正在履行驗收、擬啟動驗收的項目為408個，處于建設(shè)期的項目1024個，省管建設(shè)項目“三同時”清零行動取得初步成效。
三、分類處理工作要求
按照“依法依規(guī)、堅守底線”的原則，重點針對“批建不符”、“久拖不驗”等問題，由各級環(huán)保部門根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，依法對相關(guān)企業(yè)、建設(shè)項目做好分類處理：
1.已完成驗收的，納入正常監(jiān)管。針對驗收統(tǒng)計清單中已經(jīng)完成自主驗收的684個省管項目，建設(shè)單位應(yīng)按照環(huán)保部《關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法>的公告》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批及建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護設(shè)施驗收工作指引（試行）>的通知》（冀環(huán)辦字函〔2017〕727號）的有關(guān)要求，將環(huán)保驗收信息上傳環(huán)保部統(tǒng)一電子信息平臺，同時將《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收報告書（表）》及驗收組驗收意見，報送各市環(huán)保局或行政審批局，對其固廢、噪聲出具驗收意見，對項目納入正常環(huán)保監(jiān)管。此項工作由各市環(huán)保局、行政審批局負責(zé)。
2.久拖不驗的，依法處罰。針對正在履行驗收、擬啟動驗收的408個建設(shè)項目，強化屬地監(jiān)管責(zé)任，各地環(huán)保部門嚴格監(jiān)督，按照《關(guān)于加強省級審批建設(shè)項目環(huán)保“三同時”驗收管理的通知》（冀環(huán)辦字函〔2017〕378號）要求進行驗收。對于截至目前仍未按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定完成驗收、信息上傳的，以及配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，即投入生產(chǎn)或者使用的，依據(jù)2017年10月1日起實施的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條有關(guān)規(guī)定進行處罰，造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令關(guān)閉。此項工作由省環(huán)境綜合執(zhí)法局牽頭負責(zé)，各市環(huán)保局配合。
3.處于建設(shè)期的，納入日常監(jiān)管。針對處于建設(shè)期的1024個省管建設(shè)項目，根據(jù)《關(guān)于加強省級審批建設(shè)項目環(huán)保“三同時”驗收管理的通知》（冀環(huán)辦字函〔2017〕378號）的要求，強化屬地管理，當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門要認真履行監(jiān)管職責(zé)，加強日常監(jiān)管，落實環(huán)保“三同時”監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十條的規(guī)定，對建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施設(shè)計、施工、驗收、投入生產(chǎn)或者使用情況，以及環(huán)評文件確定的其他環(huán)保措施落實情況，進行監(jiān)督檢查。并根據(jù)《條例》第二十二條規(guī)定，對于在項目建設(shè)過程中未落實環(huán)保對策措施的，由所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下罰款，逾期不改正，責(zé)令停止建設(shè)。此項工作由各市環(huán)保部門負責(zé)，對于符合驗收條件依法履行涉固廢、噪聲等環(huán)保驗收的，由各市環(huán)保局或?qū)徟忠罁?jù)有關(guān)規(guī)定，按照環(huán)保驗收行政許可程序，出具涉固廢、噪聲環(huán)保驗收意見。對于出具不予通過環(huán)保驗收的，依法作出不予行政許可決定并告知其依法維權(quán)的途徑。
4.對項目未實施、業(yè)主“失聯(lián)”的項目依法注銷。針對各市出具注銷說明或建設(shè)單位出具了注銷申請的381個建設(shè)項目，根據(jù)《行政許可法》第七十條第（五）項規(guī)定，對建設(shè)項目環(huán)評審批后，行政許可無法繼續(xù)實施的，依法予以注銷并隨本通報在網(wǎng)上一并公開相關(guān)信息。此項工作由省環(huán)保廳負責(zé)。
請各市按照此通報要求做好相關(guān)工作。在工作中遇到具體問題，請與省環(huán)保廳環(huán)評處加強信息溝通，確保“清零”行動要求落到實處。
