《揚州城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理三年行動計劃（2018-2020）》已經(jīng)印發(fā)。根據(jù)計劃，揚州將全面實施城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理,大分流處置大件垃圾、建筑垃圾(裝潢垃圾)、餐廚廢棄物以及園林綠化、農(nóng)貿(mào)市場等有機易腐垃圾,生活垃圾小分類目前普遍實行可回收物、有害垃圾和其他垃圾“三分法”,著力推進農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場有機易腐垃圾就地生態(tài)處理,促進垃圾源頭減量控制和資源化利用取得明顯成效,實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理科學化、規(guī)范化、精細化。建設生活垃圾焚燒發(fā)電廠4座，建設生活垃圾應急填埋場5座，建設餐廚廢棄物處理設施3座，建設建筑垃圾處理廠2座。全文如下：
揚州城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理三年行動計劃(2018-2020)
城鄉(xiāng)生活垃圾分類與治理工作是省委省政府“263”專項行動、城市治理與服務十項行動的重要內(nèi)容。為全面提升我市城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作水平,實現(xiàn)“減量化、資源化、無害化”目標,根據(jù)省委省政府“263”專項行動部署、全省城市治理與服務工作現(xiàn)場推進會議、全省城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作現(xiàn)場推進會議精神和《城市治理與服務十項行動方案》(蘇辦發(fā)[2017]48號)、《江蘇省生活垃圾分類制度實施辦法》(蘇政辦發(fā)[2017]136號)和市委市政府提出的“嚴于省要求、高于省標準、快于省進度”要求,制定本行動計劃。
一、總體要求
認真貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,遵循“減量化、資源化、無害化”原則,按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地負責、部門聯(lián)動、依法治理、大分流+小分類”的總體模式,全面實施城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理,大分流處置大件垃圾、建筑垃圾(裝潢垃圾)、餐廚廢棄物以及園林綠化、農(nóng)貿(mào)市場等有機易腐垃圾,生活垃圾小分類目前普遍實行可回收物、有害垃圾和其他垃圾“三分法”,著力推進農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場有機易腐垃圾就地生態(tài)處理,促進垃圾源頭減量控制和資源化利用取得明顯成效,實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理科學化、規(guī)范化、精細化。
二、工作目標
到2020年底:
(一)在城市,建成“四體系一基地”,即建成垃圾分類投放收運體系、分類處理設施體系、源頭減量控制體系、可回收物資回收再利用體系和垃圾協(xié)同處置利用基地。
1.建立健全分類投放收運體系。各類垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸,其中居民生活垃圾分類投放設施覆蓋率,市區(qū)建成區(qū)達到70%以上(2018年、2019年分別達到40%以上、60%以上),縣(市)達到60%以上(2018年、2019年分別達到30%以上、50%以上);餐廚廢棄物集中收運處理率,市區(qū)和儀征市建成區(qū)達到70%以上(2018年、2019年分別達到40%、60%以上),寶應縣、高郵市建成區(qū)達到60%以上(2019年達到50%以上)。
2.建立健全分類處理設施體系。生活垃圾焚燒(衛(wèi)生填埋)、餐廚廢棄物處理、建筑垃圾資源化利用廠(場)和大件垃圾等可回收物分揀中心即“三廠(場)、一中心”,以及園林綠化、農(nóng)貿(mào)市場等有機易腐垃圾處理設施,基本滿足需要。
3.建立健全源頭減量控制體系。裝配式建筑和全裝修成品住宅建設加快推進,各縣(市、區(qū))裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%以上(2018年、2019年分別達到20%、25%),建成區(qū)新建商品房全裝修比例達到50%以上(2018年、2019年分別達到30%、40%)。農(nóng)副產(chǎn)品凈菜進城全面實施,限制產(chǎn)品過度包裝、控制不可降解物使用等要求嚴格落實。
4.建立健全可回收物資回收再利用體系。再生資源回收企業(yè)網(wǎng)點服務覆蓋所有社區(qū),國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物基本實現(xiàn)全量回收。
5.建立垃圾協(xié)同處置利用基地。完善揚州環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園,建立集垃圾焚燒、餐廚廢棄物處理與資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地。
(二)在農(nóng)村,按照可回收物、有機易腐垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾開展鎮(zhèn)村全域垃圾分類,有毒有害垃圾基本實現(xiàn)分類收集處理,有機易腐垃圾基本實現(xiàn)就地生態(tài)處理。
三、工作任務
各地、各部門要按照“三率四有”標準,利用三年時間,強勢推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作,確保完成省委、省政府確定的目標任務。
(一)“三率”達標
1.知曉率
各縣(市、區(qū))實施垃圾分類試點示范區(qū)域的居民(村民)的垃圾分類知曉率2018年達到80%以上、2019年達到90%以上、2020年達到95%以上。
2.參與率
各縣(市、區(qū))實施垃圾分類試點示范區(qū)域的居民(村民)的垃圾分類參與率2018年達到80%以上、2019年達到82%以上、2020年達到85%以上。
3.分類投放設施覆蓋率
各區(qū)住宅小區(qū)垃圾分類投放設施覆蓋率2018年達到40%以上、2019年達到60%以上、2020年達到70%以上,各縣(市)2018年達到30%以上、2019年達到50%以上、2020年達到60%以上。
各區(qū)單位垃圾分類投放設施覆蓋率2018年達到70%以上、2019年達到75%以上、2020年達到80%以上,各縣(市)2018年達到60%以上、2019年達到70%以上、2020年達到80%以上。
各區(qū)公共區(qū)域垃圾分類投放設施覆蓋率2018年達到40%以上、2019年達到60%以上、2020年達到70%以上,各縣(市)2018年達到30%以上、2019年達到50%以上、2020年達到60%以上。
(二)“四有”完備
1.有垃圾分類示范
(1)建設示范住宅小區(qū)145個。2018年完成37個(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)各5個,開發(fā)區(qū)、景區(qū)各3個,生態(tài)科技新城1個);2019年完成46個(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)各6個,開發(fā)區(qū)、景區(qū)各4個,化工園區(qū)、生態(tài)科技新城各1個);2020年完成62個(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)各8個,開發(fā)區(qū)、景區(qū)各5個,化工園區(qū)、生態(tài)科技新城各2個)。
(2)建設示范社區(qū)60個。2018年完成15個(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)各2個,開發(fā)區(qū)、景區(qū)、生態(tài)科技新城各1個);2019年完成19個(江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)各3個,寶應縣、高郵市、儀征市、開發(fā)區(qū)各2個,化工園區(qū)、景區(qū)各1個);2020年完成26個(江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)各5個,開發(fā)區(qū)3個,寶應縣、高郵市、儀征市各2個,化工園區(qū)、景區(qū)各1個)。
(3)建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)55個。2018年完成19個(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)各3個,廣陵區(qū)、開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、景區(qū)各1個);2019年完成20個(寶應縣、高郵市、江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)各3個,儀征市2個,開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、景區(qū)各1個);2020年完成16個(寶應縣、高郵市、江都區(qū)、邗江區(qū)各3個,廣陵區(qū)2個,儀征市、開發(fā)區(qū)各1個)。
(4)建設示范機關事業(yè)單位228家。2018年、2019年、2020年分別完成76家(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)每年分別完成10家,開發(fā)區(qū)、景區(qū)、生態(tài)科技新城每年分別完成5家,化工園區(qū)每年分別完成1家)。
(5)建設教育基地10個。2018年完成[各縣(市、區(qū))分別1個。
2.有垃圾分類基礎設施
(1)建設生活垃圾焚燒發(fā)電廠4座。2018年建成高郵市生活垃圾焚燒廠;2019年建設江都區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠、寶應縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠、揚州市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期。到2020年底,全市城鄉(xiāng)生活垃圾實現(xiàn)全量焚燒。
(2)建設生活垃圾應急填埋場5座。2018年建成寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)生活垃圾應急填埋場,2019年建設揚州市區(qū)趙莊生活垃圾填埋場二期。
(3)建設餐廚廢棄物處理設施3座。2019年建成寶應縣、高郵市餐廚廢棄物處理設施和市區(qū)餐廚廢棄物處理廠二期。
(4)建設建筑垃圾處理廠2座。2018年建成高郵市建筑垃圾處理廠,2019年建成寶應縣建筑垃圾處理廠。
(5)建設農(nóng)貿(mào)市場垃圾處理設施32個。2018年完成15個(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)各2個,開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、景區(qū)各1個);2019年完成10個(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)、開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、生態(tài)科技新城、景區(qū)各1個);2020年完成7個(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)、開發(fā)區(qū)各1個)。
(6)建設園林綠化垃圾處理設施9個。2018年完成(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)、開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、景區(qū)各1個)。
(7)建設(改造)集分揀、垃圾中轉、環(huán)衛(wèi)工人休息等功能為一體的環(huán)衛(wèi)小型綜合體9個。2019年完成(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)、開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、景區(qū)各1個)。
(8)建設大中型生活垃圾中轉站4座。2019年建成3座(邗江區(qū)、廣陵區(qū)、開發(fā)區(qū)各1座),2020年建成1座(生態(tài)科技新城1座)。
(9)建設再生資源可回收物分揀中心7個。2018年完成6個(寶應縣、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)、生態(tài)科技新城、景區(qū)各1個),2019年完成1個(化工園區(qū)1個)。
(10)建設大件垃圾拆解中心3個。2018年完成(寶應縣、高郵市、景區(qū)各1個)。
(11)建設有害垃圾暫存庫10個。2018年完成9個(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)、開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、景區(qū)各1個),2019年完成1個(化工園區(qū)1個)。
3.有垃圾分類運輸設備(隊伍)
(1)配置垃圾分類收集車1235輛以上。2018年配置340輛以上(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)各50輛,廣陵區(qū)、開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、景區(qū)各20輛,化工園區(qū)10輛);2019年配置430輛以上(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)各60輛,廣陵區(qū)、開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、景區(qū)各30輛,化工園區(qū)10輛);2020年配置465輛以上(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)各65輛,廣陵區(qū)、開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、景區(qū)各35輛)。
(2)鼓勵采取市場化方式,建立完善各類垃圾收運隊伍。2018年,各縣(市、區(qū))分別至少建立1支大件垃圾、裝潢垃圾專業(yè)收運隊伍。
4.有垃圾分類投放設施
建設站臺式垃圾分類投放亭13960座以上。2018年完成3850座以上(寶應縣、高郵市、儀征市各500座,江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)各600座,開發(fā)區(qū)230座、化工園區(qū)50座、景區(qū)160座、生態(tài)科技新城110座);2019年完成4660座以上(寶應縣、高郵市、儀征市各600座,江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)各700座,開發(fā)區(qū)300座、化工園區(qū)50座、景區(qū)250座、生態(tài)科技新城160座);2020年完成5450座以上(寶應縣、高郵市、儀征市各700座,江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)各800座,開發(fā)區(qū)400座、化工園區(qū)50座、景區(qū)300座、生態(tài)科技新城200座)。
四、保障措施
(一)加強組織領導。在市委、市政府領導下,在市城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項行動領導小組指揮和協(xié)調(diào)下,各縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委會、市各相關部門密切協(xié)作、齊抓共管、合力推進城鄉(xiāng)生活分類和治理工作。各縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委會負責轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類和治理所有項目的實施、推進工作;市城管局牽頭負責城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作;市委宣傳部(文明辦)、市文廣新局負責做好垃圾分類和治理輿論宣傳工作,將垃圾分類納入文明城市建設長效管理、文明單位、文明社區(qū)、文明校園等創(chuàng)建考核體系;市發(fā)改委負責生活垃圾處理設施建設投資管理工作;市經(jīng)信委負責“限塑”、過度包裝治理以及生活垃圾處理裝備自主化工作;市教育局負責教育引導學生參與垃圾分類工作,配合做好生活垃圾分類示范教育基地建設;市公安局配合打擊非法收運處置餐廚廢棄物和制售“地溝油”等行為,會同有關部門加強建筑垃圾管理;市財政局會同有關部門制定支持垃圾分類和治理獎補政策;市國土局負責垃圾分類設施建設用地保障;市規(guī)劃局負責垃圾分類設施規(guī)劃,在新改擴建住宅工程規(guī)劃配建垃圾分類收集設施;市建設局負責農(nóng)村生活垃圾分類處理工作,會同有關部門加強建筑垃圾管理;市房管局負責督促房地產(chǎn)開發(fā)單位在新建小區(qū)移交前必須設置垃圾分類收集設施,以及物業(yè)服務企業(yè)做好垃圾分類相關工作;市農(nóng)委負責垃圾處理終端產(chǎn)品中肥料、飼料的推廣和監(jiān)管工作,推廣鎮(zhèn)村有機易腐垃圾就地生態(tài)還田,查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的行為;市商務局負責再生資源回收網(wǎng)點建設工作;市食藥監(jiān)局牽頭做好廢藥品回收工作,配合做好餐廚廢棄物收運處置工作;市環(huán)保局牽頭負責有害垃圾處理工作;市旅游局負責賓館行業(yè)一次性用品限制使用工作;市機關事務管理局負責全市機關事業(yè)單位垃圾分類工作;市園林局負責園林綠化垃圾集中處理工作;市工商局配合做好農(nóng)貿(mào)市場有機易腐垃圾單獨處理工作;市質監(jiān)局指導做好垃圾分類和治理標準制定工作。
(二)加大政策支持。各地要進一步加大垃圾分類和治理專項資金的投入。市城管局、市財政局、市環(huán)保局要以生活垃圾分類達標建設和治理成果為重點盡快制定具體的市級獎補考核政策。各縣(市、區(qū))也要制定具體的垃圾分類獎補考核政策報市城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項行動領導小組備案。要引導社會參與,鼓勵采用政府購買服務、推廣政府與社會資本合作(PPP模式)等形式,吸引社會力量參與垃圾分類收運、處置和運營服務,構建垃圾收運、處置、回收利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈,提高垃圾處理規(guī)模化集約化水平。2018年,邗江區(qū)、景區(qū)、高郵市開展垃圾分類市場化試點,廣陵區(qū)開展垃圾收集、中轉、運輸和環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務市場化改革試點。
(三)強化宣傳發(fā)動。倡導綠色健康生活方式,普及生活垃圾分類知識,教育引導單位、居民養(yǎng)成主動分類、自覺投放的行為習慣。加強中小學環(huán)?？破战逃?積極推進垃圾分類進校園,加快垃圾分類示范校園建設。建立生活垃圾分類宣傳教育基地,建立健全垃圾分類處理設施向公眾開放制度。定期開展志愿服務等公益活動。通過報刊、廣播、電視、“兩微一端”等媒體和公益宣傳片、電子顯示屏等形式,廣泛開展宣傳,營造良好輿論氛圍。市級報刊、廣播、電視等媒體免費開展垃圾分類公益宣傳活動。
(四)嚴格監(jiān)督考核。將垃圾分類和治理項目列入生態(tài)文明建設、文明城市建設考核內(nèi)容,同時納入市委、市政府1號文件,市政府督查室要加大督查、考核、推進力度,確保責任落實。各牽頭部門要抓好專項督查、指導和考核。市委、市政府將生活垃圾分類和治理工作納入到縣(市、區(qū))經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核和領導干部年度績效考核,每年組織實施考核評估,結果在全市通報。
揚州城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理三年行動計劃(2018-2020)
城鄉(xiāng)生活垃圾分類與治理工作是省委省政府“263”專項行動、城市治理與服務十項行動的重要內(nèi)容。為全面提升我市城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作水平,實現(xiàn)“減量化、資源化、無害化”目標,根據(jù)省委省政府“263”專項行動部署、全省城市治理與服務工作現(xiàn)場推進會議、全省城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作現(xiàn)場推進會議精神和《城市治理與服務十項行動方案》(蘇辦發(fā)[2017]48號)、《江蘇省生活垃圾分類制度實施辦法》(蘇政辦發(fā)[2017]136號)和市委市政府提出的“嚴于省要求、高于省標準、快于省進度”要求,制定本行動計劃。
一、總體要求
認真貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,遵循“減量化、資源化、無害化”原則,按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地負責、部門聯(lián)動、依法治理、大分流+小分類”的總體模式,全面實施城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理,大分流處置大件垃圾、建筑垃圾(裝潢垃圾)、餐廚廢棄物以及園林綠化、農(nóng)貿(mào)市場等有機易腐垃圾,生活垃圾小分類目前普遍實行可回收物、有害垃圾和其他垃圾“三分法”,著力推進農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場有機易腐垃圾就地生態(tài)處理,促進垃圾源頭減量控制和資源化利用取得明顯成效,實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理科學化、規(guī)范化、精細化。
二、工作目標
到2020年底:
(一)在城市,建成“四體系一基地”,即建成垃圾分類投放收運體系、分類處理設施體系、源頭減量控制體系、可回收物資回收再利用體系和垃圾協(xié)同處置利用基地。
1.建立健全分類投放收運體系。各類垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸,其中居民生活垃圾分類投放設施覆蓋率,市區(qū)建成區(qū)達到70%以上(2018年、2019年分別達到40%以上、60%以上),縣(市)達到60%以上(2018年、2019年分別達到30%以上、50%以上);餐廚廢棄物集中收運處理率,市區(qū)和儀征市建成區(qū)達到70%以上(2018年、2019年分別達到40%、60%以上),寶應縣、高郵市建成區(qū)達到60%以上(2019年達到50%以上)。
2.建立健全分類處理設施體系。生活垃圾焚燒(衛(wèi)生填埋)、餐廚廢棄物處理、建筑垃圾資源化利用廠(場)和大件垃圾等可回收物分揀中心即“三廠(場)、一中心”,以及園林綠化、農(nóng)貿(mào)市場等有機易腐垃圾處理設施,基本滿足需要。
3.建立健全源頭減量控制體系。裝配式建筑和全裝修成品住宅建設加快推進,各縣(市、區(qū))裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%以上(2018年、2019年分別達到20%、25%),建成區(qū)新建商品房全裝修比例達到50%以上(2018年、2019年分別達到30%、40%)。農(nóng)副產(chǎn)品凈菜進城全面實施,限制產(chǎn)品過度包裝、控制不可降解物使用等要求嚴格落實。
4.建立健全可回收物資回收再利用體系。再生資源回收企業(yè)網(wǎng)點服務覆蓋所有社區(qū),國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物基本實現(xiàn)全量回收。
5.建立垃圾協(xié)同處置利用基地。完善揚州環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園,建立集垃圾焚燒、餐廚廢棄物處理與資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地。
(二)在農(nóng)村,按照可回收物、有機易腐垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾開展鎮(zhèn)村全域垃圾分類,有毒有害垃圾基本實現(xiàn)分類收集處理,有機易腐垃圾基本實現(xiàn)就地生態(tài)處理。
三、工作任務
各地、各部門要按照“三率四有”標準,利用三年時間,強勢推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作,確保完成省委、省政府確定的目標任務。
(一)“三率”達標
1.知曉率
各縣(市、區(qū))實施垃圾分類試點示范區(qū)域的居民(村民)的垃圾分類知曉率2018年達到80%以上、2019年達到90%以上、2020年達到95%以上。
2.參與率
各縣(市、區(qū))實施垃圾分類試點示范區(qū)域的居民(村民)的垃圾分類參與率2018年達到80%以上、2019年達到82%以上、2020年達到85%以上。
3.分類投放設施覆蓋率
各區(qū)住宅小區(qū)垃圾分類投放設施覆蓋率2018年達到40%以上、2019年達到60%以上、2020年達到70%以上,各縣(市)2018年達到30%以上、2019年達到50%以上、2020年達到60%以上。
各區(qū)單位垃圾分類投放設施覆蓋率2018年達到70%以上、2019年達到75%以上、2020年達到80%以上,各縣(市)2018年達到60%以上、2019年達到70%以上、2020年達到80%以上。
各區(qū)公共區(qū)域垃圾分類投放設施覆蓋率2018年達到40%以上、2019年達到60%以上、2020年達到70%以上,各縣(市)2018年達到30%以上、2019年達到50%以上、2020年達到60%以上。
(二)“四有”完備
1.有垃圾分類示范
(1)建設示范住宅小區(qū)145個。2018年完成37個(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)各5個,開發(fā)區(qū)、景區(qū)各3個,生態(tài)科技新城1個);2019年完成46個(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)各6個,開發(fā)區(qū)、景區(qū)各4個,化工園區(qū)、生態(tài)科技新城各1個);2020年完成62個(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)各8個,開發(fā)區(qū)、景區(qū)各5個,化工園區(qū)、生態(tài)科技新城各2個)。
(2)建設示范社區(qū)60個。2018年完成15個(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)各2個,開發(fā)區(qū)、景區(qū)、生態(tài)科技新城各1個);2019年完成19個(江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)各3個,寶應縣、高郵市、儀征市、開發(fā)區(qū)各2個,化工園區(qū)、景區(qū)各1個);2020年完成26個(江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)各5個,開發(fā)區(qū)3個,寶應縣、高郵市、儀征市各2個,化工園區(qū)、景區(qū)各1個)。
(3)建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)55個。2018年完成19個(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)各3個,廣陵區(qū)、開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、景區(qū)各1個);2019年完成20個(寶應縣、高郵市、江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)各3個,儀征市2個,開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、景區(qū)各1個);2020年完成16個(寶應縣、高郵市、江都區(qū)、邗江區(qū)各3個,廣陵區(qū)2個,儀征市、開發(fā)區(qū)各1個)。
(4)建設示范機關事業(yè)單位228家。2018年、2019年、2020年分別完成76家(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)每年分別完成10家,開發(fā)區(qū)、景區(qū)、生態(tài)科技新城每年分別完成5家,化工園區(qū)每年分別完成1家)。
(5)建設教育基地10個。2018年完成[各縣(市、區(qū))分別1個。
2.有垃圾分類基礎設施
(1)建設生活垃圾焚燒發(fā)電廠4座。2018年建成高郵市生活垃圾焚燒廠;2019年建設江都區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠、寶應縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠、揚州市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期。到2020年底,全市城鄉(xiāng)生活垃圾實現(xiàn)全量焚燒。
(2)建設生活垃圾應急填埋場5座。2018年建成寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)生活垃圾應急填埋場,2019年建設揚州市區(qū)趙莊生活垃圾填埋場二期。
(3)建設餐廚廢棄物處理設施3座。2019年建成寶應縣、高郵市餐廚廢棄物處理設施和市區(qū)餐廚廢棄物處理廠二期。
(4)建設建筑垃圾處理廠2座。2018年建成高郵市建筑垃圾處理廠,2019年建成寶應縣建筑垃圾處理廠。
(5)建設農(nóng)貿(mào)市場垃圾處理設施32個。2018年完成15個(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)各2個,開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、景區(qū)各1個);2019年完成10個(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)、開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、生態(tài)科技新城、景區(qū)各1個);2020年完成7個(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)、開發(fā)區(qū)各1個)。
(6)建設園林綠化垃圾處理設施9個。2018年完成(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)、開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、景區(qū)各1個)。
(7)建設(改造)集分揀、垃圾中轉、環(huán)衛(wèi)工人休息等功能為一體的環(huán)衛(wèi)小型綜合體9個。2019年完成(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)、開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、景區(qū)各1個)。
(8)建設大中型生活垃圾中轉站4座。2019年建成3座(邗江區(qū)、廣陵區(qū)、開發(fā)區(qū)各1座),2020年建成1座(生態(tài)科技新城1座)。
(9)建設再生資源可回收物分揀中心7個。2018年完成6個(寶應縣、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)、生態(tài)科技新城、景區(qū)各1個),2019年完成1個(化工園區(qū)1個)。
(10)建設大件垃圾拆解中心3個。2018年完成(寶應縣、高郵市、景區(qū)各1個)。
(11)建設有害垃圾暫存庫10個。2018年完成9個(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)、開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、景區(qū)各1個),2019年完成1個(化工園區(qū)1個)。
3.有垃圾分類運輸設備(隊伍)
(1)配置垃圾分類收集車1235輛以上。2018年配置340輛以上(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)各50輛,廣陵區(qū)、開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、景區(qū)各20輛,化工園區(qū)10輛);2019年配置430輛以上(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)各60輛,廣陵區(qū)、開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、景區(qū)各30輛,化工園區(qū)10輛);2020年配置465輛以上(寶應縣、高郵市、儀征市、江都區(qū)、邗江區(qū)各65輛,廣陵區(qū)、開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、景區(qū)各35輛)。
(2)鼓勵采取市場化方式,建立完善各類垃圾收運隊伍。2018年,各縣(市、區(qū))分別至少建立1支大件垃圾、裝潢垃圾專業(yè)收運隊伍。
4.有垃圾分類投放設施
建設站臺式垃圾分類投放亭13960座以上。2018年完成3850座以上(寶應縣、高郵市、儀征市各500座,江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)各600座,開發(fā)區(qū)230座、化工園區(qū)50座、景區(qū)160座、生態(tài)科技新城110座);2019年完成4660座以上(寶應縣、高郵市、儀征市各600座,江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)各700座,開發(fā)區(qū)300座、化工園區(qū)50座、景區(qū)250座、生態(tài)科技新城160座);2020年完成5450座以上(寶應縣、高郵市、儀征市各700座,江都區(qū)、邗江區(qū)、廣陵區(qū)各800座,開發(fā)區(qū)400座、化工園區(qū)50座、景區(qū)300座、生態(tài)科技新城200座)。
四、保障措施
(一)加強組織領導。在市委、市政府領導下,在市城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項行動領導小組指揮和協(xié)調(diào)下,各縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委會、市各相關部門密切協(xié)作、齊抓共管、合力推進城鄉(xiāng)生活分類和治理工作。各縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委會負責轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類和治理所有項目的實施、推進工作;市城管局牽頭負責城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作;市委宣傳部(文明辦)、市文廣新局負責做好垃圾分類和治理輿論宣傳工作,將垃圾分類納入文明城市建設長效管理、文明單位、文明社區(qū)、文明校園等創(chuàng)建考核體系;市發(fā)改委負責生活垃圾處理設施建設投資管理工作;市經(jīng)信委負責“限塑”、過度包裝治理以及生活垃圾處理裝備自主化工作;市教育局負責教育引導學生參與垃圾分類工作,配合做好生活垃圾分類示范教育基地建設;市公安局配合打擊非法收運處置餐廚廢棄物和制售“地溝油”等行為,會同有關部門加強建筑垃圾管理;市財政局會同有關部門制定支持垃圾分類和治理獎補政策;市國土局負責垃圾分類設施建設用地保障;市規(guī)劃局負責垃圾分類設施規(guī)劃,在新改擴建住宅工程規(guī)劃配建垃圾分類收集設施;市建設局負責農(nóng)村生活垃圾分類處理工作,會同有關部門加強建筑垃圾管理;市房管局負責督促房地產(chǎn)開發(fā)單位在新建小區(qū)移交前必須設置垃圾分類收集設施,以及物業(yè)服務企業(yè)做好垃圾分類相關工作;市農(nóng)委負責垃圾處理終端產(chǎn)品中肥料、飼料的推廣和監(jiān)管工作,推廣鎮(zhèn)村有機易腐垃圾就地生態(tài)還田,查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的行為;市商務局負責再生資源回收網(wǎng)點建設工作;市食藥監(jiān)局牽頭做好廢藥品回收工作,配合做好餐廚廢棄物收運處置工作;市環(huán)保局牽頭負責有害垃圾處理工作;市旅游局負責賓館行業(yè)一次性用品限制使用工作;市機關事務管理局負責全市機關事業(yè)單位垃圾分類工作;市園林局負責園林綠化垃圾集中處理工作;市工商局配合做好農(nóng)貿(mào)市場有機易腐垃圾單獨處理工作;市質監(jiān)局指導做好垃圾分類和治理標準制定工作。
(二)加大政策支持。各地要進一步加大垃圾分類和治理專項資金的投入。市城管局、市財政局、市環(huán)保局要以生活垃圾分類達標建設和治理成果為重點盡快制定具體的市級獎補考核政策。各縣(市、區(qū))也要制定具體的垃圾分類獎補考核政策報市城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項行動領導小組備案。要引導社會參與,鼓勵采用政府購買服務、推廣政府與社會資本合作(PPP模式)等形式,吸引社會力量參與垃圾分類收運、處置和運營服務,構建垃圾收運、處置、回收利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈,提高垃圾處理規(guī)模化集約化水平。2018年,邗江區(qū)、景區(qū)、高郵市開展垃圾分類市場化試點,廣陵區(qū)開展垃圾收集、中轉、運輸和環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務市場化改革試點。
(三)強化宣傳發(fā)動。倡導綠色健康生活方式,普及生活垃圾分類知識,教育引導單位、居民養(yǎng)成主動分類、自覺投放的行為習慣。加強中小學環(huán)?？破战逃?積極推進垃圾分類進校園,加快垃圾分類示范校園建設。建立生活垃圾分類宣傳教育基地,建立健全垃圾分類處理設施向公眾開放制度。定期開展志愿服務等公益活動。通過報刊、廣播、電視、“兩微一端”等媒體和公益宣傳片、電子顯示屏等形式,廣泛開展宣傳,營造良好輿論氛圍。市級報刊、廣播、電視等媒體免費開展垃圾分類公益宣傳活動。
(四)嚴格監(jiān)督考核。將垃圾分類和治理項目列入生態(tài)文明建設、文明城市建設考核內(nèi)容,同時納入市委、市政府1號文件,市政府督查室要加大督查、考核、推進力度,確保責任落實。各牽頭部門要抓好專項督查、指導和考核。市委、市政府將生活垃圾分類和治理工作納入到縣(市、區(qū))經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核和領導干部年度績效考核,每年組織實施考核評估,結果在全市通報。
