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山東聊城:環(huán)保垂改工作方案

   日期:2018-02-05     瀏覽:701    評(píng)論:0    
日前,山東聊城市政府辦公室印發(fā)《聊城市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革總體工作方案》。根據(jù)方案,聊城將成立市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì),縣(市)環(huán)保局將調(diào)整為市環(huán)保局的派出分局。

方案指出,要切實(shí)做好全市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作,建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的環(huán)境保護(hù)管理體制,為實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展,建設(shè)生態(tài)聊城提供堅(jiān)強(qiáng)體制保障。

2018年2月15日前為“垂改”動(dòng)員部署階段,該階段要成立全市環(huán)保垂改領(lǐng)導(dǎo)小組,建立工作機(jī)構(gòu),開(kāi)展全市環(huán)保垂直管理制度改革工作。

2018年2月底前為“垂改”實(shí)施階段。該階段將成立聊城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)。將縣(市)環(huán)保局調(diào)整為市環(huán)保局的派出分局,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法;現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)許可等職能上交市環(huán)保局,在市環(huán)保局授權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)部分環(huán)??删唧w工作。調(diào)整完善市、縣兩級(jí)環(huán)境執(zhí)法職能。市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)整為環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu),列入政府行政執(zhí)法部門(mén)序列。組織開(kāi)展統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法人員著裝、保障一線(xiàn)環(huán)境執(zhí)法用車(chē)、配備調(diào)查取證裝備等工作。調(diào)整市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。將現(xiàn)有縣(市)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)更名為縣(市)環(huán)境監(jiān)控中心,主要職能為執(zhí)法監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)保工作。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

聊城市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)聊城市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法

垂直管理制度改革總體工作方案的通知

各縣(市、區(qū))人民政府,市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市直有關(guān)部門(mén):

《聊城市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革總體工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

聊城市人民政府辦公室

2018年1月19日

聊城市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革總體工作方案

為切實(shí)做好全市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作,根據(jù)《山東省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革總體工作方案》要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市文件精神,切實(shí)做好全市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作,建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的環(huán)境保護(hù)管理體制,為實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展,建設(shè)生態(tài)聊城提供堅(jiān)強(qiáng)體制保障。

二、工作步驟

(一)動(dòng)員部署階段(2018年2月15日前)

主要任務(wù):一是成立全市環(huán)保垂改領(lǐng)導(dǎo)小組,建立工作機(jī)構(gòu),開(kāi)展全市環(huán)保垂直管理制度改革工作。二是開(kāi)展摸底調(diào)查工作,對(duì)各縣(市、區(qū))、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保(分)局的機(jī)構(gòu)編制、人員、資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)等情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查,摸清基層詳細(xì)情況。三是市環(huán)保垂改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草《聊城市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》),經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)審核后印發(fā)。四是制定部門(mén)配套工作方案和文件。按照《實(shí)施方案》要求,市環(huán)保垂直管理制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位制定改革配套工作方案和文件。其中:市委組織部根據(jù)省委組織部有關(guān)部署要求,做好相關(guān)工作。市編辦、市環(huán)保局牽頭制定《聊城市環(huán)保垂直管理制度改革機(jī)構(gòu)編制調(diào)整方案》。市人社局牽頭制定《聊城市環(huán)保垂直管理制度改革人員調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作方案》。市財(cái)政局牽頭制定《聊城市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革經(jīng)費(fèi)保障和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作方案》。市檔案局牽頭制定《聊城市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革檔案的處置和管理工作方案》。上述配套工作方案經(jīng)市環(huán)保垂改領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)實(shí)施。五是市環(huán)保垂改領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)全市垂改工作動(dòng)員會(huì)。

(二)改革實(shí)施階段(2018年2月底前)

1.成立聊城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)。研究解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問(wèn)題,強(qiáng)化綜合決策,形成工作合力。市委、市政府印發(fā)《關(guān)于成立聊城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的通知》。

2.市、縣兩級(jí)制定印發(fā)負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)相關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單,明確市、縣(市、區(qū))黨委政府及相關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

3.配合省委組織部、省環(huán)保廳做好市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子干部管理體制的調(diào)整工作和市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心上劃工作。將縣(市)環(huán)保局調(diào)整為市環(huán)保局的派出分局,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法;現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)許可等職能上交市環(huán)保局,在市環(huán)保局授權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)部分環(huán)??删唧w工作。

4.調(diào)整完善市、縣兩級(jí)環(huán)境執(zhí)法職能。市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)整為環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu),列入政府行政執(zhí)法部門(mén)序列。組織開(kāi)展統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法人員著裝、保障一線(xiàn)環(huán)境執(zhí)法用車(chē)、配備調(diào)查取證裝備等工作。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力建設(shè)。

5.調(diào)整市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。將現(xiàn)有縣(市)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)更名為縣(市)環(huán)境監(jiān)控中心,主要職能為執(zhí)法監(jiān)測(cè)。妥善解決監(jiān)測(cè)資質(zhì)變更、申請(qǐng)問(wèn)題。

6.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)保工作。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

7.根據(jù)此次改革后的工作職能,強(qiáng)化市環(huán)保局干部人事管理、執(zhí)法監(jiān)測(cè)管理以及大氣、水、土壤環(huán)境管理等職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置,確保與履行工作職能相適應(yīng),同時(shí)調(diào)整優(yōu)化縣級(jí)環(huán)保分局的工作職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),相應(yīng)修訂市環(huán)保局和縣級(jí)環(huán)保分局“三定”規(guī)定。按照獨(dú)立、權(quán)威、有效的原則,繼續(xù)強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力,明確監(jiān)管人員,形成完善的核與輻射安全執(zhí)法監(jiān)管體系。

8.加強(qiáng)黨組織建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)定,調(diào)整市、縣環(huán)保機(jī)構(gòu)黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置,加強(qiáng)黨組織建設(shè)。

(三)總結(jié)評(píng)估階段(2018年3月20日前完成)

主要工作內(nèi)容有:全市環(huán)保垂改工作基本完成后,各縣(市、區(qū))對(duì)環(huán)保垂改工作進(jìn)行總結(jié),形成自評(píng)估報(bào)告,報(bào)市環(huán)保垂改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市環(huán)保垂改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯總總結(jié),形成自評(píng)估報(bào)告,報(bào)省環(huán)保垂改領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)。市直有關(guān)部門(mén)和各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要從講政治、落實(shí)“四個(gè)意識(shí)”的高度,進(jìn)一步提高政治站位,合力推進(jìn)垂改工作。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市直有關(guān)部門(mén)和各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé),明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦部門(mén),細(xì)化任務(wù)、明確職責(zé),加強(qiáng)與市環(huán)保機(jī)構(gòu)垂改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通聯(lián)系。

(三)落實(shí)到位。各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真研究,堅(jiān)決貫徹落實(shí)全市環(huán)保垂改方案,配合做好人員劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、檔案移交等工作,做到落實(shí)中央、省、市環(huán)保垂改要求不打折扣。

(四)嚴(yán)明紀(jì)律。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律。嚴(yán)禁在體制調(diào)整過(guò)程中突擊進(jìn)人、突擊提拔干部,嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)移、處置國(guó)有資產(chǎn)和違規(guī)調(diào)動(dòng)資金,嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí),要及時(shí)了解和掌握干部職工的思想狀態(tài),有針對(duì)性的做好思想政治工作,關(guān)心和幫助解決實(shí)際困難,確保交接有序,做到人員穩(wěn)定、秩序不亂、工作不斷,積極、穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)保垂改工作。

 
標(biāo)簽: 環(huán)保垂改

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