業(yè)界預(yù)估，“十三五”期間，我國(guó)危廢處置行業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到2000億。由于傳統(tǒng)危廢處置能力不足，所以水泥窯協(xié)同處置模式開(kāi)始升溫。雖然，我國(guó)水泥窯協(xié)同處置危廢起步晚，但是發(fā)展空間大。固然面臨難題，兩個(gè)行業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手依舊看點(diǎn)十足。

近日，東方園林與臺(tái)泥國(guó)際達(dá)成水泥窯協(xié)同處置危廢戰(zhàn)略合作，在水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同推進(jìn)危廢處理處置行業(yè)發(fā)展。不免讓人想起2017年底另一起危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)與水泥企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)合作：東江環(huán)保與海螺創(chuàng)業(yè)在深圳簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。危廢企業(yè)與水泥企業(yè)的戰(zhàn)略合作是否能破解危廢處理處置行業(yè)和水泥行業(yè)的現(xiàn)有困境呢？

“十三五”期間，中國(guó)危廢處理處置行業(yè)約有2000億元市場(chǎng)空間，呈現(xiàn)一片藍(lán)海。然而，我國(guó)危廢處理處置行業(yè)面臨多種問(wèn)題：處理處置能力區(qū)域分布不均，危廢處置設(shè)施建設(shè)耗時(shí)漫長(zhǎng)、斥資巨大，短時(shí)間內(nèi)危廢處理處置能力難以有大幅度的提升。相對(duì)于傳統(tǒng)的危廢焚燒處置技術(shù)，水泥窯協(xié)同處置在發(fā)達(dá)國(guó)家已有30多年成功經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)成熟；且在減少污染和改造、運(yùn)營(yíng)成本上都有明顯優(yōu)勢(shì)，能有效擴(kuò)大危廢處置能力。部分水泥企業(yè)希望通過(guò)水泥窯協(xié)同處置進(jìn)入危廢處置市場(chǎng)，破解水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩急需產(chǎn)業(yè)升級(jí)的困境。然而，水泥窯協(xié)同處置并非萬(wàn)能鑰匙，一方面，水泥窯協(xié)同處置危廢種類(lèi)、能力有限，不可能完全替代危廢焚燒處置方式；另一方面，該技術(shù)也面臨多種問(wèn)題，在前端包括危廢預(yù)處理及配伍，后端則包括水泥產(chǎn)品質(zhì)量安全及銷(xiāo)路等問(wèn)題。

在現(xiàn)階段資本加速進(jìn)入，傳統(tǒng)企業(yè)跑馬圈地以擴(kuò)大市場(chǎng)份額的情況下，危廢藍(lán)海市場(chǎng)存量多少尚且未知，危廢企業(yè)與水泥企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作雙贏，不失為危廢市場(chǎng)提供了一種新的發(fā)展思路。

傳統(tǒng)危廢處理處置能力不足，短期內(nèi)難以迅速提升

我國(guó)危廢產(chǎn)生量逐年遞增，根據(jù)各年度的《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》，我國(guó)工業(yè)危廢年產(chǎn)生量已從2011年的3431.2萬(wàn)噸上升至2015年的3976.1萬(wàn)噸，復(fù)合增長(zhǎng)率約為3%。由于《環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》采取企業(yè)申報(bào)統(tǒng)計(jì)的方法，企業(yè)覆蓋范圍有所欠缺以及部分企業(yè)出于控制成本的考慮對(duì)危廢產(chǎn)生量少報(bào)瞞報(bào)，E20估計(jì)，全國(guó)工業(yè)危險(xiǎn)廢物的實(shí)際產(chǎn)生量要高于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。據(jù)估計(jì)，僅2015年我國(guó)實(shí)際危廢產(chǎn)生量就約有8000萬(wàn)噸至一億噸。E20研究院估計(jì)，近幾年內(nèi)，危廢總產(chǎn)量會(huì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。

根據(jù)《2017年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》，截至2016年底，我國(guó)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)數(shù)量為2195份，總核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模為6471萬(wàn)噸，而實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模僅達(dá)1629萬(wàn)噸，僅占總核準(zhǔn)規(guī)模的25%。其中，采用焚燒方式處置的危險(xiǎn)廢物共110萬(wàn)噸，采用水泥窯協(xié)同方式處置的危險(xiǎn)廢物共43萬(wàn)噸，在危廢處理處置方式中占比分別為7%和3%。

我國(guó)危廢產(chǎn)生與處理處置水平均有地域分布差異。根據(jù)《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》，2015年我國(guó)各地區(qū)危廢產(chǎn)生量排名前三的省份分別為山東、青海和新疆。對(duì)危廢資源回收利用排名前三的省份分別為山東、湖南和青海。對(duì)危廢終端處置量最多的省份分別為江蘇、山東和浙江。各省危廢處理處置行業(yè)存在明顯差異。在江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，危廢產(chǎn)生量大，危廢經(jīng)營(yíng)規(guī)模充足，該地區(qū)產(chǎn)生的危廢能得到有效的處理處置，存量少。然而在青海、新疆等西北不發(fā)達(dá)地區(qū)，危廢處置能力不足，大量危廢不得不貯存在臨時(shí)場(chǎng)地，對(duì)環(huán)境造成了很大隱患。且因不同省份之間產(chǎn)廢單位與經(jīng)營(yíng)單位信息不對(duì)稱(chēng)，各地環(huán)境治理水平和管理要求不一，環(huán)境保護(hù)屬地化管理等諸多因素的存在，為保證對(duì)危廢的監(jiān)管，我國(guó)危廢跨省轉(zhuǎn)移審批流程復(fù)雜，耗時(shí)漫長(zhǎng)。通過(guò)跨省、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移危廢，協(xié)調(diào)解決各省、各地區(qū)危廢處理能力不足的情況很困難。

2013年年底以后，危廢經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)審批權(quán)由環(huán)境保護(hù)部下放到省級(jí)及以下環(huán)保部門(mén)，以簡(jiǎn)化審批程序，縮短了資質(zhì)獲得周期，加速地方危廢處理處置設(shè)施建成。但危廢新建/擴(kuò)展產(chǎn)能需要選址、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)，要求嚴(yán)格，審批及建設(shè)周期長(zhǎng)。新的危廢項(xiàng)目從開(kāi)始申請(qǐng)到落地投產(chǎn)，最快仍需要耗時(shí)2年——3年，一般則要3年——5年，改擴(kuò)建的項(xiàng)目也要 1 年以上的時(shí)間。

綜上所述，我國(guó)危廢處理處置市場(chǎng)主要面臨以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一、我國(guó)危廢核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模僅達(dá)危廢實(shí)際產(chǎn)量的80%，正規(guī)危廢處置能力“供不應(yīng)求”，不能滿足危廢處理處置的需求。

第二、我國(guó)危廢實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模僅占總核準(zhǔn)規(guī)模的25%，持證單位設(shè)施負(fù)荷率嚴(yán)重不足，部分持證企業(yè)“吃不飽”現(xiàn)象普遍存在。

第三、我國(guó)危廢產(chǎn)生和處理處置面臨明顯的地域差異。

第四、危廢跨省轉(zhuǎn)移處理處置流程復(fù)雜、耗時(shí)漫長(zhǎng)，通過(guò)跨省處理處置危廢均衡危廢處置能力困難。且危廢新建/擴(kuò)展產(chǎn)能等項(xiàng)目均耗時(shí)較長(zhǎng)，預(yù)計(jì)未來(lái)2-3年內(nèi)，我國(guó)危廢處置能力“供不應(yīng)求”的局面仍較難改變。

水泥窯協(xié)同處置異軍突起，危廢處置市場(chǎng)能分多少羹？

水泥窯協(xié)同處置固體廢物是指將滿足或經(jīng)過(guò)預(yù)處理后滿足入窯要求的固體廢物投入水泥窯，在進(jìn)行水泥熟料生產(chǎn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)固體廢物的無(wú)害化處置的過(guò)程。水泥窯協(xié)同處置具有處置溫度高、焚燒空間大、停留時(shí)間長(zhǎng)、處置規(guī)模大等特點(diǎn)。因此能有效避免酸性氣體、二噁英等污染氣體的產(chǎn)生，并能有效減少底渣、飛灰等二次污染物的排放。據(jù)估算，一個(gè)日產(chǎn)2000噸熟料的水泥干法生產(chǎn)線每年可消耗數(shù)萬(wàn)噸的危險(xiǎn)廢物。

相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物起步較遲，發(fā)展也比較緩慢。我國(guó)水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物開(kāi)始于2000年左右，前期我國(guó)水泥市場(chǎng)需求旺盛，水泥生產(chǎn)企業(yè)效益好，水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)濟(jì)效益不明顯，水泥企業(yè)沒(méi)有大規(guī)模拓展協(xié)同處置危廢的積極性。行業(yè)缺乏相關(guān)政策措施支持和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引導(dǎo)，僅能依據(jù)《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》及《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》約束行業(yè)。我國(guó)水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物發(fā)展一直比較緩慢。

2017年，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南》，進(jìn)一步規(guī)范水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批工作，提升水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物行業(yè)的整體水平。2010年至今，各項(xiàng)規(guī)范性政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、試點(diǎn)政策逐漸頒發(fā)，完善水泥窯協(xié)同處置行業(yè)，推動(dòng)了水泥窯協(xié)同處置在生活垃圾、危廢、污泥等固廢終端處置領(lǐng)域的發(fā)展。

近年來(lái)，由于水泥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，量?jī)r(jià)齊跌，水泥企業(yè)盈利大幅下滑，各大水泥企業(yè)尋求新的發(fā)展路徑。而危廢處置項(xiàng)目盈利能力突出，水泥窯協(xié)同處置危廢業(yè)務(wù)變得更具吸引力。在當(dāng)下去產(chǎn)能的大背景下，水泥企業(yè)通過(guò)拓展水泥窯協(xié)同處置業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向綠色環(huán)保業(yè)務(wù)，可避免被關(guān)停的風(fēng)險(xiǎn)。此外，利用現(xiàn)有的水泥生產(chǎn)線對(duì)廢物進(jìn)行協(xié)同處置，原則上無(wú)需對(duì)原有工藝進(jìn)行大的技術(shù)改造，只需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)投料口進(jìn)行改造和添置必要的預(yù)處理設(shè)施，使廢物達(dá)到水泥窯協(xié)同處置的入窯標(biāo)準(zhǔn)。水泥窯項(xiàng)目建設(shè)周期遠(yuǎn)短于危廢處置項(xiàng)目，改造及運(yùn)營(yíng)成本也較低。而且水泥生產(chǎn)大省和危廢核心市場(chǎng)存在較強(qiáng)區(qū)域重疊性，能保證充足的協(xié)同處置原料。因此，通過(guò)水泥窯協(xié)同處置快速擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)廢物處置能力是可行的。

截至2017年年底，我國(guó)4000余家水泥企業(yè)中有30家企業(yè)獲得了水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，核準(zhǔn)年處置能力約152萬(wàn)噸，處置產(chǎn)能相對(duì)于傳統(tǒng)的危廢處置行業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。海螺水泥、金圓股份、冀東水泥、華新水泥、紅獅水泥等各大水泥公司均投產(chǎn)運(yùn)行多條水泥窯協(xié)同處置線，對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行終端處置。隨著標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)布以及處置需求爆發(fā)，水泥企業(yè)紛紛上馬水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在建和擬建的水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)線還有90多條，協(xié)同市場(chǎng)呈現(xiàn)蓬勃增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。更多水泥企業(yè)愿意跨界參與協(xié)同處置，相信可在危廢藍(lán)海中搶占一部分市場(chǎng)。

水泥窯協(xié)同并非萬(wàn)能鑰匙

水泥窯協(xié)同處置行業(yè)目前發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，取得了積極成績(jī)，但水泥窯協(xié)同處置行業(yè)也存在不少制約因素。

第一、水泥窯協(xié)同處置應(yīng)用范圍有限，僅可處理約15大類(lèi)危險(xiǎn)廢物。

現(xiàn)有《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中共包含46大類(lèi)危險(xiǎn)廢物，水泥窯協(xié)同處置僅適合約15大類(lèi)危險(xiǎn)廢物處置。根據(jù)《水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》，規(guī)范中明令禁止進(jìn)入水泥窯協(xié)同處置的廢物包括放射性廢物，爆炸物及反應(yīng)性廢物，未經(jīng)拆解的廢電池、廢家用電器和電子產(chǎn)品，含汞的溫度計(jì)、血壓計(jì)、熒光燈管和開(kāi)關(guān)，鉻渣以及未知特性和未經(jīng)鑒定的廢物。同時(shí)規(guī)范中還對(duì)可進(jìn)入水泥窯協(xié)同處置的危廢也做出了成分上的規(guī)定，入窯固體廢物中有害物質(zhì)(含氯、氟、硫及重金屬等元素)的含量和投加速率都需滿足規(guī)范要求，防止對(duì)水泥生產(chǎn)安全以及水泥產(chǎn)品質(zhì)量造成不利影響。

第二、水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物難以達(dá)到預(yù)定效益。

水泥窯協(xié)同處置系統(tǒng)需要完善的預(yù)處理環(huán)節(jié)作為前置條件，以保證入爐(窯)物料均質(zhì)、穩(wěn)定和連續(xù)。未經(jīng)妥善預(yù)處理的危險(xiǎn)廢物將為水泥窯運(yùn)營(yíng)帶來(lái)一系列的問(wèn)題，包括焚燒工藝的連續(xù)性差、窯爐熱工的穩(wěn)定性低、系統(tǒng)的物料適應(yīng)范圍狹窄、尾氣達(dá)標(biāo)排放難度較大、焚燒工藝控制難度變大、耐火材料的使用壽命降低等。綜上因素會(huì)導(dǎo)致水泥窯協(xié)同處置系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)率和實(shí)際產(chǎn)能低于其設(shè)計(jì)值，實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本高于預(yù)期，實(shí)際運(yùn)營(yíng)效益低于預(yù)期。

第三、水泥窯協(xié)同處置優(yōu)惠支持政策不明顯。

相對(duì)于垃圾焚燒發(fā)電的優(yōu)惠支持政策，水泥窯協(xié)同處置的支持政策較少，各地支持程度不一，沒(méi)有統(tǒng)一的政策尺度可依。水泥窯協(xié)同處置的實(shí)踐表明，政策導(dǎo)向明確，優(yōu)惠支持政策落地的地區(qū)，其協(xié)同處置的發(fā)展?fàn)顩r較好。

第四、協(xié)同處置危險(xiǎn)性大，技術(shù)、裝備等需進(jìn)一步升級(jí)。

除政策支持的力度還存在不足，技術(shù)裝備研發(fā)也有待進(jìn)一步提升。危廢行業(yè)天然具有高危性，處置過(guò)程中的危險(xiǎn)性不容小覷，水泥企業(yè)參與處置時(shí)當(dāng)提高警惕。

目前，協(xié)同處置對(duì)水泥生產(chǎn)安全穩(wěn)定性影響和水泥窯系統(tǒng)對(duì)各類(lèi)危廢的適應(yīng)性等多方面的研究還有所缺乏。我國(guó)水泥窯協(xié)同處置技術(shù)的精細(xì)化水平不夠，如何針對(duì)不同組分的危廢提升預(yù)處理、配伍及處置工藝，提升燃料及物質(zhì)替代率以提升水泥窯系統(tǒng)效率，需要未來(lái)進(jìn)一步的深入研究。組織開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置在能耗、環(huán)保、排放、綠色生產(chǎn)一體化等方面的系統(tǒng)研究和完善工作非常重要。

危廢企業(yè)水泥企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，行業(yè)發(fā)展新動(dòng)態(tài)

從表面看，水泥生產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)危廢處置企業(yè)屬于競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。水泥窯協(xié)同處置相對(duì)于傳統(tǒng)的危廢處置方式擁有污染產(chǎn)生小(酸性氣體、二噁英等污染氣體以及底渣、飛灰等二次污染物)優(yōu)勢(shì)，并且水泥窯協(xié)同改建耗時(shí)短，改建/運(yùn)營(yíng)成本低，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯。水泥企業(yè)升級(jí)產(chǎn)業(yè)、搶占危廢處置市場(chǎng)不可避免。

然而水泥企業(yè)通過(guò)水泥窯協(xié)同處置搶占危廢處置市場(chǎng)難以一帆風(fēng)順。一方面，由于水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，在現(xiàn)在去產(chǎn)能的大趨勢(shì)下，很難新建水泥廠，僅能通過(guò)改造現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線進(jìn)入危廢處置市場(chǎng)。另一方面，水泥企業(yè)進(jìn)入危廢市場(chǎng)，面臨準(zhǔn)入門(mén)檻高、環(huán)評(píng)嚴(yán)苛、危廢不可跨省運(yùn)輸需本地布局等多種困難。據(jù)估算，目前全國(guó)適合布局的水泥線僅150-200條，大部分優(yōu)質(zhì)的高運(yùn)轉(zhuǎn)率水泥窯都掌握在大水泥企業(yè)手中。相對(duì)焚燒等傳統(tǒng)危廢終處置設(shè)施，水泥窯協(xié)同處置仍有一定的不確定性，對(duì)市場(chǎng)沖擊力有限。在現(xiàn)在危廢處置市場(chǎng)空間較大的情況下，水泥窯協(xié)同處置與傳統(tǒng)危廢處置并不處于針?shù)h相對(duì)的敵對(duì)狀態(tài)，水泥窯可作為危廢處置能力的有效替補(bǔ)，迅速填補(bǔ)部分地區(qū)危廢處置能力不足的現(xiàn)狀。

近期，東江環(huán)保與海螺創(chuàng)業(yè)、東方園林與臺(tái)泥國(guó)際分別簽署危廢戰(zhàn)略合作，為危廢處置行業(yè)提供了一個(gè)全新的合作模式。雖然危廢企業(yè)與水泥企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合還處于初期階段，成果轉(zhuǎn)化還需時(shí)間，但此次危險(xiǎn)廢物傳統(tǒng)處置行業(yè)與水泥行業(yè)的聯(lián)合，已表明雙方對(duì)自己的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)均有所了解，相信如此強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合將會(huì)是一個(gè)雙贏的結(jié)果。