20日湖南人民政府發(fā)布實施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》辦法,以下是全文。
湖南省實施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》辦法
(2018年1月17日湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過)
第一條根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作負責(zé),將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,組織有關(guān)部門制定和實施固體廢物污染環(huán)境防治專項規(guī)劃,并向社會公布;建立健全固體廢物污染環(huán)境防治工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)動和監(jiān)督管理機制,鼓勵和促進減少固體廢物產(chǎn)生量并對固體廢物進行綜合利用和無害化處置。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織、督促轄區(qū)內(nèi)單位和個人做好固體廢物的污染環(huán)境防治工作,加強隱患排查,發(fā)現(xiàn)違法問題及時向上級人民政府和有關(guān)部門報告,并配合查處固體廢物污染環(huán)境防治違法行為。
村(居)民委員會協(xié)助做好固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)工作,引導(dǎo)村(居)民做好生活垃圾分類投放和減量工作。
第三條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。固體廢物管理機構(gòu)負責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和計劃生育、城市管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé),對固體廢物污染環(huán)境防治實施監(jiān)督管理。
第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善環(huán)境保護目標責(zé)任制,將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入政府和部門年度考核內(nèi)容。
第五條單位和個人對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染環(huán)境防治責(zé)任;無法明確責(zé)任主體的,由所在地縣級以上人民政府按照管轄權(quán)限確定有關(guān)責(zé)任主體履行污染環(huán)境防治責(zé)任。
第六條鼓勵公民、法人和其他組織依法對固體廢物污染環(huán)境的違法行為進行舉報。環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報的問題及時調(diào)查處理,并將處理結(jié)果告知舉報人;對查處固體廢物污染環(huán)境重大違法行為提供主要線索或者證據(jù)的舉報人,應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
第七條各級人民政府及環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和計劃生育、城市管理、教育、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)加強固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育工作,組織開展固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識普及,倡導(dǎo)文明、綠色、低碳、環(huán)保的生產(chǎn)和生活方式。
新聞單位應(yīng)當(dāng)加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的公益宣傳和輿論監(jiān)督。
鼓勵群眾性自治組織、環(huán)境保護志愿者參與固體廢物污染環(huán)境防治的公益宣傳和知識普及。
第八條縣級以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取措施,組織建設(shè)專用分類回收暫存場所,對化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的包裝物和農(nóng)用殘膜進行回收,并進行資源化利用或者無害化處置,防治農(nóng)業(yè)面源污染。
從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人應(yīng)當(dāng)對化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的廢棄包裝物和廢棄農(nóng)用殘膜進行分類、收集、資源化利用或者交由有處置能力的單位進行無害化處置。
第九條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人,應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染環(huán)境防治需要,配套建設(shè)相適應(yīng)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、貯存、利用設(shè)施。排放經(jīng)過處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物,應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標準和總量控制標準。畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理,不得直接排放。對病死或者死因不明的畜禽尸體應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進行無害化處置。
鼓勵和支持對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行資源化利用。
第十條禁止將農(nóng)作物秸稈和竹木草等廢棄物棄置于河道、湖泊、水庫等水體內(nèi)。
鼓勵秸稈資源化利用,并按照國家有關(guān)規(guī)定給予財政補貼等支持。
第十一條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物進行資源化利用;對暫時不利用或者不能利用的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標準建設(shè)貯存設(shè)施、場所,安全分類存放,或者及時進行無害化處置。
第十二條省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)測制度,會同有關(guān)部門建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),定期向社會公布監(jiān)測情況。
固體廢物填埋場所的管理單位應(yīng)當(dāng)安裝使用監(jiān)測設(shè)備,對污染物排放情況及周邊環(huán)境進行監(jiān)測,定期向社會公布監(jiān)測情況,并保存原始監(jiān)測記錄。
第十三條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)定期向縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門申報登記其工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置及污染環(huán)境防治設(shè)施建設(shè)與運行等情況,并建立檔案。申報情況發(fā)生重大改變的,應(yīng)當(dāng)自改變之日起十五日內(nèi)申報變更登記。
第十四條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的開采方法和先進的選礦工藝,減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生,并對其進行資源化利用或者無害化處置。
尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后,礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)進行封場和覆土綠化,防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
礦山企業(yè)或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期對礦山周邊的地下水、土壤、大氣和地表水等環(huán)境質(zhì)量狀況和尾礦庫壩體的位移情況進行監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)并處理異常情況,防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。
第十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類制度,引導(dǎo)公民自覺、科學(xué)地開展生活垃圾分類,對生活垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃,增加資金投入,統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類、收集、貯存、運輸、利用、處置設(shè)施,鼓勵社會各類投資主體參與城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的投資和運營。
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人有垃圾分類投放和參與治理的義務(wù),并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納垃圾處理費。
第十六條城市餐廚垃圾(餐飲經(jīng)營單位和機關(guān)企事業(yè)單位產(chǎn)生的)交由有經(jīng)營資質(zhì)的單位收集、運輸和處置。不得隨意傾倒、堆放,不得排入雨水管道、污水排水管道、河道、公共廁所,不得混入生活垃圾收集設(shè)施。
禁止將餐廚垃圾及其資源化利用新產(chǎn)品作為食品銷售或者用于食品生產(chǎn)。
第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾消納場所,或者采取建筑垃圾利用技術(shù)措施,促進建筑垃圾減量化、資源化利用和無害化處置。
工程施工單位應(yīng)當(dāng)對施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾采用密閉式工具運輸,并交由有處置能力的單位進行消納或者資源化利用。家庭裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾實行定點堆放,并按照有關(guān)規(guī)定進行運輸、利用和處置。
鼓勵推廣裝配式建筑、規(guī)劃建設(shè)精裝房、優(yōu)先采用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。
第十八條從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)依法取得危險廢物經(jīng)營許可證,按照規(guī)定建立危險廢物經(jīng)營臺賬,定期向頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的環(huán)境保護主管部門報告危險廢物經(jīng)營活動情況。
企業(yè)開展非工業(yè)產(chǎn)生的危險廢物收集經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)取得由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府環(huán)境保護主管部門頒發(fā)的危險廢物收集經(jīng)營許可證。
新建、改建、擴建的危險廢物經(jīng)營建設(shè)項目,在企業(yè)依照規(guī)定完成環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收前,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以依照權(quán)限頒發(fā)有效期最長不超過一年的危險廢物經(jīng)營許可證。
危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫危險廢物經(jīng)營臺賬并且保存十年以上;以填埋方式處置危險廢物的,應(yīng)當(dāng)永久保存危險廢物經(jīng)營臺賬;終止經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)將危險廢物經(jīng)營臺賬移交審批經(jīng)營危險廢物的環(huán)境保護主管部門。
第十九條收集、利用危險廢物的經(jīng)營項目,應(yīng)當(dāng)進入符合環(huán)境規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
本辦法實施前已建的不符合前款規(guī)定的項目,由縣級以上人民政府依法處置。
第二十條省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立本省行政區(qū)域內(nèi)危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度。
轉(zhuǎn)移危險廢物的應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
第二十一條嚴格禁止將省外危險廢物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)貯存或者處置。
嚴格控制從省外轉(zhuǎn)移危險廢物至本省行政區(qū)域內(nèi)進行資源化利用,具體辦法由省人民政府制定。
第二十二條運輸危險廢物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得危險貨物運輸許可。運輸單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范和要求,無轉(zhuǎn)移聯(lián)單的,不得承運。
第二十三條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類收集、貯存醫(yī)療廢物,每日將醫(yī)療廢物統(tǒng)一分類收集暫時貯存,暫時貯存時間不得超過兩日。
醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì),及時分類收集、運輸醫(yī)療廢物,最長時間不得超過兩日,并按照國家技術(shù)規(guī)范及時處置。
不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家的規(guī)定處置其產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。
衛(wèi)生和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分類收集、貯存醫(yī)療廢物情況,納入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、校驗和考核評審指標體系。
第二十四條藥品生產(chǎn)銷售企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)實驗室應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)藥廢物、廢藥物藥品、廢棄危險化學(xué)品的分類登記制度;設(shè)置有明顯警示標識的固體廢物分類存放設(shè)施,禁止隨意傾倒液態(tài)廢物和隨意處置實驗室動物尸體。
前款單位應(yīng)當(dāng)將其產(chǎn)生的危險廢物交由具備危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位處置。
第二十五條設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府價格主管部門會同相關(guān)部門制定、調(diào)整醫(yī)療廢物處置收費標準;省人民政府價格主管部門會同環(huán)境保護主管部門及相關(guān)部門制定、調(diào)整危險廢物處置收費標準。收費標準應(yīng)當(dāng)向社會公布,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督管理。
第二十六條省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定固體廢物污染環(huán)境防治地方控制標準和技術(shù)規(guī)范。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等信息,按照規(guī)定通過政府網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式予以公布。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立固體廢物污染環(huán)境防治信用評價制度,將產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置固體廢物的單位落實固體廢物污染環(huán)境防治責(zé)任的情況,納入信用評價體系,并按照有關(guān)規(guī)定公布評價結(jié)果。
第二十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門可以委托第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對下列情況進行審核,并加強對第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)審核工作方式、內(nèi)容的監(jiān)管:
(一)危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置申報登記;
(二)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理;
(三)進口可用作原料的固體廢物實際利用等。
第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的審核報告真實性和準確性負責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十八條新建、改建、擴建的建設(shè)項目,其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)詳細分析論證固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置及污染防控等措施,對危險廢物利用建設(shè)項目還應(yīng)當(dāng)提出原料有毒有害成分具體控制標準。
新建、改建、擴建的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價文件和項目設(shè)計要求配備相應(yīng)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
已建成的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施不符合要求的,由審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期治理。
第二十九條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以依法對涉嫌違法收集、貯存、利用、處置危險廢物造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位的場所、設(shè)施設(shè)備予以查封、扣押。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門采取查封、扣押措施的,應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)程序,并出具查封、扣押清單。
第三十條各級人民政府及環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門有下列情形之一的,對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)未依法作出許可決定的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不按規(guī)定予以查處的;
(三)未編制、實施固體廢物污染環(huán)境防治專項規(guī)劃的;
(四)未依法公開固體廢物污染環(huán)境信息的;
(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第三十一條違反本辦法第十六條規(guī)定,將餐廚垃圾及其資源化利用新產(chǎn)品作為食品銷售或者用于食品生產(chǎn)的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的,并處十萬元以上十五萬元以下的罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷許可證。
第三十二條違反本辦法第十八條規(guī)定,未申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物經(jīng)營活動的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止經(jīng)營行為,沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款,還可以由發(fā)證機關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。
第三十三條違反本辦法第二十一條規(guī)定,將省外危險廢物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)貯存或者處置,或者未經(jīng)批準,擅自從省外轉(zhuǎn)移危險廢物至本省行政區(qū)域內(nèi)進行資源化利用的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為,限期整改,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第三十四條違反本辦法第二十四條規(guī)定,隨意傾倒液態(tài)廢棄物和隨意處置實驗室動物尸體,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正,通報批評,給予警告;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的,由其所在單位或者上級主管部門對主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職、開除處分,并可以依法吊銷有關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)證書;有許可證件的,并由原發(fā)證部門吊銷有關(guān)許可證件。
第三十五條違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十六條本辦法自2018年5月1日起施行。
湖南省實施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》辦法
(2018年1月17日湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過)
第一條根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作負責(zé),將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,組織有關(guān)部門制定和實施固體廢物污染環(huán)境防治專項規(guī)劃,并向社會公布;建立健全固體廢物污染環(huán)境防治工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)動和監(jiān)督管理機制,鼓勵和促進減少固體廢物產(chǎn)生量并對固體廢物進行綜合利用和無害化處置。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織、督促轄區(qū)內(nèi)單位和個人做好固體廢物的污染環(huán)境防治工作,加強隱患排查,發(fā)現(xiàn)違法問題及時向上級人民政府和有關(guān)部門報告,并配合查處固體廢物污染環(huán)境防治違法行為。
村(居)民委員會協(xié)助做好固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)工作,引導(dǎo)村(居)民做好生活垃圾分類投放和減量工作。
第三條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。固體廢物管理機構(gòu)負責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和計劃生育、城市管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé),對固體廢物污染環(huán)境防治實施監(jiān)督管理。
第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善環(huán)境保護目標責(zé)任制,將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入政府和部門年度考核內(nèi)容。
第五條單位和個人對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染環(huán)境防治責(zé)任;無法明確責(zé)任主體的,由所在地縣級以上人民政府按照管轄權(quán)限確定有關(guān)責(zé)任主體履行污染環(huán)境防治責(zé)任。
第六條鼓勵公民、法人和其他組織依法對固體廢物污染環(huán)境的違法行為進行舉報。環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報的問題及時調(diào)查處理,并將處理結(jié)果告知舉報人;對查處固體廢物污染環(huán)境重大違法行為提供主要線索或者證據(jù)的舉報人,應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
第七條各級人民政府及環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和計劃生育、城市管理、教育、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)加強固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育工作,組織開展固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識普及,倡導(dǎo)文明、綠色、低碳、環(huán)保的生產(chǎn)和生活方式。
新聞單位應(yīng)當(dāng)加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的公益宣傳和輿論監(jiān)督。
鼓勵群眾性自治組織、環(huán)境保護志愿者參與固體廢物污染環(huán)境防治的公益宣傳和知識普及。
第八條縣級以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取措施,組織建設(shè)專用分類回收暫存場所,對化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的包裝物和農(nóng)用殘膜進行回收,并進行資源化利用或者無害化處置,防治農(nóng)業(yè)面源污染。
從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人應(yīng)當(dāng)對化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的廢棄包裝物和廢棄農(nóng)用殘膜進行分類、收集、資源化利用或者交由有處置能力的單位進行無害化處置。
第九條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人,應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染環(huán)境防治需要,配套建設(shè)相適應(yīng)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、貯存、利用設(shè)施。排放經(jīng)過處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物,應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標準和總量控制標準。畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理,不得直接排放。對病死或者死因不明的畜禽尸體應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進行無害化處置。
鼓勵和支持對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行資源化利用。
第十條禁止將農(nóng)作物秸稈和竹木草等廢棄物棄置于河道、湖泊、水庫等水體內(nèi)。
鼓勵秸稈資源化利用,并按照國家有關(guān)規(guī)定給予財政補貼等支持。
第十一條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物進行資源化利用;對暫時不利用或者不能利用的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標準建設(shè)貯存設(shè)施、場所,安全分類存放,或者及時進行無害化處置。
第十二條省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)測制度,會同有關(guān)部門建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),定期向社會公布監(jiān)測情況。
固體廢物填埋場所的管理單位應(yīng)當(dāng)安裝使用監(jiān)測設(shè)備,對污染物排放情況及周邊環(huán)境進行監(jiān)測,定期向社會公布監(jiān)測情況,并保存原始監(jiān)測記錄。
第十三條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)定期向縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門申報登記其工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置及污染環(huán)境防治設(shè)施建設(shè)與運行等情況,并建立檔案。申報情況發(fā)生重大改變的,應(yīng)當(dāng)自改變之日起十五日內(nèi)申報變更登記。
第十四條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的開采方法和先進的選礦工藝,減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生,并對其進行資源化利用或者無害化處置。
尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后,礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)進行封場和覆土綠化,防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
礦山企業(yè)或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期對礦山周邊的地下水、土壤、大氣和地表水等環(huán)境質(zhì)量狀況和尾礦庫壩體的位移情況進行監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)并處理異常情況,防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。
第十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類制度,引導(dǎo)公民自覺、科學(xué)地開展生活垃圾分類,對生活垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃,增加資金投入,統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類、收集、貯存、運輸、利用、處置設(shè)施,鼓勵社會各類投資主體參與城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的投資和運營。
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人有垃圾分類投放和參與治理的義務(wù),并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納垃圾處理費。
第十六條城市餐廚垃圾(餐飲經(jīng)營單位和機關(guān)企事業(yè)單位產(chǎn)生的)交由有經(jīng)營資質(zhì)的單位收集、運輸和處置。不得隨意傾倒、堆放,不得排入雨水管道、污水排水管道、河道、公共廁所,不得混入生活垃圾收集設(shè)施。
禁止將餐廚垃圾及其資源化利用新產(chǎn)品作為食品銷售或者用于食品生產(chǎn)。
第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾消納場所,或者采取建筑垃圾利用技術(shù)措施,促進建筑垃圾減量化、資源化利用和無害化處置。
工程施工單位應(yīng)當(dāng)對施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾采用密閉式工具運輸,并交由有處置能力的單位進行消納或者資源化利用。家庭裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾實行定點堆放,并按照有關(guān)規(guī)定進行運輸、利用和處置。
鼓勵推廣裝配式建筑、規(guī)劃建設(shè)精裝房、優(yōu)先采用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。
第十八條從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)依法取得危險廢物經(jīng)營許可證,按照規(guī)定建立危險廢物經(jīng)營臺賬,定期向頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的環(huán)境保護主管部門報告危險廢物經(jīng)營活動情況。
企業(yè)開展非工業(yè)產(chǎn)生的危險廢物收集經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)取得由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府環(huán)境保護主管部門頒發(fā)的危險廢物收集經(jīng)營許可證。
新建、改建、擴建的危險廢物經(jīng)營建設(shè)項目,在企業(yè)依照規(guī)定完成環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收前,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以依照權(quán)限頒發(fā)有效期最長不超過一年的危險廢物經(jīng)營許可證。
危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫危險廢物經(jīng)營臺賬并且保存十年以上;以填埋方式處置危險廢物的,應(yīng)當(dāng)永久保存危險廢物經(jīng)營臺賬;終止經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)將危險廢物經(jīng)營臺賬移交審批經(jīng)營危險廢物的環(huán)境保護主管部門。
第十九條收集、利用危險廢物的經(jīng)營項目,應(yīng)當(dāng)進入符合環(huán)境規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
本辦法實施前已建的不符合前款規(guī)定的項目,由縣級以上人民政府依法處置。
第二十條省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立本省行政區(qū)域內(nèi)危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度。
轉(zhuǎn)移危險廢物的應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
第二十一條嚴格禁止將省外危險廢物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)貯存或者處置。
嚴格控制從省外轉(zhuǎn)移危險廢物至本省行政區(qū)域內(nèi)進行資源化利用,具體辦法由省人民政府制定。
第二十二條運輸危險廢物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得危險貨物運輸許可。運輸單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范和要求,無轉(zhuǎn)移聯(lián)單的,不得承運。
第二十三條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類收集、貯存醫(yī)療廢物,每日將醫(yī)療廢物統(tǒng)一分類收集暫時貯存,暫時貯存時間不得超過兩日。
醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì),及時分類收集、運輸醫(yī)療廢物,最長時間不得超過兩日,并按照國家技術(shù)規(guī)范及時處置。
不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家的規(guī)定處置其產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。
衛(wèi)生和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分類收集、貯存醫(yī)療廢物情況,納入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、校驗和考核評審指標體系。
第二十四條藥品生產(chǎn)銷售企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)實驗室應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)藥廢物、廢藥物藥品、廢棄危險化學(xué)品的分類登記制度;設(shè)置有明顯警示標識的固體廢物分類存放設(shè)施,禁止隨意傾倒液態(tài)廢物和隨意處置實驗室動物尸體。
前款單位應(yīng)當(dāng)將其產(chǎn)生的危險廢物交由具備危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位處置。
第二十五條設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府價格主管部門會同相關(guān)部門制定、調(diào)整醫(yī)療廢物處置收費標準;省人民政府價格主管部門會同環(huán)境保護主管部門及相關(guān)部門制定、調(diào)整危險廢物處置收費標準。收費標準應(yīng)當(dāng)向社會公布,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督管理。
第二十六條省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定固體廢物污染環(huán)境防治地方控制標準和技術(shù)規(guī)范。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等信息,按照規(guī)定通過政府網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式予以公布。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立固體廢物污染環(huán)境防治信用評價制度,將產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置固體廢物的單位落實固體廢物污染環(huán)境防治責(zé)任的情況,納入信用評價體系,并按照有關(guān)規(guī)定公布評價結(jié)果。
第二十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門可以委托第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對下列情況進行審核,并加強對第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)審核工作方式、內(nèi)容的監(jiān)管:
(一)危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置申報登記;
(二)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理;
(三)進口可用作原料的固體廢物實際利用等。
第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的審核報告真實性和準確性負責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十八條新建、改建、擴建的建設(shè)項目,其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)詳細分析論證固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置及污染防控等措施,對危險廢物利用建設(shè)項目還應(yīng)當(dāng)提出原料有毒有害成分具體控制標準。
新建、改建、擴建的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價文件和項目設(shè)計要求配備相應(yīng)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
已建成的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施不符合要求的,由審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期治理。
第二十九條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以依法對涉嫌違法收集、貯存、利用、處置危險廢物造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位的場所、設(shè)施設(shè)備予以查封、扣押。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門采取查封、扣押措施的,應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)程序,并出具查封、扣押清單。
第三十條各級人民政府及環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門有下列情形之一的,對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)未依法作出許可決定的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不按規(guī)定予以查處的;
(三)未編制、實施固體廢物污染環(huán)境防治專項規(guī)劃的;
(四)未依法公開固體廢物污染環(huán)境信息的;
(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第三十一條違反本辦法第十六條規(guī)定,將餐廚垃圾及其資源化利用新產(chǎn)品作為食品銷售或者用于食品生產(chǎn)的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的,并處十萬元以上十五萬元以下的罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷許可證。
第三十二條違反本辦法第十八條規(guī)定,未申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物經(jīng)營活動的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止經(jīng)營行為,沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款,還可以由發(fā)證機關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。
第三十三條違反本辦法第二十一條規(guī)定,將省外危險廢物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)貯存或者處置,或者未經(jīng)批準,擅自從省外轉(zhuǎn)移危險廢物至本省行政區(qū)域內(nèi)進行資源化利用的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為,限期整改,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第三十四條違反本辦法第二十四條規(guī)定,隨意傾倒液態(tài)廢棄物和隨意處置實驗室動物尸體,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正,通報批評,給予警告;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的,由其所在單位或者上級主管部門對主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職、開除處分,并可以依法吊銷有關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)證書;有許可證件的,并由原發(fā)證部門吊銷有關(guān)許可證件。
第三十五條違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十六條本辦法自2018年5月1日起施行。