各市經(jīng)信委，各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)：
為全面貫徹黨的十九大精神，落實《節(jié)約能源法》、《工業(yè)節(jié)能管理辦法》(工業(yè)和信息化部令 2016年第33號)、《節(jié)能監(jiān)察辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令 2016年第33號)等節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)，依法推進工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督作用，促進工業(yè)企業(yè)科學(xué)合理用能、提高能源利用效率，結(jié)合我省實際，制定本工作計劃。
一、工作任務(wù)
(一)實施重點用能單位“百千萬”行動。根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展重點用能單位“百千萬”行動有關(guān)事項的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2017〕1909號 )和《山西省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于開展山西省重點用能單位“百千萬”行動有關(guān)事項的通知》(晉經(jīng)信節(jié)能字〔2017〕346號)有關(guān)要求，按照屬地管理和分級管理相結(jié)合的原則，合理分解“百家”和“千家”企業(yè)能耗總量和強度節(jié)能目標(以下簡稱“雙控”目標)，指導(dǎo)各市完成“萬家”企業(yè)的“雙控”目標分解工作。完成“百家”和“千家”企業(yè)2017年度“雙控”目標責(zé)任評價考核，并通報考核評價結(jié)果。
(二)建設(shè)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，編制項目可行性研究報告和初步設(shè)計，初步完成省平臺軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成，基本完成全省“百家”企業(yè)(年綜合能耗300萬噸標準煤及以上的7家重點用能單位)和43家裝機容量30萬千瓦及以上火力發(fā)電廠的接入端系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)用能單位電力、原煤、燃氣等全能源品種能耗指標及企業(yè)能效指標的在線采集。已建成能源管理控制中心的企業(yè)，要做好相關(guān)數(shù)據(jù)對接。
(三)做好國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察工作。按照工信部關(guān)于2018年重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察任務(wù)的安排部署，制定專項監(jiān)察實施方案，重點做好鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)落實階梯電價政策的主要工序能耗和單位產(chǎn)品能耗核查工作，并對2017年已下達整改意見書的企業(yè)的整改落實情況進行跟蹤、復(fù)核。
(四)開展燃煤機組節(jié)能改造專項監(jiān)察。按照《山西燃煤電廠節(jié)能改造實施方案2016—2018年)》(晉經(jīng)信節(jié)能字〔2016〕239號)有關(guān)要求，對照各市燃煤機組年度節(jié)能改造目標任務(wù)，對各市燃煤機組節(jié)能改造進展情況進行專項監(jiān)察，對實施改造后的各燃煤機組的供電煤耗情況進行核查。根據(jù)《電力行業(yè)清潔高效生產(chǎn)工作方案》(晉經(jīng)信電力字〔2017〕331號 )有關(guān)要求，指導(dǎo)各市節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)單機10萬千瓦及以下煤電機組的節(jié)能執(zhí)法相關(guān)工作。
(五)開展焦化行業(yè)單位產(chǎn)品能耗專項監(jiān)察。按照《關(guān)于山西省焦化行業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》(晉政發(fā)〔2011〕29號)和《山西省焦化行業(yè)中央環(huán)境保護督察問題整改工作方案》(晉經(jīng)信能源字〔2017〕280號)有關(guān)要求，根據(jù)《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21342-2013)，組織對全省所有獨立焦化企業(yè)和鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的焦炭單位產(chǎn)品能耗限額標準執(zhí)行情況進行專項核查。
(六)開展節(jié)能審查制度執(zhí)行情況專項監(jiān)察。認真落實《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展和改革委員會 第44號令)，對我省2016年和2017年通過各級經(jīng)信主管部門節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目進行專項監(jiān)察，重點核查項目建設(shè)單位對節(jié)能審查意見的落實情況。
(七)組織節(jié)能監(jiān)察專項培訓(xùn)。省級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要加強對市、縣(區(qū))級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)、重點用能單位、節(jié)能服務(wù)機構(gòu)節(jié)能從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，積極宣貫國家和省里的節(jié)能新政策、新措施。要重點開展重點用能單位“百千萬”行動實施方案的專題培訓(xùn)和國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察法律文書應(yīng)用、證據(jù)材料獲取、執(zhí)法程序、監(jiān)察報告制作等專項培訓(xùn)。
(八)扎實做好其它工作。各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要按照建立管理、監(jiān)察、服務(wù)三位一體工作機制的要求，科學(xué)配置資源、合理安排人員。積極配合節(jié)能管理部門推進能源管理體系建設(shè)，開展能效對標活動和節(jié)能宣傳周主題活動等，同時完成節(jié)能管理部門交辦的其它工作任務(wù)。
二、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市經(jīng)信委和各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要高度重視節(jié)能監(jiān)察工作，加強組織協(xié)調(diào)，認真抓好落實，結(jié)合本地實際，制定具體的年度節(jié)能監(jiān)察工作計劃和專項監(jiān)察實施方案，落實工作責(zé)任，明確目標進度，細化措施手段，確保各項監(jiān)察工作按時高質(zhì)量完成。各市節(jié)能監(jiān)察任務(wù)完成情況將納入對各市節(jié)能目標責(zé)任評價考核的內(nèi)容。
(二)依法實施節(jié)能監(jiān)察。各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要按照依法行政的總體要求，認真貫徹落實《節(jié)能監(jiān)察辦法》有關(guān)要求，進一步規(guī)范節(jié)能監(jiān)察工作程序和執(zhí)法行為，強化節(jié)能監(jiān)察人員法治意識、專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提升節(jié)能監(jiān)察工作效能，塑造隊伍良好形象，督促被監(jiān)察單位依法用能、合理用能。
(三)有效運用監(jiān)察結(jié)果。各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要按照《節(jié)約能源法》、《山西省節(jié)約能源條例》和《節(jié)能監(jiān)察辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的要求，對違反節(jié)能法律法規(guī)、管理制度、政策措施和強制性節(jié)能標準等方面的違法行為，依法提出監(jiān)察執(zhí)法意見和合理用能建議，及時下達限期整改通知書，對整改不到位的企業(yè)納入社會信用體系，建立黑名單制度，做到執(zhí)法有依據(jù)、監(jiān)察有落實、處罰有結(jié)果。
(四)強化輿論引導(dǎo)。建立節(jié)能監(jiān)察情況公布制度。各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)定期在電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公開節(jié)能監(jiān)察工作情況，接受社會監(jiān)督，擴大節(jié)能監(jiān)察工作的社會影響力，發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用，督促用能單位嚴格執(zhí)行各項節(jié)能法律法規(guī)和政策標準，不斷提高用能單位節(jié)能意識、能效水平。
為全面貫徹黨的十九大精神，落實《節(jié)約能源法》、《工業(yè)節(jié)能管理辦法》(工業(yè)和信息化部令 2016年第33號)、《節(jié)能監(jiān)察辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令 2016年第33號)等節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)，依法推進工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督作用，促進工業(yè)企業(yè)科學(xué)合理用能、提高能源利用效率，結(jié)合我省實際，制定本工作計劃。
一、工作任務(wù)
(一)實施重點用能單位“百千萬”行動。根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展重點用能單位“百千萬”行動有關(guān)事項的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2017〕1909號 )和《山西省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于開展山西省重點用能單位“百千萬”行動有關(guān)事項的通知》(晉經(jīng)信節(jié)能字〔2017〕346號)有關(guān)要求，按照屬地管理和分級管理相結(jié)合的原則，合理分解“百家”和“千家”企業(yè)能耗總量和強度節(jié)能目標(以下簡稱“雙控”目標)，指導(dǎo)各市完成“萬家”企業(yè)的“雙控”目標分解工作。完成“百家”和“千家”企業(yè)2017年度“雙控”目標責(zé)任評價考核，并通報考核評價結(jié)果。
(二)建設(shè)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，編制項目可行性研究報告和初步設(shè)計，初步完成省平臺軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成，基本完成全省“百家”企業(yè)(年綜合能耗300萬噸標準煤及以上的7家重點用能單位)和43家裝機容量30萬千瓦及以上火力發(fā)電廠的接入端系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)用能單位電力、原煤、燃氣等全能源品種能耗指標及企業(yè)能效指標的在線采集。已建成能源管理控制中心的企業(yè)，要做好相關(guān)數(shù)據(jù)對接。
(三)做好國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察工作。按照工信部關(guān)于2018年重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察任務(wù)的安排部署，制定專項監(jiān)察實施方案，重點做好鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)落實階梯電價政策的主要工序能耗和單位產(chǎn)品能耗核查工作，并對2017年已下達整改意見書的企業(yè)的整改落實情況進行跟蹤、復(fù)核。
(四)開展燃煤機組節(jié)能改造專項監(jiān)察。按照《山西燃煤電廠節(jié)能改造實施方案2016—2018年)》(晉經(jīng)信節(jié)能字〔2016〕239號)有關(guān)要求，對照各市燃煤機組年度節(jié)能改造目標任務(wù)，對各市燃煤機組節(jié)能改造進展情況進行專項監(jiān)察，對實施改造后的各燃煤機組的供電煤耗情況進行核查。根據(jù)《電力行業(yè)清潔高效生產(chǎn)工作方案》(晉經(jīng)信電力字〔2017〕331號 )有關(guān)要求，指導(dǎo)各市節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)單機10萬千瓦及以下煤電機組的節(jié)能執(zhí)法相關(guān)工作。
(五)開展焦化行業(yè)單位產(chǎn)品能耗專項監(jiān)察。按照《關(guān)于山西省焦化行業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》(晉政發(fā)〔2011〕29號)和《山西省焦化行業(yè)中央環(huán)境保護督察問題整改工作方案》(晉經(jīng)信能源字〔2017〕280號)有關(guān)要求，根據(jù)《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21342-2013)，組織對全省所有獨立焦化企業(yè)和鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的焦炭單位產(chǎn)品能耗限額標準執(zhí)行情況進行專項核查。
(六)開展節(jié)能審查制度執(zhí)行情況專項監(jiān)察。認真落實《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展和改革委員會 第44號令)，對我省2016年和2017年通過各級經(jīng)信主管部門節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目進行專項監(jiān)察，重點核查項目建設(shè)單位對節(jié)能審查意見的落實情況。
(七)組織節(jié)能監(jiān)察專項培訓(xùn)。省級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要加強對市、縣(區(qū))級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)、重點用能單位、節(jié)能服務(wù)機構(gòu)節(jié)能從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，積極宣貫國家和省里的節(jié)能新政策、新措施。要重點開展重點用能單位“百千萬”行動實施方案的專題培訓(xùn)和國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察法律文書應(yīng)用、證據(jù)材料獲取、執(zhí)法程序、監(jiān)察報告制作等專項培訓(xùn)。
(八)扎實做好其它工作。各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要按照建立管理、監(jiān)察、服務(wù)三位一體工作機制的要求，科學(xué)配置資源、合理安排人員。積極配合節(jié)能管理部門推進能源管理體系建設(shè)，開展能效對標活動和節(jié)能宣傳周主題活動等，同時完成節(jié)能管理部門交辦的其它工作任務(wù)。
二、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市經(jīng)信委和各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要高度重視節(jié)能監(jiān)察工作，加強組織協(xié)調(diào)，認真抓好落實，結(jié)合本地實際，制定具體的年度節(jié)能監(jiān)察工作計劃和專項監(jiān)察實施方案，落實工作責(zé)任，明確目標進度，細化措施手段，確保各項監(jiān)察工作按時高質(zhì)量完成。各市節(jié)能監(jiān)察任務(wù)完成情況將納入對各市節(jié)能目標責(zé)任評價考核的內(nèi)容。
(二)依法實施節(jié)能監(jiān)察。各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要按照依法行政的總體要求，認真貫徹落實《節(jié)能監(jiān)察辦法》有關(guān)要求，進一步規(guī)范節(jié)能監(jiān)察工作程序和執(zhí)法行為，強化節(jié)能監(jiān)察人員法治意識、專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提升節(jié)能監(jiān)察工作效能，塑造隊伍良好形象，督促被監(jiān)察單位依法用能、合理用能。
(三)有效運用監(jiān)察結(jié)果。各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要按照《節(jié)約能源法》、《山西省節(jié)約能源條例》和《節(jié)能監(jiān)察辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的要求，對違反節(jié)能法律法規(guī)、管理制度、政策措施和強制性節(jié)能標準等方面的違法行為，依法提出監(jiān)察執(zhí)法意見和合理用能建議，及時下達限期整改通知書，對整改不到位的企業(yè)納入社會信用體系，建立黑名單制度，做到執(zhí)法有依據(jù)、監(jiān)察有落實、處罰有結(jié)果。
(四)強化輿論引導(dǎo)。建立節(jié)能監(jiān)察情況公布制度。各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)定期在電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公開節(jié)能監(jiān)察工作情況，接受社會監(jiān)督，擴大節(jié)能監(jiān)察工作的社會影響力，發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用，督促用能單位嚴格執(zhí)行各項節(jié)能法律法規(guī)和政策標準，不斷提高用能單位節(jié)能意識、能效水平。
