網上申領許可證就是填一些表，傳一些資料，很容易蒙混過關？不存在的，查出問題之后不僅會撤銷你的許可證，還可能視情節(jié)嚴重的程度對你進行處罰。
日前，河北省就開展了一輪證后監(jiān)督檢查，分行業(yè)對已發(fā)證企業(yè)進行全面檢查。其中，鋼鐵行業(yè)的證后檢查成為重頭戲，共有6家企業(yè)被撤銷許可證，12家企業(yè)移交實施行政處罰，113家企業(yè)實施限產限期整改。被查處的企業(yè)中，大量都是抱著僥幸心理，在申領許可證時未如實申報，被檢查人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)場的情況與申報內容不符，該上的設施未上，該報的設施未報等情形。
許可證不是發(fā)完就了事，落實到位才是關鍵。除了河北之外，浙江、江蘇等地也已經啟動了證后監(jiān)督檢查的工作。
根據(jù)國家推動落后產能退出的部署和河北省地方的相關法規(guī)政策要求，河北省的鋼鐵企業(yè)需要按期完成提標改造任務并通過環(huán)保部門的達標驗收后，方可領取排污許可證。2017年下半年，河北省向全省179家鋼鐵企業(yè)共核發(fā)了排污許可證。
為確保鋼鐵企業(yè)提標改造任務嚴格落實，完成與排污許可管理工作有效對接，省環(huán)保廳對已發(fā)證企業(yè)進行了現(xiàn)場核查。共分成6個檢查小組，采取聽取企業(yè)匯報、核查企業(yè)提供有關資料、現(xiàn)場核實、與企業(yè)交流等方式，檢查已核發(fā)排污許可證鋼鐵企業(yè)157家，涉及全省11個設區(qū)市和1個省直管縣。通過啟動鋼鐵行業(yè)排污許可證現(xiàn)場核查和證后監(jiān)管，對鋼鐵企業(yè)履行法定義務，落實污染治理主體責任進行了有效監(jiān)督。
通過對全省鋼鐵企業(yè)提標改造、排污許可證核發(fā)工作核查，河北省發(fā)現(xiàn)如下問題：
一是個別企業(yè)違反《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《河北省達標排污許可管理辦法》，擅自建成并運行違規(guī)產能，排污行為實際發(fā)生，污染物排放總量超出控制指標。
二是部分企業(yè)未嚴格落實環(huán)保“三同時”制度和環(huán)保提標改造任務，存在提標改造驗收標準低、監(jiān)測因子不全、整改不徹底、申報數(shù)據(jù)信息填報不實、排污口不規(guī)范、在線監(jiān)控設施缺失或未聯(lián)網等問題。
三是部分企業(yè)擅自建成或未履審批變更生產裝置、設施（未投產），且未納入排污許可申報。四是一些地方環(huán)保部門不履職盡責，未按上級文件規(guī)定要求組織對鋼鐵企業(yè)進行限期治理驗收，任由企業(yè)自行監(jiān)測、驗收，存在放寬環(huán)保標準和要求核發(fā)排污許可證現(xiàn)象。
河北省環(huán)保廳根據(jù)國家環(huán)保法律法規(guī)和核查的結果，按照省領導批示意見，經征求省發(fā)改委、省工信廳意見，依據(jù)環(huán)保法律法規(guī)有關規(guī)定作出分類處理意見并于2018年3月20日向各市環(huán)保局、審批局下發(fā)通知：
01
對存在違反《河北省達標排污許可管理辦法》第五條第（三）項要求，擅自建成或運行違規(guī)產能，污染物排放總量超出控制指標的，依據(jù)《行政許可法》第六十九條第（四）項規(guī)定由發(fā)證機關依法撤銷排污許可證，并移交同級環(huán)保部門依法責令停止生產。
02
對未嚴格落實環(huán)保提標改造任務，環(huán)保達標驗收標準低，污染物治理設施缺失，提標改造驗收監(jiān)測因子不全、在線監(jiān)控設施未安裝、排污口不規(guī)范或未聯(lián)網等企業(yè)，由各市環(huán)保局依據(jù)環(huán)保部《環(huán)境保護主管部門實施限制生產、停產整治辦法》有關規(guī)定，作出責令其限期、限產整改行政決定，整改限期不超3個月，限產按正常產能的50%計算。
03
對存在“未批先建”違法行為，且實際排污行為未發(fā)生、相關信息未納入排污許可申報的，移交省環(huán)境綜合執(zhí)法局實施行政處罰。
04
對較好完成提標改造任務，環(huán)境管理較為規(guī)范的企業(yè)，納入正常環(huán)保管理。
2018年2月13日，浙江省環(huán)保廳向省內設區(qū)的市環(huán)保局發(fā)出了通知，部署在全省范圍內開展15個行業(yè)排污許可證的質量評估。為了有效評估已發(fā)許可證的質量并對存在的問題提出對策建議，制定了詳細的工作方案。評估形式包括自查和整改，平臺和現(xiàn)場抽查。評估內容包括許可證副本的規(guī)范性檢查和現(xiàn)場核對檢查。
許可證副本質量檢查的內容包括：
1.篩查重點區(qū)域的選擇是否正確；
2.環(huán)評或備案手續(xù)是否完備，是否具備發(fā)證條件；
3.投產日期與環(huán)評或備案文件是否存在邏輯矛盾；
4.申請材料是否齊全，各項附件是否規(guī)范；
5.生產單元、生產設施是否有遺漏，必填參數(shù)是否填報完整；
6.原輔料、燃料是否有遺漏，單位是否有誤；
7.是否遺漏產污環(huán)節(jié)，是否遺漏無組織產排污環(huán)節(jié)；
8.各產污環(huán)節(jié)污染因子是否填報齊全，采用的污染防治措施是否屬于可行技術，判定是否正確；
9.是否遺漏排放口，一般或主要排放口判定是否正確；
10.受納污水處理廠信息是否填寫正確；
11.執(zhí)行的排放標準是否正確；
12.許可量的計算是否正確，是否符合技術規(guī)范從嚴選取要求，許可年限是否超過3年；
13.自行監(jiān)測點位、因子、頻次是否符合技術規(guī)范要求，是否遺漏廠界無組織自行監(jiān)測方案；
14.信息公開的內容、形式和時間是否符合技術規(guī)范要求。
對照企業(yè)的申請材料、承諾書和許可證副本開展現(xiàn)場檢查的重點內容包括：
1.是否懸掛排污許可證正本；
2.許可證副本內容是否與現(xiàn)場情況一致；
3.是否安裝或使用符合國家有關規(guī)定的監(jiān)測設備，開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄；
4.管理臺賬的記錄內容是否符合技術規(guī)范要求；
5.執(zhí)行報告的內容及提交頻次是否符合技術規(guī)范要求。
檢查之后，是匯總統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，將自查、抽查和詳查等情況匯總，編制許可證抽查結果列表以及錯誤案例集。梳理對照排污許可證的相關數(shù)據(jù)，以市為單位匯總統(tǒng)計排放許可量，對照分析環(huán)境統(tǒng)計、總量減排、執(zhí)行報告等數(shù)據(jù)，為下一步完善各項固定源環(huán)境管理數(shù)據(jù)信息管理打好基礎。
2018年4月1日至5月31日，江蘇省也正在對2017年納入許可證核發(fā)范圍的15個重點行業(yè)開展排污許可證專項執(zhí)法檢查。各涉及固定污染源監(jiān)督管理的職能部門緊密配合，分工合作：
1許可證核發(fā)部門：
負責統(tǒng)籌協(xié)調排污許可證專項檢查工作，匯總報送檢查情況。開展15個重點行業(yè)企業(yè)發(fā)證情況再梳理，對當時尚不具備發(fā)證條件，經整改后滿足發(fā)證條件的企業(yè)盡快核發(fā)排污許可證，對經整改仍不滿足發(fā)證條件的企業(yè)按規(guī)定發(fā)包含整改要求和期限的許可證。許可證核發(fā)部門應及時將最新發(fā)證企業(yè)清單提供給環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門，并負責檢查已發(fā)證企業(yè)的執(zhí)行報告是否基本規(guī)范、信息公開是否基本落實。
2環(huán)境監(jiān)測管理部門：
負責開展已發(fā)證企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網報送情況和自行監(jiān)測方案是否符合監(jiān)測技術指南要求的檢查，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網報送不到位和自行監(jiān)測方案不符合監(jiān)測技術指南要求的企業(yè)清單提供給環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門。
3環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門：
根據(jù)許可證核發(fā)部門、環(huán)境監(jiān)測管理部門提供的企業(yè)清單，并結合日常檢查、專項檢查掌握的未持證排污企業(yè)清單，對照第四條檢查重點對企業(yè)是否持證排污、是否按證排污進行檢查。許可證核發(fā)部門、環(huán)境監(jiān)測管理部門協(xié)助環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門開展現(xiàn)場檢查。
具體檢查方案由設區(qū)市環(huán)保局制定并實施，現(xiàn)場檢查應當確保轄區(qū)內已發(fā)證行業(yè)全覆蓋，檢查企業(yè)總數(shù)原則上不低于該行業(yè)發(fā)證總數(shù)的20%（印染行業(yè)不低于10%）。
檢查之后，對應領未領或未申報排污許可證的企業(yè)，要按無證排污行為進行處罰。對已發(fā)證企業(yè)的檢查中發(fā)現(xiàn)違反排污許可證規(guī)定行為的，按法律法規(guī)相應條款進行處罰。
日前，河北省就開展了一輪證后監(jiān)督檢查，分行業(yè)對已發(fā)證企業(yè)進行全面檢查。其中，鋼鐵行業(yè)的證后檢查成為重頭戲，共有6家企業(yè)被撤銷許可證，12家企業(yè)移交實施行政處罰，113家企業(yè)實施限產限期整改。被查處的企業(yè)中，大量都是抱著僥幸心理，在申領許可證時未如實申報，被檢查人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)場的情況與申報內容不符，該上的設施未上，該報的設施未報等情形。
許可證不是發(fā)完就了事，落實到位才是關鍵。除了河北之外，浙江、江蘇等地也已經啟動了證后監(jiān)督檢查的工作。
根據(jù)國家推動落后產能退出的部署和河北省地方的相關法規(guī)政策要求，河北省的鋼鐵企業(yè)需要按期完成提標改造任務并通過環(huán)保部門的達標驗收后，方可領取排污許可證。2017年下半年，河北省向全省179家鋼鐵企業(yè)共核發(fā)了排污許可證。
為確保鋼鐵企業(yè)提標改造任務嚴格落實，完成與排污許可管理工作有效對接，省環(huán)保廳對已發(fā)證企業(yè)進行了現(xiàn)場核查。共分成6個檢查小組，采取聽取企業(yè)匯報、核查企業(yè)提供有關資料、現(xiàn)場核實、與企業(yè)交流等方式，檢查已核發(fā)排污許可證鋼鐵企業(yè)157家，涉及全省11個設區(qū)市和1個省直管縣。通過啟動鋼鐵行業(yè)排污許可證現(xiàn)場核查和證后監(jiān)管，對鋼鐵企業(yè)履行法定義務，落實污染治理主體責任進行了有效監(jiān)督。
通過對全省鋼鐵企業(yè)提標改造、排污許可證核發(fā)工作核查，河北省發(fā)現(xiàn)如下問題：
一是個別企業(yè)違反《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《河北省達標排污許可管理辦法》，擅自建成并運行違規(guī)產能，排污行為實際發(fā)生，污染物排放總量超出控制指標。
二是部分企業(yè)未嚴格落實環(huán)保“三同時”制度和環(huán)保提標改造任務，存在提標改造驗收標準低、監(jiān)測因子不全、整改不徹底、申報數(shù)據(jù)信息填報不實、排污口不規(guī)范、在線監(jiān)控設施缺失或未聯(lián)網等問題。
三是部分企業(yè)擅自建成或未履審批變更生產裝置、設施（未投產），且未納入排污許可申報。四是一些地方環(huán)保部門不履職盡責，未按上級文件規(guī)定要求組織對鋼鐵企業(yè)進行限期治理驗收，任由企業(yè)自行監(jiān)測、驗收，存在放寬環(huán)保標準和要求核發(fā)排污許可證現(xiàn)象。
河北省環(huán)保廳根據(jù)國家環(huán)保法律法規(guī)和核查的結果，按照省領導批示意見，經征求省發(fā)改委、省工信廳意見，依據(jù)環(huán)保法律法規(guī)有關規(guī)定作出分類處理意見并于2018年3月20日向各市環(huán)保局、審批局下發(fā)通知：
01
對存在違反《河北省達標排污許可管理辦法》第五條第（三）項要求，擅自建成或運行違規(guī)產能，污染物排放總量超出控制指標的，依據(jù)《行政許可法》第六十九條第（四）項規(guī)定由發(fā)證機關依法撤銷排污許可證，并移交同級環(huán)保部門依法責令停止生產。
02
對未嚴格落實環(huán)保提標改造任務，環(huán)保達標驗收標準低，污染物治理設施缺失，提標改造驗收監(jiān)測因子不全、在線監(jiān)控設施未安裝、排污口不規(guī)范或未聯(lián)網等企業(yè)，由各市環(huán)保局依據(jù)環(huán)保部《環(huán)境保護主管部門實施限制生產、停產整治辦法》有關規(guī)定，作出責令其限期、限產整改行政決定，整改限期不超3個月，限產按正常產能的50%計算。
03
對存在“未批先建”違法行為，且實際排污行為未發(fā)生、相關信息未納入排污許可申報的，移交省環(huán)境綜合執(zhí)法局實施行政處罰。
04
對較好完成提標改造任務，環(huán)境管理較為規(guī)范的企業(yè)，納入正常環(huán)保管理。
2018年2月13日，浙江省環(huán)保廳向省內設區(qū)的市環(huán)保局發(fā)出了通知，部署在全省范圍內開展15個行業(yè)排污許可證的質量評估。為了有效評估已發(fā)許可證的質量并對存在的問題提出對策建議，制定了詳細的工作方案。評估形式包括自查和整改，平臺和現(xiàn)場抽查。評估內容包括許可證副本的規(guī)范性檢查和現(xiàn)場核對檢查。
許可證副本質量檢查的內容包括：
1.篩查重點區(qū)域的選擇是否正確；
2.環(huán)評或備案手續(xù)是否完備，是否具備發(fā)證條件；
3.投產日期與環(huán)評或備案文件是否存在邏輯矛盾；
4.申請材料是否齊全，各項附件是否規(guī)范；
5.生產單元、生產設施是否有遺漏，必填參數(shù)是否填報完整；
6.原輔料、燃料是否有遺漏，單位是否有誤；
7.是否遺漏產污環(huán)節(jié)，是否遺漏無組織產排污環(huán)節(jié)；
8.各產污環(huán)節(jié)污染因子是否填報齊全，采用的污染防治措施是否屬于可行技術，判定是否正確；
9.是否遺漏排放口，一般或主要排放口判定是否正確；
10.受納污水處理廠信息是否填寫正確；
11.執(zhí)行的排放標準是否正確；
12.許可量的計算是否正確，是否符合技術規(guī)范從嚴選取要求，許可年限是否超過3年；
13.自行監(jiān)測點位、因子、頻次是否符合技術規(guī)范要求，是否遺漏廠界無組織自行監(jiān)測方案；
14.信息公開的內容、形式和時間是否符合技術規(guī)范要求。
對照企業(yè)的申請材料、承諾書和許可證副本開展現(xiàn)場檢查的重點內容包括：
1.是否懸掛排污許可證正本；
2.許可證副本內容是否與現(xiàn)場情況一致；
3.是否安裝或使用符合國家有關規(guī)定的監(jiān)測設備，開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄；
4.管理臺賬的記錄內容是否符合技術規(guī)范要求；
5.執(zhí)行報告的內容及提交頻次是否符合技術規(guī)范要求。
檢查之后，是匯總統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，將自查、抽查和詳查等情況匯總，編制許可證抽查結果列表以及錯誤案例集。梳理對照排污許可證的相關數(shù)據(jù)，以市為單位匯總統(tǒng)計排放許可量，對照分析環(huán)境統(tǒng)計、總量減排、執(zhí)行報告等數(shù)據(jù)，為下一步完善各項固定源環(huán)境管理數(shù)據(jù)信息管理打好基礎。
2018年4月1日至5月31日，江蘇省也正在對2017年納入許可證核發(fā)范圍的15個重點行業(yè)開展排污許可證專項執(zhí)法檢查。各涉及固定污染源監(jiān)督管理的職能部門緊密配合，分工合作：
1許可證核發(fā)部門：
負責統(tǒng)籌協(xié)調排污許可證專項檢查工作，匯總報送檢查情況。開展15個重點行業(yè)企業(yè)發(fā)證情況再梳理，對當時尚不具備發(fā)證條件，經整改后滿足發(fā)證條件的企業(yè)盡快核發(fā)排污許可證，對經整改仍不滿足發(fā)證條件的企業(yè)按規(guī)定發(fā)包含整改要求和期限的許可證。許可證核發(fā)部門應及時將最新發(fā)證企業(yè)清單提供給環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門，并負責檢查已發(fā)證企業(yè)的執(zhí)行報告是否基本規(guī)范、信息公開是否基本落實。
2環(huán)境監(jiān)測管理部門：
負責開展已發(fā)證企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網報送情況和自行監(jiān)測方案是否符合監(jiān)測技術指南要求的檢查，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網報送不到位和自行監(jiān)測方案不符合監(jiān)測技術指南要求的企業(yè)清單提供給環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門。
3環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門：
根據(jù)許可證核發(fā)部門、環(huán)境監(jiān)測管理部門提供的企業(yè)清單，并結合日常檢查、專項檢查掌握的未持證排污企業(yè)清單，對照第四條檢查重點對企業(yè)是否持證排污、是否按證排污進行檢查。許可證核發(fā)部門、環(huán)境監(jiān)測管理部門協(xié)助環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門開展現(xiàn)場檢查。
具體檢查方案由設區(qū)市環(huán)保局制定并實施，現(xiàn)場檢查應當確保轄區(qū)內已發(fā)證行業(yè)全覆蓋，檢查企業(yè)總數(shù)原則上不低于該行業(yè)發(fā)證總數(shù)的20%（印染行業(yè)不低于10%）。
檢查之后，對應領未領或未申報排污許可證的企業(yè)，要按無證排污行為進行處罰。對已發(fā)證企業(yè)的檢查中發(fā)現(xiàn)違反排污許可證規(guī)定行為的，按法律法規(guī)相應條款進行處罰。
