《2018年南京市城市精細(xì)化建設(shè)管理十項(xiàng)行動方案》于近日印發(fā)，2018年城市精細(xì)化建設(shè)管理重點(diǎn)任務(wù)分三個階段有序開展，努力形成一批精品成果。詳情如下：
市政府關(guān)于印發(fā)2018年南京市城市精細(xì)化建設(shè)管理十項(xiàng)行動方案的通知
寧政發(fā)〔2018〕30號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《2018年南京市城市精細(xì)化建設(shè)管理十項(xiàng)行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
南京市人民政府
2018年2月27日
2018年南京市城市精細(xì)化建設(shè)管理十項(xiàng)行動方案
根據(jù)省委省政府《城市治理與服務(wù)十項(xiàng)行動方案》和《2018年南京市城鄉(xiāng)建設(shè)計劃》，為進(jìn)一步提升城市精細(xì)化建設(shè)管理水平，建成一批設(shè)計優(yōu)秀、管理精細(xì)、工藝精湛、質(zhì)量優(yōu)良、群眾滿意的精品工程、民生工程，提升城市宜居品質(zhì)，提高群眾的獲得感和滿意度，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞“兩高兩強(qiáng)”和“一個高水平建成、六個顯著”奮斗目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)，聚焦民生，聚焦短板，瞄準(zhǔn)城市定位，樹立更高標(biāo)桿，高水平規(guī)劃設(shè)計，精細(xì)化建設(shè)管理，著力為群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，提高群眾的獲得感、幸福感、安全感，著力提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，提高城市的競爭力、影響力，更好地推動城市建設(shè)邁入新時代，更好地實(shí)現(xiàn)群眾對美好生活的向往。
二、基本原則
(一)整體設(shè)計精細(xì)化。以國內(nèi)外先進(jìn)城市為標(biāo)桿，高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行導(dǎo)則規(guī)范。強(qiáng)化地域特色、人文內(nèi)涵等方面的全面統(tǒng)籌，強(qiáng)化城市形態(tài)色彩、整體風(fēng)格等方面的設(shè)計管控，全面提升項(xiàng)目設(shè)計水準(zhǔn)，塑造南京特色的城市形象。
(二)細(xì)節(jié)處理精細(xì)化。遵循人性化、家裝化、精致化的理念，認(rèn)真落實(shí)地上地下、立面空間“一體化”和“到邊到角”的要求，更加注重節(jié)點(diǎn)、細(xì)部精細(xì)化銜接，以細(xì)節(jié)打動人心，確保質(zhì)量。
(三)組織方式精細(xì)化。市區(qū)聯(lián)動，橫向到邊，縱向到底，層層灌輸精細(xì)化建設(shè)管理理念標(biāo)準(zhǔn)方法，層層落實(shí)精細(xì)化建設(shè)管理主體責(zé)任和工作要求，層層組織精細(xì)化建設(shè)管理示范宣傳和考核獎懲，匯聚工作合力。
(四)施工管控精細(xì)化。制定精細(xì)化建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)行為;開展城市建設(shè)和交通組織統(tǒng)籌研究，動態(tài)調(diào)整施工時序;加強(qiáng)施工管理，進(jìn)行綠色施工和集中有序作業(yè)，最大程度降低施工影響;強(qiáng)化地面、立面施工管理監(jiān)督點(diǎn)評和“回頭看”督辦整改，打造完美工程細(xì)節(jié)。
(五)常態(tài)管理精細(xì)化。積極創(chuàng)新城市治理方式，推動城市智慧治理，提高常態(tài)化管理水平和效率;加大宣傳力度，積極調(diào)動各方積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升市民文明素質(zhì)，協(xié)同推進(jìn)城市共治共管、共建共享。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
2018年南京市城市精細(xì)化建設(shè)管理的重點(diǎn)內(nèi)容是：
(一)主次干道整治
以路面平坦、管道通暢、井蓋平整、路牙順直、空間凈化、美觀生態(tài)、附屬設(shè)施齊全為目標(biāo)，開展10條主次干道精細(xì)化整治，提升道路功能品質(zhì)。一是清理各類違章建筑和設(shè)施，開敞路面空間。二是實(shí)施架空管線下地，清理廢棄桿樁、線纜，對各類配電箱、控制箱等進(jìn)行隱蔽設(shè)置或景觀美化，凈化道路空間。三是整治車行道。消除車轍、癰包、“馬路拉鏈”、路面積水、管道淤積、窨井蓋沉陷、路面跳車等病害和問題，提高道路平整度。四是整治人行道。實(shí)施人行道透水改造，完善無障礙設(shè)施。五是整治路牙沿、分隔帶島頭和側(cè)平石?，F(xiàn)狀較好的對破損處更換、維修;現(xiàn)狀較差的整體定制、更換。六是整治綠化設(shè)施。修剪、補(bǔ)植、更換行道樹，出新改造樹池，因地制宜增加綠化、彩化和景觀小品。七是整治交通設(shè)施。改造、新建生態(tài)隔離設(shè)施，完善標(biāo)志標(biāo)線、信號燈和交通監(jiān)控，科學(xué)渠化交叉路口。八是規(guī)范附屬設(shè)施。對公交站臺、果皮箱、垃圾箱等設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一改造和合理設(shè)置，大力推進(jìn)路燈、交通標(biāo)志、公安監(jiān)控等并桿減量、多桿合一。(牽頭部門：市建委，實(shí)施單位：市交通運(yùn)輸局、市城管局、市綠化園林局、市公安局、市公安交管局、各區(qū)政府)
(二)背街小巷整治
以改善群眾出行條件、塑造特色街巷環(huán)境為目標(biāo)，將環(huán)境綜合整治向背街小巷延伸，著重圍繞窗口區(qū)域、重點(diǎn)片區(qū)、主次干道、明城墻周邊等關(guān)聯(lián)街巷進(jìn)行整治，多措并舉，以線帶面，做一片、成一片、美一片。著力開展約400條背街小巷整治，其中重點(diǎn)對80條背街小巷實(shí)施市政、綠化、交通、市容、立面“五位一體”整治：一是市政設(shè)施整治。清疏改造排水管道，實(shí)施架空管線下地，整治路面、人行道、路牙沿，完善無障礙設(shè)施、城市家具，挖掘歷史文化內(nèi)涵，打造特色景觀。二是綠化設(shè)施整治。優(yōu)化綠化分隔帶、花箱、小品，修剪、補(bǔ)植、更新行道樹，實(shí)施破墻透綠、攀爬綠化、垂直綠化，提升綠量、品質(zhì)。三是交通設(shè)施整治。實(shí)施交通桿樁歸并減量，優(yōu)化標(biāo)志、標(biāo)線、道路停車泊位，完善信號、監(jiān)控設(shè)施，提升道路通行能力和景觀效果。四是市容市貌整治。拆除違法建筑、設(shè)施，整治違規(guī)戶外廣告，清理餐飲商家占道經(jīng)營，清洗路面油煙污染，清除衛(wèi)生死角和垃圾。五是建筑立面整治。拆除違章建筑、亂披亂掛、違規(guī)廣告燈箱，規(guī)范設(shè)置空調(diào)外機(jī)、晾衣架、遮陽棚，優(yōu)化提升門頭店招和櫥窗，整治美化建筑立面、沿線圍墻。(牽頭部門：市建委、市城管局，實(shí)施單位：市交通運(yùn)輸局、市綠化園林局、市公安局、市公安交管局、各區(qū)政府)
(三)建筑立面整治
以店招店牌、建筑立面、展示櫥窗、景觀圍墻煥然一新為目標(biāo)，全面凈化、序化、美化10條主次干道沿線建筑立面。一是拆除侵占道路退讓空間、依附建筑立面的各類附加建筑和設(shè)施，整治違規(guī)破墻開店。二是整治、規(guī)范晾衣架、防盜窗、遮陽棚、花架、卷簾門等設(shè)施，整理、歸并和隱藏設(shè)置建筑外墻各類線纜，整修各類建筑外墻、圍墻，遷移或景觀遮擋改造沿街外露空調(diào)。三是按照城市設(shè)計，整體規(guī)劃、美化設(shè)計、改造出新沿街店招店牌、建筑立面、展示櫥窗，提升格調(diào);減少單位和小區(qū)的實(shí)體圍墻，透綠借景，形成道路沿線點(diǎn)線面協(xié)調(diào)呼應(yīng)、相得益彰的整體景觀效果。(牽頭部門：市建委，實(shí)施單位：市城管局、市房產(chǎn)局、各區(qū)政府)
(四)管線下地改造
以空間凈化、設(shè)置有序、安全可靠為目標(biāo)，以主城區(qū)為重點(diǎn)，對主次干道、窗口區(qū)域、重要片區(qū)等沿街建筑及可視范圍內(nèi)的各類架空管線及私拉亂接、跨街飛線、廢棄桿樁及線纜等進(jìn)行整治，凈化城市空間景觀。一是對強(qiáng)、弱電架空線進(jìn)行下地改造，歸并檢查井?dāng)?shù)量，所有位于人行道的檢查井蓋按照人行道材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)定制。二是對依附于沿街建筑的管線進(jìn)行整理歸并，規(guī)范線盒位置、種類和顏色。三是對各類配電箱、接線箱、變壓器、控制箱進(jìn)行改造，優(yōu)化位置、小化設(shè)備、綠化遮蔽、美化處理。四是對各類廢棄桿樁、線纜、鐵塔、基礎(chǔ)等進(jìn)行清除。五是對治安監(jiān)控、交通信號等線纜穿線下地，預(yù)留過街管道。(牽頭部門：市建委，實(shí)施單位：市發(fā)改委、市公安局、市規(guī)劃局、市公安交管局、各區(qū)政府，南京供電公司、南京電信公司、南京廣電公司)
(五)綠化景觀提升
以優(yōu)化綠地系統(tǒng)布局，提升綠化品質(zhì)功能，打造色彩繽紛、形態(tài)豐富、舒適宜人、特色鮮明的園林景觀為目標(biāo)，全面推進(jìn)綠化園林精細(xì)化。一是游園綠地建設(shè)改造。根據(jù)游園綠地布局規(guī)劃，全年新建、改造主城南衛(wèi)巷以西綠地等游園綠地14處，進(jìn)一步完善游園綠地布局，提高公園綠地覆蓋率。二是色葉樹種更新優(yōu)化。結(jié)合楊樹改造、道路建設(shè)、環(huán)境整治、河道綠化等建設(shè)項(xiàng)目，加大玄武湖、龍蟠中路等城市中心區(qū)域色葉樹種配置比例、種植力度，提高城市綠地植物季相變化，打造美麗城市空間。三是節(jié)點(diǎn)景觀園藝提升。通過地形處理、花壇設(shè)置、園藝展示、花卉布置，全面提升機(jī)場、火車站周邊以及四縱兩橫城市核心道路等城市重要景觀節(jié)點(diǎn)園林園藝水平，提高城市美譽(yù)度。四是綠雕花墻集中展示。充分挖掘城市主干道兩側(cè)空間，建設(shè)4000米花卉組合多元、藝術(shù)設(shè)計優(yōu)美、景觀精致宜人的花墻，選擇城市重要節(jié)點(diǎn)，圍繞生態(tài)自然等主題，制作6組寓意豐富、造型優(yōu)美、色彩絢麗的城市立體綠化設(shè)施，提升道路整體形象。五是休閑綠道建設(shè)完善。結(jié)合公園景區(qū)、游園綠地建設(shè)及外秦淮河沿岸、明城墻沿線、河道等環(huán)境綜合整治，建設(shè)主城區(qū)綠道約66公里，完善標(biāo)識系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施，滿足居民休憩休閑健身需求。(牽頭部門：市綠化園林局、市建委，實(shí)施單位：各區(qū)政府、各有關(guān)單位)
(六)老舊小區(qū)整治
以改善群眾居住環(huán)境為目標(biāo)，主城區(qū)開展38個老舊小區(qū)精細(xì)化整治，整治提升600幢房屋，總建筑面積約250萬平方米，受益戶數(shù)約3萬戶。一是拆除違章搭建。拆除小區(qū)內(nèi)房屋外立面、屋頂、院落和公共空間違章建筑，整治院落大門、圍墻;整理序化墻面各類線纜，實(shí)施管線下地。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。翻修、拓寬道路，增設(shè)停車位，整修車棚，配備充電設(shè)施;完善物防設(shè)施，安裝監(jiān)控;有條件的進(jìn)行適老化改造，修建坡道、扶手、欄桿等無障礙設(shè)施。三是維修養(yǎng)護(hù)房屋。整修屋面，完善防水和隔熱層，整治陳舊、破損、脫落的外立面和內(nèi)樓道;修繕、新裝路燈和樓道燈。四是美化綠化環(huán)境。按季節(jié)、高矮、種類、品相等因素合理搭配綠化植物;挖掘區(qū)域歷史文化內(nèi)涵，適當(dāng)增加文化長廊、雕塑、碑刻、磚雕、牌坊等景觀小品;有條件的小區(qū)修建休閑、娛樂、健身場所。五是提升功能品質(zhì)。完善雨污分流、電梯加裝、二次供水、燃?xì)狻煹?、建筑?jié)能等改造;實(shí)施管線下地、序化;深化推進(jìn)生活垃圾分類收集。六是落實(shí)長效管理。成立小區(qū)業(yè)委會或管委會，制定長效管理方案，鞏固整治成果。(牽頭部門：市房產(chǎn)局，配合部門：市城管局，實(shí)施單位：各區(qū)政府)
(七)公廁改造提升
以全面提升我市公廁建設(shè)與管理水平為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)“公廁革命”，主城區(qū)翻改建42座公共廁所，達(dá)到二類及以上標(biāo)準(zhǔn)。一是繼續(xù)加強(qiáng)城市公共廁所提檔升級。落實(shí)公廁新標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施環(huán)衛(wèi)公廁的升級改造工作。提高女性廁位比例，規(guī)范廁位面積、潔具尺寸，設(shè)置獨(dú)立式便器;完善無障礙通道和無障礙設(shè)施的配置，注重考慮殘障人士、老人、小孩等特殊群體如廁問題;改善通風(fēng)、采光、除臭條件;優(yōu)先選用自動感應(yīng)沖水裝置，加大新材料、新技術(shù)和新設(shè)備的應(yīng)用，充分體現(xiàn)設(shè)計的科學(xué)性、環(huán)保性，增強(qiáng)如廁的便利性;設(shè)置保潔員管理間、工具間;完善公廁導(dǎo)向標(biāo)志牌;美化公廁內(nèi)外環(huán)境。二是完善公廁建設(shè)布局。結(jié)合游園、綠地、廣場、步道系統(tǒng)等，在人流量大、如廁需求突出的地區(qū)，補(bǔ)充設(shè)置一批活動式公廁，消除設(shè)置盲區(qū)。三是提供信息化服務(wù)。利用智慧城管APP，實(shí)現(xiàn)地圖找?guī)⒂脦?、評廁所。四是加強(qiáng)新改建公廁管理維護(hù)。鞏固2017年公廁革命建設(shè)成果，維護(hù)設(shè)施設(shè)備完好;嚴(yán)格管理，規(guī)范作業(yè)，認(rèn)真落實(shí)公廁保潔服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管檢查，確保各項(xiàng)保潔服務(wù)措施落實(shí)到位。(牽頭部門：市城管局，配合部門：市建委、市綠化園林局、市規(guī)劃局、市水務(wù)集團(tuán)、南京供電公司，實(shí)施單位：各區(qū)政府)
(八)城市亮化提升
以構(gòu)建城市夜景照明骨架、提升城市節(jié)點(diǎn)形象、呈現(xiàn)主城 “山水城林”特色風(fēng)貌的繁華夜景為目標(biāo)，實(shí)施8項(xiàng)沿路、沿河、沿湖夜間照明建設(shè)。一是提升道路沿線夜景照明。實(shí)施城西干道、城東干道二期、中央路、中山東路、中山北路、長江路夜景亮化工程，對道路及沿線建筑進(jìn)行系統(tǒng)亮化設(shè)計，全面展示“宜居宜業(yè)”的城市形象。二是加強(qiáng)城市重要節(jié)點(diǎn)特色亮化。以城市重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)建筑、重要湖泊、公園為中心，突出夜景照明的標(biāo)志性和品質(zhì)感，并與交通節(jié)點(diǎn)、文化景點(diǎn)銜接呼應(yīng)，營造“富有特色”的夜景形象。三是打造文化夜游線路。結(jié)合外秦淮河風(fēng)光帶濱水岸線、景觀綠化和城市建筑，運(yùn)用采用新理念和新技術(shù)，全面設(shè)計提升秦淮河夜景亮化，彰顯歷史與現(xiàn)代交融的夜游城市名片。四是貫徹落實(shí)綠色照明理念，減少光污染，采用LED光源燈具，配置智能照明控制系統(tǒng)和遠(yuǎn)程控制器，根據(jù)不同時期、不同時段亮化需求，實(shí)行日常、周末與節(jié)假日相結(jié)合的亮化模式，開啟靜態(tài)照明和動態(tài)照明，實(shí)現(xiàn)節(jié)能效果。(牽頭部門：市城管局，實(shí)施單位：市城管局、各區(qū)政府)
(九)交通秩序整治
以重要窗口地區(qū)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，交通環(huán)境明顯改善，城市形象明顯提升為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)交通行為規(guī)范、車容車貌整治、交通文明宣傳工作。一是對重點(diǎn)景區(qū)、交通樞紐及重點(diǎn)區(qū)域交通秩序進(jìn)行深入整治，繼續(xù)規(guī)范出租汽車、旅游客車、長途客車、景區(qū)游船運(yùn)營服務(wù)和秩序，加強(qiáng)安全監(jiān)管，維護(hù)城市良好形象。二是整治車容車貌。整治渣土車、泔水車、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車車容不整、拋灑滴漏等現(xiàn)象;開展社會車輛車容保潔專項(xiàng)治理、常態(tài)管理，重點(diǎn)對車容不潔的進(jìn)行勸導(dǎo)，引導(dǎo)車輛洗凈后上路行駛;進(jìn)一步督促公共運(yùn)營車輛所有或使用單位健全保潔責(zé)任制度，完善清洗保潔設(shè)備，定期保潔，保證車身整潔、車內(nèi)干凈、設(shè)施完好、廣告規(guī)范。三是完善公交設(shè)施。深入開展公交場站精細(xì)化管理，新增30公里公交專用道，改造主城范圍200個公交站亭(牌)。同步優(yōu)化公交站點(diǎn)，推進(jìn)公交、地鐵換乘無縫銜接。推行交通設(shè)施保潔服務(wù)外包，建立綜合保障機(jī)制。四是鼓勵公眾綠色出行。聯(lián)合開展共享單車整治，規(guī)范停車秩序，營造文明騎停氛圍。創(chuàng)新開展綠色出行主題活動，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)大力倡導(dǎo)“一公里步行、三公里騎車、五公里坐公交”的出行方式。五是規(guī)范交通行為。重點(diǎn)實(shí)施機(jī)動車、非機(jī)動車、行人交通行為整治，引導(dǎo)和規(guī)范車輛、行人各行其道，不闖紅燈，“綠燈行、紅燈停”;開展文明守法、車窗拋物、禮讓斑馬線以及機(jī)動車違鳴等教育宣傳和專項(xiàng)執(zhí)法。六是規(guī)范車輛停放。整治機(jī)動車和非機(jī)動車亂停亂放，清理違規(guī)占道停車，嚴(yán)防機(jī)動車侵入人行道;推行智能停車系統(tǒng)，方便市民自助停車、繳費(fèi);加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管，提高停車服務(wù)和管理水平。(牽頭部門：市交通運(yùn)輸局，實(shí)施單位：市城管局、市公安交管局、中山陵園管理局、市公建中心、各區(qū)政府，市地鐵集團(tuán)、市公交集團(tuán)，夫子廟秦淮風(fēng)光帶管理辦公室)
(十)強(qiáng)化建設(shè)管理
一是加大拆違控違力度。依托網(wǎng)格化監(jiān)管和行政執(zhí)法，堅決遏制新增違建，加快治理存量違建，結(jié)合12345市政府服務(wù)熱線和大數(shù)據(jù)分析，重點(diǎn)查處一批影響市民生活、多次舉報但整改不明顯的違建和影響消防、燃?xì)?、交通和防洪安全的違建，確保完成不低于200萬平方米違建治理目標(biāo)。二是加強(qiáng)文明施工管理。堅持典型引路、樣板示范，全面推行文明施工、綠色施工。統(tǒng)一采用封閉警示圍擋，隔離施工區(qū)域與社會通道;規(guī)范設(shè)置現(xiàn)場公示牌和警示標(biāo)志，廣泛告知、提醒沿線群眾;有序擺放材料、機(jī)械、車輛，保障現(xiàn)場秩序和群眾出行安全;嚴(yán)格控制施工噪音、揚(yáng)塵，最大程度降低施工影響。三是強(qiáng)化渣土運(yùn)輸管理。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入，規(guī)范駕駛員從業(yè)資格，規(guī)定運(yùn)輸車型、路線和時間，實(shí)施渣土全密閉運(yùn)輸，實(shí)行GPS實(shí)時監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸渣土行為，實(shí)現(xiàn)渣土運(yùn)輸處置和管理規(guī)范化。四是深入推進(jìn)民主參與。堅持居民議事會制度，傾聽民聲，集中民智，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系;落實(shí)溝通機(jī)制，及時公示告知和公開發(fā)布工程施工、交通組織等信息，接受群眾反饋，組織群眾監(jiān)督評議，把民生工程做實(shí)、做精、做好。(牽頭部門：市建委、市城管局，配合部門：市規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市房產(chǎn)局、市環(huán)保局、市綠化園林局、市公安交管局，實(shí)施單位：各區(qū)政府)
四、實(shí)施步驟
2018年城市精細(xì)化建設(shè)管理重點(diǎn)任務(wù)分三個階段有序開展，努力形成一批精品成果。
第一階段(1月至4月)：細(xì)化重要節(jié)點(diǎn)完成項(xiàng)目和階段性成效項(xiàng)目，制定項(xiàng)目魚刺圖和作戰(zhàn)圖，明確精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求，做好正面輿論引導(dǎo)，全面推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)，加快第二階段開工項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計和前期手續(xù)辦理。
第二階段(5月至9月)：嚴(yán)格落實(shí)精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求，有序完成年度項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，全面做好在建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌，著力突破關(guān)鍵點(diǎn)，以點(diǎn)帶線，以線促面，形成系統(tǒng)推進(jìn)、聚焦精品的工作局面。
第三階段(10月至12月)：組織項(xiàng)目“回頭看”，梳理項(xiàng)目狀態(tài)和工程品質(zhì)，開展精細(xì)化整改提升和收邊收口，及時完成年度目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收移交和常態(tài)管養(yǎng)，集中宣傳年度精細(xì)化成果。
五、保障措施
為全面保障2018年城市精細(xì)化建設(shè)管理工作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)采取以下四項(xiàng)保障措施：
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充實(shí)完善市、區(qū)環(huán)境綜合整治指揮架構(gòu)，充分發(fā)揮市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和督查監(jiān)管的主導(dǎo)作用，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)級科學(xué)組織、綜合管理、系統(tǒng)推進(jìn)的主體責(zé)任，有力促進(jìn)市區(qū)齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動，合力推進(jìn)全市精細(xì)化建設(shè)管理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)片區(qū)、項(xiàng)目組團(tuán)的工程指揮部，加大專業(yè)化建設(shè)管理力量投入，落實(shí)建設(shè)統(tǒng)籌要求和精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，深入一線開展精細(xì)化宣貫培訓(xùn)，從上至下，整體推動精細(xì)化建設(shè)管理水平不斷提升。
(二)加強(qiáng)建設(shè)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌基本建設(shè)程序辦理，充分運(yùn)用城市建設(shè)重點(diǎn)工程和環(huán)境綜合整治工程前期工作聯(lián)動機(jī)制，特事特辦，聯(lián)合會辦，加快重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn);統(tǒng)籌精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計、專項(xiàng)整治內(nèi)容和施工管理標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則，加強(qiáng)精準(zhǔn)工作指導(dǎo);統(tǒng)籌各類整治內(nèi)容，注重地上地下、水下岸上、平面立面等各類建設(shè)項(xiàng)目的有效整合，確保建設(shè)和整治效果連線成片;統(tǒng)籌工程建設(shè)時序，強(qiáng)化施工組織科學(xué)性，按照分時錯峰施工要求，快捷高效實(shí)施，最大限度降低對群眾生產(chǎn)生活的影響。
(三)加強(qiáng)工作督查。全面構(gòu)建市級重點(diǎn)督查、部門專業(yè)督查的工作機(jī)制，市指揮部辦公室、市政府督查室重點(diǎn)督查目標(biāo)進(jìn)度、責(zé)任履行，加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)，促進(jìn)各方主體主動作為、積極有為，提高建設(shè)效能;市級職能部門重點(diǎn)督查項(xiàng)目管理、實(shí)施效果，加強(qiáng)巡查和違規(guī)處罰，促進(jìn)參建各方注重綠色施工、精致精細(xì)建設(shè)，提高建設(shè)水平。全面推行“媒體紅黑榜”制度，對比通報精細(xì)化行動正反面典型，掛鉤行政處罰和信用評定，獎優(yōu)罰劣，提高督查效果。
(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。高度重視正面輿論宣傳對城市精細(xì)化建設(shè)管理的引領(lǐng)和保障作用，主動策劃政府與媒體互動活動，邀請新聞媒體多形式、多方位、多角度參與、了解和監(jiān)督精細(xì)化行動，為精細(xì)化行動大力開展精細(xì)過程宣傳、精品成果宣傳，匯聚正能量，營造良好氛圍;積極組織政府與群眾溝通活動，以發(fā)放一封告知信、召開居民議事會、聘請市民監(jiān)督員等形式，提高群眾的參與度，進(jìn)一步體現(xiàn)民意、集中民智、化解民憂、激發(fā)民力，讓群眾理解和支持精細(xì)化行動。
市政府關(guān)于印發(fā)2018年南京市城市精細(xì)化建設(shè)管理十項(xiàng)行動方案的通知
寧政發(fā)〔2018〕30號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《2018年南京市城市精細(xì)化建設(shè)管理十項(xiàng)行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
南京市人民政府
2018年2月27日
2018年南京市城市精細(xì)化建設(shè)管理十項(xiàng)行動方案
根據(jù)省委省政府《城市治理與服務(wù)十項(xiàng)行動方案》和《2018年南京市城鄉(xiāng)建設(shè)計劃》，為進(jìn)一步提升城市精細(xì)化建設(shè)管理水平，建成一批設(shè)計優(yōu)秀、管理精細(xì)、工藝精湛、質(zhì)量優(yōu)良、群眾滿意的精品工程、民生工程，提升城市宜居品質(zhì)，提高群眾的獲得感和滿意度，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞“兩高兩強(qiáng)”和“一個高水平建成、六個顯著”奮斗目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)，聚焦民生，聚焦短板，瞄準(zhǔn)城市定位，樹立更高標(biāo)桿，高水平規(guī)劃設(shè)計，精細(xì)化建設(shè)管理，著力為群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，提高群眾的獲得感、幸福感、安全感，著力提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，提高城市的競爭力、影響力，更好地推動城市建設(shè)邁入新時代，更好地實(shí)現(xiàn)群眾對美好生活的向往。
二、基本原則
(一)整體設(shè)計精細(xì)化。以國內(nèi)外先進(jìn)城市為標(biāo)桿，高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行導(dǎo)則規(guī)范。強(qiáng)化地域特色、人文內(nèi)涵等方面的全面統(tǒng)籌，強(qiáng)化城市形態(tài)色彩、整體風(fēng)格等方面的設(shè)計管控，全面提升項(xiàng)目設(shè)計水準(zhǔn)，塑造南京特色的城市形象。
(二)細(xì)節(jié)處理精細(xì)化。遵循人性化、家裝化、精致化的理念，認(rèn)真落實(shí)地上地下、立面空間“一體化”和“到邊到角”的要求，更加注重節(jié)點(diǎn)、細(xì)部精細(xì)化銜接，以細(xì)節(jié)打動人心，確保質(zhì)量。
(三)組織方式精細(xì)化。市區(qū)聯(lián)動，橫向到邊，縱向到底，層層灌輸精細(xì)化建設(shè)管理理念標(biāo)準(zhǔn)方法，層層落實(shí)精細(xì)化建設(shè)管理主體責(zé)任和工作要求，層層組織精細(xì)化建設(shè)管理示范宣傳和考核獎懲，匯聚工作合力。
(四)施工管控精細(xì)化。制定精細(xì)化建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)行為;開展城市建設(shè)和交通組織統(tǒng)籌研究，動態(tài)調(diào)整施工時序;加強(qiáng)施工管理，進(jìn)行綠色施工和集中有序作業(yè)，最大程度降低施工影響;強(qiáng)化地面、立面施工管理監(jiān)督點(diǎn)評和“回頭看”督辦整改，打造完美工程細(xì)節(jié)。
(五)常態(tài)管理精細(xì)化。積極創(chuàng)新城市治理方式，推動城市智慧治理，提高常態(tài)化管理水平和效率;加大宣傳力度，積極調(diào)動各方積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升市民文明素質(zhì)，協(xié)同推進(jìn)城市共治共管、共建共享。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
2018年南京市城市精細(xì)化建設(shè)管理的重點(diǎn)內(nèi)容是：
(一)主次干道整治
以路面平坦、管道通暢、井蓋平整、路牙順直、空間凈化、美觀生態(tài)、附屬設(shè)施齊全為目標(biāo)，開展10條主次干道精細(xì)化整治，提升道路功能品質(zhì)。一是清理各類違章建筑和設(shè)施，開敞路面空間。二是實(shí)施架空管線下地，清理廢棄桿樁、線纜，對各類配電箱、控制箱等進(jìn)行隱蔽設(shè)置或景觀美化，凈化道路空間。三是整治車行道。消除車轍、癰包、“馬路拉鏈”、路面積水、管道淤積、窨井蓋沉陷、路面跳車等病害和問題，提高道路平整度。四是整治人行道。實(shí)施人行道透水改造，完善無障礙設(shè)施。五是整治路牙沿、分隔帶島頭和側(cè)平石?，F(xiàn)狀較好的對破損處更換、維修;現(xiàn)狀較差的整體定制、更換。六是整治綠化設(shè)施。修剪、補(bǔ)植、更換行道樹，出新改造樹池，因地制宜增加綠化、彩化和景觀小品。七是整治交通設(shè)施。改造、新建生態(tài)隔離設(shè)施，完善標(biāo)志標(biāo)線、信號燈和交通監(jiān)控，科學(xué)渠化交叉路口。八是規(guī)范附屬設(shè)施。對公交站臺、果皮箱、垃圾箱等設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一改造和合理設(shè)置，大力推進(jìn)路燈、交通標(biāo)志、公安監(jiān)控等并桿減量、多桿合一。(牽頭部門：市建委，實(shí)施單位：市交通運(yùn)輸局、市城管局、市綠化園林局、市公安局、市公安交管局、各區(qū)政府)
(二)背街小巷整治
以改善群眾出行條件、塑造特色街巷環(huán)境為目標(biāo)，將環(huán)境綜合整治向背街小巷延伸，著重圍繞窗口區(qū)域、重點(diǎn)片區(qū)、主次干道、明城墻周邊等關(guān)聯(lián)街巷進(jìn)行整治，多措并舉，以線帶面，做一片、成一片、美一片。著力開展約400條背街小巷整治，其中重點(diǎn)對80條背街小巷實(shí)施市政、綠化、交通、市容、立面“五位一體”整治：一是市政設(shè)施整治。清疏改造排水管道，實(shí)施架空管線下地，整治路面、人行道、路牙沿，完善無障礙設(shè)施、城市家具，挖掘歷史文化內(nèi)涵，打造特色景觀。二是綠化設(shè)施整治。優(yōu)化綠化分隔帶、花箱、小品，修剪、補(bǔ)植、更新行道樹，實(shí)施破墻透綠、攀爬綠化、垂直綠化，提升綠量、品質(zhì)。三是交通設(shè)施整治。實(shí)施交通桿樁歸并減量，優(yōu)化標(biāo)志、標(biāo)線、道路停車泊位，完善信號、監(jiān)控設(shè)施，提升道路通行能力和景觀效果。四是市容市貌整治。拆除違法建筑、設(shè)施，整治違規(guī)戶外廣告，清理餐飲商家占道經(jīng)營，清洗路面油煙污染，清除衛(wèi)生死角和垃圾。五是建筑立面整治。拆除違章建筑、亂披亂掛、違規(guī)廣告燈箱，規(guī)范設(shè)置空調(diào)外機(jī)、晾衣架、遮陽棚，優(yōu)化提升門頭店招和櫥窗，整治美化建筑立面、沿線圍墻。(牽頭部門：市建委、市城管局，實(shí)施單位：市交通運(yùn)輸局、市綠化園林局、市公安局、市公安交管局、各區(qū)政府)
(三)建筑立面整治
以店招店牌、建筑立面、展示櫥窗、景觀圍墻煥然一新為目標(biāo)，全面凈化、序化、美化10條主次干道沿線建筑立面。一是拆除侵占道路退讓空間、依附建筑立面的各類附加建筑和設(shè)施，整治違規(guī)破墻開店。二是整治、規(guī)范晾衣架、防盜窗、遮陽棚、花架、卷簾門等設(shè)施，整理、歸并和隱藏設(shè)置建筑外墻各類線纜，整修各類建筑外墻、圍墻，遷移或景觀遮擋改造沿街外露空調(diào)。三是按照城市設(shè)計，整體規(guī)劃、美化設(shè)計、改造出新沿街店招店牌、建筑立面、展示櫥窗，提升格調(diào);減少單位和小區(qū)的實(shí)體圍墻，透綠借景，形成道路沿線點(diǎn)線面協(xié)調(diào)呼應(yīng)、相得益彰的整體景觀效果。(牽頭部門：市建委，實(shí)施單位：市城管局、市房產(chǎn)局、各區(qū)政府)
(四)管線下地改造
以空間凈化、設(shè)置有序、安全可靠為目標(biāo)，以主城區(qū)為重點(diǎn)，對主次干道、窗口區(qū)域、重要片區(qū)等沿街建筑及可視范圍內(nèi)的各類架空管線及私拉亂接、跨街飛線、廢棄桿樁及線纜等進(jìn)行整治，凈化城市空間景觀。一是對強(qiáng)、弱電架空線進(jìn)行下地改造，歸并檢查井?dāng)?shù)量，所有位于人行道的檢查井蓋按照人行道材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)定制。二是對依附于沿街建筑的管線進(jìn)行整理歸并，規(guī)范線盒位置、種類和顏色。三是對各類配電箱、接線箱、變壓器、控制箱進(jìn)行改造，優(yōu)化位置、小化設(shè)備、綠化遮蔽、美化處理。四是對各類廢棄桿樁、線纜、鐵塔、基礎(chǔ)等進(jìn)行清除。五是對治安監(jiān)控、交通信號等線纜穿線下地，預(yù)留過街管道。(牽頭部門：市建委，實(shí)施單位：市發(fā)改委、市公安局、市規(guī)劃局、市公安交管局、各區(qū)政府，南京供電公司、南京電信公司、南京廣電公司)
(五)綠化景觀提升
以優(yōu)化綠地系統(tǒng)布局，提升綠化品質(zhì)功能，打造色彩繽紛、形態(tài)豐富、舒適宜人、特色鮮明的園林景觀為目標(biāo)，全面推進(jìn)綠化園林精細(xì)化。一是游園綠地建設(shè)改造。根據(jù)游園綠地布局規(guī)劃，全年新建、改造主城南衛(wèi)巷以西綠地等游園綠地14處，進(jìn)一步完善游園綠地布局，提高公園綠地覆蓋率。二是色葉樹種更新優(yōu)化。結(jié)合楊樹改造、道路建設(shè)、環(huán)境整治、河道綠化等建設(shè)項(xiàng)目，加大玄武湖、龍蟠中路等城市中心區(qū)域色葉樹種配置比例、種植力度，提高城市綠地植物季相變化，打造美麗城市空間。三是節(jié)點(diǎn)景觀園藝提升。通過地形處理、花壇設(shè)置、園藝展示、花卉布置，全面提升機(jī)場、火車站周邊以及四縱兩橫城市核心道路等城市重要景觀節(jié)點(diǎn)園林園藝水平，提高城市美譽(yù)度。四是綠雕花墻集中展示。充分挖掘城市主干道兩側(cè)空間，建設(shè)4000米花卉組合多元、藝術(shù)設(shè)計優(yōu)美、景觀精致宜人的花墻，選擇城市重要節(jié)點(diǎn)，圍繞生態(tài)自然等主題，制作6組寓意豐富、造型優(yōu)美、色彩絢麗的城市立體綠化設(shè)施，提升道路整體形象。五是休閑綠道建設(shè)完善。結(jié)合公園景區(qū)、游園綠地建設(shè)及外秦淮河沿岸、明城墻沿線、河道等環(huán)境綜合整治，建設(shè)主城區(qū)綠道約66公里，完善標(biāo)識系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施，滿足居民休憩休閑健身需求。(牽頭部門：市綠化園林局、市建委，實(shí)施單位：各區(qū)政府、各有關(guān)單位)
(六)老舊小區(qū)整治
以改善群眾居住環(huán)境為目標(biāo)，主城區(qū)開展38個老舊小區(qū)精細(xì)化整治，整治提升600幢房屋，總建筑面積約250萬平方米，受益戶數(shù)約3萬戶。一是拆除違章搭建。拆除小區(qū)內(nèi)房屋外立面、屋頂、院落和公共空間違章建筑，整治院落大門、圍墻;整理序化墻面各類線纜，實(shí)施管線下地。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。翻修、拓寬道路，增設(shè)停車位，整修車棚，配備充電設(shè)施;完善物防設(shè)施，安裝監(jiān)控;有條件的進(jìn)行適老化改造，修建坡道、扶手、欄桿等無障礙設(shè)施。三是維修養(yǎng)護(hù)房屋。整修屋面，完善防水和隔熱層，整治陳舊、破損、脫落的外立面和內(nèi)樓道;修繕、新裝路燈和樓道燈。四是美化綠化環(huán)境。按季節(jié)、高矮、種類、品相等因素合理搭配綠化植物;挖掘區(qū)域歷史文化內(nèi)涵，適當(dāng)增加文化長廊、雕塑、碑刻、磚雕、牌坊等景觀小品;有條件的小區(qū)修建休閑、娛樂、健身場所。五是提升功能品質(zhì)。完善雨污分流、電梯加裝、二次供水、燃?xì)狻煹?、建筑?jié)能等改造;實(shí)施管線下地、序化;深化推進(jìn)生活垃圾分類收集。六是落實(shí)長效管理。成立小區(qū)業(yè)委會或管委會，制定長效管理方案，鞏固整治成果。(牽頭部門：市房產(chǎn)局，配合部門：市城管局，實(shí)施單位：各區(qū)政府)
(七)公廁改造提升
以全面提升我市公廁建設(shè)與管理水平為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)“公廁革命”，主城區(qū)翻改建42座公共廁所，達(dá)到二類及以上標(biāo)準(zhǔn)。一是繼續(xù)加強(qiáng)城市公共廁所提檔升級。落實(shí)公廁新標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施環(huán)衛(wèi)公廁的升級改造工作。提高女性廁位比例，規(guī)范廁位面積、潔具尺寸，設(shè)置獨(dú)立式便器;完善無障礙通道和無障礙設(shè)施的配置，注重考慮殘障人士、老人、小孩等特殊群體如廁問題;改善通風(fēng)、采光、除臭條件;優(yōu)先選用自動感應(yīng)沖水裝置，加大新材料、新技術(shù)和新設(shè)備的應(yīng)用，充分體現(xiàn)設(shè)計的科學(xué)性、環(huán)保性，增強(qiáng)如廁的便利性;設(shè)置保潔員管理間、工具間;完善公廁導(dǎo)向標(biāo)志牌;美化公廁內(nèi)外環(huán)境。二是完善公廁建設(shè)布局。結(jié)合游園、綠地、廣場、步道系統(tǒng)等，在人流量大、如廁需求突出的地區(qū)，補(bǔ)充設(shè)置一批活動式公廁，消除設(shè)置盲區(qū)。三是提供信息化服務(wù)。利用智慧城管APP，實(shí)現(xiàn)地圖找?guī)⒂脦?、評廁所。四是加強(qiáng)新改建公廁管理維護(hù)。鞏固2017年公廁革命建設(shè)成果，維護(hù)設(shè)施設(shè)備完好;嚴(yán)格管理，規(guī)范作業(yè)，認(rèn)真落實(shí)公廁保潔服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管檢查，確保各項(xiàng)保潔服務(wù)措施落實(shí)到位。(牽頭部門：市城管局，配合部門：市建委、市綠化園林局、市規(guī)劃局、市水務(wù)集團(tuán)、南京供電公司，實(shí)施單位：各區(qū)政府)
(八)城市亮化提升
以構(gòu)建城市夜景照明骨架、提升城市節(jié)點(diǎn)形象、呈現(xiàn)主城 “山水城林”特色風(fēng)貌的繁華夜景為目標(biāo)，實(shí)施8項(xiàng)沿路、沿河、沿湖夜間照明建設(shè)。一是提升道路沿線夜景照明。實(shí)施城西干道、城東干道二期、中央路、中山東路、中山北路、長江路夜景亮化工程，對道路及沿線建筑進(jìn)行系統(tǒng)亮化設(shè)計，全面展示“宜居宜業(yè)”的城市形象。二是加強(qiáng)城市重要節(jié)點(diǎn)特色亮化。以城市重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)建筑、重要湖泊、公園為中心，突出夜景照明的標(biāo)志性和品質(zhì)感，并與交通節(jié)點(diǎn)、文化景點(diǎn)銜接呼應(yīng)，營造“富有特色”的夜景形象。三是打造文化夜游線路。結(jié)合外秦淮河風(fēng)光帶濱水岸線、景觀綠化和城市建筑，運(yùn)用采用新理念和新技術(shù)，全面設(shè)計提升秦淮河夜景亮化，彰顯歷史與現(xiàn)代交融的夜游城市名片。四是貫徹落實(shí)綠色照明理念，減少光污染，采用LED光源燈具，配置智能照明控制系統(tǒng)和遠(yuǎn)程控制器，根據(jù)不同時期、不同時段亮化需求，實(shí)行日常、周末與節(jié)假日相結(jié)合的亮化模式，開啟靜態(tài)照明和動態(tài)照明，實(shí)現(xiàn)節(jié)能效果。(牽頭部門：市城管局，實(shí)施單位：市城管局、各區(qū)政府)
(九)交通秩序整治
以重要窗口地區(qū)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，交通環(huán)境明顯改善，城市形象明顯提升為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)交通行為規(guī)范、車容車貌整治、交通文明宣傳工作。一是對重點(diǎn)景區(qū)、交通樞紐及重點(diǎn)區(qū)域交通秩序進(jìn)行深入整治，繼續(xù)規(guī)范出租汽車、旅游客車、長途客車、景區(qū)游船運(yùn)營服務(wù)和秩序，加強(qiáng)安全監(jiān)管，維護(hù)城市良好形象。二是整治車容車貌。整治渣土車、泔水車、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車車容不整、拋灑滴漏等現(xiàn)象;開展社會車輛車容保潔專項(xiàng)治理、常態(tài)管理，重點(diǎn)對車容不潔的進(jìn)行勸導(dǎo)，引導(dǎo)車輛洗凈后上路行駛;進(jìn)一步督促公共運(yùn)營車輛所有或使用單位健全保潔責(zé)任制度，完善清洗保潔設(shè)備，定期保潔，保證車身整潔、車內(nèi)干凈、設(shè)施完好、廣告規(guī)范。三是完善公交設(shè)施。深入開展公交場站精細(xì)化管理，新增30公里公交專用道，改造主城范圍200個公交站亭(牌)。同步優(yōu)化公交站點(diǎn)，推進(jìn)公交、地鐵換乘無縫銜接。推行交通設(shè)施保潔服務(wù)外包，建立綜合保障機(jī)制。四是鼓勵公眾綠色出行。聯(lián)合開展共享單車整治，規(guī)范停車秩序，營造文明騎停氛圍。創(chuàng)新開展綠色出行主題活動，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)大力倡導(dǎo)“一公里步行、三公里騎車、五公里坐公交”的出行方式。五是規(guī)范交通行為。重點(diǎn)實(shí)施機(jī)動車、非機(jī)動車、行人交通行為整治，引導(dǎo)和規(guī)范車輛、行人各行其道，不闖紅燈，“綠燈行、紅燈停”;開展文明守法、車窗拋物、禮讓斑馬線以及機(jī)動車違鳴等教育宣傳和專項(xiàng)執(zhí)法。六是規(guī)范車輛停放。整治機(jī)動車和非機(jī)動車亂停亂放，清理違規(guī)占道停車，嚴(yán)防機(jī)動車侵入人行道;推行智能停車系統(tǒng)，方便市民自助停車、繳費(fèi);加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管，提高停車服務(wù)和管理水平。(牽頭部門：市交通運(yùn)輸局，實(shí)施單位：市城管局、市公安交管局、中山陵園管理局、市公建中心、各區(qū)政府，市地鐵集團(tuán)、市公交集團(tuán)，夫子廟秦淮風(fēng)光帶管理辦公室)
(十)強(qiáng)化建設(shè)管理
一是加大拆違控違力度。依托網(wǎng)格化監(jiān)管和行政執(zhí)法，堅決遏制新增違建，加快治理存量違建，結(jié)合12345市政府服務(wù)熱線和大數(shù)據(jù)分析，重點(diǎn)查處一批影響市民生活、多次舉報但整改不明顯的違建和影響消防、燃?xì)?、交通和防洪安全的違建，確保完成不低于200萬平方米違建治理目標(biāo)。二是加強(qiáng)文明施工管理。堅持典型引路、樣板示范，全面推行文明施工、綠色施工。統(tǒng)一采用封閉警示圍擋，隔離施工區(qū)域與社會通道;規(guī)范設(shè)置現(xiàn)場公示牌和警示標(biāo)志，廣泛告知、提醒沿線群眾;有序擺放材料、機(jī)械、車輛，保障現(xiàn)場秩序和群眾出行安全;嚴(yán)格控制施工噪音、揚(yáng)塵，最大程度降低施工影響。三是強(qiáng)化渣土運(yùn)輸管理。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入，規(guī)范駕駛員從業(yè)資格，規(guī)定運(yùn)輸車型、路線和時間，實(shí)施渣土全密閉運(yùn)輸，實(shí)行GPS實(shí)時監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸渣土行為，實(shí)現(xiàn)渣土運(yùn)輸處置和管理規(guī)范化。四是深入推進(jìn)民主參與。堅持居民議事會制度，傾聽民聲，集中民智，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系;落實(shí)溝通機(jī)制，及時公示告知和公開發(fā)布工程施工、交通組織等信息，接受群眾反饋，組織群眾監(jiān)督評議，把民生工程做實(shí)、做精、做好。(牽頭部門：市建委、市城管局，配合部門：市規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市房產(chǎn)局、市環(huán)保局、市綠化園林局、市公安交管局，實(shí)施單位：各區(qū)政府)
四、實(shí)施步驟
2018年城市精細(xì)化建設(shè)管理重點(diǎn)任務(wù)分三個階段有序開展，努力形成一批精品成果。
第一階段(1月至4月)：細(xì)化重要節(jié)點(diǎn)完成項(xiàng)目和階段性成效項(xiàng)目，制定項(xiàng)目魚刺圖和作戰(zhàn)圖，明確精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求，做好正面輿論引導(dǎo)，全面推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)，加快第二階段開工項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計和前期手續(xù)辦理。
第二階段(5月至9月)：嚴(yán)格落實(shí)精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求，有序完成年度項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，全面做好在建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌，著力突破關(guān)鍵點(diǎn)，以點(diǎn)帶線，以線促面，形成系統(tǒng)推進(jìn)、聚焦精品的工作局面。
第三階段(10月至12月)：組織項(xiàng)目“回頭看”，梳理項(xiàng)目狀態(tài)和工程品質(zhì)，開展精細(xì)化整改提升和收邊收口，及時完成年度目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收移交和常態(tài)管養(yǎng)，集中宣傳年度精細(xì)化成果。
五、保障措施
為全面保障2018年城市精細(xì)化建設(shè)管理工作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)采取以下四項(xiàng)保障措施：
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充實(shí)完善市、區(qū)環(huán)境綜合整治指揮架構(gòu)，充分發(fā)揮市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和督查監(jiān)管的主導(dǎo)作用，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)級科學(xué)組織、綜合管理、系統(tǒng)推進(jìn)的主體責(zé)任，有力促進(jìn)市區(qū)齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動，合力推進(jìn)全市精細(xì)化建設(shè)管理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)片區(qū)、項(xiàng)目組團(tuán)的工程指揮部，加大專業(yè)化建設(shè)管理力量投入，落實(shí)建設(shè)統(tǒng)籌要求和精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，深入一線開展精細(xì)化宣貫培訓(xùn)，從上至下，整體推動精細(xì)化建設(shè)管理水平不斷提升。
(二)加強(qiáng)建設(shè)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌基本建設(shè)程序辦理，充分運(yùn)用城市建設(shè)重點(diǎn)工程和環(huán)境綜合整治工程前期工作聯(lián)動機(jī)制，特事特辦，聯(lián)合會辦，加快重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn);統(tǒng)籌精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計、專項(xiàng)整治內(nèi)容和施工管理標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則，加強(qiáng)精準(zhǔn)工作指導(dǎo);統(tǒng)籌各類整治內(nèi)容，注重地上地下、水下岸上、平面立面等各類建設(shè)項(xiàng)目的有效整合，確保建設(shè)和整治效果連線成片;統(tǒng)籌工程建設(shè)時序，強(qiáng)化施工組織科學(xué)性，按照分時錯峰施工要求，快捷高效實(shí)施，最大限度降低對群眾生產(chǎn)生活的影響。
(三)加強(qiáng)工作督查。全面構(gòu)建市級重點(diǎn)督查、部門專業(yè)督查的工作機(jī)制，市指揮部辦公室、市政府督查室重點(diǎn)督查目標(biāo)進(jìn)度、責(zé)任履行，加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)，促進(jìn)各方主體主動作為、積極有為，提高建設(shè)效能;市級職能部門重點(diǎn)督查項(xiàng)目管理、實(shí)施效果，加強(qiáng)巡查和違規(guī)處罰，促進(jìn)參建各方注重綠色施工、精致精細(xì)建設(shè)，提高建設(shè)水平。全面推行“媒體紅黑榜”制度，對比通報精細(xì)化行動正反面典型，掛鉤行政處罰和信用評定，獎優(yōu)罰劣，提高督查效果。
(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。高度重視正面輿論宣傳對城市精細(xì)化建設(shè)管理的引領(lǐng)和保障作用，主動策劃政府與媒體互動活動，邀請新聞媒體多形式、多方位、多角度參與、了解和監(jiān)督精細(xì)化行動，為精細(xì)化行動大力開展精細(xì)過程宣傳、精品成果宣傳，匯聚正能量，營造良好氛圍;積極組織政府與群眾溝通活動，以發(fā)放一封告知信、召開居民議事會、聘請市民監(jiān)督員等形式，提高群眾的參與度，進(jìn)一步體現(xiàn)民意、集中民智、化解民憂、激發(fā)民力，讓群眾理解和支持精細(xì)化行動。
