摘 要：本文通過要素分析的方式，研究了大氣環(huán)境監(jiān)測工作的現(xiàn)狀和存在問題，并提出了相關問題的對策。本文認為，大氣環(huán)境監(jiān)測工作當中存在的問題，一部分來自其技術和管理的問題，但是根本來自管理體制的問題。相信在不久的將來，通過體制改革的方式，大氣環(huán)境監(jiān)測與其他環(huán)境監(jiān)測一起，會得到較為深化的改革，使得我國大氣環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)的客觀性和真實性都得到提高。
關鍵詞：大氣環(huán)境監(jiān)測;現(xiàn)狀;問題;對策
大氣環(huán)境監(jiān)測是我國環(huán)境監(jiān)測工作中的重要組成部分。隨著PM2.5監(jiān)測工作的逐步高調推進，人民群眾對于大氣環(huán)境監(jiān)測工作的關注度日益提高。事實上，除了群眾關注的PM2.5之外，硫氧化物、氮氧化物、一氧化碳、臭氧、鹵代烴、碳氫化合物等分子狀污染物，降塵、總懸浮微粒、飄塵及酸沉降等顆粒狀污染物都是大氣環(huán)境監(jiān)測項目。
1 大氣環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀
1.1 政府監(jiān)測工作為主，民間監(jiān)測工作為輔
傳統(tǒng)的大氣環(huán)境污染物監(jiān)測工作的主要工作是由政府部門下設的環(huán)境監(jiān)測部門執(zhí)行。政府部門下設的大氣環(huán)境污染監(jiān)測工作的工作目的是完成政府的社會服務職能，為社會提供詳實的大氣環(huán)境報告，同時為環(huán)境稽查相關部門提供參考，以確定環(huán)境稽查工作的工作方向。
而民間大氣污染監(jiān)測工作是近年來因為環(huán)境經(jīng)濟的日益發(fā)達而興起的一種民間自發(fā)的監(jiān)測工作。最初執(zhí)行大氣污染監(jiān)測工作的是不少畜牧養(yǎng)殖農(nóng)場，農(nóng)場為了展示自身的畜牧養(yǎng)殖環(huán)境的優(yōu)勢，對自身農(nóng)場進行較為詳細的大氣環(huán)境監(jiān)測。同時，很多養(yǎng)生度假地也開始為了吸引游客前來度假養(yǎng)生而進行本地的小范圍大氣環(huán)境監(jiān)測工作。
1.2 民間監(jiān)測工作主要來自數(shù)據(jù)宣傳理念
對于大氣污染的民間監(jiān)測工作驅動力大都來自養(yǎng)生地或者食品原產(chǎn)地等對于環(huán)境的評估需要。目前，部分飲品企業(yè)的水源地和奶源地都已經(jīng)開通了在線監(jiān)測實時數(shù)據(jù)公開系統(tǒng)，這些系統(tǒng)的意義是顯示這些企業(yè)的食材來源的環(huán)境優(yōu)勢。真正用于科研意義上的檢測工作在民間并沒有展開。
1.3 污染物分布特性造成了監(jiān)測結果的差距
因為大氣污染物，特別是顆粒污染物在大氣中以氣溶膠形式存在，多以，很多污染物表現(xiàn)出了很強的區(qū)域性。距離很近的兩個觀測點觀測到的大氣顆粒物污染的污染值可能差距較大。這也讓民眾對于大氣污染監(jiān)測結果的不信任感，這種不信任感使得大氣污染監(jiān)測大數(shù)據(jù)的市場受到了壓縮。
2 大氣環(huán)境監(jiān)測的問題
2.1 監(jiān)測網(wǎng)點密度不夠
目前，因為大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)測系統(tǒng)的布置與氣象站的布置基本重合的，目前，氣象部門的氣象站的布局，一般按照每鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇地布局。所以，大氣環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)測點布局也基本保持著每鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局1～2點的方式進行。這種監(jiān)測密度下，難以實現(xiàn)對于氣溶膠系統(tǒng)移動的精確監(jiān)測。
而民營企業(yè)對于大氣環(huán)境監(jiān)測的布局點主要在其生產(chǎn)園區(qū)內布置，布置方式為單點或者多點，甚至部分企業(yè)選用了基于SCM系統(tǒng)的數(shù)字化監(jiān)測系統(tǒng)，而非基于質譜儀和色譜儀的物理監(jiān)測系統(tǒng)。這些監(jiān)測點的監(jiān)測數(shù)據(jù)置信度不高，難以實現(xiàn)科學嚴謹?shù)谋O(jiān)測。
同時，有效監(jiān)測大氣中層和高層污染情況的空飄氣球監(jiān)測法，因為其成本較高，設備難以復用，目前的使用密度也難以達到大氣質量大數(shù)據(jù)的具體要求。甚至不少監(jiān)測承包單位會選擇數(shù)據(jù)造假的方式降低監(jiān)測成本。
2.2 沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)測體系
目前，即便是政府下設的大氣環(huán)境監(jiān)測機構，也是直接對當?shù)卣嚓P部門負責，目前沒有一個統(tǒng)觀全國的大氣污染監(jiān)控管理部門對于大氣污染進行統(tǒng)一部署和數(shù)據(jù)整理。全部數(shù)據(jù)均上報到國家氣象局的大數(shù)據(jù)中與氣象數(shù)據(jù)同步匯總。從系統(tǒng)實質上，大氣污染數(shù)據(jù)與氣象數(shù)據(jù)有著本質的區(qū)別，目前我國需要一個單獨部門對于大氣污染的監(jiān)測負責，這個部門可以是一個政府部門，也可以是一個企業(yè)。但是目前尚沒有成立這樣一個全國統(tǒng)一的獨立的部門的時間表和議程。
2.3 數(shù)據(jù)科研目的性不強
近年來，民間要求整合一個大氣質量監(jiān)測系統(tǒng)的呼聲逐漸增強，不少高校的專家學者也發(fā)表論文及著作，提出統(tǒng)一的具有科研價值的數(shù)據(jù)大氣數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)的工作已經(jīng)刻不容緩。但是，目前來說形成該大數(shù)據(jù)整合的投資來源無從獲得，且項目為純公益項目，無法為投資人提供足夠的投資回報率。所以，目前的大氣污染數(shù)據(jù)來自不同的部門，在氣象部門匯總，然后通過氣象信息發(fā)布通道面向全國發(fā)布。這些數(shù)據(jù)對于大氣治理科研工作的指導價值不強。這一狀態(tài)值制約我國大氣治理研究的一個主要瓶頸。
2.4 篡改數(shù)據(jù)的事件有所發(fā)生
首先，對于企業(yè)測量數(shù)據(jù)來講，其目的是展示當?shù)卮髿獬煞值牧己脿顟B(tài)，所以，在大氣環(huán)境發(fā)生惡化時，部分企業(yè)會對企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)進行修改。甚至部分生成公開其食材原產(chǎn)地大氣污染狀況的企業(yè)，并沒有真實部署監(jiān)測系統(tǒng)，而是采用純粹偽數(shù)據(jù)的方式進行“監(jiān)測”。同時，在政府相關部門中，也存在不負責任的個別員工不按流程操作的情況，這種情況可能造成政府相關部門的部分監(jiān)測結果不準確。所以，目前我國的大氣污染監(jiān)測數(shù)據(jù)在民間的關注度居高不下，但是置信度一直打不到令人滿意的結果。
3 大氣環(huán)境監(jiān)測的對策
3.1 提高監(jiān)測人員責任心
監(jiān)測人員的責任心對于監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和客觀性有著直接的關系。不管是政府相關部門的監(jiān)測網(wǎng)點工作人員還是環(huán)境依賴企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測人員，都應該保持高度的責任心和使命感，努力提供準確詳實的大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。
3.2 實現(xiàn)在線實時監(jiān)測
大氣環(huán)境監(jiān)測的實時監(jiān)測并不是采用基于監(jiān)測芯片的純電磁監(jiān)測，而是通過遠程讀表技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動讀出。通過在線實時監(jiān)測系統(tǒng)，民眾可以得到更加準確客觀的大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，企業(yè)也會對大氣環(huán)境保護工作更加重視。只有企業(yè)對于大氣環(huán)境保護工作重視了，才會充分發(fā)揮企業(yè)之間的相互監(jiān)督效應，讓環(huán)境依賴企業(yè)主動監(jiān)督環(huán)境污染企業(yè)，使得部分污染企業(yè)無處遁形。
3.3 建立健全獨立的信息發(fā)布體系
大氣污染指數(shù)通過氣象網(wǎng)站和天氣預報面向公眾發(fā)布的現(xiàn)狀來自氣象部門對于各地大氣環(huán)境監(jiān)測部門的管轄權。此舉使得監(jiān)測部門和稽查部門分屬兩個部門管轄，其業(yè)務傳遞和執(zhí)行過程中存在較明顯的隔閡。所以，建議國家進行機構調整時，充分考慮到環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境稽查部門的業(yè)務相關性，而并不是僅僅考察大氣環(huán)境監(jiān)測和氣象監(jiān)測的技術相似性。將大氣環(huán)境監(jiān)測、土壤環(huán)境監(jiān)測、水環(huán)境監(jiān)測等環(huán)境污染監(jiān)測部門在各自的技術職能部門中劃分出來，統(tǒng)一歸環(huán)境稽查部門管轄，這一方式可以使得包括大氣環(huán)境監(jiān)測工作在內的所有環(huán)境監(jiān)測工作渠道更加暢通。
3.4 構建專業(yè)檢測體系或者獨立部門
包括大氣環(huán)境監(jiān)測部門在內的環(huán)境監(jiān)測部門應該首先受到全國統(tǒng)一的內部調度和業(yè)績考察，而不是分屬于各個地市的相關政府部門管轄?；谡捌髽I(yè)對于環(huán)境監(jiān)測的長期硬性需求，該部門可以進行企業(yè)化改制，從而實現(xiàn)更加獨立的監(jiān)測環(huán)境。同時也為加大監(jiān)測點密度的融資創(chuàng)造條件。該企業(yè)可以面向重點的環(huán)境依賴企業(yè)提供全面的專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測服務，同時承接國家的環(huán)境監(jiān)測任務，從而得到運營的基本業(yè)務收入。
結語
近年來，隨著PM2.5的監(jiān)測工作高調推行，我國的大氣環(huán)境監(jiān)測工作逐漸走到前臺。但是，基于歷史原因，我過的大氣環(huán)境監(jiān)測工作仍然存在一系列的問題，這些問題可以在不久的將來通過國家的體制改革逐漸的得到改觀。
參考文獻
[1] 楊健華.提高大氣環(huán)境監(jiān)測質量的措施探討.[J].科技創(chuàng)新與應用，2014(01)：128.
[2] 王花平.關于加強大氣環(huán)境監(jiān)測的研究.[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2014(01)：75.
[3] 王啟社.論大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)字化測量.[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2014(01)：55.
關鍵詞：大氣環(huán)境監(jiān)測;現(xiàn)狀;問題;對策
大氣環(huán)境監(jiān)測是我國環(huán)境監(jiān)測工作中的重要組成部分。隨著PM2.5監(jiān)測工作的逐步高調推進，人民群眾對于大氣環(huán)境監(jiān)測工作的關注度日益提高。事實上，除了群眾關注的PM2.5之外，硫氧化物、氮氧化物、一氧化碳、臭氧、鹵代烴、碳氫化合物等分子狀污染物，降塵、總懸浮微粒、飄塵及酸沉降等顆粒狀污染物都是大氣環(huán)境監(jiān)測項目。
1 大氣環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀
1.1 政府監(jiān)測工作為主，民間監(jiān)測工作為輔
傳統(tǒng)的大氣環(huán)境污染物監(jiān)測工作的主要工作是由政府部門下設的環(huán)境監(jiān)測部門執(zhí)行。政府部門下設的大氣環(huán)境污染監(jiān)測工作的工作目的是完成政府的社會服務職能，為社會提供詳實的大氣環(huán)境報告，同時為環(huán)境稽查相關部門提供參考，以確定環(huán)境稽查工作的工作方向。
而民間大氣污染監(jiān)測工作是近年來因為環(huán)境經(jīng)濟的日益發(fā)達而興起的一種民間自發(fā)的監(jiān)測工作。最初執(zhí)行大氣污染監(jiān)測工作的是不少畜牧養(yǎng)殖農(nóng)場，農(nóng)場為了展示自身的畜牧養(yǎng)殖環(huán)境的優(yōu)勢，對自身農(nóng)場進行較為詳細的大氣環(huán)境監(jiān)測。同時，很多養(yǎng)生度假地也開始為了吸引游客前來度假養(yǎng)生而進行本地的小范圍大氣環(huán)境監(jiān)測工作。
1.2 民間監(jiān)測工作主要來自數(shù)據(jù)宣傳理念
對于大氣污染的民間監(jiān)測工作驅動力大都來自養(yǎng)生地或者食品原產(chǎn)地等對于環(huán)境的評估需要。目前，部分飲品企業(yè)的水源地和奶源地都已經(jīng)開通了在線監(jiān)測實時數(shù)據(jù)公開系統(tǒng)，這些系統(tǒng)的意義是顯示這些企業(yè)的食材來源的環(huán)境優(yōu)勢。真正用于科研意義上的檢測工作在民間并沒有展開。
1.3 污染物分布特性造成了監(jiān)測結果的差距
因為大氣污染物，特別是顆粒污染物在大氣中以氣溶膠形式存在，多以，很多污染物表現(xiàn)出了很強的區(qū)域性。距離很近的兩個觀測點觀測到的大氣顆粒物污染的污染值可能差距較大。這也讓民眾對于大氣污染監(jiān)測結果的不信任感，這種不信任感使得大氣污染監(jiān)測大數(shù)據(jù)的市場受到了壓縮。
2 大氣環(huán)境監(jiān)測的問題
2.1 監(jiān)測網(wǎng)點密度不夠
目前，因為大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)測系統(tǒng)的布置與氣象站的布置基本重合的，目前，氣象部門的氣象站的布局，一般按照每鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇地布局。所以，大氣環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)測點布局也基本保持著每鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局1～2點的方式進行。這種監(jiān)測密度下，難以實現(xiàn)對于氣溶膠系統(tǒng)移動的精確監(jiān)測。
而民營企業(yè)對于大氣環(huán)境監(jiān)測的布局點主要在其生產(chǎn)園區(qū)內布置，布置方式為單點或者多點，甚至部分企業(yè)選用了基于SCM系統(tǒng)的數(shù)字化監(jiān)測系統(tǒng)，而非基于質譜儀和色譜儀的物理監(jiān)測系統(tǒng)。這些監(jiān)測點的監(jiān)測數(shù)據(jù)置信度不高，難以實現(xiàn)科學嚴謹?shù)谋O(jiān)測。
同時，有效監(jiān)測大氣中層和高層污染情況的空飄氣球監(jiān)測法，因為其成本較高，設備難以復用，目前的使用密度也難以達到大氣質量大數(shù)據(jù)的具體要求。甚至不少監(jiān)測承包單位會選擇數(shù)據(jù)造假的方式降低監(jiān)測成本。
2.2 沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)測體系
目前，即便是政府下設的大氣環(huán)境監(jiān)測機構，也是直接對當?shù)卣嚓P部門負責，目前沒有一個統(tǒng)觀全國的大氣污染監(jiān)控管理部門對于大氣污染進行統(tǒng)一部署和數(shù)據(jù)整理。全部數(shù)據(jù)均上報到國家氣象局的大數(shù)據(jù)中與氣象數(shù)據(jù)同步匯總。從系統(tǒng)實質上，大氣污染數(shù)據(jù)與氣象數(shù)據(jù)有著本質的區(qū)別，目前我國需要一個單獨部門對于大氣污染的監(jiān)測負責，這個部門可以是一個政府部門，也可以是一個企業(yè)。但是目前尚沒有成立這樣一個全國統(tǒng)一的獨立的部門的時間表和議程。
2.3 數(shù)據(jù)科研目的性不強
近年來，民間要求整合一個大氣質量監(jiān)測系統(tǒng)的呼聲逐漸增強，不少高校的專家學者也發(fā)表論文及著作，提出統(tǒng)一的具有科研價值的數(shù)據(jù)大氣數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)的工作已經(jīng)刻不容緩。但是，目前來說形成該大數(shù)據(jù)整合的投資來源無從獲得，且項目為純公益項目，無法為投資人提供足夠的投資回報率。所以，目前的大氣污染數(shù)據(jù)來自不同的部門，在氣象部門匯總，然后通過氣象信息發(fā)布通道面向全國發(fā)布。這些數(shù)據(jù)對于大氣治理科研工作的指導價值不強。這一狀態(tài)值制約我國大氣治理研究的一個主要瓶頸。
2.4 篡改數(shù)據(jù)的事件有所發(fā)生
首先，對于企業(yè)測量數(shù)據(jù)來講，其目的是展示當?shù)卮髿獬煞值牧己脿顟B(tài)，所以，在大氣環(huán)境發(fā)生惡化時，部分企業(yè)會對企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)進行修改。甚至部分生成公開其食材原產(chǎn)地大氣污染狀況的企業(yè)，并沒有真實部署監(jiān)測系統(tǒng)，而是采用純粹偽數(shù)據(jù)的方式進行“監(jiān)測”。同時，在政府相關部門中，也存在不負責任的個別員工不按流程操作的情況，這種情況可能造成政府相關部門的部分監(jiān)測結果不準確。所以，目前我國的大氣污染監(jiān)測數(shù)據(jù)在民間的關注度居高不下，但是置信度一直打不到令人滿意的結果。
3 大氣環(huán)境監(jiān)測的對策
3.1 提高監(jiān)測人員責任心
監(jiān)測人員的責任心對于監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和客觀性有著直接的關系。不管是政府相關部門的監(jiān)測網(wǎng)點工作人員還是環(huán)境依賴企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測人員，都應該保持高度的責任心和使命感，努力提供準確詳實的大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。
3.2 實現(xiàn)在線實時監(jiān)測
大氣環(huán)境監(jiān)測的實時監(jiān)測并不是采用基于監(jiān)測芯片的純電磁監(jiān)測，而是通過遠程讀表技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動讀出。通過在線實時監(jiān)測系統(tǒng)，民眾可以得到更加準確客觀的大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，企業(yè)也會對大氣環(huán)境保護工作更加重視。只有企業(yè)對于大氣環(huán)境保護工作重視了，才會充分發(fā)揮企業(yè)之間的相互監(jiān)督效應，讓環(huán)境依賴企業(yè)主動監(jiān)督環(huán)境污染企業(yè)，使得部分污染企業(yè)無處遁形。
3.3 建立健全獨立的信息發(fā)布體系
大氣污染指數(shù)通過氣象網(wǎng)站和天氣預報面向公眾發(fā)布的現(xiàn)狀來自氣象部門對于各地大氣環(huán)境監(jiān)測部門的管轄權。此舉使得監(jiān)測部門和稽查部門分屬兩個部門管轄，其業(yè)務傳遞和執(zhí)行過程中存在較明顯的隔閡。所以，建議國家進行機構調整時，充分考慮到環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境稽查部門的業(yè)務相關性，而并不是僅僅考察大氣環(huán)境監(jiān)測和氣象監(jiān)測的技術相似性。將大氣環(huán)境監(jiān)測、土壤環(huán)境監(jiān)測、水環(huán)境監(jiān)測等環(huán)境污染監(jiān)測部門在各自的技術職能部門中劃分出來，統(tǒng)一歸環(huán)境稽查部門管轄，這一方式可以使得包括大氣環(huán)境監(jiān)測工作在內的所有環(huán)境監(jiān)測工作渠道更加暢通。
3.4 構建專業(yè)檢測體系或者獨立部門
包括大氣環(huán)境監(jiān)測部門在內的環(huán)境監(jiān)測部門應該首先受到全國統(tǒng)一的內部調度和業(yè)績考察，而不是分屬于各個地市的相關政府部門管轄?；谡捌髽I(yè)對于環(huán)境監(jiān)測的長期硬性需求，該部門可以進行企業(yè)化改制，從而實現(xiàn)更加獨立的監(jiān)測環(huán)境。同時也為加大監(jiān)測點密度的融資創(chuàng)造條件。該企業(yè)可以面向重點的環(huán)境依賴企業(yè)提供全面的專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測服務，同時承接國家的環(huán)境監(jiān)測任務，從而得到運營的基本業(yè)務收入。
結語
近年來，隨著PM2.5的監(jiān)測工作高調推行，我國的大氣環(huán)境監(jiān)測工作逐漸走到前臺。但是，基于歷史原因，我過的大氣環(huán)境監(jiān)測工作仍然存在一系列的問題，這些問題可以在不久的將來通過國家的體制改革逐漸的得到改觀。
參考文獻
[1] 楊健華.提高大氣環(huán)境監(jiān)測質量的措施探討.[J].科技創(chuàng)新與應用，2014(01)：128.
[2] 王花平.關于加強大氣環(huán)境監(jiān)測的研究.[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2014(01)：75.
[3] 王啟社.論大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)字化測量.[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2014(01)：55.
