生態(tài)環(huán)境部4月3日在京召開全國環(huán)境影響評價工作會議，會議明確了用改革增強環(huán)評制度的活力。要嚴格執(zhí)行環(huán)評制度，為污染防治攻堅戰(zhàn)協(xié)防助攻。
用改革增強環(huán)評的活力
生態(tài)環(huán)境部4月3日在京召開全國環(huán)境影響評價工作會議，全國各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團、副省級城市生態(tài)環(huán)境主管部門有關負責同志，中央軍委后勤保障部軍事設施建設局有關同志，中央紀委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢組有關同志，生態(tài)環(huán)境部機關有關司局、各督察局和有關直屬單位負責同志參加了會議。
會議總結十八大以來環(huán)評改革成果，分析明確環(huán)評制度改革的方向，安排部署下一步工作。生態(tài)環(huán)境部有關負責人出席會議并講話。
會議認為，十八大以來，全國環(huán)評改革成績突出，但也存在一些突出問題。會議強調，要以新時代中國特色社會主義思想引航定向，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神，落實中央財經(jīng)委員會第一次會議有關要求，牢牢把握“放管服”環(huán)評改革總體方向，用猛藥去沉疴，用改革增強環(huán)評制度的活力。既要強化環(huán)評制度的嚴肅性、制約性和剛性，嚴格依法行政，該嚴的要嚴、該管的要管、該查的要查;又要契合推動高質量發(fā)展的形勢要求，進一步深化環(huán)評制度的改革，該改的要改、該放的要放、該簡的要簡。
會議提出，2018年要繼續(xù)深化“放管服”改革，進一步改善營商環(huán)境。要做好“三線一單”編制實施，建立系統(tǒng)性分區(qū)生態(tài)環(huán)境管控體系。要嚴格環(huán)評制度執(zhí)行，為污染防治攻堅戰(zhàn)協(xié)防助攻。要用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新環(huán)評管理，全面提高環(huán)評質量。
如何深化環(huán)評改革?
建設項目環(huán)評“放管服”改革工作要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會和人口資源環(huán)境，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點把握六項原則。
(一)依法創(chuàng)新。在法律制度框架內大膽探索，創(chuàng)新機制，以法律、法規(guī)、規(guī)范、標準開展環(huán)境影響評價審批工作。
(二)分類審批。根據(jù)建設項目性質及環(huán)境影響程度，實行分類審批。以《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》為依據(jù)，采取備案和審批方式進行分類審批管理。
(三)嚴守底線。在生態(tài)保護紅線范圍內，嚴控各類開發(fā)建設活動，依法不予審批新建工業(yè)項目和礦產(chǎn)開發(fā)項目。規(guī)劃環(huán)評要作為規(guī)劃所包含項目環(huán)評的重要依據(jù)，對于不符合規(guī)劃環(huán)評結論及審查意見的建設項目環(huán)評，依法不予審批。對于同類型項目環(huán)境污染或生態(tài)破壞嚴重、環(huán)境違法違規(guī)現(xiàn)象多發(fā)，致使區(qū)域環(huán)境容量接近或超過承載能力的項目，在現(xiàn)有問題整改到位前，依法暫停審批。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等項目。
(四)提升服務。建立并完善工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評由政府負責完成的工作機制，督促園區(qū)管委會開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評清單式管理，以“資源利用上線、環(huán)境質量底線、生態(tài)保護紅線和產(chǎn)業(yè)準入負面清單”為手段，強化空間、總量、準入環(huán)境管理，做好規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，進一步提升規(guī)劃環(huán)評質量。通過強化技術支撐、取消環(huán)保試生產(chǎn)審批、環(huán)評文件“瘦身”、加強中介機構管理考核、提升環(huán)評監(jiān)測效能等手段切實提升服務能力和水平。
(五)加強監(jiān)管。加強對新建項目環(huán)保“三同時”制度落實的監(jiān)督管理，采取抽查和專項檢查的辦法，加大各類項目環(huán)保措施及環(huán)境保護工作的全過程監(jiān)管，推動向加強事中、事后監(jiān)管轉變，確保環(huán)評審批權限放得下、管得住。
(六)公開透明。全面推行環(huán)評政務公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結果公開，維護廣大群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，構建公開、動態(tài)、透明、便民的陽光環(huán)評機制。
用改革增強環(huán)評的活力
生態(tài)環(huán)境部4月3日在京召開全國環(huán)境影響評價工作會議，全國各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團、副省級城市生態(tài)環(huán)境主管部門有關負責同志，中央軍委后勤保障部軍事設施建設局有關同志，中央紀委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢組有關同志，生態(tài)環(huán)境部機關有關司局、各督察局和有關直屬單位負責同志參加了會議。
會議總結十八大以來環(huán)評改革成果，分析明確環(huán)評制度改革的方向，安排部署下一步工作。生態(tài)環(huán)境部有關負責人出席會議并講話。
會議認為，十八大以來，全國環(huán)評改革成績突出，但也存在一些突出問題。會議強調，要以新時代中國特色社會主義思想引航定向，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神，落實中央財經(jīng)委員會第一次會議有關要求，牢牢把握“放管服”環(huán)評改革總體方向，用猛藥去沉疴，用改革增強環(huán)評制度的活力。既要強化環(huán)評制度的嚴肅性、制約性和剛性，嚴格依法行政，該嚴的要嚴、該管的要管、該查的要查;又要契合推動高質量發(fā)展的形勢要求，進一步深化環(huán)評制度的改革，該改的要改、該放的要放、該簡的要簡。
會議提出，2018年要繼續(xù)深化“放管服”改革，進一步改善營商環(huán)境。要做好“三線一單”編制實施，建立系統(tǒng)性分區(qū)生態(tài)環(huán)境管控體系。要嚴格環(huán)評制度執(zhí)行，為污染防治攻堅戰(zhàn)協(xié)防助攻。要用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新環(huán)評管理，全面提高環(huán)評質量。
如何深化環(huán)評改革?
建設項目環(huán)評“放管服”改革工作要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會和人口資源環(huán)境，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點把握六項原則。
(一)依法創(chuàng)新。在法律制度框架內大膽探索，創(chuàng)新機制，以法律、法規(guī)、規(guī)范、標準開展環(huán)境影響評價審批工作。
(二)分類審批。根據(jù)建設項目性質及環(huán)境影響程度，實行分類審批。以《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》為依據(jù)，采取備案和審批方式進行分類審批管理。
(三)嚴守底線。在生態(tài)保護紅線范圍內，嚴控各類開發(fā)建設活動，依法不予審批新建工業(yè)項目和礦產(chǎn)開發(fā)項目。規(guī)劃環(huán)評要作為規(guī)劃所包含項目環(huán)評的重要依據(jù)，對于不符合規(guī)劃環(huán)評結論及審查意見的建設項目環(huán)評，依法不予審批。對于同類型項目環(huán)境污染或生態(tài)破壞嚴重、環(huán)境違法違規(guī)現(xiàn)象多發(fā)，致使區(qū)域環(huán)境容量接近或超過承載能力的項目，在現(xiàn)有問題整改到位前，依法暫停審批。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等項目。
(四)提升服務。建立并完善工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評由政府負責完成的工作機制，督促園區(qū)管委會開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評清單式管理，以“資源利用上線、環(huán)境質量底線、生態(tài)保護紅線和產(chǎn)業(yè)準入負面清單”為手段，強化空間、總量、準入環(huán)境管理，做好規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，進一步提升規(guī)劃環(huán)評質量。通過強化技術支撐、取消環(huán)保試生產(chǎn)審批、環(huán)評文件“瘦身”、加強中介機構管理考核、提升環(huán)評監(jiān)測效能等手段切實提升服務能力和水平。
(五)加強監(jiān)管。加強對新建項目環(huán)保“三同時”制度落實的監(jiān)督管理，采取抽查和專項檢查的辦法，加大各類項目環(huán)保措施及環(huán)境保護工作的全過程監(jiān)管，推動向加強事中、事后監(jiān)管轉變，確保環(huán)評審批權限放得下、管得住。
(六)公開透明。全面推行環(huán)評政務公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結果公開，維護廣大群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，構建公開、動態(tài)、透明、便民的陽光環(huán)評機制。
