“2018年全省大氣污染防治的目標(biāo)是PM2.5年均濃度比考核基準(zhǔn)年下降12%，讓人民群眾看到更多藍(lán)天。”在全省大氣污染防治工作視頻會(huì)議上，四川省環(huán)保廳總工程師趙樂(lè)晨說(shuō)，面對(duì)當(dāng)前四川霧霾問(wèn)題的嚴(yán)重性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、反復(fù)性，必須對(duì)新時(shí)期大氣污染防治工作再認(rèn)識(shí)，針對(duì)問(wèn)題，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
2017
優(yōu)良天數(shù)比率同比上升
巴中成為新增達(dá)標(biāo)城市
2017年，四川省緊緊圍繞大氣質(zhì)量改善目標(biāo)，加大統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)治污減排，深化聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化科技治霾，務(wù)實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)“一號(hào)工程”，各項(xiàng)工作取得積極成效。
通過(guò)努力，全省大氣污染在減輕，藍(lán)天在增加，完成了“大氣十條”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。2017年P(guān)M10、PM2.5平均濃度雙下降，優(yōu)良天數(shù)率同比上升。
成都、攀枝花、廣元、遂寧、內(nèi)江、南充、廣安、達(dá)州、巴中、眉山、資陽(yáng)、阿壩、甘孜、涼山14個(gè)市（州）全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，尤其是巴中市經(jīng)過(guò)努力，成為新增環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市。
趙樂(lè)晨指出，雖然全省大氣污染防治工作取得積極進(jìn)展，但必須清醒地看到，全省大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨?？傮w來(lái)看，主要存在嚴(yán)重性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、反復(fù)性4個(gè)基本特征。
究其原因，主要表現(xiàn)在工作重點(diǎn)聚焦不夠、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、聯(lián)防聯(lián)控不夠有力、重污染應(yīng)急措施不到位、常態(tài)化管控還需加強(qiáng)等5個(gè)方面。
2018
聚焦霧霾復(fù)雜性反復(fù)性
精準(zhǔn)施策打治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
“面對(duì)當(dāng)前四川霧霾問(wèn)題的嚴(yán)重性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、反復(fù)性，我們必須對(duì)新時(shí)期大氣污染防治工作再認(rèn)識(shí)，針對(duì)問(wèn)題，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。”趙樂(lè)晨說(shuō)，2018年全省大氣污染防治的目標(biāo)是PM2.5年均濃度比考核基準(zhǔn)年下降12%。
如何做好2018年大氣污染防治工作？趙樂(lè)晨提出，要突出抓好5個(gè)字。
突出一個(gè)“實(shí)”字
首先，要落實(shí)整改。以成都平原為代表的大氣污染是中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)指出全省存在的突出環(huán)境問(wèn)題，按照清單制+責(zé)任制，各級(jí)各部門(mén)要制定整改方案，落實(shí)整改措施，明確整改時(shí)限，按期整改銷(xiāo)號(hào)。
其次，要壓實(shí)責(zé)任。通過(guò)修訂《四川省〈大氣污染防治法〉實(shí)施辦法》《四川省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任分工方案》，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委政府和部門(mén)職責(zé)。
再有，要做實(shí)考核。加強(qiáng)大氣污染防治常態(tài)化管控，實(shí)行日監(jiān)測(cè)、月通報(bào)、年考核，開(kāi)展AQI100管控行動(dòng)，做到“以時(shí)保日，以日保月，以月保年”。
突出一個(gè)“治”字
趙樂(lè)晨說(shuō)，要從加強(qiáng)工業(yè)污染治理、加強(qiáng)VOCs綜合治理、加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)整治、加強(qiáng)磚瓦和陶瓷建材行業(yè)污染治理等4個(gè)方面入手。
其中，不斷加強(qiáng)鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)污染治理，實(shí)行工業(yè)污染源清單管理制度，全面實(shí)施工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃；以石油化工、汽車(chē)制造、包裝印刷、家具等行業(yè)為重點(diǎn)，出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)指南，全面加強(qiáng)VOCs綜合整治。
在鞏固現(xiàn)有“散亂污”整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展“散亂污”清理整治；加強(qiáng)磚瓦、陶瓷建材行業(yè)污染治理，不符合產(chǎn)業(yè)政策堅(jiān)決關(guān)閉，符合政策的進(jìn)一步完善治污設(shè)施。
突出一個(gè)“控”字
哪些方面需要“控”？趙樂(lè)晨談到了煤炭、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)和農(nóng)業(yè)。
在煤炭方面，重點(diǎn)區(qū)域各市制定煤炭消費(fèi)總量控制方案，實(shí)施耗煤建設(shè)項(xiàng)目煤炭消耗減量替代，實(shí)施210萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造和燃煤鍋爐環(huán)保升級(jí)改造，加快淘汰縣城及以上城市建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐。
在揚(yáng)塵方面，大力發(fā)展裝配式建筑，提高城市道路機(jī)械化清掃率，加強(qiáng)城市環(huán)境精細(xì)化管理。
在機(jī)動(dòng)車(chē)方面，利用遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)手段加強(qiáng)在用車(chē)監(jiān)督檢查，打擊超標(biāo)車(chē)上路行駛。開(kāi)展重型貨運(yùn)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械專項(xiàng)整治。積極淘汰超標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛。
在農(nóng)業(yè)方面，加強(qiáng)秸稈綜合利用，減少秸稈存量。進(jìn)一步完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)秸稈禁燒監(jiān)管體系，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒管控力度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。
突出一個(gè)“強(qiáng)”字
如何加“強(qiáng)”？據(jù)了解，未來(lái)一年，四川將強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，以成都平原、川南、川東北三大區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域內(nèi)環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)、執(zhí)法、信息公開(kāi)“六統(tǒng)一”。
繼續(xù)強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步消除大氣污染防治死角。推進(jìn)川渝地區(qū)大氣污染防治合作，防止大氣環(huán)境跨區(qū)污染。同時(shí)，參照京津冀模式，繼續(xù)開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)專項(xiàng)督查，對(duì)工作不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)實(shí)施約談、限批、扣繳資金和問(wèn)責(zé)。
突出一個(gè)“準(zhǔn)”字
趙樂(lè)晨解釋到，一是要提高重污染天氣應(yīng)急精準(zhǔn)度。嚴(yán)格按照新版重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)態(tài)更新大氣污染排放源和重污染天氣管控企業(yè)清單，增強(qiáng)清單的針對(duì)性和可操作性，讓企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)錯(cuò)得到位，限產(chǎn)限行限得下來(lái)，在重污染天氣形成前真正減少污染累積，減緩重污染天氣影響。
二是要為霧霾污染防治精準(zhǔn)發(fā)力。深化與中國(guó)環(huán)科院、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)的合作。邀請(qǐng)專家顧問(wèn)團(tuán)開(kāi)展不利氣象條件下的霧霾科研攻關(guān)。加快“智慧環(huán)保”建設(shè)，形成“天地空一體化”監(jiān)測(cè)平臺(tái)。充分利用科技和人才優(yōu)勢(shì)為四川霧霾污染問(wèn)題對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)發(fā)力，努力提升全省大氣污染防治工作成效。
2017
優(yōu)良天數(shù)比率同比上升
巴中成為新增達(dá)標(biāo)城市
2017年，四川省緊緊圍繞大氣質(zhì)量改善目標(biāo)，加大統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)治污減排，深化聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化科技治霾，務(wù)實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)“一號(hào)工程”，各項(xiàng)工作取得積極成效。
通過(guò)努力，全省大氣污染在減輕，藍(lán)天在增加，完成了“大氣十條”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。2017年P(guān)M10、PM2.5平均濃度雙下降，優(yōu)良天數(shù)率同比上升。
成都、攀枝花、廣元、遂寧、內(nèi)江、南充、廣安、達(dá)州、巴中、眉山、資陽(yáng)、阿壩、甘孜、涼山14個(gè)市（州）全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，尤其是巴中市經(jīng)過(guò)努力，成為新增環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市。
趙樂(lè)晨指出，雖然全省大氣污染防治工作取得積極進(jìn)展，但必須清醒地看到，全省大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨?？傮w來(lái)看，主要存在嚴(yán)重性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、反復(fù)性4個(gè)基本特征。
究其原因，主要表現(xiàn)在工作重點(diǎn)聚焦不夠、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、聯(lián)防聯(lián)控不夠有力、重污染應(yīng)急措施不到位、常態(tài)化管控還需加強(qiáng)等5個(gè)方面。
2018
聚焦霧霾復(fù)雜性反復(fù)性
精準(zhǔn)施策打治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
“面對(duì)當(dāng)前四川霧霾問(wèn)題的嚴(yán)重性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、反復(fù)性，我們必須對(duì)新時(shí)期大氣污染防治工作再認(rèn)識(shí)，針對(duì)問(wèn)題，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。”趙樂(lè)晨說(shuō)，2018年全省大氣污染防治的目標(biāo)是PM2.5年均濃度比考核基準(zhǔn)年下降12%。
如何做好2018年大氣污染防治工作？趙樂(lè)晨提出，要突出抓好5個(gè)字。
突出一個(gè)“實(shí)”字
首先，要落實(shí)整改。以成都平原為代表的大氣污染是中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)指出全省存在的突出環(huán)境問(wèn)題，按照清單制+責(zé)任制，各級(jí)各部門(mén)要制定整改方案，落實(shí)整改措施，明確整改時(shí)限，按期整改銷(xiāo)號(hào)。
其次，要壓實(shí)責(zé)任。通過(guò)修訂《四川省〈大氣污染防治法〉實(shí)施辦法》《四川省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任分工方案》，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委政府和部門(mén)職責(zé)。
再有，要做實(shí)考核。加強(qiáng)大氣污染防治常態(tài)化管控，實(shí)行日監(jiān)測(cè)、月通報(bào)、年考核，開(kāi)展AQI100管控行動(dòng)，做到“以時(shí)保日，以日保月，以月保年”。
突出一個(gè)“治”字
趙樂(lè)晨說(shuō)，要從加強(qiáng)工業(yè)污染治理、加強(qiáng)VOCs綜合治理、加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)整治、加強(qiáng)磚瓦和陶瓷建材行業(yè)污染治理等4個(gè)方面入手。
其中，不斷加強(qiáng)鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)污染治理，實(shí)行工業(yè)污染源清單管理制度，全面實(shí)施工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃；以石油化工、汽車(chē)制造、包裝印刷、家具等行業(yè)為重點(diǎn)，出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)指南，全面加強(qiáng)VOCs綜合整治。
在鞏固現(xiàn)有“散亂污”整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展“散亂污”清理整治；加強(qiáng)磚瓦、陶瓷建材行業(yè)污染治理，不符合產(chǎn)業(yè)政策堅(jiān)決關(guān)閉，符合政策的進(jìn)一步完善治污設(shè)施。
突出一個(gè)“控”字
哪些方面需要“控”？趙樂(lè)晨談到了煤炭、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)和農(nóng)業(yè)。
在煤炭方面，重點(diǎn)區(qū)域各市制定煤炭消費(fèi)總量控制方案，實(shí)施耗煤建設(shè)項(xiàng)目煤炭消耗減量替代，實(shí)施210萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造和燃煤鍋爐環(huán)保升級(jí)改造，加快淘汰縣城及以上城市建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐。
在揚(yáng)塵方面，大力發(fā)展裝配式建筑，提高城市道路機(jī)械化清掃率，加強(qiáng)城市環(huán)境精細(xì)化管理。
在機(jī)動(dòng)車(chē)方面，利用遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)手段加強(qiáng)在用車(chē)監(jiān)督檢查，打擊超標(biāo)車(chē)上路行駛。開(kāi)展重型貨運(yùn)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械專項(xiàng)整治。積極淘汰超標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛。
在農(nóng)業(yè)方面，加強(qiáng)秸稈綜合利用，減少秸稈存量。進(jìn)一步完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)秸稈禁燒監(jiān)管體系，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒管控力度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。
突出一個(gè)“強(qiáng)”字
如何加“強(qiáng)”？據(jù)了解，未來(lái)一年，四川將強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，以成都平原、川南、川東北三大區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域內(nèi)環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)、執(zhí)法、信息公開(kāi)“六統(tǒng)一”。
繼續(xù)強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步消除大氣污染防治死角。推進(jìn)川渝地區(qū)大氣污染防治合作，防止大氣環(huán)境跨區(qū)污染。同時(shí)，參照京津冀模式，繼續(xù)開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)專項(xiàng)督查，對(duì)工作不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)實(shí)施約談、限批、扣繳資金和問(wèn)責(zé)。
突出一個(gè)“準(zhǔn)”字
趙樂(lè)晨解釋到，一是要提高重污染天氣應(yīng)急精準(zhǔn)度。嚴(yán)格按照新版重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)態(tài)更新大氣污染排放源和重污染天氣管控企業(yè)清單，增強(qiáng)清單的針對(duì)性和可操作性，讓企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)錯(cuò)得到位，限產(chǎn)限行限得下來(lái)，在重污染天氣形成前真正減少污染累積，減緩重污染天氣影響。
二是要為霧霾污染防治精準(zhǔn)發(fā)力。深化與中國(guó)環(huán)科院、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)的合作。邀請(qǐng)專家顧問(wèn)團(tuán)開(kāi)展不利氣象條件下的霧霾科研攻關(guān)。加快“智慧環(huán)保”建設(shè)，形成“天地空一體化”監(jiān)測(cè)平臺(tái)。充分利用科技和人才優(yōu)勢(shì)為四川霧霾污染問(wèn)題對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)發(fā)力，努力提升全省大氣污染防治工作成效。
