3月17日，十三屆全國人大一次會(huì)議舉行記者會(huì)。環(huán)境保護(hù)部部長李干杰就“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)問題回答中外記者提問。
涉及機(jī)構(gòu)改革、大氣污染防治、環(huán)保督察、水污染防治、環(huán)保法、綠色“一帶一路”、洋垃圾進(jìn)口禁令、自然保護(hù)區(qū)等許多問題。
「黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，乃至整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)工作決心之大、力度之大、成效之大，前所未有，取得了歷史性的成就，發(fā)生了歷史性的變革?！?br />
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)：等不得也等不起
環(huán)境是全面建設(shè)小康社會(huì)的一塊短板。為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本思路概括為三個(gè)“三”：
①圍繞三類目標(biāo)：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、主要污染物總量減排目標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)；
②突出三大領(lǐng)域：大氣、水、土壤；
③強(qiáng)化三個(gè)基礎(chǔ)：一是積極推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式；二是加快加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度；三是要加快形成生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化。
生態(tài)環(huán)境部：與環(huán)保部職責(zé)有比較大的變化
生態(tài)環(huán)境部的組建，有“五個(gè)打通”，把原來分散的污染防治和生態(tài)保護(hù)職責(zé)統(tǒng)一起來：①打通地上和地下；②打通岸上和水里；③打通陸地和海洋；④打通城市和農(nóng)村；⑤打通一氧化碳和二氧化碳，統(tǒng)一了大氣污染防治和氣候變化應(yīng)對。
新的生態(tài)環(huán)境部不僅僅只保留了環(huán)境保護(hù)部的職責(zé)，還有比較大的變化。
“大氣十條”這五年：效果明顯，成績喜人
①大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善提升，大氣十條五大目標(biāo)超額完成；②有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)、能源和交通等重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化；③大氣污染防治新的機(jī)制基本形成，包括剛性問責(zé)機(jī)制、重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、強(qiáng)化科技支撐機(jī)制等。
但是，在取得的這些進(jìn)步和成績面前，沒有任何理由來沾沾自喜、驕傲自滿，因?yàn)槲覀兠媾R的形勢還非常嚴(yán)峻，仍然任重道遠(yuǎn)。
兩會(huì)前后北京重污染天氣：大氣污染治理既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，也得打持久戰(zhàn)
在不利氣象條件下，我們實(shí)現(xiàn)了這一輪重污染PM2.5實(shí)際低濃度，得益于過去這幾年尤其是去年以來治本治標(biāo)的一些措施：①治本措施，即產(chǎn)業(yè)、能源和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，貢獻(xiàn)占20%多甚至30%。②治標(biāo)措施，即重污染天氣期間各地采取預(yù)警應(yīng)急，有近15%的貢獻(xiàn)。
我們大氣污染治理既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)，污染的形成不是一天兩天，要解決也絕非一夜之間，需要我們付出更多艱苦卓絕的努力，絕不是吹個(gè)號(hào)、打個(gè)沖鋒就能夠一勞永逸的，需要我們長期、持之以恒地堅(jiān)持下去，只要我們堅(jiān)持下去，我想目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
中央環(huán)保督察要抓就一抓到底，咬住了就不松口
兩年來四批中央環(huán)保督察取得很好成效，“百姓點(diǎn)贊、中央肯定、地方支持、解決問題”：①各地黨委政府高度重視，31個(gè)省份成立了督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手親自抓。②解決突出問題，2147項(xiàng)整改任務(wù)已經(jīng)完成近47%。③嚴(yán)格督察問責(zé)、追責(zé)問責(zé)。④完善長效機(jī)制，建章立制，國家督省、省督市縣。
不分青紅皂白“一刀切”：發(fā)現(xiàn)一起處理一起
不分青紅皂白，不分好壞的“一刀切”，總體上來講是不普遍也是不突出的，也是從一開始就堅(jiān)決反對的。個(gè)別地方確實(shí)出現(xiàn)類似問題，環(huán)境保護(hù)部態(tài)度非常明確，決不允許這樣干。將來不僅僅是及時(shí)糾偏，還要進(jìn)行嚴(yán)厲的追責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，說到做到。
新環(huán)保法實(shí)施“這三年”：確確實(shí)實(shí)“長出了牙齒”
①執(zhí)法力度不斷加大，2017年相比2014年執(zhí)法案件查處違法案件增加了180%，罰款相比2014年增加了265%；
②執(zhí)法手段不斷豐富；
③執(zhí)法方式不斷創(chuàng)新，包括遙感、在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析、熱點(diǎn)網(wǎng)格技術(shù)等；
④公眾參與程度不斷提高，去年環(huán)保部接到舉報(bào)電話17萬件，有一算一，都要責(zé)成當(dāng)?shù)靥幚?，有些重點(diǎn)案件重點(diǎn)問題一盯到底；
⑤執(zhí)法成效不斷顯現(xiàn)，從環(huán)境質(zhì)量的改善上能夠看得出來，在企業(yè)守法的效果上能夠顯示出來。
打好打贏“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”
①圍繞一個(gè)目標(biāo)：水環(huán)境質(zhì)量的改善。
②堅(jiān)持兩手發(fā)力：一手抓污染減排，把污染物的總量減下來；另一手抓擴(kuò)容，增強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。
③突出四種水體：集中飲用水水源地的水體、黑臭水體、劣V類水體、入江河湖海不達(dá)標(biāo)的排污口水體。
④加快四項(xiàng)整治：分別是工業(yè)園區(qū)、生活源、農(nóng)村面源、養(yǎng)殖的污染防治和污染整治。
⑤強(qiáng)化四個(gè)支撐：強(qiáng)化執(zhí)法督察、強(qiáng)化流域的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。長江經(jīng)濟(jì)帶是重中之重。
“一帶一路”只有走綠色發(fā)展之路，才能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)
自“一帶一路”倡議實(shí)施以來，環(huán)保部努力服務(wù)、支持和保障綠色“一帶一路”建設(shè)。
①聯(lián)合制定發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了“一帶一路”綠色發(fā)展的總體思路、總體要求。
②編制發(fā)布了《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境合作規(guī)劃》，具體規(guī)劃了目標(biāo)、項(xiàng)目和任務(wù)。
③推動(dòng)建立了“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心，實(shí)施了綠色絲綢之路使者計(jì)劃。
下一步，要著力把總書記提出的兩件事抓好：①建設(shè)綠色“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。②建設(shè)“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟。
“洋垃圾”禁令：保障國家生態(tài)安全和人民健康的重大舉措
限制和禁止固體廢棄物進(jìn)口是保障國家生態(tài)安全和人民健康的重大舉措，這是中國政府享有的權(quán)利。我國采取控制措施，去年洋垃圾進(jìn)口總量下降12%，今年將繼續(xù)保持力度。各國都要立足于把自己產(chǎn)生的廢物，自己來減量、處理和消化，這個(gè)前提有利于全球綠色低碳循環(huán)發(fā)展的普及推動(dòng)。
自然保護(hù)區(qū)是中華民族永續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富，必須倍加珍惜
①要把“綠盾行動(dòng)”堅(jiān)持到底，建檔立卡，將自然保護(hù)區(qū)存在的問題和交辦負(fù)責(zé)人向社會(huì)公開。
②加大追責(zé)問題力度，誰造成的問題誰負(fù)責(zé)。
③進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開和公眾參與，發(fā)揮公眾的作用。
有習(xí)近平總書記這樣一位核心和領(lǐng)袖為我們領(lǐng)航掌舵，我們的目標(biāo)、我們的夢想就一定能夠圓滿實(shí)現(xiàn)！
涉及機(jī)構(gòu)改革、大氣污染防治、環(huán)保督察、水污染防治、環(huán)保法、綠色“一帶一路”、洋垃圾進(jìn)口禁令、自然保護(hù)區(qū)等許多問題。
「黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，乃至整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)工作決心之大、力度之大、成效之大，前所未有，取得了歷史性的成就，發(fā)生了歷史性的變革?！?br />
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)：等不得也等不起
環(huán)境是全面建設(shè)小康社會(huì)的一塊短板。為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本思路概括為三個(gè)“三”：
①圍繞三類目標(biāo)：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、主要污染物總量減排目標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)；
②突出三大領(lǐng)域：大氣、水、土壤；
③強(qiáng)化三個(gè)基礎(chǔ)：一是積極推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式；二是加快加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度；三是要加快形成生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化。
生態(tài)環(huán)境部：與環(huán)保部職責(zé)有比較大的變化
生態(tài)環(huán)境部的組建，有“五個(gè)打通”，把原來分散的污染防治和生態(tài)保護(hù)職責(zé)統(tǒng)一起來：①打通地上和地下；②打通岸上和水里；③打通陸地和海洋；④打通城市和農(nóng)村；⑤打通一氧化碳和二氧化碳，統(tǒng)一了大氣污染防治和氣候變化應(yīng)對。
新的生態(tài)環(huán)境部不僅僅只保留了環(huán)境保護(hù)部的職責(zé)，還有比較大的變化。
“大氣十條”這五年：效果明顯，成績喜人
①大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善提升，大氣十條五大目標(biāo)超額完成；②有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)、能源和交通等重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化；③大氣污染防治新的機(jī)制基本形成，包括剛性問責(zé)機(jī)制、重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、強(qiáng)化科技支撐機(jī)制等。
但是，在取得的這些進(jìn)步和成績面前，沒有任何理由來沾沾自喜、驕傲自滿，因?yàn)槲覀兠媾R的形勢還非常嚴(yán)峻，仍然任重道遠(yuǎn)。
兩會(huì)前后北京重污染天氣：大氣污染治理既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，也得打持久戰(zhàn)
在不利氣象條件下，我們實(shí)現(xiàn)了這一輪重污染PM2.5實(shí)際低濃度，得益于過去這幾年尤其是去年以來治本治標(biāo)的一些措施：①治本措施，即產(chǎn)業(yè)、能源和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，貢獻(xiàn)占20%多甚至30%。②治標(biāo)措施，即重污染天氣期間各地采取預(yù)警應(yīng)急，有近15%的貢獻(xiàn)。
我們大氣污染治理既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)，污染的形成不是一天兩天，要解決也絕非一夜之間，需要我們付出更多艱苦卓絕的努力，絕不是吹個(gè)號(hào)、打個(gè)沖鋒就能夠一勞永逸的，需要我們長期、持之以恒地堅(jiān)持下去，只要我們堅(jiān)持下去，我想目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
中央環(huán)保督察要抓就一抓到底，咬住了就不松口
兩年來四批中央環(huán)保督察取得很好成效，“百姓點(diǎn)贊、中央肯定、地方支持、解決問題”：①各地黨委政府高度重視，31個(gè)省份成立了督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手親自抓。②解決突出問題，2147項(xiàng)整改任務(wù)已經(jīng)完成近47%。③嚴(yán)格督察問責(zé)、追責(zé)問責(zé)。④完善長效機(jī)制，建章立制，國家督省、省督市縣。
不分青紅皂白“一刀切”：發(fā)現(xiàn)一起處理一起
不分青紅皂白，不分好壞的“一刀切”，總體上來講是不普遍也是不突出的，也是從一開始就堅(jiān)決反對的。個(gè)別地方確實(shí)出現(xiàn)類似問題，環(huán)境保護(hù)部態(tài)度非常明確，決不允許這樣干。將來不僅僅是及時(shí)糾偏，還要進(jìn)行嚴(yán)厲的追責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，說到做到。
新環(huán)保法實(shí)施“這三年”：確確實(shí)實(shí)“長出了牙齒”
①執(zhí)法力度不斷加大，2017年相比2014年執(zhí)法案件查處違法案件增加了180%，罰款相比2014年增加了265%；
②執(zhí)法手段不斷豐富；
③執(zhí)法方式不斷創(chuàng)新，包括遙感、在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析、熱點(diǎn)網(wǎng)格技術(shù)等；
④公眾參與程度不斷提高，去年環(huán)保部接到舉報(bào)電話17萬件，有一算一，都要責(zé)成當(dāng)?shù)靥幚?，有些重點(diǎn)案件重點(diǎn)問題一盯到底；
⑤執(zhí)法成效不斷顯現(xiàn)，從環(huán)境質(zhì)量的改善上能夠看得出來，在企業(yè)守法的效果上能夠顯示出來。
打好打贏“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”
①圍繞一個(gè)目標(biāo)：水環(huán)境質(zhì)量的改善。
②堅(jiān)持兩手發(fā)力：一手抓污染減排，把污染物的總量減下來；另一手抓擴(kuò)容，增強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。
③突出四種水體：集中飲用水水源地的水體、黑臭水體、劣V類水體、入江河湖海不達(dá)標(biāo)的排污口水體。
④加快四項(xiàng)整治：分別是工業(yè)園區(qū)、生活源、農(nóng)村面源、養(yǎng)殖的污染防治和污染整治。
⑤強(qiáng)化四個(gè)支撐：強(qiáng)化執(zhí)法督察、強(qiáng)化流域的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。長江經(jīng)濟(jì)帶是重中之重。
“一帶一路”只有走綠色發(fā)展之路，才能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)
自“一帶一路”倡議實(shí)施以來，環(huán)保部努力服務(wù)、支持和保障綠色“一帶一路”建設(shè)。
①聯(lián)合制定發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了“一帶一路”綠色發(fā)展的總體思路、總體要求。
②編制發(fā)布了《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境合作規(guī)劃》，具體規(guī)劃了目標(biāo)、項(xiàng)目和任務(wù)。
③推動(dòng)建立了“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心，實(shí)施了綠色絲綢之路使者計(jì)劃。
下一步，要著力把總書記提出的兩件事抓好：①建設(shè)綠色“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。②建設(shè)“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟。
“洋垃圾”禁令：保障國家生態(tài)安全和人民健康的重大舉措
限制和禁止固體廢棄物進(jìn)口是保障國家生態(tài)安全和人民健康的重大舉措，這是中國政府享有的權(quán)利。我國采取控制措施，去年洋垃圾進(jìn)口總量下降12%，今年將繼續(xù)保持力度。各國都要立足于把自己產(chǎn)生的廢物，自己來減量、處理和消化，這個(gè)前提有利于全球綠色低碳循環(huán)發(fā)展的普及推動(dòng)。
自然保護(hù)區(qū)是中華民族永續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富，必須倍加珍惜
①要把“綠盾行動(dòng)”堅(jiān)持到底，建檔立卡，將自然保護(hù)區(qū)存在的問題和交辦負(fù)責(zé)人向社會(huì)公開。
②加大追責(zé)問題力度，誰造成的問題誰負(fù)責(zé)。
③進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開和公眾參與，發(fā)揮公眾的作用。
有習(xí)近平總書記這樣一位核心和領(lǐng)袖為我們領(lǐng)航掌舵，我們的目標(biāo)、我們的夢想就一定能夠圓滿實(shí)現(xiàn)！
