生活垃圾分類是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶、諸多部門，包含多個環(huán)節(jié)、多個層面。社會關(guān)注度高，公共話題性強，必須結(jié)合國情社情民情，認(rèn)真總結(jié)揚棄國內(nèi)外成功經(jīng)驗與失敗教訓(xùn)，做好頂層設(shè)計和路徑規(guī)劃，有針對性地加強生活垃圾分類的法治建設(shè)、文化建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)，求真務(wù)實，循序漸進(jìn)。
引導(dǎo)居民養(yǎng)成源頭分類投放習(xí)慣
垃圾分類是垃圾處理的前端環(huán)節(jié)，有助于提升垃圾處理系統(tǒng)效能與二次污染控制水平，但其意義遠(yuǎn)不止于此。環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)，也需要人人盡責(zé)。這需要切實引導(dǎo)居民履行環(huán)境責(zé)任、踐行環(huán)保理念，養(yǎng)成源頭分類投放的生活習(xí)慣。
從國際國內(nèi)經(jīng)驗來看，脫離居民的源頭分類投放責(zé)任來推動垃圾分類，只能是“假裝在分類”，無助于產(chǎn)生前減量和源頭減量，更不可能持續(xù)。只有真正將居民的源頭分類投放責(zé)任落到實處，才能形成全民參與垃圾分類的長效機制。
各地在推動垃圾分類的過程中，應(yīng)將其定位于“個人文明的培養(yǎng)基、社會文明的試金石、生態(tài)文明的助推器”，切實引導(dǎo)居民履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，引領(lǐng)綠色生活帶動綠色發(fā)展，不能“急功近利”，更不能“掩耳盜鈴”。
面向高質(zhì)量發(fā)展，注重分類的“質(zhì)精”而非“量大”
我國當(dāng)前大力推行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實際上大大提升了垃圾分類及回收利用的準(zhǔn)入門檻。常態(tài)化的嚴(yán)格環(huán)保督查與“洋垃圾”入境禁令又大大壓縮了“散、亂、污”再生資源回收企業(yè)的生存與發(fā)展空間。“高質(zhì)量發(fā)展”也意味著過去量大質(zhì)次、薄利多銷的低端再生產(chǎn)品將逐步退出歷史舞臺。
可以預(yù)期，短時間之內(nèi)我國生活垃圾源頭分類的準(zhǔn)確性不可能很高，現(xiàn)階段追求“量大”，其后果往往是一堆垃圾勉強分成組分略有差異的幾堆垃圾，以其為原料只能生產(chǎn)低端再生產(chǎn)品，而且要付出較高的經(jīng)濟(jì)成本或環(huán)境代價。低端再生產(chǎn)品市場空間越來越小，反過來又對垃圾源頭分類造成沖擊。
因此，現(xiàn)階段推行垃圾分類，應(yīng)更加注重分出物的“質(zhì)精”而非“量大”。有了“質(zhì)精”的分類產(chǎn)物，才可能有高質(zhì)量的再生產(chǎn)品，才能有效切斷“散、亂、污”企業(yè)的原料供給，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”。
加快構(gòu)建生活垃圾分類中國模式
綜觀世界上主要發(fā)達(dá)國家，雖然生活垃圾分類已得到成功推行，成為生活垃圾處理鏈條上的“標(biāo)準(zhǔn)配置”，但因各國自然社會經(jīng)濟(jì)條件的差異，分類方式、分類效果、處理方式也各不相同。
日本地狹人稠，土地資源極度稀缺，“減量化”是最為迫切的需求，因而減量效果顯著的焚燒發(fā)電成為主要的垃圾處理方式，垃圾分類的主要目標(biāo)是分出“可燃垃圾”與“不可燃垃圾”，可回收物要求精細(xì)分類。美國地大物博，對“減量化”的需求遠(yuǎn)不如日本迫切，因而垃圾處理仍以填埋為主，焚燒為輔，垃圾分類也以分出紙張、塑料等高價值可回收物為主。德國的自然條件介于日本與美國之間，在挖掘垃圾處理領(lǐng)域溫室氣體減排潛力的目標(biāo)驅(qū)動下，形成了機械—生物處理與焚燒發(fā)電并重的垃圾處理方式，“生物質(zhì)垃圾”成為分類品種之一，可回收物主要分為紙張、包裝物和玻璃。
需要指出的是，日本、美國、德國等發(fā)達(dá)國家廢紙、廢塑料等的分類回收率雖然較高，但絕大部分并未在本土得到再生利用，而是出口到了發(fā)展中國家，特別是中國，實際上這也是一種變相的“污染轉(zhuǎn)移”。我國出臺禁止“洋垃圾”入境嚴(yán)控固體廢物進(jìn)口的政策后，這些國家也不得不面對嚴(yán)峻的垃圾處理形勢。
我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的問題還十分突出，不同區(qū)域自然條件也存在巨大差異，這就決定了我國生活垃圾分類處理必須對癥下藥，因地制宜。
在選擇性分類收集，即將垃圾中特別有用、特別有害、特別有干擾的組分在源頭分出來的基礎(chǔ)上，土地稀缺、人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市可以采取焚燒發(fā)電為主的處理方式。土地相對豐富、人口較為稀疏、經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)的地區(qū)可以采取填埋為主、焚燒為輔的處理方式。大部分中等城市可以采用焚燒發(fā)電與生物處理相結(jié)合的處理方式。也就是說，生活垃圾分類處理中國模式不可能是單一模式，而是博采日本、美國、德國之所長的綜合模式。
引導(dǎo)居民養(yǎng)成源頭分類投放習(xí)慣
垃圾分類是垃圾處理的前端環(huán)節(jié)，有助于提升垃圾處理系統(tǒng)效能與二次污染控制水平，但其意義遠(yuǎn)不止于此。環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)，也需要人人盡責(zé)。這需要切實引導(dǎo)居民履行環(huán)境責(zé)任、踐行環(huán)保理念，養(yǎng)成源頭分類投放的生活習(xí)慣。
從國際國內(nèi)經(jīng)驗來看，脫離居民的源頭分類投放責(zé)任來推動垃圾分類，只能是“假裝在分類”，無助于產(chǎn)生前減量和源頭減量，更不可能持續(xù)。只有真正將居民的源頭分類投放責(zé)任落到實處，才能形成全民參與垃圾分類的長效機制。
各地在推動垃圾分類的過程中，應(yīng)將其定位于“個人文明的培養(yǎng)基、社會文明的試金石、生態(tài)文明的助推器”，切實引導(dǎo)居民履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，引領(lǐng)綠色生活帶動綠色發(fā)展，不能“急功近利”，更不能“掩耳盜鈴”。
面向高質(zhì)量發(fā)展，注重分類的“質(zhì)精”而非“量大”
我國當(dāng)前大力推行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實際上大大提升了垃圾分類及回收利用的準(zhǔn)入門檻。常態(tài)化的嚴(yán)格環(huán)保督查與“洋垃圾”入境禁令又大大壓縮了“散、亂、污”再生資源回收企業(yè)的生存與發(fā)展空間。“高質(zhì)量發(fā)展”也意味著過去量大質(zhì)次、薄利多銷的低端再生產(chǎn)品將逐步退出歷史舞臺。
可以預(yù)期，短時間之內(nèi)我國生活垃圾源頭分類的準(zhǔn)確性不可能很高，現(xiàn)階段追求“量大”，其后果往往是一堆垃圾勉強分成組分略有差異的幾堆垃圾，以其為原料只能生產(chǎn)低端再生產(chǎn)品，而且要付出較高的經(jīng)濟(jì)成本或環(huán)境代價。低端再生產(chǎn)品市場空間越來越小，反過來又對垃圾源頭分類造成沖擊。
因此，現(xiàn)階段推行垃圾分類，應(yīng)更加注重分出物的“質(zhì)精”而非“量大”。有了“質(zhì)精”的分類產(chǎn)物，才可能有高質(zhì)量的再生產(chǎn)品，才能有效切斷“散、亂、污”企業(yè)的原料供給，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”。
加快構(gòu)建生活垃圾分類中國模式
綜觀世界上主要發(fā)達(dá)國家，雖然生活垃圾分類已得到成功推行，成為生活垃圾處理鏈條上的“標(biāo)準(zhǔn)配置”，但因各國自然社會經(jīng)濟(jì)條件的差異，分類方式、分類效果、處理方式也各不相同。
日本地狹人稠，土地資源極度稀缺，“減量化”是最為迫切的需求，因而減量效果顯著的焚燒發(fā)電成為主要的垃圾處理方式，垃圾分類的主要目標(biāo)是分出“可燃垃圾”與“不可燃垃圾”，可回收物要求精細(xì)分類。美國地大物博，對“減量化”的需求遠(yuǎn)不如日本迫切，因而垃圾處理仍以填埋為主，焚燒為輔，垃圾分類也以分出紙張、塑料等高價值可回收物為主。德國的自然條件介于日本與美國之間，在挖掘垃圾處理領(lǐng)域溫室氣體減排潛力的目標(biāo)驅(qū)動下，形成了機械—生物處理與焚燒發(fā)電并重的垃圾處理方式，“生物質(zhì)垃圾”成為分類品種之一，可回收物主要分為紙張、包裝物和玻璃。
需要指出的是，日本、美國、德國等發(fā)達(dá)國家廢紙、廢塑料等的分類回收率雖然較高，但絕大部分并未在本土得到再生利用，而是出口到了發(fā)展中國家，特別是中國，實際上這也是一種變相的“污染轉(zhuǎn)移”。我國出臺禁止“洋垃圾”入境嚴(yán)控固體廢物進(jìn)口的政策后，這些國家也不得不面對嚴(yán)峻的垃圾處理形勢。
我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的問題還十分突出，不同區(qū)域自然條件也存在巨大差異，這就決定了我國生活垃圾分類處理必須對癥下藥，因地制宜。
在選擇性分類收集，即將垃圾中特別有用、特別有害、特別有干擾的組分在源頭分出來的基礎(chǔ)上，土地稀缺、人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市可以采取焚燒發(fā)電為主的處理方式。土地相對豐富、人口較為稀疏、經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)的地區(qū)可以采取填埋為主、焚燒為輔的處理方式。大部分中等城市可以采用焚燒發(fā)電與生物處理相結(jié)合的處理方式。也就是說，生活垃圾分類處理中國模式不可能是單一模式，而是博采日本、美國、德國之所長的綜合模式。
