5排污許可證執(zhí)行報(bào)告編制要求

5.1報(bào)告分類

按報(bào)告周期分為年度執(zhí)行報(bào)告、季度執(zhí)行報(bào)告和月度執(zhí)行報(bào)告。

5.2編制流程

包括資料收集與分析、編制、質(zhì)量控制、提交四個(gè)階段（見附錄B）。

第一階段（資料收集與分析階段）：收集排污許可證及申請(qǐng)材料、歷史排污許可證執(zhí)行報(bào)告、環(huán)境管理臺(tái)賬等相關(guān)資料，全面梳理排污單位在報(bào)告周期內(nèi)的執(zhí)行情況。

第二階段（編制階段）：針對(duì)排污許可證執(zhí)行情況，匯總梳理依證排污的依據(jù)，分析違證排污的情形及原因，提出整改計(jì)劃，在全國排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)相關(guān)內(nèi)容。

第三階段（質(zhì)量控制階段）：開展報(bào)告質(zhì)量審核，確保執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、有效，并經(jīng)排污單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

第四階段（提交階段）：排污單位在全國排污許可證管理信息平臺(tái)提交電子版執(zhí)行報(bào)告，同時(shí)向有排污許可證核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門提交通過平臺(tái)印制的經(jīng)排污單位法定代表人或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章的書面執(zhí)行報(bào)告。電子版執(zhí)行報(bào)告與書面執(zhí)行報(bào)告應(yīng)保持一致。

5.3編制內(nèi)容

排污單位應(yīng)對(duì)提交的排污許可證執(zhí)行報(bào)告中各項(xiàng)內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；應(yīng)自覺接受環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)管和社會(huì)公眾監(jiān)督，如提交的內(nèi)容和數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符，應(yīng)積極配合調(diào)查，并依法接受處罰。
排污單位應(yīng)對(duì)上述要求作出承諾，并將承諾書納入執(zhí)行報(bào)告中。執(zhí)行報(bào)告封面格式參見附錄C，編寫提綱參見附錄D。

5.3.1年度執(zhí)行報(bào)告年度執(zhí)行報(bào)告年度執(zhí)行報(bào)告

包括排污單位基本情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況、環(huán)境管理臺(tái)賬執(zhí)行情況、實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析、信息公開情況、排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況、其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況、其他需要說明的問題、結(jié)論、附圖附件等。

對(duì)于排污單位信息有變化和違證排污等情形，應(yīng)分析與排污許可證內(nèi)容的差異，并說明原因。

5.3.1.1排污單位基本情況

a）說明排污許可證執(zhí)行情況，包括排污單位基本信息、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染防治設(shè)施、環(huán)境管理要求等，參見附錄E。

b）按照生產(chǎn)單元或主要工藝，分析排污單位的生產(chǎn)狀況，說明平均生產(chǎn)負(fù)荷、原輔料及燃料使用等情況；說明取水及排水情況；對(duì)于報(bào)告期內(nèi)有污染防治投資的，還應(yīng)說明防治設(shè)施建成運(yùn)行時(shí)間、計(jì)劃總投資、報(bào)告周期內(nèi)累計(jì)完成投資等，參見附錄F.1。

c）說明排放口規(guī)范性整改情況（如有）。

d）新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其批復(fù)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收等情況。

e）其他需要說明的情況，包括排污許可證變更情況，以及執(zhí)行過程中遇到的困難、問題等。

5.3.1.2污染防治設(shè)施運(yùn)行情況

a）正常情況說明。分別說明有組織廢氣、無組織廢氣、廢水等污染防治設(shè)施的處理效率、藥劑添加、催化劑更換、固廢產(chǎn)生、副產(chǎn)物產(chǎn)生、運(yùn)行費(fèi)用等情況，以及防治設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況，參見附錄F.2。

b）異常情況說明。排污單位拆除、停運(yùn)污染防治設(shè)施，應(yīng)說明實(shí)施拆除、停運(yùn)的原因、起止日期等情況，并提供環(huán)境保護(hù)主管部門同意文件；因故障等緊急情況停運(yùn)污染防治設(shè)施，或污染防治設(shè)施運(yùn)行異常的，排污單位應(yīng)說明故障原因、廢水廢氣等污染物排放情況、報(bào)告提交情況及采取的應(yīng)急措施，參見附錄F.3。

c）如發(fā)生污染事故，排污單位應(yīng)說明發(fā)生事故次數(shù)、事故等級(jí)、事故發(fā)生時(shí)采取的措施、污染物排放、處理情況等信息。

5.3.1.3自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況

a）說明自行監(jiān)測(cè)要求執(zhí)行情況，并附監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖，參見附錄F.4至F.7。

b）對(duì)于自動(dòng)監(jiān)測(cè)，說明是否滿足HJ75、HJ76、HJ/T353、HJ/T354、HJ/T355、HJ/T356、HJ/T373、HJ477等相關(guān)規(guī)范要求。說明自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，向環(huán)境保護(hù)主管部門提交補(bǔ)充監(jiān)測(cè)和事故分析報(bào)告的情況。

c）對(duì)于手工監(jiān)測(cè)，說明是否滿足GB/T16157、HJ/T55、HJ/T91、HJ/T373、HJ/T397等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求。

d）對(duì)于非正常工況，說明廢氣有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果等，參見附錄F.8至F.9。

e）對(duì)于特殊時(shí)段，說明廢氣有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果等，參見附錄F.10。

f）對(duì)于有周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)要求的，說明監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)、時(shí)間、頻次、有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果等內(nèi)容，并附監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖。

g）對(duì)于未開展自行監(jiān)測(cè)、自行監(jiān)測(cè)方案與排污許可證要求不符、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無效等情形，說明原因及措施。

5.3.1.4環(huán)境管理臺(tái)賬執(zhí)行情況

說明是否按排污許可證要求記錄環(huán)境管理臺(tái)賬的情況，參見附錄F.11。

5.3.1.5實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析

a）以自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，說明各排放口的實(shí)際排放濃度范圍、有效數(shù)據(jù)數(shù)量等內(nèi)容，參見附錄F.4至F.10。

b）按照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則》，核算排污單位實(shí)際排放量，給出計(jì)算方法、所用的參數(shù)依據(jù)來源和計(jì)算過程，并與許可排放量進(jìn)行對(duì)比分析，參見附錄F.12至F.16。

c）對(duì)于非正常工況，說明發(fā)生的原因、次數(shù)、起止時(shí)間、防治措施等。

d）對(duì)于特殊時(shí)段，說明各污染物的排放濃度及達(dá)標(biāo)情況等。

e）對(duì)于廢氣污染物超標(biāo)排放，應(yīng)逐時(shí)說明；對(duì)于廢水污染物超標(biāo)排放，應(yīng)逐日說明；說明內(nèi)容包括排放口、污染物、超標(biāo)時(shí)段、實(shí)際排放濃度、超標(biāo)原因等，以及向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告及接受處罰的情況，參見附錄F.17至F.18。
f）說明實(shí)際排放量與生產(chǎn)負(fù)荷之間的關(guān)系。

5.3.1.6信息公開情況

說明信息公開的方式、內(nèi)容、頻率及時(shí)間節(jié)點(diǎn)等信息，參見附錄F.19。

5.3.1.7排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況

a）說明環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置情況、環(huán)境管理制度建立情況、排污單位環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)保措施整改計(jì)劃等。

b）說明環(huán)境管理體系的實(shí)施、相關(guān)責(zé)任的落實(shí)情況。

5.3.1.8其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況

說明排污許可證中規(guī)定的其他內(nèi)容執(zhí)行情況。

5.3.1.9其他需要說明的問題

對(duì)于違證排污的情況，提出相應(yīng)整改計(jì)劃。

5.3.1.10結(jié)論

總結(jié)排污單位在報(bào)告周期內(nèi)排污許可證執(zhí)行情況，說明執(zhí)行過程中存在的問題，以及下一步需進(jìn)行整改的內(nèi)容。

5.3.1.11附圖附件

a）附圖包括自行監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖等。執(zhí)行報(bào)告附圖應(yīng)清晰、要點(diǎn)明確。

b）附件包括污染物實(shí)際排放量計(jì)算過程、非正常工況證明材料，以及支持排污許可證執(zhí)行報(bào)告的其他材料。

5.3.2季度/月度執(zhí)行報(bào)告月度執(zhí)行報(bào)告月度執(zhí)行報(bào)告月度執(zhí)行報(bào)告

至少包括污染物實(shí)際排放濃度和排放量，合規(guī)判定分析，超標(biāo)排放或污染防治設(shè)施異常情況說明等內(nèi)容。其中，季度執(zhí)行報(bào)告還應(yīng)包括各月度生產(chǎn)小時(shí)數(shù)、主要產(chǎn)品及其產(chǎn)量、主要原料及其消耗量、新水用量及廢水排放量、主要污染物排放量等信息。

5.3.3簡(jiǎn)化管理要求管理要求

實(shí)行簡(jiǎn)化管理的排污單位，應(yīng)提交年度執(zhí)行報(bào)告與季度執(zhí)行報(bào)告，其中年度執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容應(yīng)至少包括排污單位基本情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況、環(huán)境管理臺(tái)賬執(zhí)行情況、實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析、結(jié)論等；季度執(zhí)行報(bào)告至少包括污染物實(shí)際排放濃度和排放量，合規(guī)判定分析，超標(biāo)排放或污染防治設(shè)施異常情況說明等內(nèi)容，參見附錄G。

5.3.3.1排污單位基本情況

a）說明排污許可證執(zhí)行情況，包括排污單位基本信息、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染防治設(shè)施、環(huán)境管理要求等，參見附錄E。

b）說明排放口規(guī)范性整改情況（如有）。

5.3.3.2污染防治設(shè)施運(yùn)行情況

a）正常情況說明。分別說明有組織廢氣、無組織廢氣、廢水等污染防治設(shè)施的運(yùn)行時(shí)間、污水處理量、脫硫脫硝劑用量、運(yùn)行費(fèi)用等情況，參見附錄G.1。

b）異常情況說明。排污單位拆除、停運(yùn)污染防治設(shè)施，應(yīng)說明實(shí)施拆除、停運(yùn)的原因、起止日期等情況，并提供環(huán)境保護(hù)主管部門同意文件；因故障等緊急情況停運(yùn)污染防治設(shè)施，或污染防治設(shè)施運(yùn)行異常的，排污單位應(yīng)說明故障原因、廢水廢氣等污染物排放情況、報(bào)告提交情況及采取的應(yīng)急措施，參見附錄G.2。

c）如發(fā)生污染事故，排污單位應(yīng)說明發(fā)生事故次數(shù)、事故等級(jí)、事故發(fā)生時(shí)采取的措施、污染物排放、處理情況等信息。

5.3.3.3自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況

a）說明自行監(jiān)測(cè)要求執(zhí)行情況，并附監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖，參見附錄G.3至G.6。

b）對(duì)于自動(dòng)監(jiān)測(cè)，說明是否滿足HJ75、HJ76、HJ/T353、HJ/T354、HJ/T355、HJ/T356、HJ/T373、HJ477等相關(guān)規(guī)范要求。說明自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，向環(huán)境保護(hù)主管部門提交補(bǔ)充監(jiān)測(cè)和事故分析報(bào)告的情況。

c）對(duì)于手工監(jiān)測(cè)，說明是否滿足GB/T16157、HJ/T55、HJ/T91、HJ/T373、HJ/T397等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求。

d）對(duì)于非正常工況，說明廢氣有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果等，參見附錄G.7至G.8。

e）對(duì)于特殊時(shí)段，說明廢氣有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果等，參見附錄G.9。

f）對(duì)于有周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)要求的，說明監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)、時(shí)間、頻次、有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果等內(nèi)容，并附監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖。

g）對(duì)于未開展自行監(jiān)測(cè)、自行監(jiān)測(cè)方案與排污許可證要求不符、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無效等情形，說明原因及措施。