《長沙市海綿城市項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定(試行)》于近日印發(fā)，3月10日起施行，詳情如下：
長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)
長沙市海綿城市項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定(試行)的通知
長政發(fā)〔2018〕6號
各區(qū)縣(市)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
《長沙市海綿城市項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定(試行)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
長沙市人民政府
2018年1月31日
長沙市海綿城市項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定(試行)
第一章 總則
第一條 為加快推進(jìn)我市海綿城市項(xiàng)目建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市防災(zāi)防澇能力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國水法》等相關(guān)法律、法規(guī)，以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕75號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》(湘政辦發(fā)〔2016〕20號)等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于我市城市規(guī)劃中心城區(qū)范圍的各類建設(shè)項(xiàng)目，具體為：政府投資類項(xiàng)目，包含各類新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目;社會投資類項(xiàng)目，特指我市各類行政事業(yè)單位、各類國有獨(dú)資公司和政府投資公司以外，屬于國內(nèi)外各類企業(yè)、社會團(tuán)體、民間組織等利用自有資金或通過融資方式在我市范圍進(jìn)行的新建項(xiàng)目。
第三條 長沙市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下稱“市海綿辦”)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市海綿城市建設(shè)各項(xiàng)工作，發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、 財(cái)政、審計(jì)、水務(wù)、園林、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法、環(huán)保等部門應(yīng)按本規(guī)定要求，完成各自職責(zé)范圍的相關(guān)工作。
第二章 規(guī)劃管理
第四條 各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)按照各自職能分工，會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、園林等部門完成轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，在海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃中，應(yīng)明確各規(guī)劃片區(qū)海綿城市建設(shè)目標(biāo)和具體指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)規(guī)劃的全覆蓋。其他行業(yè)主管部門應(yīng)按照各自的職能分工啟動海綿城市建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃修編。
第五條 各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)在我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中增加海綿城市建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃管控內(nèi)容，并在建設(shè)項(xiàng)目各階段的規(guī)劃技術(shù)審查、規(guī)劃審批以及相關(guān)手續(xù)辦理中，嚴(yán)格執(zhí)行海綿城市建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃管理，對不滿足要求的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理項(xiàng)目或用地的規(guī)劃審批及相應(yīng)的行政許可。
第六條 各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)在下達(dá)轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目或用地的規(guī)劃條件書時，增加與海綿城市建設(shè)相關(guān)的技術(shù)要求。
第三章 項(xiàng)目前期管理
第七條 市海綿辦負(fù)責(zé)牽頭制定全市海綿城市建設(shè)重大項(xiàng)目計(jì)劃庫，有關(guān)部門在我市重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃中應(yīng)優(yōu)先安排與海綿城市建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目，并在資金及政策方面給予支持。
第八條 各級國土資源部門在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的土地出讓或劃撥過程中，應(yīng)將規(guī)劃部門出具的地塊海綿城市建設(shè)指標(biāo)納入土地出讓條件或劃撥決定書。
第九條 各級發(fā)改部門在建設(shè)項(xiàng)目可研審批中，應(yīng)復(fù)核建設(shè)項(xiàng)目中與海綿城市建設(shè)相關(guān)要求是否嚴(yán)格執(zhí)行，對不滿足海綿城市要求的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)不予可研批復(fù)。
第十條 各級規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在各類建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)技術(shù)審查、初步設(shè)計(jì)批復(fù)及項(xiàng)目施工許可辦理等環(huán)節(jié)中，應(yīng)復(fù)核建設(shè)項(xiàng)目中與海綿城市建設(shè)相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格執(zhí)行，相應(yīng)技術(shù)要求是否符合規(guī)劃要求，對不滿足要求的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)不予初步設(shè)計(jì)批復(fù)和相應(yīng)建設(shè)行政許可辦理。
第十一條 各級水務(wù)部門在水利建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)審查、設(shè)計(jì)批復(fù)及項(xiàng)目施工許可辦理等建設(shè)流程中，應(yīng)復(fù)核建設(shè)項(xiàng)目中與海綿城市建設(shè)相關(guān)要求是否嚴(yán)格執(zhí)行，相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)是否符合城市規(guī)劃要求，對不滿足要求的水利建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)不予設(shè)計(jì)批復(fù)和相應(yīng)建設(shè)行政許可辦理。
第十二條 海綿城市建設(shè)中所涉及的新工藝、新設(shè)備、新材料的投資及價(jià)格認(rèn)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門應(yīng)結(jié)合各自職能分工，結(jié)合市場調(diào)研、相關(guān)項(xiàng)目投資及造價(jià)管理辦法，制定與海綿城市建設(shè)相關(guān)的前期工作、設(shè)備、材料等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)定額或相應(yīng)的價(jià)格參考意見。
第四章 建設(shè)過程管理
第十三條 建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)各階段，應(yīng)按照相關(guān)要求辦理建設(shè)項(xiàng)目中與海綿城市建設(shè)有關(guān)的手續(xù)，并確保項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)按照審查合格的設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施。
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)在我市海綿城市建設(shè)工作中承擔(dān)好各自職責(zé)，貫徹落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
第十五條 我市各類海綿城市建設(shè)項(xiàng)目納入工程整體驗(yàn)收，作為工程整體驗(yàn)收的重要組成部分，各有關(guān)部門應(yīng)參照長沙市海綿城市建設(shè)工程施工及質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(試行)，在項(xiàng)目建設(shè)的各階段驗(yàn)收過程中嚴(yán)格把關(guān)，海綿城市建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格應(yīng)作為項(xiàng)目整體驗(yàn)收合格的一個重要依據(jù)。
第十六條 我市各類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行海綿城市建設(shè)功效后評估制度，各類項(xiàng)目在整體竣工后，應(yīng)按照國家海綿城市建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)及我市海綿城市功效評估辦法，由市海綿辦牽頭組織功效評估。
第五章 投資管理
第十七條 自本規(guī)定施行之日起，凡屬于政府投資類建設(shè)項(xiàng)目，對尚未完成相關(guān)審批手續(xù)的項(xiàng)目，應(yīng)及時將增加的海綿城市建設(shè)有關(guān)內(nèi)容及投資,納入項(xiàng)目的投資估算和設(shè)計(jì)概算中; 對已完成設(shè)計(jì)審批但未實(shí)質(zhì)性開工的項(xiàng)目參照長沙市政府投資的市政公用工程和房屋建筑工程項(xiàng)目工程變更管理辦法規(guī)定，進(jìn)行項(xiàng)目投資估算和設(shè)計(jì)概算調(diào)整，及時增補(bǔ)項(xiàng)目海綿城市建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容及投資。
第十八條 凡屬于政府投資類建設(shè)項(xiàng)目，對項(xiàng)目因?qū)嵤┖＞d城市建設(shè)所增加的前期工作費(fèi)用及工程直接費(fèi)用，應(yīng)在項(xiàng)目費(fèi)用財(cái)政審核辦理和工程款項(xiàng)結(jié)算審批時予以認(rèn)可。
第六章 考核管理
第十九條 市績效辦牽頭，市海綿辦具體負(fù)責(zé)組織對全市建設(shè)項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)工作定期進(jìn)行檢查和評估，將檢查和評估結(jié)果對接(納入)到相關(guān)單位及部門的績效考核核體系中。
第二十條 各相關(guān)單位、部門及其工作人員違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、行政不作為及推諉責(zé)任的，依法給予處罰。
第七章 附則
第二十一條 湖南湘江新區(qū)、望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市海綿城市建設(shè)管理參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 本規(guī)定自2018年3月10日起施行。
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長沙市海綿城市項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定(試行)的通知
長政發(fā)〔2018〕6號
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長沙市人民政府
2018年1月31日
長沙市海綿城市項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定(試行)
第一章 總則
第一條 為加快推進(jìn)我市海綿城市項(xiàng)目建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市防災(zāi)防澇能力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國水法》等相關(guān)法律、法規(guī)，以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕75號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》(湘政辦發(fā)〔2016〕20號)等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于我市城市規(guī)劃中心城區(qū)范圍的各類建設(shè)項(xiàng)目，具體為：政府投資類項(xiàng)目，包含各類新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目;社會投資類項(xiàng)目，特指我市各類行政事業(yè)單位、各類國有獨(dú)資公司和政府投資公司以外，屬于國內(nèi)外各類企業(yè)、社會團(tuán)體、民間組織等利用自有資金或通過融資方式在我市范圍進(jìn)行的新建項(xiàng)目。
第三條 長沙市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下稱“市海綿辦”)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市海綿城市建設(shè)各項(xiàng)工作，發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、 財(cái)政、審計(jì)、水務(wù)、園林、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法、環(huán)保等部門應(yīng)按本規(guī)定要求，完成各自職責(zé)范圍的相關(guān)工作。
第二章 規(guī)劃管理
第四條 各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)按照各自職能分工，會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、園林等部門完成轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，在海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃中，應(yīng)明確各規(guī)劃片區(qū)海綿城市建設(shè)目標(biāo)和具體指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)規(guī)劃的全覆蓋。其他行業(yè)主管部門應(yīng)按照各自的職能分工啟動海綿城市建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃修編。
第五條 各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)在我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中增加海綿城市建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃管控內(nèi)容，并在建設(shè)項(xiàng)目各階段的規(guī)劃技術(shù)審查、規(guī)劃審批以及相關(guān)手續(xù)辦理中，嚴(yán)格執(zhí)行海綿城市建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃管理，對不滿足要求的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理項(xiàng)目或用地的規(guī)劃審批及相應(yīng)的行政許可。
第六條 各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)在下達(dá)轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目或用地的規(guī)劃條件書時，增加與海綿城市建設(shè)相關(guān)的技術(shù)要求。
第三章 項(xiàng)目前期管理
第七條 市海綿辦負(fù)責(zé)牽頭制定全市海綿城市建設(shè)重大項(xiàng)目計(jì)劃庫，有關(guān)部門在我市重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃中應(yīng)優(yōu)先安排與海綿城市建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目，并在資金及政策方面給予支持。
第八條 各級國土資源部門在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的土地出讓或劃撥過程中，應(yīng)將規(guī)劃部門出具的地塊海綿城市建設(shè)指標(biāo)納入土地出讓條件或劃撥決定書。
第九條 各級發(fā)改部門在建設(shè)項(xiàng)目可研審批中，應(yīng)復(fù)核建設(shè)項(xiàng)目中與海綿城市建設(shè)相關(guān)要求是否嚴(yán)格執(zhí)行，對不滿足海綿城市要求的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)不予可研批復(fù)。
第十條 各級規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在各類建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)技術(shù)審查、初步設(shè)計(jì)批復(fù)及項(xiàng)目施工許可辦理等環(huán)節(jié)中，應(yīng)復(fù)核建設(shè)項(xiàng)目中與海綿城市建設(shè)相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格執(zhí)行，相應(yīng)技術(shù)要求是否符合規(guī)劃要求，對不滿足要求的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)不予初步設(shè)計(jì)批復(fù)和相應(yīng)建設(shè)行政許可辦理。
第十一條 各級水務(wù)部門在水利建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)審查、設(shè)計(jì)批復(fù)及項(xiàng)目施工許可辦理等建設(shè)流程中，應(yīng)復(fù)核建設(shè)項(xiàng)目中與海綿城市建設(shè)相關(guān)要求是否嚴(yán)格執(zhí)行，相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)是否符合城市規(guī)劃要求，對不滿足要求的水利建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)不予設(shè)計(jì)批復(fù)和相應(yīng)建設(shè)行政許可辦理。
第十二條 海綿城市建設(shè)中所涉及的新工藝、新設(shè)備、新材料的投資及價(jià)格認(rèn)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門應(yīng)結(jié)合各自職能分工，結(jié)合市場調(diào)研、相關(guān)項(xiàng)目投資及造價(jià)管理辦法，制定與海綿城市建設(shè)相關(guān)的前期工作、設(shè)備、材料等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)定額或相應(yīng)的價(jià)格參考意見。
第四章 建設(shè)過程管理
第十三條 建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)各階段，應(yīng)按照相關(guān)要求辦理建設(shè)項(xiàng)目中與海綿城市建設(shè)有關(guān)的手續(xù)，并確保項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)按照審查合格的設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施。
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)在我市海綿城市建設(shè)工作中承擔(dān)好各自職責(zé)，貫徹落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
第十五條 我市各類海綿城市建設(shè)項(xiàng)目納入工程整體驗(yàn)收，作為工程整體驗(yàn)收的重要組成部分，各有關(guān)部門應(yīng)參照長沙市海綿城市建設(shè)工程施工及質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(試行)，在項(xiàng)目建設(shè)的各階段驗(yàn)收過程中嚴(yán)格把關(guān)，海綿城市建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格應(yīng)作為項(xiàng)目整體驗(yàn)收合格的一個重要依據(jù)。
第十六條 我市各類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行海綿城市建設(shè)功效后評估制度，各類項(xiàng)目在整體竣工后，應(yīng)按照國家海綿城市建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)及我市海綿城市功效評估辦法，由市海綿辦牽頭組織功效評估。
第五章 投資管理
第十七條 自本規(guī)定施行之日起，凡屬于政府投資類建設(shè)項(xiàng)目，對尚未完成相關(guān)審批手續(xù)的項(xiàng)目，應(yīng)及時將增加的海綿城市建設(shè)有關(guān)內(nèi)容及投資,納入項(xiàng)目的投資估算和設(shè)計(jì)概算中; 對已完成設(shè)計(jì)審批但未實(shí)質(zhì)性開工的項(xiàng)目參照長沙市政府投資的市政公用工程和房屋建筑工程項(xiàng)目工程變更管理辦法規(guī)定，進(jìn)行項(xiàng)目投資估算和設(shè)計(jì)概算調(diào)整，及時增補(bǔ)項(xiàng)目海綿城市建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容及投資。
第十八條 凡屬于政府投資類建設(shè)項(xiàng)目，對項(xiàng)目因?qū)嵤┖＞d城市建設(shè)所增加的前期工作費(fèi)用及工程直接費(fèi)用，應(yīng)在項(xiàng)目費(fèi)用財(cái)政審核辦理和工程款項(xiàng)結(jié)算審批時予以認(rèn)可。
第六章 考核管理
第十九條 市績效辦牽頭，市海綿辦具體負(fù)責(zé)組織對全市建設(shè)項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)工作定期進(jìn)行檢查和評估，將檢查和評估結(jié)果對接(納入)到相關(guān)單位及部門的績效考核核體系中。
第二十條 各相關(guān)單位、部門及其工作人員違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、行政不作為及推諉責(zé)任的，依法給予處罰。
第七章 附則
第二十一條 湖南湘江新區(qū)、望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市海綿城市建設(shè)管理參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 本規(guī)定自2018年3月10日起施行。
