節(jié)能環(huán)保行業(yè)的第八個(gè)趨勢(shì)，就是“從細(xì)分領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)治理向環(huán)境問(wèn)題的系統(tǒng)化解決轉(zhuǎn)換”。

節(jié)能環(huán)保行業(yè)的發(fā)展是以點(diǎn)狀問(wèn)題帶動(dòng)點(diǎn)狀市場(chǎng)形成的。比如說(shuō)，霧霾和PM2.5的出現(xiàn)，加快了大氣治理行業(yè)的發(fā)展。換句話(huà)說(shuō)，在節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展初期，這種“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的解決環(huán)境問(wèn)題的方式，對(duì)細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展起到一定作用，環(huán)保企業(yè)紛紛以環(huán)保專(zhuān)業(yè)治理商的形象出現(xiàn)，業(yè)務(wù)通常聚焦在各自擅長(zhǎng)的細(xì)分領(lǐng)域。

過(guò)去，企業(yè)進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)，多數(shù)是以某一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域作為切入點(diǎn)，因?yàn)樾袠I(yè)初期發(fā)展機(jī)會(huì)多，即便是在某一細(xì)分領(lǐng)域，企業(yè)依然可以擁有足夠大的市場(chǎng)空間，所以先入者占有優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展比較順利，進(jìn)而成為該細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，如水務(wù)行業(yè)的首創(chuàng)股份、北控水務(wù)，固廢行業(yè)的光大國(guó)際、中環(huán)集團(tuán)，大氣治理行業(yè)的龍凈環(huán)保、龍?jiān)喘h(huán)保等。

造成這一現(xiàn)象的主要原因是，作為行業(yè)的核心推動(dòng)力量以及最大的市場(chǎng)需求主體，地方政府初期對(duì)待環(huán)境治理問(wèn)題的態(tài)度就是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，重點(diǎn)解決局部的、嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。這樣一來(lái)，市場(chǎng)需求引導(dǎo)效果明顯，催生了大量細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。

但問(wèn)題是，投入了大量人力、財(cái)力和物力后，污染問(wèn)題并沒(méi)有很好地解決，反而暴露出更多新的問(wèn)題。顯然，我們對(duì)于一個(gè)區(qū)域內(nèi)的整體環(huán)境問(wèn)題的解決缺乏頂層設(shè)計(jì)。所以，我們認(rèn)為，未來(lái)節(jié)能環(huán)保行業(yè)的一個(gè)新趨勢(shì)，就是從細(xì)分領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)治理向環(huán)境問(wèn)題的系統(tǒng)化解決轉(zhuǎn)換。

專(zhuān)業(yè)治理是對(duì)細(xì)分領(lǐng)域業(yè)務(wù)提供深度解決方案，而系統(tǒng)化解決則是針對(duì)某一區(qū)域或某一個(gè)城市環(huán)境問(wèn)題的總體解決方案。需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，系統(tǒng)化解決離不開(kāi)細(xì)分領(lǐng)域的深度專(zhuān)業(yè)治理，但絕不是若干個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)治理疊加之后就可稱(chēng)之為系統(tǒng)化解決。行業(yè)內(nèi)有一個(gè)比較大的誤區(qū)，很多企業(yè)開(kāi)拓了若干個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，比如做水務(wù)的企業(yè)增補(bǔ)了固廢板塊，做生活垃圾處理的企業(yè)收購(gòu)了幾個(gè)污水處理廠，然后就對(duì)外宣稱(chēng)可以提供系統(tǒng)化的環(huán)保解決方案，這是不對(duì)的。

目前，節(jié)能環(huán)保行業(yè)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的系統(tǒng)化解決尚未有明確的定義，因此我們給出了以下定義：在頂層，用綠色產(chǎn)業(yè)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題；在中間層，用資源循環(huán)的方式解決污染問(wèn)題；在底層，用處理的方式解決無(wú)法循環(huán)利用的問(wèn)題。

我們先來(lái)看，用綠色產(chǎn)業(yè)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題，這是環(huán)境問(wèn)題系統(tǒng)化解決的核心所在，背后的含義是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。過(guò)去環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重，主要是因?yàn)樵试S污染存在，我們國(guó)家建設(shè)前期需要發(fā)展，而這些促進(jìn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)往往本身就是重污染的。

去年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的依賴(lài)程度將大幅降低，所以我們現(xiàn)在可以看到那些被資本青睞的新興產(chǎn)業(yè)，主要是一些輕資產(chǎn)、服務(wù)類(lèi)行業(yè)，比如旅游業(yè)、教育業(yè)等，地方政府既可以用這些綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又避免了從前環(huán)境換發(fā)展的現(xiàn)象，還能滿(mǎn)足人民群眾安居樂(lè)業(yè)的基本需求——環(huán)境美好的安居、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樂(lè)業(yè)，這是環(huán)境問(wèn)題系統(tǒng)化解決的核心。

我們?cè)賮?lái)看，用資源循環(huán)的方式解決污染問(wèn)題。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，并不意味著就不會(huì)產(chǎn)生污染，比如旅游業(yè)，建設(shè)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生建筑垃圾，運(yùn)營(yíng)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生生活垃圾、廚余垃圾等，所以環(huán)境問(wèn)題系統(tǒng)化解決的中間層是非常重要的，即將所有污染物進(jìn)行有效分類(lèi)，處理的方向不再是簡(jiǎn)單地填埋或焚燒，而是把其當(dāng)做資源來(lái)看是否能夠作為新的材料進(jìn)入下一個(gè)生產(chǎn)單元實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。相比傳統(tǒng)的解決方案，我們認(rèn)為中間層的解決方案更加強(qiáng)調(diào)對(duì)污染物的精細(xì)化分類(lèi)與處理，最終實(shí)現(xiàn)物盡其用，所以資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)未來(lái)將得到良好的發(fā)展空間。

最后，用處理的方式解決無(wú)法循環(huán)利用的問(wèn)題，也就是目前最火的垃圾焚燒、污水處理、脫硫脫硝等傳統(tǒng)污染治理解決方案。

綜上分析，我們把環(huán)境問(wèn)題系統(tǒng)化解決的趨勢(shì)分解為3個(gè)階段，即專(zhuān)業(yè)治理階段、多領(lǐng)域疊加的綜合治理階段和系統(tǒng)化解決階段。

專(zhuān)業(yè)治理階段是解決環(huán)境問(wèn)題的初級(jí)階段，一個(gè)小型生活污水處理企業(yè)、一個(gè)垃圾填埋廠，都是這個(gè)階段的典型代表。而目前行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)基本上已經(jīng)過(guò)渡到了多領(lǐng)域疊加的綜合治理階段。例如，中國(guó)節(jié)能基本全面覆蓋節(jié)能環(huán)保行業(yè)所有細(xì)分領(lǐng)域，從水務(wù)、固廢、大氣到資源循環(huán)利用等。再如，光大國(guó)際業(yè)務(wù)范疇涵蓋生活垃圾處理、危廢處理、生活污水處理、生物質(zhì)能發(fā)電、光伏發(fā)電等，且各類(lèi)業(yè)務(wù)均具備一定規(guī)模，并嘗試建設(shè)了靜脈產(chǎn)業(yè)園等更為綜合的業(yè)務(wù)。這些企業(yè)都完成了行業(yè)內(nèi)多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的布局，可以說(shuō)初步具備了環(huán)境問(wèn)題系統(tǒng)化解決的能力。

但實(shí)際上，我們?cè)谑袌?chǎng)上很少能夠看見(jiàn)這些具備綜合解決能力的企業(yè)在某一個(gè)城市或者區(qū)域?qū)崿F(xiàn)綜合治理的案例。造成這種企業(yè)具備能力但落地困難的原因，我們認(rèn)為來(lái)自于政府和企業(yè)兩方面。

首要原因是政府意識(shí)形態(tài)造成的障礙，因?yàn)檎诮鉀Q環(huán)境問(wèn)題的策略選擇上，往往從底層以單個(gè)項(xiàng)目形式介入，這就造成大量項(xiàng)目已經(jīng)被各類(lèi)企業(yè)掌握，很難聚集到一個(gè)企業(yè)手中，再加上“九龍治水”的現(xiàn)況，導(dǎo)致政府內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)跨度過(guò)大。其次是企業(yè)本身的管理問(wèn)題，具備綜合治理能力的企業(yè)通常根據(jù)具體業(yè)務(wù)類(lèi)型分割成事業(yè)部或者子公司，相互之間的資源協(xié)調(diào)、市場(chǎng)開(kāi)拓同樣成本高昂。

總的來(lái)說(shuō)，環(huán)境問(wèn)題系統(tǒng)化解決的核心在于，一方面要改變地方政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題治理的策略和認(rèn)知，另一方面還要看企業(yè)或政府是否本身具備強(qiáng)大的資源整合能力。從目前行業(yè)內(nèi)主要企業(yè)的發(fā)展策略來(lái)看，我們認(rèn)為部分實(shí)力雄厚的央企正在嘗試朝著系統(tǒng)化解決方向前進(jìn)，但能否成功尚有待檢驗(yàn)。

盡管頂層的系統(tǒng)化解決方案推進(jìn)緩慢，但中間層與底層結(jié)合的半系統(tǒng)化解決方案是可實(shí)現(xiàn)的，其中技術(shù)研發(fā)能力、內(nèi)部協(xié)調(diào)能力、外部資源整合能力，都將成為半系統(tǒng)化解決方案的必備能力，建議環(huán)保行業(yè)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)有針對(duì)性地進(jìn)行布局，早日實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)模式的再次升級(jí)。