2月9日，唐山市人民政府門戶網(wǎng)站刊登了《實施“退倒十”計劃堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)》一文。文中指出——
2月底前，完成錯峰生產(chǎn)、運輸方案的制定。
3月15日起，有針對性地實施鋼鐵以及其他行業(yè)精準化、差別化、區(qū)域化錯峰生產(chǎn)，唐鋼本部、東盛燒結等8家市中心區(qū)及周邊重污染企業(yè)實行常態(tài)化錯峰生產(chǎn)、錯峰運輸，其他區(qū)域企業(yè)實行指令性“雙錯峰”。
文章表示，實行鋼鐵、電力、焦化、水泥、玻璃等重點行業(yè)排名，倒逼企業(yè)轉型升級。推進城市規(guī)劃區(qū)和生態(tài)紅線控制區(qū)鋼鐵等重污染企業(yè)搬遷，3月底前完成市中心區(qū)及周邊唐山熱電等企業(yè)退城搬遷計劃，加快重化產(chǎn)業(yè)向曹妃甸等沿海轉移，年內(nèi)化解鋼鐵產(chǎn)能120萬噸、煤炭產(chǎn)能181萬噸，淘汰火電機組40萬千瓦，“僵尸企業(yè)”市場出清。
文章同時表示，9月底前完成19家燃煤電廠(含自備電廠、煤和其他能源混燒電廠)濕法脫硫煙氣“脫白”治理，10月底前完成45家鋼鐵企業(yè)燒結（球團）煙氣脫硝、濕法脫硫煙氣“脫白”、無組織排放治理；6月底前完成焦化企業(yè)干熄焦改造和無組織煙氣捕集治理。加快環(huán)保部大氣司重型柴油車排放監(jiān)控試點建設，根據(jù)企業(yè)物料需求，限制運輸比例，促進運輸結構調(diào)整。
以下為文章全文
實施“退倒十”計劃
堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
從唐山市十五屆人大三次會議上的《唐山市大氣污染防治情況的報告》中獲悉，今年唐山市將在環(huán)保方面強力實施“退倒十”計劃，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。細顆粒物(PM2.5)控制在59微克/立方米左右，綜合指數(shù)控制在7.0左右。
完善指揮中心建設。指揮中心自去年10月份建成以來，在統(tǒng)籌指揮調(diào)度上發(fā)揮了積極的作用，11月份、12月份和2018年1月份排名明顯提升。根據(jù)去天津考察大氣治理經(jīng)驗，在現(xiàn)有基礎上，建設177個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測站點，增設432個網(wǎng)格監(jiān)測點位，實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)測全覆蓋;增設高架視頻監(jiān)控點位240個，監(jiān)控國家和省考核的水庫和河流沿線排污企業(yè)以及秸稈焚燒等情況，實現(xiàn)區(qū)域監(jiān)測、監(jiān)控全覆蓋。開發(fā)空氣質(zhì)量APP系統(tǒng)，落實“一個平臺、四級管理、網(wǎng)格巡查員”責任體系，進一步提升統(tǒng)籌調(diào)度功能。
突出中心區(qū)域治理。對市中心區(qū)所有污染源進行全面排查，建立臺賬。完成市核心區(qū)內(nèi)廢品收購站、露天市場、建筑垃圾、印刷、鐵藝加工等涉VOCs排放行業(yè)、涉噴漆工序汽修行業(yè)企業(yè)，環(huán)線以內(nèi)所有攪拌站、瀝青拌合站，畜禽養(yǎng)殖場以及“散亂污”企業(yè)清理或搬遷取締。完成市核心區(qū)餐飲行業(yè)油煙治理，加油站點油氣回收裝置三次回收改造，城市污水處理廠臭味治理，河道及河岸垃圾清理，消除城市黑臭水體。實現(xiàn)市中心區(qū)內(nèi)主次干道“三掃六灑”，核心區(qū)道路實施“以克論凈”，主干道達到5克/平方米˙天。劃定低排放控制區(qū)，禁止使用高排放非道路移動機械，劃定貨運車輛駛入和繞行路線。
加快產(chǎn)業(yè)結構、布局調(diào)整。提高節(jié)能環(huán)保準入門檻，實施大氣環(huán)境分區(qū)管控。根據(jù)環(huán)保、安全、能耗、水耗、質(zhì)量、技術、稅收、就業(yè)等控制指標，實行鋼鐵、電力、焦化、水泥、玻璃等重點行業(yè)排名，倒逼企業(yè)轉型升級。推進城市規(guī)劃區(qū)和生態(tài)紅線控制區(qū)鋼鐵等重污染企業(yè)搬遷，3月底前完成市中心區(qū)及周邊唐山熱電等企業(yè)退城搬遷計劃，加快重化產(chǎn)業(yè)向曹妃甸等沿海轉移，年內(nèi)化解鋼鐵產(chǎn)能120萬噸、煤炭產(chǎn)能181萬噸，淘汰火電機組40萬千瓦，“僵尸企業(yè)”市場出清。2月底前完成陶瓷產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設規(guī)劃編制，年內(nèi)核心區(qū)內(nèi)所有陶瓷企業(yè)搬遷至產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，使用清潔能源。
強化企業(yè)環(huán)保深度治理。10月底前完成45家鋼鐵企業(yè)燒結(球團)煙氣脫硝、濕法脫硫煙氣“脫白”、無組織排放治理。9月底前完成19家燃煤電廠(含自備電廠、煤和其他能源混燒電廠)濕法脫硫煙氣“脫白”治理。完成省達壓減焦化產(chǎn)能任務，6月底前完成焦化企業(yè)干熄焦改造和無組織煙氣捕集治理。6月底前完成玻璃企業(yè)煤改氣、煤改電，提標改造除塵、脫硫、脫硝設施。原則上鑄造、陶瓷企業(yè)搬遷到園區(qū)內(nèi)，6月底前完成鑄造、陶瓷行業(yè)煤改氣、煤改電，使用燃氣的隧道窯完成煙氣脫硝治理。3月底前完成涉VOCs汽修等行業(yè)治理，4月底前完成工業(yè)企業(yè)料場整治。開展“散亂污”企業(yè)專項清理行動，嚴防死灰復燃，2月10日前制定方案。列入關停取締的，3月底前全部關停取締;列入整治的，可以實行整合搬遷，未整治達標驗收前一律不得生產(chǎn)。
強化燃煤污染治理。完成2018年河北省達削減煤炭總量任務，單位GDP能耗降低率4.0%。10月底前完成河北省達氣代煤、電代煤改造任務，氣代煤、電代煤區(qū)域全部劃為禁燃區(qū)。全面取締禁燃區(qū)內(nèi)散煤經(jīng)銷網(wǎng)點，完成散煤“清零”。6月底前完成煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風爐、燃煤烘干爐的清潔能源置換，35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部清零;6月底前使用天然氣等清潔能源的鍋爐配建脫硝設施或安裝低氮燃燒設施，氮氧化物排放控制在80毫克/立方米以下。
強化揚塵污染管控。對102、112、205和平青大、三撫路等國、省、縣、鄉(xiāng)道路，開展全路域抑制公路揚塵整治?；炷翑嚢枵疽?jīng)規(guī)劃部門批準，5月底前混凝土攪拌站散料堆場物料全部清理或入棚進倉。6月底前，133家提請驗收的露天非金屬礦山完成深度整治，聘請第三方評估驗收，驗收結果向社會公布，接受群眾監(jiān)督。省達停產(chǎn)整治的67家露天礦山繼續(xù)停產(chǎn)整治，不達標的不許生產(chǎn)。
實行“兩錯峰”常態(tài)化。根據(jù)唐山市季節(jié)特點、氣象規(guī)律等，2月底前完成錯峰生產(chǎn)、運輸方案的制定。3月15日起有針對性地實施鋼鐵以及其他行業(yè)精準化、差別化、區(qū)域化錯峰生產(chǎn)，唐鋼本部、東盛燒結等8家市中心區(qū)及周邊重污染企業(yè)實行常態(tài)化錯峰生產(chǎn)、錯峰運輸，其他區(qū)域企業(yè)實行指令性“雙錯峰”;加快環(huán)保部大氣司重型柴油車排放監(jiān)控試點建設，根據(jù)企業(yè)物料需求，限制運輸比例，促進運輸結構調(diào)整。
強化機動車污染防治。強化新車源頭管控，開展新車注冊登記環(huán)節(jié)環(huán)保信息公開核查，并將環(huán)保信息隨車清單納入車輛檔案管理，對不符合要求的不予注冊登記。建立公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、工業(yè)企業(yè)等“用車大戶”臺賬，每月定期開展入戶車輛排氣抽測。在主要交通路口、干道等高排放車輛集中的路段設置尾氣排放抽測點，依法查處機動車尾氣超標排放行為。采取限行、禁行等措施，加大老舊車輛淘汰力度。強化油品和車用尿素質(zhì)量監(jiān)管，油品質(zhì)量監(jiān)督抽檢覆蓋率達到50%以上，每年遞增10%。依法查處無證無照黑加油站點及流動黑加油車等非法經(jīng)營行為，查封取締黑加油站點。完成高排放車輛的升級改造，加快新能源車推廣。優(yōu)化交通運輸組織結構，加快鐵路建設，提高集疏港鐵路運輸比例。加快岸電設施建設，逐步實現(xiàn)“船用岸電，以電代油”。
強化面源污染控制。加強城市建成區(qū)垃圾焚燒行為管控，每個縣(市)區(qū)啟動建設一個市場化運作的高標準垃圾處理場。建立秸稈、垃圾禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機制，實現(xiàn)秸稈、垃圾禁燒監(jiān)管全覆蓋。加強煙花爆竹禁放監(jiān)督管理力度，嚴厲查處違規(guī)燃放煙花爆竹行為。倡導文明祭掃，嚴控不文明祭掃行為。堅持政府引導、市場運作，不斷完善秸稈收儲體系，實施秸稈綜合利用示范工程項目，確保秸稈利用率保持在96%以上。
強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。運用《環(huán)境保護法》等環(huán)保法律法規(guī)，依法做好按日連續(xù)計罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、移交移送等查處工作，嚴懲環(huán)境違法行為。充分發(fā)揮部門環(huán)境執(zhí)法職能，加強部門聯(lián)合執(zhí)法，與公、檢、法等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成環(huán)境執(zhí)法合力。探索實施環(huán)保“雙罰”舉措，即處罰違法企業(yè)的同時，由市政府對企業(yè)所在地縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會給予等額處罰。
2月底前，完成錯峰生產(chǎn)、運輸方案的制定。
3月15日起，有針對性地實施鋼鐵以及其他行業(yè)精準化、差別化、區(qū)域化錯峰生產(chǎn)，唐鋼本部、東盛燒結等8家市中心區(qū)及周邊重污染企業(yè)實行常態(tài)化錯峰生產(chǎn)、錯峰運輸，其他區(qū)域企業(yè)實行指令性“雙錯峰”。
文章表示，實行鋼鐵、電力、焦化、水泥、玻璃等重點行業(yè)排名，倒逼企業(yè)轉型升級。推進城市規(guī)劃區(qū)和生態(tài)紅線控制區(qū)鋼鐵等重污染企業(yè)搬遷，3月底前完成市中心區(qū)及周邊唐山熱電等企業(yè)退城搬遷計劃，加快重化產(chǎn)業(yè)向曹妃甸等沿海轉移，年內(nèi)化解鋼鐵產(chǎn)能120萬噸、煤炭產(chǎn)能181萬噸，淘汰火電機組40萬千瓦，“僵尸企業(yè)”市場出清。
文章同時表示，9月底前完成19家燃煤電廠(含自備電廠、煤和其他能源混燒電廠)濕法脫硫煙氣“脫白”治理，10月底前完成45家鋼鐵企業(yè)燒結（球團）煙氣脫硝、濕法脫硫煙氣“脫白”、無組織排放治理；6月底前完成焦化企業(yè)干熄焦改造和無組織煙氣捕集治理。加快環(huán)保部大氣司重型柴油車排放監(jiān)控試點建設，根據(jù)企業(yè)物料需求，限制運輸比例，促進運輸結構調(diào)整。
以下為文章全文
實施“退倒十”計劃
堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
從唐山市十五屆人大三次會議上的《唐山市大氣污染防治情況的報告》中獲悉，今年唐山市將在環(huán)保方面強力實施“退倒十”計劃，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。細顆粒物(PM2.5)控制在59微克/立方米左右，綜合指數(shù)控制在7.0左右。
完善指揮中心建設。指揮中心自去年10月份建成以來，在統(tǒng)籌指揮調(diào)度上發(fā)揮了積極的作用，11月份、12月份和2018年1月份排名明顯提升。根據(jù)去天津考察大氣治理經(jīng)驗，在現(xiàn)有基礎上，建設177個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測站點，增設432個網(wǎng)格監(jiān)測點位，實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)測全覆蓋;增設高架視頻監(jiān)控點位240個，監(jiān)控國家和省考核的水庫和河流沿線排污企業(yè)以及秸稈焚燒等情況，實現(xiàn)區(qū)域監(jiān)測、監(jiān)控全覆蓋。開發(fā)空氣質(zhì)量APP系統(tǒng)，落實“一個平臺、四級管理、網(wǎng)格巡查員”責任體系，進一步提升統(tǒng)籌調(diào)度功能。
突出中心區(qū)域治理。對市中心區(qū)所有污染源進行全面排查，建立臺賬。完成市核心區(qū)內(nèi)廢品收購站、露天市場、建筑垃圾、印刷、鐵藝加工等涉VOCs排放行業(yè)、涉噴漆工序汽修行業(yè)企業(yè)，環(huán)線以內(nèi)所有攪拌站、瀝青拌合站，畜禽養(yǎng)殖場以及“散亂污”企業(yè)清理或搬遷取締。完成市核心區(qū)餐飲行業(yè)油煙治理，加油站點油氣回收裝置三次回收改造，城市污水處理廠臭味治理，河道及河岸垃圾清理，消除城市黑臭水體。實現(xiàn)市中心區(qū)內(nèi)主次干道“三掃六灑”，核心區(qū)道路實施“以克論凈”，主干道達到5克/平方米˙天。劃定低排放控制區(qū)，禁止使用高排放非道路移動機械，劃定貨運車輛駛入和繞行路線。
加快產(chǎn)業(yè)結構、布局調(diào)整。提高節(jié)能環(huán)保準入門檻，實施大氣環(huán)境分區(qū)管控。根據(jù)環(huán)保、安全、能耗、水耗、質(zhì)量、技術、稅收、就業(yè)等控制指標，實行鋼鐵、電力、焦化、水泥、玻璃等重點行業(yè)排名，倒逼企業(yè)轉型升級。推進城市規(guī)劃區(qū)和生態(tài)紅線控制區(qū)鋼鐵等重污染企業(yè)搬遷，3月底前完成市中心區(qū)及周邊唐山熱電等企業(yè)退城搬遷計劃，加快重化產(chǎn)業(yè)向曹妃甸等沿海轉移，年內(nèi)化解鋼鐵產(chǎn)能120萬噸、煤炭產(chǎn)能181萬噸，淘汰火電機組40萬千瓦，“僵尸企業(yè)”市場出清。2月底前完成陶瓷產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設規(guī)劃編制，年內(nèi)核心區(qū)內(nèi)所有陶瓷企業(yè)搬遷至產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，使用清潔能源。
強化企業(yè)環(huán)保深度治理。10月底前完成45家鋼鐵企業(yè)燒結(球團)煙氣脫硝、濕法脫硫煙氣“脫白”、無組織排放治理。9月底前完成19家燃煤電廠(含自備電廠、煤和其他能源混燒電廠)濕法脫硫煙氣“脫白”治理。完成省達壓減焦化產(chǎn)能任務，6月底前完成焦化企業(yè)干熄焦改造和無組織煙氣捕集治理。6月底前完成玻璃企業(yè)煤改氣、煤改電，提標改造除塵、脫硫、脫硝設施。原則上鑄造、陶瓷企業(yè)搬遷到園區(qū)內(nèi)，6月底前完成鑄造、陶瓷行業(yè)煤改氣、煤改電，使用燃氣的隧道窯完成煙氣脫硝治理。3月底前完成涉VOCs汽修等行業(yè)治理，4月底前完成工業(yè)企業(yè)料場整治。開展“散亂污”企業(yè)專項清理行動，嚴防死灰復燃，2月10日前制定方案。列入關停取締的，3月底前全部關停取締;列入整治的，可以實行整合搬遷，未整治達標驗收前一律不得生產(chǎn)。
強化燃煤污染治理。完成2018年河北省達削減煤炭總量任務，單位GDP能耗降低率4.0%。10月底前完成河北省達氣代煤、電代煤改造任務，氣代煤、電代煤區(qū)域全部劃為禁燃區(qū)。全面取締禁燃區(qū)內(nèi)散煤經(jīng)銷網(wǎng)點，完成散煤“清零”。6月底前完成煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風爐、燃煤烘干爐的清潔能源置換，35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部清零;6月底前使用天然氣等清潔能源的鍋爐配建脫硝設施或安裝低氮燃燒設施，氮氧化物排放控制在80毫克/立方米以下。
強化揚塵污染管控。對102、112、205和平青大、三撫路等國、省、縣、鄉(xiāng)道路，開展全路域抑制公路揚塵整治?；炷翑嚢枵疽?jīng)規(guī)劃部門批準，5月底前混凝土攪拌站散料堆場物料全部清理或入棚進倉。6月底前，133家提請驗收的露天非金屬礦山完成深度整治，聘請第三方評估驗收，驗收結果向社會公布，接受群眾監(jiān)督。省達停產(chǎn)整治的67家露天礦山繼續(xù)停產(chǎn)整治，不達標的不許生產(chǎn)。
實行“兩錯峰”常態(tài)化。根據(jù)唐山市季節(jié)特點、氣象規(guī)律等，2月底前完成錯峰生產(chǎn)、運輸方案的制定。3月15日起有針對性地實施鋼鐵以及其他行業(yè)精準化、差別化、區(qū)域化錯峰生產(chǎn)，唐鋼本部、東盛燒結等8家市中心區(qū)及周邊重污染企業(yè)實行常態(tài)化錯峰生產(chǎn)、錯峰運輸，其他區(qū)域企業(yè)實行指令性“雙錯峰”;加快環(huán)保部大氣司重型柴油車排放監(jiān)控試點建設，根據(jù)企業(yè)物料需求，限制運輸比例，促進運輸結構調(diào)整。
強化機動車污染防治。強化新車源頭管控，開展新車注冊登記環(huán)節(jié)環(huán)保信息公開核查，并將環(huán)保信息隨車清單納入車輛檔案管理，對不符合要求的不予注冊登記。建立公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、工業(yè)企業(yè)等“用車大戶”臺賬，每月定期開展入戶車輛排氣抽測。在主要交通路口、干道等高排放車輛集中的路段設置尾氣排放抽測點，依法查處機動車尾氣超標排放行為。采取限行、禁行等措施，加大老舊車輛淘汰力度。強化油品和車用尿素質(zhì)量監(jiān)管，油品質(zhì)量監(jiān)督抽檢覆蓋率達到50%以上，每年遞增10%。依法查處無證無照黑加油站點及流動黑加油車等非法經(jīng)營行為，查封取締黑加油站點。完成高排放車輛的升級改造，加快新能源車推廣。優(yōu)化交通運輸組織結構，加快鐵路建設，提高集疏港鐵路運輸比例。加快岸電設施建設，逐步實現(xiàn)“船用岸電，以電代油”。
強化面源污染控制。加強城市建成區(qū)垃圾焚燒行為管控，每個縣(市)區(qū)啟動建設一個市場化運作的高標準垃圾處理場。建立秸稈、垃圾禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機制，實現(xiàn)秸稈、垃圾禁燒監(jiān)管全覆蓋。加強煙花爆竹禁放監(jiān)督管理力度，嚴厲查處違規(guī)燃放煙花爆竹行為。倡導文明祭掃，嚴控不文明祭掃行為。堅持政府引導、市場運作，不斷完善秸稈收儲體系，實施秸稈綜合利用示范工程項目，確保秸稈利用率保持在96%以上。
強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。運用《環(huán)境保護法》等環(huán)保法律法規(guī)，依法做好按日連續(xù)計罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、移交移送等查處工作，嚴懲環(huán)境違法行為。充分發(fā)揮部門環(huán)境執(zhí)法職能，加強部門聯(lián)合執(zhí)法，與公、檢、法等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成環(huán)境執(zhí)法合力。探索實施環(huán)保“雙罰”舉措，即處罰違法企業(yè)的同時，由市政府對企業(yè)所在地縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會給予等額處罰。
