為貫徹落實《中國制造2025甘肅行動綱要》、節(jié)能法律法規(guī)和政策標準，堅持新發(fā)展理念，著力推進省委省政府工業(yè)綠色崛起部署，有效提升工業(yè)企業(yè)能源管理水平和能源利用率，推進工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)管的約束作用。依據(jù)《節(jié)約能源法》、《工業(yè)節(jié)能管理辦法》和《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，特制定本計劃。
一、 重點工作任務
(一)圍繞重點工作，積極開展工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察
依據(jù)強制性節(jié)能標準，推動重點行業(yè)、重點領(lǐng)域能效水平提升，突出抓好重點用能企業(yè)、重點用能設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管等工作，實施國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察。
1.2017年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察。對2017年我省專項節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)存在能耗超標違規(guī)行為和不合理用能的企業(yè)進行跟蹤檢查，對下達的限期整改通知書、意見書和建議書的落實情況進行督查，對整改不到位或未整改的，依法依規(guī)進行處理。
2.重點高耗能行業(yè)能耗執(zhí)行專項監(jiān)察。對乙烯、合成氨、電石、燒堿、尿素、造紙、獨立焦化等行業(yè)實現(xiàn)能耗專項監(jiān)察全覆蓋。各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要按照屬地化原則，對轄區(qū)內(nèi)重點用能企業(yè)進行專項監(jiān)察。
3.階梯電價政策執(zhí)行專項監(jiān)察。一是根據(jù)《國家發(fā)改委 工信部關(guān)于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項的通知》(發(fā)改價格〔2016〕2803號)要求，對鋼鐵企業(yè)能耗情況進行專項監(jiān)察。二是根據(jù)《國家發(fā)改委 工信部關(guān)于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔2016〕75號)、《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)水泥企業(yè)電耗核算辦法的通知》(工信廳聯(lián)節(jié)〔2016〕139號)要求，對水泥企業(yè)能耗情況進行專項監(jiān)察。三是根據(jù)《國家發(fā)改委 工信部關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》(發(fā)改價格〔2013〕2530號)和《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)電解鋁企業(yè)電耗核查手冊的通知》(工信廳節(jié)〔2015〕65號)要求，對電解鋁企業(yè)能耗情況進行專項監(jiān)察。
4.重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效提升專項監(jiān)察。按照《中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級》(GB18613-2012)、 《高壓三相籠型異步電動機能效限定值及能效等級》(GB30254-2013)、《三相配電變壓器能效限定值及能效等級》(GB20052-2013)、《清水離心泵能效限定值及節(jié)能評價值》(GB19762-2007)、《通風機能效限定值及能效等級》(GB19761-2009)、《容積式空氣壓縮機能效限定值及能效等級》(GB19153-2009)等國家標準，對電機、變壓器、水泵、風機、空壓機等主要用能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)實施監(jiān)察, 依法督促企業(yè)停止生產(chǎn)達不到強制性能效標準限定值的低效產(chǎn)品。各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要按照屬地化原則，對轄區(qū)內(nèi)重點用能企業(yè)落后機電設(shè)備使用情況進行專項監(jiān)察。
5.資源綜合利用專項監(jiān)察。按照《甘肅省資源綜合利用條例》的規(guī)定，開展資源綜合利用專項監(jiān)察。各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要按照屬地化原則，對轄區(qū)內(nèi)采礦、選礦、火力發(fā)電、供熱、化工、建材等行業(yè)產(chǎn)出的廢棄物及利用情況進行監(jiān)察，掌握工業(yè)廢棄物產(chǎn)出、利用和處置情況，督促廢渣排放企業(yè)資源綜合利用，減少環(huán)境污染。
6.其它領(lǐng)域的專項監(jiān)察。按照《節(jié)能法》和《節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律法規(guī)的要求，在其它領(lǐng)域積極拓展節(jié)能監(jiān)察工作。省節(jié)能監(jiān)察中心對重點用能企業(yè)能源審計的情況進行監(jiān)察。
(二)強化監(jiān)察，有效促進生態(tài)治理和環(huán)境保護
一是充分發(fā)揮工業(yè)節(jié)能監(jiān)察作用，積極提升企業(yè)能源利用率，推進重點行業(yè)能效領(lǐng)跑者計劃，全面提高資源節(jié)約和循環(huán)利用效率。二是牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境和堅持綠色發(fā)展理念，加強重點用能企業(yè)、重點行業(yè)能源消費監(jiān)控，開展能耗重點行業(yè)對標達標活動。三是強化節(jié)能監(jiān)察制度化、規(guī)范化建設(shè)，以監(jiān)察工作為契機，積極開展工業(yè)節(jié)能與綠色標準化行動，促進重點行業(yè)廢棄物和能源循環(huán)利用，降低資源消耗和污染物產(chǎn)生，有效促進生態(tài)環(huán)境保護。
二、節(jié)能監(jiān)察基礎(chǔ)工作
(一)做好全省重點用能企業(yè)日常監(jiān)察工作。按照《節(jié)能監(jiān)察辦法》和《工業(yè)節(jié)能管理辦法》等法律法規(guī)的要求，各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對全省重點用能企業(yè)的節(jié)能基礎(chǔ)信息進行摸底調(diào)查和日常節(jié)能監(jiān)察，對年耗能5000噸標準煤及以上重點用能企業(yè)能源利用狀況、能源管理體系建立、能源管理崗位設(shè)立和能源管理負責人任用等情況進行監(jiān)察。
(二)做好節(jié)能新技術(shù)新裝備推廣工作。參照《國家重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄(2017年本，節(jié)能部分)》和其它節(jié)能新技術(shù)新裝備，各地要積極開展節(jié)能新技術(shù)新裝備推廣工作。
(三)重點用能企業(yè)執(zhí)行能源計量、能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度情況監(jiān)察。各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應會同有關(guān)部門依法對工業(yè)企業(yè)配備使用符合國家標準的能源計量器具、開展能源消費統(tǒng)計和執(zhí)行能源利用狀況報告制度情況進行監(jiān)察。
(四)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況監(jiān)察。各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況和節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)察，對不符合強制性節(jié)能標準和國家產(chǎn)業(yè)政策、違反固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度的行為，依法予以處理。
三、建立工作協(xié)調(diào)機制
(一)完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系。加強省市縣三級節(jié)能監(jiān)察機制建設(shè)，加大對節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務指導力度，通過開展跨區(qū)域業(yè)務交流、聯(lián)合執(zhí)法、結(jié)對幫扶等工作，積極開展交流協(xié)作，完善省市縣節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)動機制，充分發(fā)揮基層節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的作用，帶動不同地區(qū)節(jié)能監(jiān)察工作平衡發(fā)展。
(二)組織開展業(yè)務工作培訓。制定節(jié)能監(jiān)察人員培訓計劃，召開政策法規(guī)、限額標準等監(jiān)察業(yè)務培訓會，有效提升節(jié)能監(jiān)察人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務水平。省節(jié)能監(jiān)察中心要加強對市縣節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務指導，分層次、多渠道開展監(jiān)察人員業(yè)務培訓，提升業(yè)務技能和水平。
(三)加強節(jié)能監(jiān)察信息建設(shè)。啟動省級工業(yè)節(jié)能大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)察平臺建設(shè)，鼓勵各地強化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察信息化手段，探索用能設(shè)備產(chǎn)品能效在線核對、節(jié)能監(jiān)察結(jié)果在線填報、重點企業(yè)主要用能設(shè)備電子檔案等模式，提升節(jié)能監(jiān)察信息化水平，推動節(jié)能監(jiān)察更加高效準確。
(四)有效規(guī)范監(jiān)督處罰機制。對各類專項監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違反節(jié)能法律、法規(guī)、標準的用能行為，從嚴提出整改意見，從嚴落實處罰措施，并聯(lián)合有關(guān)部門采取執(zhí)行電價懲罰措施。開展強制性能源審計、通報批評，將節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法情況納入社會信用體系，建立節(jié)能監(jiān)察處罰配套機制，督促企業(yè)落實節(jié)能法律法規(guī)要求，規(guī)范企業(yè)用能行為。
一、 重點工作任務
(一)圍繞重點工作，積極開展工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察
依據(jù)強制性節(jié)能標準，推動重點行業(yè)、重點領(lǐng)域能效水平提升，突出抓好重點用能企業(yè)、重點用能設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管等工作，實施國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察。
1.2017年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察。對2017年我省專項節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)存在能耗超標違規(guī)行為和不合理用能的企業(yè)進行跟蹤檢查，對下達的限期整改通知書、意見書和建議書的落實情況進行督查，對整改不到位或未整改的，依法依規(guī)進行處理。
2.重點高耗能行業(yè)能耗執(zhí)行專項監(jiān)察。對乙烯、合成氨、電石、燒堿、尿素、造紙、獨立焦化等行業(yè)實現(xiàn)能耗專項監(jiān)察全覆蓋。各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要按照屬地化原則，對轄區(qū)內(nèi)重點用能企業(yè)進行專項監(jiān)察。
3.階梯電價政策執(zhí)行專項監(jiān)察。一是根據(jù)《國家發(fā)改委 工信部關(guān)于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項的通知》(發(fā)改價格〔2016〕2803號)要求，對鋼鐵企業(yè)能耗情況進行專項監(jiān)察。二是根據(jù)《國家發(fā)改委 工信部關(guān)于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔2016〕75號)、《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)水泥企業(yè)電耗核算辦法的通知》(工信廳聯(lián)節(jié)〔2016〕139號)要求，對水泥企業(yè)能耗情況進行專項監(jiān)察。三是根據(jù)《國家發(fā)改委 工信部關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》(發(fā)改價格〔2013〕2530號)和《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)電解鋁企業(yè)電耗核查手冊的通知》(工信廳節(jié)〔2015〕65號)要求，對電解鋁企業(yè)能耗情況進行專項監(jiān)察。
4.重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效提升專項監(jiān)察。按照《中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級》(GB18613-2012)、 《高壓三相籠型異步電動機能效限定值及能效等級》(GB30254-2013)、《三相配電變壓器能效限定值及能效等級》(GB20052-2013)、《清水離心泵能效限定值及節(jié)能評價值》(GB19762-2007)、《通風機能效限定值及能效等級》(GB19761-2009)、《容積式空氣壓縮機能效限定值及能效等級》(GB19153-2009)等國家標準，對電機、變壓器、水泵、風機、空壓機等主要用能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)實施監(jiān)察, 依法督促企業(yè)停止生產(chǎn)達不到強制性能效標準限定值的低效產(chǎn)品。各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要按照屬地化原則，對轄區(qū)內(nèi)重點用能企業(yè)落后機電設(shè)備使用情況進行專項監(jiān)察。
5.資源綜合利用專項監(jiān)察。按照《甘肅省資源綜合利用條例》的規(guī)定，開展資源綜合利用專項監(jiān)察。各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要按照屬地化原則，對轄區(qū)內(nèi)采礦、選礦、火力發(fā)電、供熱、化工、建材等行業(yè)產(chǎn)出的廢棄物及利用情況進行監(jiān)察，掌握工業(yè)廢棄物產(chǎn)出、利用和處置情況，督促廢渣排放企業(yè)資源綜合利用，減少環(huán)境污染。
6.其它領(lǐng)域的專項監(jiān)察。按照《節(jié)能法》和《節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律法規(guī)的要求，在其它領(lǐng)域積極拓展節(jié)能監(jiān)察工作。省節(jié)能監(jiān)察中心對重點用能企業(yè)能源審計的情況進行監(jiān)察。
(二)強化監(jiān)察，有效促進生態(tài)治理和環(huán)境保護
一是充分發(fā)揮工業(yè)節(jié)能監(jiān)察作用，積極提升企業(yè)能源利用率，推進重點行業(yè)能效領(lǐng)跑者計劃，全面提高資源節(jié)約和循環(huán)利用效率。二是牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境和堅持綠色發(fā)展理念，加強重點用能企業(yè)、重點行業(yè)能源消費監(jiān)控，開展能耗重點行業(yè)對標達標活動。三是強化節(jié)能監(jiān)察制度化、規(guī)范化建設(shè)，以監(jiān)察工作為契機，積極開展工業(yè)節(jié)能與綠色標準化行動，促進重點行業(yè)廢棄物和能源循環(huán)利用，降低資源消耗和污染物產(chǎn)生，有效促進生態(tài)環(huán)境保護。
二、節(jié)能監(jiān)察基礎(chǔ)工作
(一)做好全省重點用能企業(yè)日常監(jiān)察工作。按照《節(jié)能監(jiān)察辦法》和《工業(yè)節(jié)能管理辦法》等法律法規(guī)的要求，各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對全省重點用能企業(yè)的節(jié)能基礎(chǔ)信息進行摸底調(diào)查和日常節(jié)能監(jiān)察，對年耗能5000噸標準煤及以上重點用能企業(yè)能源利用狀況、能源管理體系建立、能源管理崗位設(shè)立和能源管理負責人任用等情況進行監(jiān)察。
(二)做好節(jié)能新技術(shù)新裝備推廣工作。參照《國家重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄(2017年本，節(jié)能部分)》和其它節(jié)能新技術(shù)新裝備，各地要積極開展節(jié)能新技術(shù)新裝備推廣工作。
(三)重點用能企業(yè)執(zhí)行能源計量、能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度情況監(jiān)察。各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應會同有關(guān)部門依法對工業(yè)企業(yè)配備使用符合國家標準的能源計量器具、開展能源消費統(tǒng)計和執(zhí)行能源利用狀況報告制度情況進行監(jiān)察。
(四)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況監(jiān)察。各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況和節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)察，對不符合強制性節(jié)能標準和國家產(chǎn)業(yè)政策、違反固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度的行為，依法予以處理。
三、建立工作協(xié)調(diào)機制
(一)完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系。加強省市縣三級節(jié)能監(jiān)察機制建設(shè)，加大對節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務指導力度，通過開展跨區(qū)域業(yè)務交流、聯(lián)合執(zhí)法、結(jié)對幫扶等工作，積極開展交流協(xié)作，完善省市縣節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)動機制，充分發(fā)揮基層節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的作用，帶動不同地區(qū)節(jié)能監(jiān)察工作平衡發(fā)展。
(二)組織開展業(yè)務工作培訓。制定節(jié)能監(jiān)察人員培訓計劃，召開政策法規(guī)、限額標準等監(jiān)察業(yè)務培訓會，有效提升節(jié)能監(jiān)察人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務水平。省節(jié)能監(jiān)察中心要加強對市縣節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務指導，分層次、多渠道開展監(jiān)察人員業(yè)務培訓，提升業(yè)務技能和水平。
(三)加強節(jié)能監(jiān)察信息建設(shè)。啟動省級工業(yè)節(jié)能大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)察平臺建設(shè)，鼓勵各地強化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察信息化手段，探索用能設(shè)備產(chǎn)品能效在線核對、節(jié)能監(jiān)察結(jié)果在線填報、重點企業(yè)主要用能設(shè)備電子檔案等模式，提升節(jié)能監(jiān)察信息化水平，推動節(jié)能監(jiān)察更加高效準確。
(四)有效規(guī)范監(jiān)督處罰機制。對各類專項監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違反節(jié)能法律、法規(guī)、標準的用能行為，從嚴提出整改意見，從嚴落實處罰措施，并聯(lián)合有關(guān)部門采取執(zhí)行電價懲罰措施。開展強制性能源審計、通報批評，將節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法情況納入社會信用體系，建立節(jié)能監(jiān)察處罰配套機制，督促企業(yè)落實節(jié)能法律法規(guī)要求，規(guī)范企業(yè)用能行為。
