2018年全國(guó)兩會(huì)正在進(jìn)行時(shí)，人大代表、政協(xié)委員紛紛建言獻(xiàn)策，推動(dòng)環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。點(diǎn)綠網(wǎng)梳理了兩會(huì)期間有關(guān)環(huán)保行業(yè)中門(mén)領(lǐng)域的發(fā)聲，推送給大家。
兩會(huì)提案之農(nóng)村環(huán)境篇
住寧全國(guó)政協(xié)委員冀永強(qiáng)提交了《關(guān)于加快農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行管理》的提案。
湖南的全國(guó)人大代表、湖南省隆回縣巖口鎮(zhèn)向家村村委會(huì)主任向長(zhǎng)江提交了《關(guān)于加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建議》，建議國(guó)家將垃圾焚燒發(fā)電作為生態(tài)文明建設(shè)和振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓落實(shí)。
觀點(diǎn)：近年來(lái)，隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活發(fā)展，農(nóng)村污染源越來(lái)越多，排污量逐年增加，農(nóng)村水環(huán)境越來(lái)越差，垃圾也越來(lái)越多。而國(guó)家從2010年開(kāi)始開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境越來(lái)越重視，特別是對(duì)農(nóng)村生活污水處理、垃圾處理設(shè)施的投入越來(lái)越大。
冀永強(qiáng)針對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村污水處理系統(tǒng)問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)改進(jìn)措施，例如選擇具有針對(duì)性的農(nóng)村生活污水處理工藝，提出個(gè)性化的設(shè)計(jì)方案;建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)于環(huán)境、社會(huì)效益進(jìn)行追蹤問(wèn)效，確保項(xiàng)目功效及時(shí)充分發(fā)揮等。
向長(zhǎng)江認(rèn)為垃圾焚燒發(fā)電是處理農(nóng)村垃圾問(wèn)題一個(gè)不錯(cuò)的途徑，而且在多個(gè)城市開(kāi)展的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)工作已取得良好的效果，值得積極倡導(dǎo)、大力扶持。
此外，住瓊?cè)珖?guó)政協(xié)委員連介德還建議，要加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村小流域環(huán)境治理力度。由于農(nóng)村小溪、河流、水庫(kù)、塘堰等小流域的自我凈化能力本來(lái)就弱，又面臨農(nóng)村生活污水及垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢水甚至工業(yè)廢水的污染，使得農(nóng)村小流域更加不堪重負(fù)。對(duì)此，連介德認(rèn)為除了要健全農(nóng)村生活污水和生活垃圾的處理設(shè)施，還要加大畜禽養(yǎng)殖整治力度和對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度，確保污染能夠達(dá)標(biāo)排放，減少對(duì)小流域的污染。
人大代表觀點(diǎn)(固廢篇)
人大代表之危廢處理
民進(jìn)中央在兩會(huì)上提出了“關(guān)于盡快對(duì)危廢處理行業(yè)發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)布局的提案”。對(duì)此，全國(guó)人大代表、中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)王毅說(shuō)，目前危廢處理行業(yè)主要存在三大難題：一是危廢處理存在缺乏全面規(guī)劃、制度設(shè)計(jì)缺陷多、監(jiān)管力量薄弱等問(wèn)題;二是危廢處理行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)缺口大、產(chǎn)能利用率不足、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題;三是產(chǎn)生危廢的相關(guān)企業(yè)還存在管理混亂、違法處置等問(wèn)題。
結(jié)合上述提案和存在的問(wèn)題，王毅提出三大建議。第一，加強(qiáng)對(duì)危廢處理行業(yè)的扶持力度;第二，將危廢處理行業(yè)作為重要一環(huán)納入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及綠色發(fā)展的規(guī)劃布局;第三，利用法律手段強(qiáng)制危廢信息公開(kāi)，同時(shí)依托大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段全面提升危廢監(jiān)管水平。
人大代表之建筑垃圾資源化利用
全國(guó)人大代表、中國(guó)德力西控股集團(tuán)有限公司董事局主席兼總裁胡成中建議對(duì)建筑垃圾進(jìn)行資源化再利用。
目前我國(guó)建筑垃圾資源化再利用進(jìn)展不快，尚屬起步階段，還存在缺乏配套的法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策等問(wèn)題。
對(duì)此，他建議，強(qiáng)化建筑垃圾的源頭管控。完善法律法規(guī)政策，健全建筑垃圾收集清運(yùn)消納管理體系，規(guī)定在生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的建筑垃圾必須運(yùn)往城市指定的消納場(chǎng)處置，誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)，做到責(zé)任明確，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)非法傾倒建筑垃圾的予以嚴(yán)厲制裁。
人大代表之舊手機(jī)回收
全國(guó)人大代表、江西省井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)紅板(江西)有限公司產(chǎn)前工程部工人郭達(dá)文在接受記者采訪時(shí)表示，應(yīng)完善廢舊手機(jī)回收處置的相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建隱私保護(hù)機(jī)制，讓更多沉睡的舊手機(jī)“變廢為寶”。
人大代表之報(bào)廢新能源汽車回收
到2020年，預(yù)計(jì)新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量將達(dá)到500萬(wàn)輛，新能源汽車的報(bào)廢期也將迎來(lái)高峰期。全國(guó)人大代表、上海汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)陳虹建言，加強(qiáng)新能源汽車回收管理，并提出具體措施：新增新能源汽車回收資質(zhì)，并與傳統(tǒng)汽車回收資質(zhì)分離。細(xì)化電池拆解的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督和推出機(jī)制。逐步淘汰技術(shù)落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)新能源汽車回收拆解、動(dòng)力電池梯級(jí)利用、動(dòng)力電池再生利用園區(qū)。
人大代表觀點(diǎn)之垃圾分類
全國(guó)人大代表、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所副總工程師印萍：建議加快生活垃圾分類立法。
對(duì)于垃圾分類處理的議案，印萍建議，加快強(qiáng)制性生活垃圾分類國(guó)家立法工作，推進(jìn)差別化垃圾處理收費(fèi)和信用制度的法律環(huán)境建設(shè)，加快生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)垃圾回收處置技術(shù)研發(fā)，最終構(gòu)建“節(jié)簡(jiǎn)”型社會(huì)。
全國(guó)政協(xié)委員、湖南商學(xué)院校長(zhǎng)陳曉紅：完善城市生活垃圾分類處置收費(fèi)制度。
一是完善垃圾分類體系建設(shè)，制定完善配套政策，培養(yǎng)公眾環(huán)保意識(shí);二是優(yōu)化相關(guān)收費(fèi)措施，明確費(fèi)用征收主體，扶持垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)鏈;三是建立階段收費(fèi)機(jī)制，完善責(zé)任追究機(jī)制，促進(jìn)垃圾分類處置收費(fèi)制度可持續(xù)發(fā)展。
人大代表之快遞垃圾
全國(guó)人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東：完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)大力推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝。
隨著我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量迅速攀升，電商快遞包裝生產(chǎn)使用中的環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻。張近東表示，雖然國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一些指導(dǎo)性文件，但在具體操作層面，一些環(huán)節(jié)仍然存在空白，部分條例和規(guī)章亟須更新。
張近東建議，應(yīng)盡快制定快遞業(yè)綠色包裝和過(guò)度包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確快遞業(yè)綠色包裝使用率和回收率標(biāo)準(zhǔn);制定快遞運(yùn)輸環(huán)節(jié)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確流通環(huán)節(jié)快遞包裝的損毀率，提高二次使用率;構(gòu)建快遞業(yè)包裝廢棄物回收體系，明確安全性、環(huán)保性、可靠性、可追溯性等要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);建立非環(huán)保包裝的退出機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)快遞包裝全面綠色化。
全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省淮安市副市長(zhǎng)王紅紅還建議盡快出臺(tái)條例促進(jìn)綠色流通，明確鼓勵(lì)使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，把推行商品包裝減量等要求，用法律手段加以明確規(guī)范。
對(duì)于外賣包裝垃圾污染，全國(guó)政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健認(rèn)為要加大整治力度，盡快將快遞、外賣所產(chǎn)生的塑料包裝材料全面納入監(jiān)管范圍，完善相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定，嚴(yán)格加強(qiáng)執(zhí)法巡查力度。
兩會(huì)提案之農(nóng)村環(huán)境篇
住寧全國(guó)政協(xié)委員冀永強(qiáng)提交了《關(guān)于加快農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行管理》的提案。
湖南的全國(guó)人大代表、湖南省隆回縣巖口鎮(zhèn)向家村村委會(huì)主任向長(zhǎng)江提交了《關(guān)于加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建議》，建議國(guó)家將垃圾焚燒發(fā)電作為生態(tài)文明建設(shè)和振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓落實(shí)。
觀點(diǎn)：近年來(lái)，隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活發(fā)展，農(nóng)村污染源越來(lái)越多，排污量逐年增加，農(nóng)村水環(huán)境越來(lái)越差，垃圾也越來(lái)越多。而國(guó)家從2010年開(kāi)始開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境越來(lái)越重視，特別是對(duì)農(nóng)村生活污水處理、垃圾處理設(shè)施的投入越來(lái)越大。
冀永強(qiáng)針對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村污水處理系統(tǒng)問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)改進(jìn)措施，例如選擇具有針對(duì)性的農(nóng)村生活污水處理工藝，提出個(gè)性化的設(shè)計(jì)方案;建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)于環(huán)境、社會(huì)效益進(jìn)行追蹤問(wèn)效，確保項(xiàng)目功效及時(shí)充分發(fā)揮等。
向長(zhǎng)江認(rèn)為垃圾焚燒發(fā)電是處理農(nóng)村垃圾問(wèn)題一個(gè)不錯(cuò)的途徑，而且在多個(gè)城市開(kāi)展的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)工作已取得良好的效果，值得積極倡導(dǎo)、大力扶持。
此外，住瓊?cè)珖?guó)政協(xié)委員連介德還建議，要加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村小流域環(huán)境治理力度。由于農(nóng)村小溪、河流、水庫(kù)、塘堰等小流域的自我凈化能力本來(lái)就弱，又面臨農(nóng)村生活污水及垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢水甚至工業(yè)廢水的污染，使得農(nóng)村小流域更加不堪重負(fù)。對(duì)此，連介德認(rèn)為除了要健全農(nóng)村生活污水和生活垃圾的處理設(shè)施，還要加大畜禽養(yǎng)殖整治力度和對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度，確保污染能夠達(dá)標(biāo)排放，減少對(duì)小流域的污染。
人大代表觀點(diǎn)(固廢篇)
人大代表之危廢處理
民進(jìn)中央在兩會(huì)上提出了“關(guān)于盡快對(duì)危廢處理行業(yè)發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)布局的提案”。對(duì)此，全國(guó)人大代表、中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)王毅說(shuō)，目前危廢處理行業(yè)主要存在三大難題：一是危廢處理存在缺乏全面規(guī)劃、制度設(shè)計(jì)缺陷多、監(jiān)管力量薄弱等問(wèn)題;二是危廢處理行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)缺口大、產(chǎn)能利用率不足、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題;三是產(chǎn)生危廢的相關(guān)企業(yè)還存在管理混亂、違法處置等問(wèn)題。
結(jié)合上述提案和存在的問(wèn)題，王毅提出三大建議。第一，加強(qiáng)對(duì)危廢處理行業(yè)的扶持力度;第二，將危廢處理行業(yè)作為重要一環(huán)納入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及綠色發(fā)展的規(guī)劃布局;第三，利用法律手段強(qiáng)制危廢信息公開(kāi)，同時(shí)依托大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段全面提升危廢監(jiān)管水平。
人大代表之建筑垃圾資源化利用
全國(guó)人大代表、中國(guó)德力西控股集團(tuán)有限公司董事局主席兼總裁胡成中建議對(duì)建筑垃圾進(jìn)行資源化再利用。
目前我國(guó)建筑垃圾資源化再利用進(jìn)展不快，尚屬起步階段，還存在缺乏配套的法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策等問(wèn)題。
對(duì)此，他建議，強(qiáng)化建筑垃圾的源頭管控。完善法律法規(guī)政策，健全建筑垃圾收集清運(yùn)消納管理體系，規(guī)定在生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的建筑垃圾必須運(yùn)往城市指定的消納場(chǎng)處置，誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)，做到責(zé)任明確，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)非法傾倒建筑垃圾的予以嚴(yán)厲制裁。
人大代表之舊手機(jī)回收
全國(guó)人大代表、江西省井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)紅板(江西)有限公司產(chǎn)前工程部工人郭達(dá)文在接受記者采訪時(shí)表示，應(yīng)完善廢舊手機(jī)回收處置的相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建隱私保護(hù)機(jī)制，讓更多沉睡的舊手機(jī)“變廢為寶”。
人大代表之報(bào)廢新能源汽車回收
到2020年，預(yù)計(jì)新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量將達(dá)到500萬(wàn)輛，新能源汽車的報(bào)廢期也將迎來(lái)高峰期。全國(guó)人大代表、上海汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)陳虹建言，加強(qiáng)新能源汽車回收管理，并提出具體措施：新增新能源汽車回收資質(zhì)，并與傳統(tǒng)汽車回收資質(zhì)分離。細(xì)化電池拆解的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督和推出機(jī)制。逐步淘汰技術(shù)落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)新能源汽車回收拆解、動(dòng)力電池梯級(jí)利用、動(dòng)力電池再生利用園區(qū)。
人大代表觀點(diǎn)之垃圾分類
全國(guó)人大代表、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所副總工程師印萍：建議加快生活垃圾分類立法。
對(duì)于垃圾分類處理的議案，印萍建議，加快強(qiáng)制性生活垃圾分類國(guó)家立法工作，推進(jìn)差別化垃圾處理收費(fèi)和信用制度的法律環(huán)境建設(shè)，加快生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)垃圾回收處置技術(shù)研發(fā)，最終構(gòu)建“節(jié)簡(jiǎn)”型社會(huì)。
全國(guó)政協(xié)委員、湖南商學(xué)院校長(zhǎng)陳曉紅：完善城市生活垃圾分類處置收費(fèi)制度。
一是完善垃圾分類體系建設(shè)，制定完善配套政策，培養(yǎng)公眾環(huán)保意識(shí);二是優(yōu)化相關(guān)收費(fèi)措施，明確費(fèi)用征收主體，扶持垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)鏈;三是建立階段收費(fèi)機(jī)制，完善責(zé)任追究機(jī)制，促進(jìn)垃圾分類處置收費(fèi)制度可持續(xù)發(fā)展。
人大代表之快遞垃圾
全國(guó)人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東：完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)大力推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝。
隨著我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量迅速攀升，電商快遞包裝生產(chǎn)使用中的環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻。張近東表示，雖然國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一些指導(dǎo)性文件，但在具體操作層面，一些環(huán)節(jié)仍然存在空白，部分條例和規(guī)章亟須更新。
張近東建議，應(yīng)盡快制定快遞業(yè)綠色包裝和過(guò)度包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確快遞業(yè)綠色包裝使用率和回收率標(biāo)準(zhǔn);制定快遞運(yùn)輸環(huán)節(jié)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確流通環(huán)節(jié)快遞包裝的損毀率，提高二次使用率;構(gòu)建快遞業(yè)包裝廢棄物回收體系，明確安全性、環(huán)保性、可靠性、可追溯性等要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);建立非環(huán)保包裝的退出機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)快遞包裝全面綠色化。
全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省淮安市副市長(zhǎng)王紅紅還建議盡快出臺(tái)條例促進(jìn)綠色流通，明確鼓勵(lì)使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，把推行商品包裝減量等要求，用法律手段加以明確規(guī)范。
對(duì)于外賣包裝垃圾污染，全國(guó)政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健認(rèn)為要加大整治力度，盡快將快遞、外賣所產(chǎn)生的塑料包裝材料全面納入監(jiān)管范圍，完善相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定，嚴(yán)格加強(qiáng)執(zhí)法巡查力度。
