1月31日上午10點，環(huán)境保護部召開今年首場例行新聞發(fā)布會，發(fā)布會由環(huán)境保護部宣傳教育司巡視員劉友賓主持，環(huán)境監(jiān)測司司長劉志全，中國環(huán)境監(jiān)測總站副站長王業(yè)耀參加，向媒體介紹我國環(huán)境監(jiān)測改革與發(fā)展有關情況，并回答大家關心的問題。
澎湃新聞記者：土壤污染關系老百姓舌尖上的安全，人們很關注土壤環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量，請問目前土壤環(huán)境監(jiān)測建設進展如何?衛(wèi)星遙感和地面監(jiān)測是如何結合的?公眾何時會了解到新一批土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)?
劉志全：謝謝你的提問，污染防治攻堅三大戰(zhàn)役，土壤污染防治也是非常重要的工作，國務院發(fā)布《土十條》以來環(huán)保部高度重視，主要做了以下幾個方面工作，向大家通報一下。
一是組織制定了“十三五”土壤環(huán)境監(jiān)測總體方案，應該說方案對于指導土壤環(huán)境監(jiān)測地方全國開展土壤環(huán)境監(jiān)測工作非常重要，這個方案里面明確了建成一個監(jiān)測網(wǎng)絡，理順了兩個管理機制，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的縱向聯(lián)動的機制和部門間橫向協(xié)同機制。完善三個技術體系，包括土壤環(huán)境監(jiān)測的質量管理體系，標準方法體系和技術規(guī)范體系。同時提出要強化四個能力，包括土壤環(huán)境監(jiān)測能力，人才隊伍建設，信息化水平和科技創(chuàng)新能力。
二是初步建成國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，全面開展土壤環(huán)境例行監(jiān)測工作。2017年我部初步建成了包含38880個點位的國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，包括背景點，基礎點，風險監(jiān)控點位，比如背景點位就是反映土壤質量本底濃度水平的點位，在全國共布設了2481個，風險監(jiān)控點布設了16393個，從環(huán)境的角度來看，目前基本實現(xiàn)了所有土壤類型、縣域和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的全覆蓋。同時組織開展全國土壤環(huán)境例行監(jiān)測工作，這是一個常態(tài)化的工作?，F(xiàn)在我們正在開展13611個歷史基礎監(jiān)測點位的采樣和樣品測試工作。
下一步，我們將會同農(nóng)業(yè)部、國土資源部，進一步溝通協(xié)調，加強聯(lián)動，推動數(shù)據(jù)共享。目前，三部門已基本達成一致，將國土和農(nóng)業(yè)部門的將近4萬個點，要納到這個網(wǎng)絡里來，我們現(xiàn)在正在進一步開展相關的工作。
三是大家都知道的積極推動土壤詳查工作，這項工作是部里面非常重要的一項工作，是由土壤司在承擔。2017年7月份，環(huán)保部會同財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部等部門開展這項工作，重點圍繞農(nóng)用地、重點行業(yè)企業(yè)用地兩類開展調查，摸清污染狀況和環(huán)境風險情況，有關詳查的工作情況，前期也報道過。目前各項工作正在全面的推進。
四是進一步強化土壤監(jiān)測質量管理和控制工作。建立了地方采樣，集中制樣，盲樣編碼、異地分析的業(yè)務化工作模式，在土壤監(jiān)測上一開始就采用采測分離模式。按采測分離的模式，依托地方建立了六大區(qū)域，承擔土壤樣品制備和流轉工作。此外，還制定一批土壤環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范，開展了人才、人員隊伍和能力建設相關的培訓工作。
剛才提到什么時候能發(fā)布，估計整個調查大概在2020年底完成，經(jīng)過部門會商、數(shù)據(jù)共享、分析整理，按程序報國務院批準后向社會發(fā)布。剛才提到衛(wèi)星遙感和地面核查怎么結合的問題，實際上在環(huán)保領域，目前已經(jīng)實現(xiàn)了天地一體化的應用，第一我們已經(jīng)有很多衛(wèi)星用于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測上，國家空間基礎設施建設規(guī)劃里有12個顆星是環(huán)境保護領域的，環(huán)保部門是第一用戶單位，而且在2008年和2012，我們分別發(fā)射了環(huán)境一號A/B星C星，有了自己的衛(wèi)星星座，那么現(xiàn)在它的后續(xù)星正在逐步立項。包括今年5月份即將發(fā)射的高分5號衛(wèi)星，后面還有16米的光學衛(wèi)星，這也反映了近年來，國家和各部門對我們環(huán)保部門給予的支持和重視。衛(wèi)星遙感在環(huán)境方面的應用非常廣泛，比如剛才說自然保護區(qū)的核查，這就是和地面核查的結合，我順便回答這個問題，通過天上衛(wèi)星和地面站點進行組合，在青海祁連山自然保護區(qū)環(huán)保問題的查處過程中，最主要、最直接的證據(jù)就是我部衛(wèi)星環(huán)境應用中心發(fā)現(xiàn)和提供的。其他方面，在污染事故應急，黑臭水體，環(huán)境執(zhí)法、秸稈焚燒，重污染天氣應對等領域，衛(wèi)星、無人機和地面監(jiān)測的結合發(fā)揮了重要的作用?？梢哉f，天空地一體化環(huán)境監(jiān)測體系正在形成，而且能力將逐步增強。下一步，我們將在山水林湖田草等方面的統(tǒng)一監(jiān)測上，統(tǒng)籌考慮，力爭使遙感監(jiān)測等先進的技術手段有更大的發(fā)展和應用。謝謝大家。
王業(yè)耀：我簡單補充兩點，剛才劉司長在土壤環(huán)境監(jiān)測方面開展的工作做了一個介紹，從總體上來看，2016年、2017年這兩年開展例行監(jiān)測工作，我們初步實現(xiàn)了按集中采樣，集中制樣，然后異地監(jiān)測的程序來開展土壤監(jiān)測工作，同時數(shù)據(jù)報送過來我們統(tǒng)一進行數(shù)據(jù)處理，數(shù)據(jù)處理過程中，符合程序的數(shù)據(jù)我們認可，不符合的返回去，或者重新采樣，或者重新分析，我們正在做2017年數(shù)據(jù)審核工作，發(fā)現(xiàn)一部分數(shù)據(jù)不符合要求的，我們要打回去，要重新采樣或者重新監(jiān)測。比如像重金屬的指標就會重新監(jiān)測，然后我們再重新進行外部質量控制，再把數(shù)據(jù)重新報上來，合格了我們才認可。通過這個程序，我們保證例行監(jiān)測的土壤環(huán)境質量的數(shù)據(jù)是可靠的，是準確的。????
澎湃新聞記者：土壤污染關系老百姓舌尖上的安全，人們很關注土壤環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量，請問目前土壤環(huán)境監(jiān)測建設進展如何?衛(wèi)星遙感和地面監(jiān)測是如何結合的?公眾何時會了解到新一批土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)?
劉志全：謝謝你的提問，污染防治攻堅三大戰(zhàn)役，土壤污染防治也是非常重要的工作，國務院發(fā)布《土十條》以來環(huán)保部高度重視，主要做了以下幾個方面工作，向大家通報一下。
一是組織制定了“十三五”土壤環(huán)境監(jiān)測總體方案，應該說方案對于指導土壤環(huán)境監(jiān)測地方全國開展土壤環(huán)境監(jiān)測工作非常重要，這個方案里面明確了建成一個監(jiān)測網(wǎng)絡，理順了兩個管理機制，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的縱向聯(lián)動的機制和部門間橫向協(xié)同機制。完善三個技術體系，包括土壤環(huán)境監(jiān)測的質量管理體系，標準方法體系和技術規(guī)范體系。同時提出要強化四個能力，包括土壤環(huán)境監(jiān)測能力，人才隊伍建設，信息化水平和科技創(chuàng)新能力。
二是初步建成國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，全面開展土壤環(huán)境例行監(jiān)測工作。2017年我部初步建成了包含38880個點位的國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，包括背景點，基礎點，風險監(jiān)控點位，比如背景點位就是反映土壤質量本底濃度水平的點位，在全國共布設了2481個，風險監(jiān)控點布設了16393個，從環(huán)境的角度來看，目前基本實現(xiàn)了所有土壤類型、縣域和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的全覆蓋。同時組織開展全國土壤環(huán)境例行監(jiān)測工作，這是一個常態(tài)化的工作?，F(xiàn)在我們正在開展13611個歷史基礎監(jiān)測點位的采樣和樣品測試工作。
下一步，我們將會同農(nóng)業(yè)部、國土資源部，進一步溝通協(xié)調，加強聯(lián)動，推動數(shù)據(jù)共享。目前，三部門已基本達成一致，將國土和農(nóng)業(yè)部門的將近4萬個點，要納到這個網(wǎng)絡里來，我們現(xiàn)在正在進一步開展相關的工作。
三是大家都知道的積極推動土壤詳查工作，這項工作是部里面非常重要的一項工作，是由土壤司在承擔。2017年7月份，環(huán)保部會同財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部等部門開展這項工作，重點圍繞農(nóng)用地、重點行業(yè)企業(yè)用地兩類開展調查，摸清污染狀況和環(huán)境風險情況，有關詳查的工作情況，前期也報道過。目前各項工作正在全面的推進。
四是進一步強化土壤監(jiān)測質量管理和控制工作。建立了地方采樣，集中制樣，盲樣編碼、異地分析的業(yè)務化工作模式，在土壤監(jiān)測上一開始就采用采測分離模式。按采測分離的模式，依托地方建立了六大區(qū)域，承擔土壤樣品制備和流轉工作。此外，還制定一批土壤環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范，開展了人才、人員隊伍和能力建設相關的培訓工作。
剛才提到什么時候能發(fā)布，估計整個調查大概在2020年底完成，經(jīng)過部門會商、數(shù)據(jù)共享、分析整理，按程序報國務院批準后向社會發(fā)布。剛才提到衛(wèi)星遙感和地面核查怎么結合的問題，實際上在環(huán)保領域，目前已經(jīng)實現(xiàn)了天地一體化的應用，第一我們已經(jīng)有很多衛(wèi)星用于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測上，國家空間基礎設施建設規(guī)劃里有12個顆星是環(huán)境保護領域的，環(huán)保部門是第一用戶單位，而且在2008年和2012，我們分別發(fā)射了環(huán)境一號A/B星C星，有了自己的衛(wèi)星星座，那么現(xiàn)在它的后續(xù)星正在逐步立項。包括今年5月份即將發(fā)射的高分5號衛(wèi)星，后面還有16米的光學衛(wèi)星，這也反映了近年來，國家和各部門對我們環(huán)保部門給予的支持和重視。衛(wèi)星遙感在環(huán)境方面的應用非常廣泛，比如剛才說自然保護區(qū)的核查，這就是和地面核查的結合，我順便回答這個問題，通過天上衛(wèi)星和地面站點進行組合，在青海祁連山自然保護區(qū)環(huán)保問題的查處過程中，最主要、最直接的證據(jù)就是我部衛(wèi)星環(huán)境應用中心發(fā)現(xiàn)和提供的。其他方面，在污染事故應急，黑臭水體，環(huán)境執(zhí)法、秸稈焚燒，重污染天氣應對等領域，衛(wèi)星、無人機和地面監(jiān)測的結合發(fā)揮了重要的作用?？梢哉f，天空地一體化環(huán)境監(jiān)測體系正在形成，而且能力將逐步增強。下一步，我們將在山水林湖田草等方面的統(tǒng)一監(jiān)測上，統(tǒng)籌考慮，力爭使遙感監(jiān)測等先進的技術手段有更大的發(fā)展和應用。謝謝大家。
王業(yè)耀：我簡單補充兩點，剛才劉司長在土壤環(huán)境監(jiān)測方面開展的工作做了一個介紹，從總體上來看，2016年、2017年這兩年開展例行監(jiān)測工作，我們初步實現(xiàn)了按集中采樣，集中制樣，然后異地監(jiān)測的程序來開展土壤監(jiān)測工作，同時數(shù)據(jù)報送過來我們統(tǒng)一進行數(shù)據(jù)處理，數(shù)據(jù)處理過程中，符合程序的數(shù)據(jù)我們認可，不符合的返回去，或者重新采樣，或者重新分析，我們正在做2017年數(shù)據(jù)審核工作，發(fā)現(xiàn)一部分數(shù)據(jù)不符合要求的，我們要打回去，要重新采樣或者重新監(jiān)測。比如像重金屬的指標就會重新監(jiān)測，然后我們再重新進行外部質量控制，再把數(shù)據(jù)重新報上來，合格了我們才認可。通過這個程序，我們保證例行監(jiān)測的土壤環(huán)境質量的數(shù)據(jù)是可靠的，是準確的。????
