來信：

1、無環(huán)評審批已建成超過兩年的項目是否適用《環(huán)評法》第三十一條進行處罰;建成后投產(chǎn)的行為是否可認定為未批先建行為的持續(xù)?

2、對無環(huán)評未驗先投的項目，一般都會同時違反《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第三章的各條規(guī)定，是否要按第二十二條和第二十三條的規(guī)定分別進行處罰，還是擇一從重處罰?

3、對無環(huán)評未驗先投的項目如何下達責改決定書。依照《環(huán)評法》第三十一條，對環(huán)評未批先建的行為可以責令停止建設(shè)、并可以責令恢復(fù)原狀，但對已建成投產(chǎn)項目，責令停止建設(shè)沒有意義，如果責令恢復(fù)原狀對那些符合規(guī)劃、未造成嚴重后果的項目似乎量罰過重。依照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條，未驗先投的一般應(yīng)責令限期改正，造成重大污染的責令停止生產(chǎn)或使用，那么對無環(huán)評且未造成重大污染的項目應(yīng)當如何責令限期改正，是責令限期完成配套環(huán)保設(shè)施驗收嗎，這個期限又該如何確定?對無環(huán)評的項目在建的一律責令停止建設(shè)，而已建成投產(chǎn)的項目卻要造成重大污染才能責令停止生產(chǎn)，《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條的規(guī)定是否失之于寬，有違新《環(huán)保法》和《環(huán)評法》取消補辦環(huán)評手續(xù)的本意?

回復(fù)：

關(guān)于您來信所提相關(guān)法律適用問題，我部于2018年2月22日印發(fā)的《關(guān)于建設(shè)項目“未批先建”違法行為適用問題的意見》(環(huán)政法函〔2018〕31號)已作出明確規(guī)定，具體請查詢網(wǎng)址：

http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bh/201802/t20180228_431889.htm。

關(guān)于《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條有關(guān)“責令限期改正”的期限如何確定問題，應(yīng)由有權(quán)處罰機關(guān)根據(jù)個案不同情形行使自由裁量權(quán)予以確定。

感謝您對環(huán)保工作的支持!

關(guān)于《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條有關(guān)“責令限期改正”的期限如何確定問題，應(yīng)由有權(quán)處罰機關(guān)根據(jù)個案不同情形行使自由裁量權(quán)予以確定。

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