新年伊始，洋垃圾又成了熱詞。
近日，環(huán)保部會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《進(jìn)口可用做原料廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)——冶煉渣》等11項(xiàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，3月1日起正式實(shí)施。
事實(shí)上，我國(guó)禁止洋垃圾的動(dòng)作從去年7月開始。2017年年底前，我國(guó)全面禁止進(jìn)口生活來(lái)源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及防治廢料、釩渣等品種。
中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心副主任曲睿晶向記者表示，我國(guó)修訂進(jìn)口廢物環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)再生資源回收行業(yè)產(chǎn)生巨大影響，園區(qū)和企業(yè)在生產(chǎn)中應(yīng)更注重清潔，減少排放。
“修訂進(jìn)口廢物環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)，有利于完善我國(guó)現(xiàn)行進(jìn)口廢物管理的環(huán)保制度，有利于降低進(jìn)口廢物夾帶物對(duì)我國(guó)造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，也是為了和國(guó)際相關(guān)廢物管理制度進(jìn)一步接軌。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授蔣建國(guó)告訴記者。
11項(xiàng)環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)
記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，本次新標(biāo)準(zhǔn)保留了2005年標(biāo)準(zhǔn)中的放射性控制要求，同時(shí)增加了外照射貫穿輻射劑量率的要求。
現(xiàn)行環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)共有13項(xiàng)(GB16487.1～GB16487.13-2005)，分別包括骨廢料、冶煉渣、木、木制品廢料、廢紙或紙板、廢纖維、廢鋼鐵、廢有色金屬、廢電機(jī)、廢電線電纜、廢五金電器、供拆卸的船舶及其他浮動(dòng)結(jié)構(gòu)體、廢塑料、廢汽車壓件，各標(biāo)準(zhǔn)控制的重點(diǎn)是夾雜物和放射性污染。
本次修訂標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了目前所有許可進(jìn)口固體廢物的11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，廢止2009年已明確禁止進(jìn)口的骨廢料，2017年年底禁止進(jìn)口的廢纖維相關(guān)的2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
“這11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，同時(shí)廢除了舊標(biāo)準(zhǔn)。新舊交替之初，必須以原則性要求來(lái)約束執(zhí)法方和進(jìn)口方。”曲睿晶認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)提高很多，其實(shí)既嚴(yán)格又科學(xué)，固體廢物進(jìn)口政策會(huì)按照此標(biāo)準(zhǔn)保持相當(dāng)?shù)臅r(shí)間。合規(guī)合法的企業(yè)按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)口加工，就有了相關(guān)依據(jù)。
據(jù)了解，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)廢塑料、供拆卸的船舶及其他浮動(dòng)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)中一般夾雜物指標(biāo)維持不變外，將廢有色金屬標(biāo)準(zhǔn)中一般夾雜物控制指標(biāo)調(diào)為1.0%，其他標(biāo)準(zhǔn)中一般夾雜物限制要求調(diào)為0.5%。
“新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)廢物品質(zhì)提出要求，不同的廢物品質(zhì)要求各不相同，但要求都有所提高，其目的是要進(jìn)一步明確進(jìn)口廢物作為再生資源的屬性，降低進(jìn)口廢物對(duì)我國(guó)存在的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。”蔣建國(guó)表示。
另外，在這11項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)中，10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都增加了檢驗(yàn)原則性要求。蔣建國(guó)表示，此舉主要是為了解決口岸隨機(jī)抽樣和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)問題。
資源循環(huán)利用熱度走高
根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，自去年7月，環(huán)保部等部門發(fā)布緊急措施，禁止“洋垃圾”入境，我國(guó)進(jìn)口固體廢物總量為183萬(wàn)噸，比8月份進(jìn)口量374萬(wàn)噸減少51%以上。
“新標(biāo)準(zhǔn)倒逼我國(guó)進(jìn)口廢物加工企業(yè)提高生產(chǎn)過程排放標(biāo)準(zhǔn)，提高循環(huán)利用率。”曲睿晶認(rèn)為，我國(guó)進(jìn)口固體廢物管理部門也將提高檢驗(yàn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，公正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)進(jìn)行服務(wù)。
“放射性污染物的控制和夾帶危險(xiǎn)廢物的控制標(biāo)準(zhǔn)提高了，但對(duì)一些非危險(xiǎn)廢物夾帶物的控制指標(biāo)有一定的放寬。”蔣建國(guó)認(rèn)為，這些標(biāo)準(zhǔn)的更新，并不意味我國(guó)在這些廢物進(jìn)口方面的政策在繼續(xù)扎緊。
記者了解到，半年來(lái)一些地方和部門出現(xiàn)針對(duì)進(jìn)口固體廢物“一刀切”的現(xiàn)象。而此次新標(biāo)準(zhǔn)為今后固體廢物進(jìn)口定了調(diào)子。
值得注意的是，此次標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)工業(yè)源的“洋垃圾”。工業(yè)源的固體廢物具有相對(duì)純度高，不易混雜，不易夾帶的優(yōu)點(diǎn)，但如果混雜、夾帶的話，就是需要無(wú)害化處置的不可利用廢物，無(wú)法資源化利用，對(duì)我國(guó)環(huán)境造成損害，失去了其作為資源進(jìn)口補(bǔ)充我國(guó)原材料緊缺短板的意義。
蔣建國(guó)認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)我國(guó)進(jìn)口廢物資源回收行業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)會(huì)產(chǎn)生一定影響。但從長(zhǎng)期來(lái)看，只要調(diào)整和監(jiān)管到位，明顯的影響應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)。
“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由重?cái)?shù)量到重質(zhì)量，必然會(huì)對(duì)進(jìn)口廢物依賴減少，一部分廢棄物產(chǎn)品也會(huì)輸出到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。”曲睿晶認(rèn)為，此次修訂標(biāo)準(zhǔn)的推出和執(zhí)行一定會(huì)對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)及企業(yè)生產(chǎn)的低消耗、高質(zhì)量、少排放起到積極的作用。
近日，環(huán)保部會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《進(jìn)口可用做原料廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)——冶煉渣》等11項(xiàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，3月1日起正式實(shí)施。
事實(shí)上，我國(guó)禁止洋垃圾的動(dòng)作從去年7月開始。2017年年底前，我國(guó)全面禁止進(jìn)口生活來(lái)源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及防治廢料、釩渣等品種。
中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心副主任曲睿晶向記者表示，我國(guó)修訂進(jìn)口廢物環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)再生資源回收行業(yè)產(chǎn)生巨大影響，園區(qū)和企業(yè)在生產(chǎn)中應(yīng)更注重清潔，減少排放。
“修訂進(jìn)口廢物環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)，有利于完善我國(guó)現(xiàn)行進(jìn)口廢物管理的環(huán)保制度，有利于降低進(jìn)口廢物夾帶物對(duì)我國(guó)造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，也是為了和國(guó)際相關(guān)廢物管理制度進(jìn)一步接軌。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授蔣建國(guó)告訴記者。
11項(xiàng)環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)
記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，本次新標(biāo)準(zhǔn)保留了2005年標(biāo)準(zhǔn)中的放射性控制要求，同時(shí)增加了外照射貫穿輻射劑量率的要求。
現(xiàn)行環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)共有13項(xiàng)(GB16487.1～GB16487.13-2005)，分別包括骨廢料、冶煉渣、木、木制品廢料、廢紙或紙板、廢纖維、廢鋼鐵、廢有色金屬、廢電機(jī)、廢電線電纜、廢五金電器、供拆卸的船舶及其他浮動(dòng)結(jié)構(gòu)體、廢塑料、廢汽車壓件，各標(biāo)準(zhǔn)控制的重點(diǎn)是夾雜物和放射性污染。
本次修訂標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了目前所有許可進(jìn)口固體廢物的11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，廢止2009年已明確禁止進(jìn)口的骨廢料，2017年年底禁止進(jìn)口的廢纖維相關(guān)的2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
“這11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，同時(shí)廢除了舊標(biāo)準(zhǔn)。新舊交替之初，必須以原則性要求來(lái)約束執(zhí)法方和進(jìn)口方。”曲睿晶認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)提高很多，其實(shí)既嚴(yán)格又科學(xué)，固體廢物進(jìn)口政策會(huì)按照此標(biāo)準(zhǔn)保持相當(dāng)?shù)臅r(shí)間。合規(guī)合法的企業(yè)按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)口加工，就有了相關(guān)依據(jù)。
據(jù)了解，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)廢塑料、供拆卸的船舶及其他浮動(dòng)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)中一般夾雜物指標(biāo)維持不變外，將廢有色金屬標(biāo)準(zhǔn)中一般夾雜物控制指標(biāo)調(diào)為1.0%，其他標(biāo)準(zhǔn)中一般夾雜物限制要求調(diào)為0.5%。
“新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)廢物品質(zhì)提出要求，不同的廢物品質(zhì)要求各不相同，但要求都有所提高，其目的是要進(jìn)一步明確進(jìn)口廢物作為再生資源的屬性，降低進(jìn)口廢物對(duì)我國(guó)存在的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。”蔣建國(guó)表示。
另外，在這11項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)中，10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都增加了檢驗(yàn)原則性要求。蔣建國(guó)表示，此舉主要是為了解決口岸隨機(jī)抽樣和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)問題。
資源循環(huán)利用熱度走高
根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，自去年7月，環(huán)保部等部門發(fā)布緊急措施，禁止“洋垃圾”入境，我國(guó)進(jìn)口固體廢物總量為183萬(wàn)噸，比8月份進(jìn)口量374萬(wàn)噸減少51%以上。
“新標(biāo)準(zhǔn)倒逼我國(guó)進(jìn)口廢物加工企業(yè)提高生產(chǎn)過程排放標(biāo)準(zhǔn)，提高循環(huán)利用率。”曲睿晶認(rèn)為，我國(guó)進(jìn)口固體廢物管理部門也將提高檢驗(yàn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，公正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)進(jìn)行服務(wù)。
“放射性污染物的控制和夾帶危險(xiǎn)廢物的控制標(biāo)準(zhǔn)提高了，但對(duì)一些非危險(xiǎn)廢物夾帶物的控制指標(biāo)有一定的放寬。”蔣建國(guó)認(rèn)為，這些標(biāo)準(zhǔn)的更新，并不意味我國(guó)在這些廢物進(jìn)口方面的政策在繼續(xù)扎緊。
記者了解到，半年來(lái)一些地方和部門出現(xiàn)針對(duì)進(jìn)口固體廢物“一刀切”的現(xiàn)象。而此次新標(biāo)準(zhǔn)為今后固體廢物進(jìn)口定了調(diào)子。
值得注意的是，此次標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)工業(yè)源的“洋垃圾”。工業(yè)源的固體廢物具有相對(duì)純度高，不易混雜，不易夾帶的優(yōu)點(diǎn)，但如果混雜、夾帶的話，就是需要無(wú)害化處置的不可利用廢物，無(wú)法資源化利用，對(duì)我國(guó)環(huán)境造成損害，失去了其作為資源進(jìn)口補(bǔ)充我國(guó)原材料緊缺短板的意義。
蔣建國(guó)認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)我國(guó)進(jìn)口廢物資源回收行業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)會(huì)產(chǎn)生一定影響。但從長(zhǎng)期來(lái)看，只要調(diào)整和監(jiān)管到位，明顯的影響應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)。
“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由重?cái)?shù)量到重質(zhì)量，必然會(huì)對(duì)進(jìn)口廢物依賴減少，一部分廢棄物產(chǎn)品也會(huì)輸出到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。”曲睿晶認(rèn)為，此次修訂標(biāo)準(zhǔn)的推出和執(zhí)行一定會(huì)對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)及企業(yè)生產(chǎn)的低消耗、高質(zhì)量、少排放起到積極的作用。
