《佛山市貫徹落實(shí)廣東省大氣污染防治強(qiáng)化措施及分工實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)。方案提出,以控制顆粒物、二氧化氮、臭氧等污染物為重點(diǎn),以工業(yè)源、移動(dòng)源、面源污染防治為著力點(diǎn),實(shí)施多手段多污染物協(xié)同減排,推動(dòng)區(qū)域大氣污染防治工作上新臺(tái)階,力爭(zhēng)空氣質(zhì)量排名有所提升,到2020年空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)整治。落實(shí)陶瓷、玻璃行業(yè)企業(yè)提標(biāo)整治,陶瓷企業(yè)氮氧化物總量核定濃度收嚴(yán)為100mg/Nm3,主要污染物按月核算排放總量。
佛山市貫徹落實(shí)廣東省大氣污染防治
強(qiáng)化措施及分工實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治強(qiáng)化措施及分工方案的通知》(粵辦函〔2017〕471號(hào))精神,進(jìn)一步鞏固提升我市空氣質(zhì)量,打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo),結(jié)合我市實(shí)際,制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作重要批示及黨的十九大關(guān)于“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”精神為指導(dǎo),以控制顆粒物、二氧化氮、臭氧等污染物為重點(diǎn),以工業(yè)源、移動(dòng)源、面源污染防治為著力點(diǎn),實(shí)施多手段多污染物協(xié)同減排,推動(dòng)區(qū)域大氣污染防治工作上新臺(tái)階,力爭(zhēng)空氣質(zhì)量排名有所提升,到2020年空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
二、強(qiáng)化大氣污染防治措施
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)。
1.依法查處“散亂污”企業(yè)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、污染物排放不達(dá)標(biāo),以及用地、環(huán)境保護(hù)、工商、質(zhì)監(jiān)等方面手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)依法實(shí)施整治查處。各區(qū)要制訂“散亂污”企業(yè)整治查處工作方案,開(kāi)展地毯式排查,建立企業(yè)清單,明確整治措施和整治時(shí)限,分類(lèi)施治,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)查處行動(dòng)。結(jié)合區(qū)域的城市更新規(guī)劃做好村級(jí)工業(yè)園的升級(jí)改造工作,要建立工作臺(tái)賬,細(xì)化工作進(jìn)度,整治內(nèi)容要細(xì)化到每家企業(yè)。對(duì)所有排查出的“散亂污”企業(yè),依法向其下達(dá)整治或關(guān)閉文件,確保后續(xù)強(qiáng)制措施合法。
2.優(yōu)化城市布局和環(huán)保準(zhǔn)入。開(kāi)展城市通風(fēng)廊道研究,在城市規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施新建和改造項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批時(shí)充分考慮氣候變化中長(zhǎng)期影響,禁止在城市通風(fēng)廊道上新建高層建筑群。把生態(tài)承載能力和環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),科學(xué)引導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展和布局。禁止新、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組和企業(yè)自備電站,研究并加快推進(jìn)服役到期或服役時(shí)間較長(zhǎng)燃煤電廠優(yōu)化整合和淘汰;不再新建陶瓷廠(新型特種陶瓷項(xiàng)目除外),嚴(yán)格控制日用玻璃制造等項(xiàng)目建設(shè);現(xiàn)有的陶瓷、玻璃廠要推廣使用天然氣;利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)火電、化工、陶瓷、玻璃、造紙、制磚、揮發(fā)性有機(jī)物等行業(yè)落后產(chǎn)能退出。
3.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。將高污染燃料禁燃區(qū)擴(kuò)大到占全市國(guó)土面積的50%,2018年3月底前,完成擴(kuò)大的高污染燃料禁燃區(qū)高污染燃料設(shè)施的淘汰整治工作;強(qiáng)化高污染燃料管控,嚴(yán)肅查處違反禁燃區(qū)管理要求的行為。切實(shí)推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代管理工作,到2020年煤炭消費(fèi)總量控制在1058萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。加快研究企業(yè)用氣補(bǔ)貼政策,加快推廣工業(yè)企業(yè)使用天然氣,全面提速天然氣管道建設(shè)。嚴(yán)格控制燃料品質(zhì),強(qiáng)化對(duì)燃料生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管,生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用燃料必須符合有關(guān)要求。嚴(yán)格控制石油焦使用,全市范圍內(nèi)禁止新建(含擴(kuò)建、技改)以石油焦為燃料的項(xiàng)目,現(xiàn)有燃用石油焦必須于2018年3月底前改用清潔能源或達(dá)到清潔能源排放標(biāo)準(zhǔn);高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷(xiāo)售、燃用石油焦。2017年12月底前,依法查處關(guān)閉現(xiàn)有民用散煤銷(xiāo)售點(diǎn),全面查處建成區(qū)內(nèi)散煤燃燒行為。
(二)強(qiáng)化工業(yè)源綜合整治。
1.強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物治理。大力推進(jìn)石化、家具、印刷等13個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)整治,分步完成170家省控重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”綜合整治,2017年年底前完成100家,2018年6月底前完成70家;2019年9月前,提前完成市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治。探索并推進(jìn)溶劑使用企業(yè)的原輔材料“油性改水性”工作;鼓勵(lì)引入第三方治理單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化VOCs污染治理,探索開(kāi)展“企業(yè)端活性炭吸附+第三方深化治理”等模式。加快推進(jìn)建設(shè)區(qū)域性集中噴涂噴漆中心試點(diǎn)工作并有步驟全市推廣。加強(qiáng)對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)油氣回收治理的監(jiān)管,開(kāi)展油庫(kù)或加油站第三階段油氣回收項(xiàng)目試點(diǎn)工作;推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物與氮氧化物協(xié)同減排,開(kāi)展夏秋季臭氧削峰專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
2.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)整治。落實(shí)陶瓷、玻璃行業(yè)企業(yè)提標(biāo)整治,陶瓷企業(yè)氮氧化物總量核定濃度收嚴(yán)為100mg/Nm3,主要污染物按月核算排放總量;玻璃企業(yè)主要污染物參照《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB26543-2011)排放濃度核算排放總量;鞏固鋁型材行業(yè)全工序清潔能源替代成果;鞏固電廠“超低排放”整治成果,對(duì)達(dá)不到超低限值要求的,減少發(fā)電指標(biāo)并不予電價(jià)補(bǔ)助。鞏固10蒸噸/小時(shí)以上、65蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐整治成果;2018年12月31日前,完成在用4蒸噸/小時(shí)及以上燃用柴油鍋爐、生物質(zhì)成型燃料鍋爐安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。關(guān)停供熱區(qū)域范圍內(nèi)使用高污染燃料的分散供熱鍋爐。在用生物質(zhì)成型燃料鍋爐需按照省的相關(guān)要求進(jìn)行規(guī)范管理。
3.加強(qiáng)高排放行業(yè)環(huán)境監(jiān)管。用“鐵腕、鐵心、鐵拳”的方法和決心,加大對(duì)各類(lèi)重點(diǎn)工業(yè)源的執(zhí)法力度。加大電廠、石化、鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃、磚廠等行業(yè)和國(guó)控、省控等重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度,實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控,明確排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)最后達(dá)標(biāo)時(shí)限,到期不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決依法關(guān)停。加大對(duì)已淘汰的高污染燃料鍋爐、高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)燃用設(shè)施的抽查檢查力度,依法查處違法違規(guī)行為;加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)成型燃料鍋爐的燃料使用、鍋爐運(yùn)行及其污染排放的監(jiān)管;嚴(yán)格落實(shí)失信企業(yè)聯(lián)合懲戒,及時(shí)在網(wǎng)站及相關(guān)平臺(tái)上公示環(huán)境違法企業(yè)違法失信信息。
(三)強(qiáng)化移動(dòng)源綜合治理。
1.加快推廣新能源汽車(chē)。推廣使用電動(dòng)汽車(chē),加快充電樁建設(shè),優(yōu)先考慮嚴(yán)控區(qū)(國(guó)控測(cè)點(diǎn)所在鎮(zhèn)街)、中心城區(qū)非電動(dòng)公交車(chē)淘汰,從2017年起全市更新或新增的公交車(chē)應(yīng)全面實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)化;2018年6月底前,完成途經(jīng)嚴(yán)控區(qū)柴油公交車(chē)的淘汰更新;2018年底,各區(qū)完成全部柴油公交車(chē)的淘汰更新;2020年,各區(qū)完成全部LNG公交車(chē)的淘汰更新。從2016年起,我市更新或新增的出租車(chē)中,純電動(dòng)出租車(chē)比例不得低于70%且逐年提高5個(gè)百分點(diǎn),其余全部使用新能源汽車(chē),不得使用燃油車(chē)。采取財(cái)政補(bǔ)貼等方式,鼓勵(lì)和支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,合理調(diào)控機(jī)動(dòng)車(chē)保有量,嚴(yán)格網(wǎng)約車(chē)環(huán)境準(zhǔn)入。
2.提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)VI排放標(biāo)準(zhǔn)。按照省的統(tǒng)一部署,加快車(chē)用成品油品質(zhì)升級(jí),比國(guó)家要求時(shí)間提前供應(yīng)國(guó)VI車(chē)用汽、柴油,明確車(chē)用汽油蒸汽壓全年不得超過(guò)60千帕,加強(qiáng)對(duì)加油站和成品油銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊成品油違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)秩序;提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)VI排放標(biāo)準(zhǔn)。
3.構(gòu)建城市綠色交通管理網(wǎng)絡(luò)。提升城市道路交通和停車(chē)系統(tǒng)智能化和精細(xì)化管理水平,優(yōu)化交通結(jié)構(gòu),保障道路交通有序、安全、暢通;實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外交通高效銜接,構(gòu)筑中心城區(qū)骨干公交系統(tǒng);規(guī)范和引導(dǎo)共享單車(chē)健康發(fā)展,提升城鄉(xiāng)步行系統(tǒng)可達(dá)性,保障慢行交通通行空間。
4.大力打擊機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境違法行為。按照中心城區(qū)治理交通擁堵相關(guān)方案,突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策,提高道路通行效率,全力緩解中心城區(qū)早晚出行高峰的交通擁堵。依法設(shè)置黑煙車(chē)限行區(qū),明確黑煙車(chē)抓拍處罰程序;繼續(xù)推廣建設(shè)黑煙車(chē)電子抓拍系統(tǒng),在主干道、重點(diǎn)道路新增建設(shè)黑煙車(chē)電子抓拍點(diǎn)位;全面開(kāi)展重型柴油車(chē)及渣土車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)格發(fā)放限貨區(qū)域貨車(chē)通行證,切實(shí)落實(shí)貨車(chē)限行措施,加大對(duì)物流企業(yè)、客(貨)運(yùn)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、建設(shè)工地等單位出入機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放的隨機(jī)抽檢力度;繼續(xù)推行黃標(biāo)車(chē)闖限行區(qū)和跨地區(qū)電子執(zhí)法處罰,全面完成黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù);開(kāi)展在用汽車(chē)尾氣排放固定式遙感監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作;繼續(xù)實(shí)施黑煙車(chē)有獎(jiǎng)舉報(bào)。
5.大力推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。新生產(chǎn)和銷(xiāo)售的非道路移動(dòng)機(jī)械嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相應(yīng)階段的污染物排放標(biāo)準(zhǔn);2017年12月底前完成高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)劃定,加大對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械排放黑煙行為查處力度。開(kāi)展在用非道路移動(dòng)機(jī)械排放摸底調(diào)查和治理改造試點(diǎn),逐步建立在用非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保數(shù)據(jù)庫(kù);完成佛山市非道路移動(dòng)機(jī)械管理信息系統(tǒng)建設(shè);開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械DPF治理技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督,開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械冒黑(藍(lán))煙有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)。
6.大力實(shí)施船舶污染治理。嚴(yán)格落實(shí)《廣東省珠三角水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》的相關(guān)措施,其中自2018年1月1日起,在排放控制區(qū)內(nèi)核心港口靠岸停泊應(yīng)使用含硫量≤0.5%的燃油;內(nèi)河和江海直達(dá)船應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油。加快岸電設(shè)施設(shè)備的配備和使用,新建碼頭、港口應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸基供電設(shè)施的空間和容量;已建成的碼頭、港口應(yīng)逐步實(shí)施岸電設(shè)施改造,建成船舶靠岸后應(yīng)優(yōu)先使用岸電,到2020年,全市具備岸電供應(yīng)能力的泊位(不含危險(xiǎn)貨物碼頭泊位)的比例大于60%。協(xié)調(diào)建立船用低硫油區(qū)域銷(xiāo)售保障機(jī)制,嚴(yán)厲打擊加工、運(yùn)輸、出售船用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)油品的違法行為(含水上加油站),源頭杜絕流入市場(chǎng)。
(四)強(qiáng)化面源綜合治理。
1.全面加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制。盡快完成《佛山市揚(yáng)塵污染防治條例》起草工作;重點(diǎn)施工工地應(yīng)安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備和顆粒物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,確保落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)圍蔽、砂土覆蓋、路面硬化、灑水壓塵、車(chē)輛沖凈、場(chǎng)地綠化“六個(gè)100%”防塵措施;完善揚(yáng)塵污染綜合防治的長(zhǎng)效機(jī)制,探索結(jié)合科技手段,加強(qiáng)各類(lèi)揚(yáng)塵源的日常巡查和違法處罰,對(duì)未落實(shí)或未有效落實(shí)“六個(gè)100%”等揚(yáng)塵污染防治要求的,采取約談、停工整治、媒體曝光、誠(chéng)信扣分、列入“黑名單”等綜合措施;大力發(fā)展裝配式建筑,到2020年,全市中心城區(qū)裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到15%以上。
2.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵控制。城市道路機(jī)掃率達(dá)到85%以上,在我市運(yùn)輸渣土和粉狀物料的車(chē)輛應(yīng)實(shí)現(xiàn)密閉運(yùn)輸,新購(gòu)入渣土運(yùn)輸車(chē)必須為自動(dòng)化密閉車(chē)輛;2017年11月1日起,在我市運(yùn)輸渣土的運(yùn)輸車(chē)輛需配備衛(wèi)星定位裝置;2018年7月1日起,在我市中心城區(qū)從事渣土運(yùn)輸?shù)能?chē)輛須為新型密閉車(chē)輛。組織開(kāi)展泥頭車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),渣土運(yùn)輸車(chē)必須在規(guī)定時(shí)間、規(guī)范路線上運(yùn)輸,嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輪車(chē)身沖洗和車(chē)廂全封閉等環(huán)保措施。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)要確保灑水資金預(yù)算,強(qiáng)化道路灑水保潔,全面控制道路揚(yáng)塵。
3.全面加強(qiáng)飲食油煙治理。高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)爐灶應(yīng)使用燃?xì)?、電等清潔能源?017年底前所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施,大型餐飲業(yè)戶(hù)加裝油煙在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備,確保油煙凈化設(shè)施正常使用。加強(qiáng)對(duì)露天燒烤的執(zhí)法監(jiān)管。
4.全面禁止露天焚燒。建立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)目標(biāo)管理責(zé)任制,依法處罰露天焚燒秸稈、落葉和在人口集中地區(qū)及其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的違法行為,建立懲罰制度約束環(huán)衛(wèi)工人依規(guī)處置垃圾;倡導(dǎo)“文明、綠色、環(huán)保”的節(jié)日活動(dòng)和宗教活動(dòng),引導(dǎo)公眾自覺(jué)、主動(dòng)減少煙花爆竹的燃放,推動(dòng)文明敬香,建設(shè)生態(tài)寺院宮觀。
三、強(qiáng)化污染天氣應(yīng)對(duì)
(一)加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)。以省、市共建綠色發(fā)展示范先行區(qū)為契機(jī),以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo),深化大氣環(huán)境超級(jí)觀測(cè)站建設(shè)、強(qiáng)化省市間、部門(mén)間的數(shù)據(jù)信息共享、污染預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和會(huì)商分析,以及大氣環(huán)境重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究等合作,為改善佛山市大氣環(huán)境質(zhì)量提供科學(xué)支撐,為大氣復(fù)合污染的精準(zhǔn)觀測(cè)、精確預(yù)報(bào)和精細(xì)管理提供示范完善監(jiān)測(cè)體系。
(二)持續(xù)做好污染天氣精準(zhǔn)防控。按照《佛山市重點(diǎn)區(qū)域大氣污染精準(zhǔn)防治實(shí)施方案》《佛山市夏秋季節(jié)大氣污染防治強(qiáng)化方案》《佛山市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案(暫行)》有關(guān)內(nèi)容,結(jié)合污染氣象預(yù)報(bào)的結(jié)果,在未來(lái)氣象條件不利于污染物擴(kuò)散時(shí),提前采取強(qiáng)化措施,通過(guò)增加灑水頻次、加大對(duì)工業(yè)、露天焚燒、餐飲、揚(yáng)塵、加油站等違法違規(guī)行為的查處力度,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法,以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的污染事件,實(shí)現(xiàn)對(duì)污染態(tài)勢(shì)的提前防范和壓制。強(qiáng)化對(duì)精準(zhǔn)防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查;進(jìn)一步完善環(huán)保部門(mén)與氣象部門(mén)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)展佛山市大氣污染防治精準(zhǔn)化監(jiān)控系統(tǒng),利用高密度網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)技術(shù),實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、執(zhí)法等精準(zhǔn)監(jiān)控,提高污染天氣應(yīng)對(duì)能力。
四、政府和部門(mén)責(zé)任
(一)壓實(shí)工作任務(wù)。2017年年底前完成我市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制工作,明確達(dá)標(biāo)期限、具體措施和重點(diǎn)項(xiàng)目,提出分階段推進(jìn)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和措施。各地要堅(jiān)持綠色發(fā)展,嚴(yán)格準(zhǔn)入,控制增量,鐵腕治理,削減存量;繼續(xù)實(shí)行全市空氣質(zhì)量排名制度,并每月向社會(huì)公布。各區(qū)人民政府要將重點(diǎn)任務(wù)逐級(jí)分解到鎮(zhèn)(街道),以及有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè),明確具體工作目標(biāo)和任務(wù);市直各有關(guān)部門(mén)要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)工作任務(wù)分解細(xì)化,出臺(tái)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策,制訂專(zhuān)項(xiàng)落實(shí)方案,方案要求明確責(zé)任分工、任務(wù)要求,時(shí)間要求,以及相關(guān)責(zé)任人。
(二)強(qiáng)化公益宣傳和考核問(wèn)責(zé)。加大環(huán)保公益廣告投放力度,引導(dǎo)群眾提高環(huán)保意識(shí),減少生活污染,引導(dǎo)全社會(huì)參與大氣污染防治工作。各區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)履行屬地管理職責(zé),負(fù)有大氣監(jiān)管職責(zé)的市各職能部門(mén)要主動(dòng)作為、協(xié)同作戰(zhàn);市環(huán)委會(huì)將嚴(yán)格按照佛山市環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”考核有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化對(duì)大氣污染防治任務(wù)落實(shí)情況監(jiān)督檢查和評(píng)估考核;對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)度滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量改善未達(dá)到考核目標(biāo)的地區(qū)和部門(mén),啟動(dòng)“督辦、掛牌督辦、書(shū)記市長(zhǎng)令”三級(jí)督辦機(jī)制。
五、附則
我市已印發(fā)實(shí)施的大氣污染防治相關(guān)文件中有關(guān)工作要求與本方案要求不同的,以本方案為準(zhǔn)。
本方案由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起實(shí)施。
佛山市貫徹落實(shí)廣東省大氣污染防治
強(qiáng)化措施及分工實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治強(qiáng)化措施及分工方案的通知》(粵辦函〔2017〕471號(hào))精神,進(jìn)一步鞏固提升我市空氣質(zhì)量,打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo),結(jié)合我市實(shí)際,制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作重要批示及黨的十九大關(guān)于“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”精神為指導(dǎo),以控制顆粒物、二氧化氮、臭氧等污染物為重點(diǎn),以工業(yè)源、移動(dòng)源、面源污染防治為著力點(diǎn),實(shí)施多手段多污染物協(xié)同減排,推動(dòng)區(qū)域大氣污染防治工作上新臺(tái)階,力爭(zhēng)空氣質(zhì)量排名有所提升,到2020年空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
二、強(qiáng)化大氣污染防治措施
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)。
1.依法查處“散亂污”企業(yè)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、污染物排放不達(dá)標(biāo),以及用地、環(huán)境保護(hù)、工商、質(zhì)監(jiān)等方面手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)依法實(shí)施整治查處。各區(qū)要制訂“散亂污”企業(yè)整治查處工作方案,開(kāi)展地毯式排查,建立企業(yè)清單,明確整治措施和整治時(shí)限,分類(lèi)施治,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)查處行動(dòng)。結(jié)合區(qū)域的城市更新規(guī)劃做好村級(jí)工業(yè)園的升級(jí)改造工作,要建立工作臺(tái)賬,細(xì)化工作進(jìn)度,整治內(nèi)容要細(xì)化到每家企業(yè)。對(duì)所有排查出的“散亂污”企業(yè),依法向其下達(dá)整治或關(guān)閉文件,確保后續(xù)強(qiáng)制措施合法。
2.優(yōu)化城市布局和環(huán)保準(zhǔn)入。開(kāi)展城市通風(fēng)廊道研究,在城市規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施新建和改造項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批時(shí)充分考慮氣候變化中長(zhǎng)期影響,禁止在城市通風(fēng)廊道上新建高層建筑群。把生態(tài)承載能力和環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),科學(xué)引導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展和布局。禁止新、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組和企業(yè)自備電站,研究并加快推進(jìn)服役到期或服役時(shí)間較長(zhǎng)燃煤電廠優(yōu)化整合和淘汰;不再新建陶瓷廠(新型特種陶瓷項(xiàng)目除外),嚴(yán)格控制日用玻璃制造等項(xiàng)目建設(shè);現(xiàn)有的陶瓷、玻璃廠要推廣使用天然氣;利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)火電、化工、陶瓷、玻璃、造紙、制磚、揮發(fā)性有機(jī)物等行業(yè)落后產(chǎn)能退出。
3.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。將高污染燃料禁燃區(qū)擴(kuò)大到占全市國(guó)土面積的50%,2018年3月底前,完成擴(kuò)大的高污染燃料禁燃區(qū)高污染燃料設(shè)施的淘汰整治工作;強(qiáng)化高污染燃料管控,嚴(yán)肅查處違反禁燃區(qū)管理要求的行為。切實(shí)推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代管理工作,到2020年煤炭消費(fèi)總量控制在1058萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。加快研究企業(yè)用氣補(bǔ)貼政策,加快推廣工業(yè)企業(yè)使用天然氣,全面提速天然氣管道建設(shè)。嚴(yán)格控制燃料品質(zhì),強(qiáng)化對(duì)燃料生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管,生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用燃料必須符合有關(guān)要求。嚴(yán)格控制石油焦使用,全市范圍內(nèi)禁止新建(含擴(kuò)建、技改)以石油焦為燃料的項(xiàng)目,現(xiàn)有燃用石油焦必須于2018年3月底前改用清潔能源或達(dá)到清潔能源排放標(biāo)準(zhǔn);高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷(xiāo)售、燃用石油焦。2017年12月底前,依法查處關(guān)閉現(xiàn)有民用散煤銷(xiāo)售點(diǎn),全面查處建成區(qū)內(nèi)散煤燃燒行為。
(二)強(qiáng)化工業(yè)源綜合整治。
1.強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物治理。大力推進(jìn)石化、家具、印刷等13個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)整治,分步完成170家省控重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”綜合整治,2017年年底前完成100家,2018年6月底前完成70家;2019年9月前,提前完成市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治。探索并推進(jìn)溶劑使用企業(yè)的原輔材料“油性改水性”工作;鼓勵(lì)引入第三方治理單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化VOCs污染治理,探索開(kāi)展“企業(yè)端活性炭吸附+第三方深化治理”等模式。加快推進(jìn)建設(shè)區(qū)域性集中噴涂噴漆中心試點(diǎn)工作并有步驟全市推廣。加強(qiáng)對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)油氣回收治理的監(jiān)管,開(kāi)展油庫(kù)或加油站第三階段油氣回收項(xiàng)目試點(diǎn)工作;推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物與氮氧化物協(xié)同減排,開(kāi)展夏秋季臭氧削峰專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
2.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)整治。落實(shí)陶瓷、玻璃行業(yè)企業(yè)提標(biāo)整治,陶瓷企業(yè)氮氧化物總量核定濃度收嚴(yán)為100mg/Nm3,主要污染物按月核算排放總量;玻璃企業(yè)主要污染物參照《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB26543-2011)排放濃度核算排放總量;鞏固鋁型材行業(yè)全工序清潔能源替代成果;鞏固電廠“超低排放”整治成果,對(duì)達(dá)不到超低限值要求的,減少發(fā)電指標(biāo)并不予電價(jià)補(bǔ)助。鞏固10蒸噸/小時(shí)以上、65蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐整治成果;2018年12月31日前,完成在用4蒸噸/小時(shí)及以上燃用柴油鍋爐、生物質(zhì)成型燃料鍋爐安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。關(guān)停供熱區(qū)域范圍內(nèi)使用高污染燃料的分散供熱鍋爐。在用生物質(zhì)成型燃料鍋爐需按照省的相關(guān)要求進(jìn)行規(guī)范管理。
3.加強(qiáng)高排放行業(yè)環(huán)境監(jiān)管。用“鐵腕、鐵心、鐵拳”的方法和決心,加大對(duì)各類(lèi)重點(diǎn)工業(yè)源的執(zhí)法力度。加大電廠、石化、鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃、磚廠等行業(yè)和國(guó)控、省控等重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度,實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控,明確排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)最后達(dá)標(biāo)時(shí)限,到期不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決依法關(guān)停。加大對(duì)已淘汰的高污染燃料鍋爐、高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)燃用設(shè)施的抽查檢查力度,依法查處違法違規(guī)行為;加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)成型燃料鍋爐的燃料使用、鍋爐運(yùn)行及其污染排放的監(jiān)管;嚴(yán)格落實(shí)失信企業(yè)聯(lián)合懲戒,及時(shí)在網(wǎng)站及相關(guān)平臺(tái)上公示環(huán)境違法企業(yè)違法失信信息。
(三)強(qiáng)化移動(dòng)源綜合治理。
1.加快推廣新能源汽車(chē)。推廣使用電動(dòng)汽車(chē),加快充電樁建設(shè),優(yōu)先考慮嚴(yán)控區(qū)(國(guó)控測(cè)點(diǎn)所在鎮(zhèn)街)、中心城區(qū)非電動(dòng)公交車(chē)淘汰,從2017年起全市更新或新增的公交車(chē)應(yīng)全面實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)化;2018年6月底前,完成途經(jīng)嚴(yán)控區(qū)柴油公交車(chē)的淘汰更新;2018年底,各區(qū)完成全部柴油公交車(chē)的淘汰更新;2020年,各區(qū)完成全部LNG公交車(chē)的淘汰更新。從2016年起,我市更新或新增的出租車(chē)中,純電動(dòng)出租車(chē)比例不得低于70%且逐年提高5個(gè)百分點(diǎn),其余全部使用新能源汽車(chē),不得使用燃油車(chē)。采取財(cái)政補(bǔ)貼等方式,鼓勵(lì)和支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,合理調(diào)控機(jī)動(dòng)車(chē)保有量,嚴(yán)格網(wǎng)約車(chē)環(huán)境準(zhǔn)入。
2.提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)VI排放標(biāo)準(zhǔn)。按照省的統(tǒng)一部署,加快車(chē)用成品油品質(zhì)升級(jí),比國(guó)家要求時(shí)間提前供應(yīng)國(guó)VI車(chē)用汽、柴油,明確車(chē)用汽油蒸汽壓全年不得超過(guò)60千帕,加強(qiáng)對(duì)加油站和成品油銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊成品油違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)秩序;提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)VI排放標(biāo)準(zhǔn)。
3.構(gòu)建城市綠色交通管理網(wǎng)絡(luò)。提升城市道路交通和停車(chē)系統(tǒng)智能化和精細(xì)化管理水平,優(yōu)化交通結(jié)構(gòu),保障道路交通有序、安全、暢通;實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外交通高效銜接,構(gòu)筑中心城區(qū)骨干公交系統(tǒng);規(guī)范和引導(dǎo)共享單車(chē)健康發(fā)展,提升城鄉(xiāng)步行系統(tǒng)可達(dá)性,保障慢行交通通行空間。
4.大力打擊機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境違法行為。按照中心城區(qū)治理交通擁堵相關(guān)方案,突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策,提高道路通行效率,全力緩解中心城區(qū)早晚出行高峰的交通擁堵。依法設(shè)置黑煙車(chē)限行區(qū),明確黑煙車(chē)抓拍處罰程序;繼續(xù)推廣建設(shè)黑煙車(chē)電子抓拍系統(tǒng),在主干道、重點(diǎn)道路新增建設(shè)黑煙車(chē)電子抓拍點(diǎn)位;全面開(kāi)展重型柴油車(chē)及渣土車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)格發(fā)放限貨區(qū)域貨車(chē)通行證,切實(shí)落實(shí)貨車(chē)限行措施,加大對(duì)物流企業(yè)、客(貨)運(yùn)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、建設(shè)工地等單位出入機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放的隨機(jī)抽檢力度;繼續(xù)推行黃標(biāo)車(chē)闖限行區(qū)和跨地區(qū)電子執(zhí)法處罰,全面完成黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù);開(kāi)展在用汽車(chē)尾氣排放固定式遙感監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作;繼續(xù)實(shí)施黑煙車(chē)有獎(jiǎng)舉報(bào)。
5.大力推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。新生產(chǎn)和銷(xiāo)售的非道路移動(dòng)機(jī)械嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相應(yīng)階段的污染物排放標(biāo)準(zhǔn);2017年12月底前完成高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)劃定,加大對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械排放黑煙行為查處力度。開(kāi)展在用非道路移動(dòng)機(jī)械排放摸底調(diào)查和治理改造試點(diǎn),逐步建立在用非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保數(shù)據(jù)庫(kù);完成佛山市非道路移動(dòng)機(jī)械管理信息系統(tǒng)建設(shè);開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械DPF治理技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督,開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械冒黑(藍(lán))煙有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)。
6.大力實(shí)施船舶污染治理。嚴(yán)格落實(shí)《廣東省珠三角水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》的相關(guān)措施,其中自2018年1月1日起,在排放控制區(qū)內(nèi)核心港口靠岸停泊應(yīng)使用含硫量≤0.5%的燃油;內(nèi)河和江海直達(dá)船應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油。加快岸電設(shè)施設(shè)備的配備和使用,新建碼頭、港口應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸基供電設(shè)施的空間和容量;已建成的碼頭、港口應(yīng)逐步實(shí)施岸電設(shè)施改造,建成船舶靠岸后應(yīng)優(yōu)先使用岸電,到2020年,全市具備岸電供應(yīng)能力的泊位(不含危險(xiǎn)貨物碼頭泊位)的比例大于60%。協(xié)調(diào)建立船用低硫油區(qū)域銷(xiāo)售保障機(jī)制,嚴(yán)厲打擊加工、運(yùn)輸、出售船用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)油品的違法行為(含水上加油站),源頭杜絕流入市場(chǎng)。
(四)強(qiáng)化面源綜合治理。
1.全面加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制。盡快完成《佛山市揚(yáng)塵污染防治條例》起草工作;重點(diǎn)施工工地應(yīng)安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備和顆粒物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,確保落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)圍蔽、砂土覆蓋、路面硬化、灑水壓塵、車(chē)輛沖凈、場(chǎng)地綠化“六個(gè)100%”防塵措施;完善揚(yáng)塵污染綜合防治的長(zhǎng)效機(jī)制,探索結(jié)合科技手段,加強(qiáng)各類(lèi)揚(yáng)塵源的日常巡查和違法處罰,對(duì)未落實(shí)或未有效落實(shí)“六個(gè)100%”等揚(yáng)塵污染防治要求的,采取約談、停工整治、媒體曝光、誠(chéng)信扣分、列入“黑名單”等綜合措施;大力發(fā)展裝配式建筑,到2020年,全市中心城區(qū)裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到15%以上。
2.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵控制。城市道路機(jī)掃率達(dá)到85%以上,在我市運(yùn)輸渣土和粉狀物料的車(chē)輛應(yīng)實(shí)現(xiàn)密閉運(yùn)輸,新購(gòu)入渣土運(yùn)輸車(chē)必須為自動(dòng)化密閉車(chē)輛;2017年11月1日起,在我市運(yùn)輸渣土的運(yùn)輸車(chē)輛需配備衛(wèi)星定位裝置;2018年7月1日起,在我市中心城區(qū)從事渣土運(yùn)輸?shù)能?chē)輛須為新型密閉車(chē)輛。組織開(kāi)展泥頭車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),渣土運(yùn)輸車(chē)必須在規(guī)定時(shí)間、規(guī)范路線上運(yùn)輸,嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輪車(chē)身沖洗和車(chē)廂全封閉等環(huán)保措施。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)要確保灑水資金預(yù)算,強(qiáng)化道路灑水保潔,全面控制道路揚(yáng)塵。
3.全面加強(qiáng)飲食油煙治理。高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)爐灶應(yīng)使用燃?xì)?、電等清潔能源?017年底前所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施,大型餐飲業(yè)戶(hù)加裝油煙在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備,確保油煙凈化設(shè)施正常使用。加強(qiáng)對(duì)露天燒烤的執(zhí)法監(jiān)管。
4.全面禁止露天焚燒。建立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)目標(biāo)管理責(zé)任制,依法處罰露天焚燒秸稈、落葉和在人口集中地區(qū)及其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的違法行為,建立懲罰制度約束環(huán)衛(wèi)工人依規(guī)處置垃圾;倡導(dǎo)“文明、綠色、環(huán)保”的節(jié)日活動(dòng)和宗教活動(dòng),引導(dǎo)公眾自覺(jué)、主動(dòng)減少煙花爆竹的燃放,推動(dòng)文明敬香,建設(shè)生態(tài)寺院宮觀。
三、強(qiáng)化污染天氣應(yīng)對(duì)
(一)加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)。以省、市共建綠色發(fā)展示范先行區(qū)為契機(jī),以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo),深化大氣環(huán)境超級(jí)觀測(cè)站建設(shè)、強(qiáng)化省市間、部門(mén)間的數(shù)據(jù)信息共享、污染預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和會(huì)商分析,以及大氣環(huán)境重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究等合作,為改善佛山市大氣環(huán)境質(zhì)量提供科學(xué)支撐,為大氣復(fù)合污染的精準(zhǔn)觀測(cè)、精確預(yù)報(bào)和精細(xì)管理提供示范完善監(jiān)測(cè)體系。
(二)持續(xù)做好污染天氣精準(zhǔn)防控。按照《佛山市重點(diǎn)區(qū)域大氣污染精準(zhǔn)防治實(shí)施方案》《佛山市夏秋季節(jié)大氣污染防治強(qiáng)化方案》《佛山市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案(暫行)》有關(guān)內(nèi)容,結(jié)合污染氣象預(yù)報(bào)的結(jié)果,在未來(lái)氣象條件不利于污染物擴(kuò)散時(shí),提前采取強(qiáng)化措施,通過(guò)增加灑水頻次、加大對(duì)工業(yè)、露天焚燒、餐飲、揚(yáng)塵、加油站等違法違規(guī)行為的查處力度,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法,以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的污染事件,實(shí)現(xiàn)對(duì)污染態(tài)勢(shì)的提前防范和壓制。強(qiáng)化對(duì)精準(zhǔn)防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查;進(jìn)一步完善環(huán)保部門(mén)與氣象部門(mén)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)展佛山市大氣污染防治精準(zhǔn)化監(jiān)控系統(tǒng),利用高密度網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)技術(shù),實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、執(zhí)法等精準(zhǔn)監(jiān)控,提高污染天氣應(yīng)對(duì)能力。
四、政府和部門(mén)責(zé)任
(一)壓實(shí)工作任務(wù)。2017年年底前完成我市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制工作,明確達(dá)標(biāo)期限、具體措施和重點(diǎn)項(xiàng)目,提出分階段推進(jìn)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和措施。各地要堅(jiān)持綠色發(fā)展,嚴(yán)格準(zhǔn)入,控制增量,鐵腕治理,削減存量;繼續(xù)實(shí)行全市空氣質(zhì)量排名制度,并每月向社會(huì)公布。各區(qū)人民政府要將重點(diǎn)任務(wù)逐級(jí)分解到鎮(zhèn)(街道),以及有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè),明確具體工作目標(biāo)和任務(wù);市直各有關(guān)部門(mén)要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)工作任務(wù)分解細(xì)化,出臺(tái)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策,制訂專(zhuān)項(xiàng)落實(shí)方案,方案要求明確責(zé)任分工、任務(wù)要求,時(shí)間要求,以及相關(guān)責(zé)任人。
(二)強(qiáng)化公益宣傳和考核問(wèn)責(zé)。加大環(huán)保公益廣告投放力度,引導(dǎo)群眾提高環(huán)保意識(shí),減少生活污染,引導(dǎo)全社會(huì)參與大氣污染防治工作。各區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)履行屬地管理職責(zé),負(fù)有大氣監(jiān)管職責(zé)的市各職能部門(mén)要主動(dòng)作為、協(xié)同作戰(zhàn);市環(huán)委會(huì)將嚴(yán)格按照佛山市環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”考核有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化對(duì)大氣污染防治任務(wù)落實(shí)情況監(jiān)督檢查和評(píng)估考核;對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)度滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量改善未達(dá)到考核目標(biāo)的地區(qū)和部門(mén),啟動(dòng)“督辦、掛牌督辦、書(shū)記市長(zhǎng)令”三級(jí)督辦機(jī)制。
五、附則
我市已印發(fā)實(shí)施的大氣污染防治相關(guān)文件中有關(guān)工作要求與本方案要求不同的,以本方案為準(zhǔn)。
本方案由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起實(shí)施。