四川省是長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，在全國(guó)生態(tài)安全格局中地位十分重要。黨的十八大以來(lái)，省委、省政府始終把建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設(shè)的首要位置，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)當(dāng)成“生命工程”來(lái)抓。
精細(xì)謀劃，科學(xué)制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)藍(lán)圖
四川省委書記王東明、省長(zhǎng)尹力高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確提出環(huán)保項(xiàng)目?jī)?yōu)先、環(huán)保資金優(yōu)先和環(huán)保工作優(yōu)先“三個(gè)優(yōu)先”原則，多次主持召開(kāi)省委常委會(huì)議、省委深改組會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議，專題研究生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。先后下達(dá)省級(jí)資金約8.6億元，推動(dòng)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)能力明顯提升，成為西部第一個(gè)監(jiān)測(cè)能力達(dá)標(biāo)省份。按照“不唯我測(cè)，但為我用”的思路，鼓勵(lì)支持第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)。著力引進(jìn)社會(huì)資本，加強(qiáng)與央企合作，與中節(jié)能集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，探索PPP模式，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的環(huán)境監(jiān)測(cè)格局初步形成。
堅(jiān)持科學(xué)設(shè)計(jì)，構(gòu)建監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體布局。印發(fā)四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案，提出按照統(tǒng)一監(jiān)測(cè)規(guī)劃、統(tǒng)一基礎(chǔ)站點(diǎn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一評(píng)價(jià)方法和統(tǒng)一信息發(fā)布“五統(tǒng)一”要求，建立全面設(shè)點(diǎn)、全省聯(lián)網(wǎng)、信息共享、自動(dòng)預(yù)警、精準(zhǔn)服務(wù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。制定深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)施方案，著力理順監(jiān)測(cè)體制機(jī)制，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
實(shí)施目標(biāo)管理，構(gòu)建監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)責(zé)任體系。制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)分工方案，按照任務(wù)可量化、目標(biāo)可考核的要求，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)分解為五大類16項(xiàng)33個(gè)子項(xiàng)，逐一落實(shí)任務(wù)牽頭部門和責(zé)任部門，明確成果檢驗(yàn)形式和完成時(shí)限，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。
強(qiáng)化組織保障，構(gòu)建監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)高層統(tǒng)籌平臺(tái)。按照政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的思路，成立由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、17個(gè)省級(jí)部門為成員單位的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作重要問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)具體工作，確保精確推進(jìn)、精密調(diào)度。
精準(zhǔn)施策，探索生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)四川路徑
一是堅(jiān)持探索創(chuàng)新，加快推動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一方面，大力推進(jìn)監(jiān)測(cè)事權(quán)上收改革。按照省級(jí)統(tǒng)籌、地方監(jiān)管保障、第三方運(yùn)維模式，開(kāi)展省控水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站事權(quán)上收工作，啟動(dòng)省控環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)城市站事權(quán)上收。配套出臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方案，厘清省市縣環(huán)保主管部門和監(jiān)測(cè)單位以及第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)職責(zé)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量考核。另一方面，創(chuàng)新推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。依托省級(jí)政務(wù)云大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)全要素監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)初步共享。
二是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，提高監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)質(zhì)量。積極爭(zhēng)取、加快推進(jìn)西南區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制中心、西南土壤樣品流轉(zhuǎn)中心項(xiàng)目建設(shè)。著力提高大氣、水、土壤和污染源監(jiān)測(cè)控制與監(jiān)督核查能力，帶動(dòng)提升四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，進(jìn)一步完善四川生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
三是堅(jiān)持完善機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行實(shí)效。一方面，完善監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)制。建立健全環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)切實(shí)服務(wù)打好污染防治三大戰(zhàn)役。建立并嚴(yán)格落實(shí)測(cè)管協(xié)同、異常數(shù)據(jù)處理、溝通協(xié)商、24小時(shí)值守和目標(biāo)考核預(yù)警等“4+1”管理機(jī)制，有效提升監(jiān)測(cè)服務(wù)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)助成功處置了嘉陵江鉈污染和德陽(yáng)市人民渠飲用水異味事件。另一方面，完善監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)機(jī)制。在“三江”(岷江、沱江、嘉陵江)流域增設(shè)70個(gè)具有代表性的監(jiān)測(cè)斷面，健全流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施近兩年來(lái)，“三江”流域水質(zhì)狀況和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)賠償金同比下降60.17%，生態(tài)改善金同比上升20.22%。此外，完善服務(wù)機(jī)制。將環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率納入縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，由省環(huán)保廳依據(jù)全年環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，牽頭組織實(shí)施縣域環(huán)境質(zhì)量考核，有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。建立環(huán)境質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，采取月分析、旬分析、專題分析等方式，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息。成都市建立大氣蛙鳴網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，精確定位大氣污染源，有效杜絕“散亂污”企業(yè)反彈回潮。全省空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率最高達(dá)93%，為大氣治理提供了科學(xué)參考。
真抓實(shí)干，確保早日建成四川生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
一是全面完成環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革。加快推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。上收地表水、環(huán)境空氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)，配合國(guó)家完成48個(gè)地表水自動(dòng)站監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，將159個(gè)省控空氣自動(dòng)站移交第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)維，完成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，落實(shí)“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”要求。
二是努力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)責(zé)任體系。出臺(tái)深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)施方案，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制。研究出臺(tái)《四川省社會(huì)化服務(wù)性監(jiān)測(cè)工作暫行管理辦法》，將第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)納入企業(yè)環(huán)境信用管理評(píng)價(jià)范圍，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)監(jiān)督管理。
三是加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專題信息資源庫(kù)，進(jìn)一步完善
精細(xì)謀劃，科學(xué)制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)藍(lán)圖
四川省委書記王東明、省長(zhǎng)尹力高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確提出環(huán)保項(xiàng)目?jī)?yōu)先、環(huán)保資金優(yōu)先和環(huán)保工作優(yōu)先“三個(gè)優(yōu)先”原則，多次主持召開(kāi)省委常委會(huì)議、省委深改組會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議，專題研究生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。先后下達(dá)省級(jí)資金約8.6億元，推動(dòng)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)能力明顯提升，成為西部第一個(gè)監(jiān)測(cè)能力達(dá)標(biāo)省份。按照“不唯我測(cè)，但為我用”的思路，鼓勵(lì)支持第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)。著力引進(jìn)社會(huì)資本，加強(qiáng)與央企合作，與中節(jié)能集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，探索PPP模式，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的環(huán)境監(jiān)測(cè)格局初步形成。
堅(jiān)持科學(xué)設(shè)計(jì)，構(gòu)建監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體布局。印發(fā)四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案，提出按照統(tǒng)一監(jiān)測(cè)規(guī)劃、統(tǒng)一基礎(chǔ)站點(diǎn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一評(píng)價(jià)方法和統(tǒng)一信息發(fā)布“五統(tǒng)一”要求，建立全面設(shè)點(diǎn)、全省聯(lián)網(wǎng)、信息共享、自動(dòng)預(yù)警、精準(zhǔn)服務(wù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。制定深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)施方案，著力理順監(jiān)測(cè)體制機(jī)制，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
實(shí)施目標(biāo)管理，構(gòu)建監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)責(zé)任體系。制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)分工方案，按照任務(wù)可量化、目標(biāo)可考核的要求，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)分解為五大類16項(xiàng)33個(gè)子項(xiàng)，逐一落實(shí)任務(wù)牽頭部門和責(zé)任部門，明確成果檢驗(yàn)形式和完成時(shí)限，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。
強(qiáng)化組織保障，構(gòu)建監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)高層統(tǒng)籌平臺(tái)。按照政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的思路，成立由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、17個(gè)省級(jí)部門為成員單位的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作重要問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)具體工作，確保精確推進(jìn)、精密調(diào)度。
精準(zhǔn)施策，探索生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)四川路徑
一是堅(jiān)持探索創(chuàng)新，加快推動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一方面，大力推進(jìn)監(jiān)測(cè)事權(quán)上收改革。按照省級(jí)統(tǒng)籌、地方監(jiān)管保障、第三方運(yùn)維模式，開(kāi)展省控水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站事權(quán)上收工作，啟動(dòng)省控環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)城市站事權(quán)上收。配套出臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方案，厘清省市縣環(huán)保主管部門和監(jiān)測(cè)單位以及第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)職責(zé)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量考核。另一方面，創(chuàng)新推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。依托省級(jí)政務(wù)云大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)全要素監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)初步共享。
二是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，提高監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)質(zhì)量。積極爭(zhēng)取、加快推進(jìn)西南區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制中心、西南土壤樣品流轉(zhuǎn)中心項(xiàng)目建設(shè)。著力提高大氣、水、土壤和污染源監(jiān)測(cè)控制與監(jiān)督核查能力，帶動(dòng)提升四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，進(jìn)一步完善四川生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
三是堅(jiān)持完善機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行實(shí)效。一方面，完善監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)制。建立健全環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)切實(shí)服務(wù)打好污染防治三大戰(zhàn)役。建立并嚴(yán)格落實(shí)測(cè)管協(xié)同、異常數(shù)據(jù)處理、溝通協(xié)商、24小時(shí)值守和目標(biāo)考核預(yù)警等“4+1”管理機(jī)制，有效提升監(jiān)測(cè)服務(wù)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)助成功處置了嘉陵江鉈污染和德陽(yáng)市人民渠飲用水異味事件。另一方面，完善監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)機(jī)制。在“三江”(岷江、沱江、嘉陵江)流域增設(shè)70個(gè)具有代表性的監(jiān)測(cè)斷面，健全流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施近兩年來(lái)，“三江”流域水質(zhì)狀況和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)賠償金同比下降60.17%，生態(tài)改善金同比上升20.22%。此外，完善服務(wù)機(jī)制。將環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率納入縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，由省環(huán)保廳依據(jù)全年環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，牽頭組織實(shí)施縣域環(huán)境質(zhì)量考核，有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。建立環(huán)境質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，采取月分析、旬分析、專題分析等方式，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息。成都市建立大氣蛙鳴網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，精確定位大氣污染源，有效杜絕“散亂污”企業(yè)反彈回潮。全省空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率最高達(dá)93%，為大氣治理提供了科學(xué)參考。
真抓實(shí)干，確保早日建成四川生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
一是全面完成環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革。加快推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。上收地表水、環(huán)境空氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)，配合國(guó)家完成48個(gè)地表水自動(dòng)站監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，將159個(gè)省控空氣自動(dòng)站移交第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)維，完成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，落實(shí)“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”要求。
二是努力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)責(zé)任體系。出臺(tái)深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)施方案，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制。研究出臺(tái)《四川省社會(huì)化服務(wù)性監(jiān)測(cè)工作暫行管理辦法》，將第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)納入企業(yè)環(huán)境信用管理評(píng)價(jià)范圍，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)監(jiān)督管理。
三是加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專題信息資源庫(kù)，進(jìn)一步完善
