日前，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見》提出，中國(guó)今年全面建立湖長(zhǎng)制。這是繼河長(zhǎng)制之后，生態(tài)文明建設(shè)的又一個(gè)新探索。十九大后，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組首次會(huì)議就推出這項(xiàng)改革新舉措。于是有人說，美麗中國(guó)的“美麗”二字又有了新期待。
或許您已注意到，湖長(zhǎng)制在浙江多地已先期試點(diǎn)。早在2016年底，杭州就啟動(dòng)了湖長(zhǎng)全覆蓋工作，首次把湖泊明確劃分為市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)三大類，西湖等47個(gè)規(guī)模湖泊和9766個(gè)池塘都配備了湖長(zhǎng)或塘長(zhǎng)。之前實(shí)行河長(zhǎng)制，浙江就先人一步。2017年12月，浙江省11個(gè)設(shè)區(qū)市全部完成剿滅劣Ⅴ類水驗(yàn)收工作，堪稱一個(gè)里程碑！國(guó)家環(huán)保部評(píng)價(jià)，浙江的水污染防治遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了很多省份的前面。一句話：治水有方。
我們也看到，青山綠水間藏納的污染依然突出，與中央的部署要求和群眾更高的期盼相比，仍有差距。前段時(shí)間，中央第二環(huán)保督察組向浙江省反饋督察情況時(shí)指出還存在的一些問題：壓力傳導(dǎo)不夠到位，工作推進(jìn)不夠平衡；海洋生態(tài)環(huán)境損害和污染依然突出；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。找不足、挖病灶、補(bǔ)短板，一天也不能等了。
現(xiàn)在全國(guó)都在學(xué)湖長(zhǎng)制，浙江接下來該怎么干，才能當(dāng)好新時(shí)代環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵？
主體責(zé)任打頭。污染防治，是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。既稱攻堅(jiān)，如果沒人負(fù)責(zé)，怕是難以攻下。責(zé)任該如何明確？誰的孩子誰抱走。“五水共治”中有一條成功經(jīng)驗(yàn)就是，無論大小，每一名河長(zhǎng)都有明確責(zé)任。實(shí)行湖長(zhǎng)制，可以借鑒。誰接這活，都請(qǐng)立下軍令狀，負(fù)責(zé)到底，這才是真正的“治水鐵軍”。尤其是“關(guān)鍵少數(shù)”，更應(yīng)把屬地責(zé)任扛起來，決不能因?yàn)閯倮湴?，決不能因?yàn)槌删投傅?，決不能因?yàn)槔щy而退縮。
科學(xué)方法跟進(jìn)。湖與河不太一樣，治理起來更有挑戰(zhàn)性。比如，水域較為封閉，水體流動(dòng)相對(duì)緩慢，水體交換更新周期長(zhǎng)，容易發(fā)生水質(zhì)污染、水體富營(yíng)養(yǎng)化，存在內(nèi)源污染風(fēng)險(xiǎn)，遭受污染后治理修復(fù)難。怎么辦？一湖一策。依據(jù)不同湖泊的自然特性、功能屬性和存在的突出問題，拿出治理方案。湖泊多的地方，不妨通盤考慮湖泊管理保護(hù)的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，下成一盤棋。
制度安排坐鎮(zhèn)。從“沒人管”到“有人管”，從“多頭管”到“統(tǒng)一管”，從“管不住”到“管得好”，治理湖泊就是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，目標(biāo)指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系如何確立，組織領(lǐng)導(dǎo)體系、多元監(jiān)督體系如何運(yùn)轉(zhuǎn)，組織工作機(jī)制、全民參與機(jī)制如何形成，都要有明確的制度設(shè)計(jì)。尤其是，一旦出事，誰來整改、怎樣整改，問誰的責(zé)、怎樣問責(zé)，通過制度定下來，一把尺子量到底，責(zé)任鏈條才算清晰完整。
青山不墨千秋畫，綠水無弦萬古琴。浙江是綠水青山就是金山銀山理念的發(fā)源地和率先實(shí)踐地，無論治河還是治湖，都應(yīng)有更足的信心、更大的抱負(fù)、更遠(yuǎn)的目標(biāo)。污染防治，我們永遠(yuǎn)在路上。艱難的一步，我們已經(jīng)邁出。繼續(xù)走好第二步、第三步，把浙江建成一個(gè)大花園，一定會(huì)在我們這一代人手上變成現(xiàn)實(shí)！
或許您已注意到，湖長(zhǎng)制在浙江多地已先期試點(diǎn)。早在2016年底，杭州就啟動(dòng)了湖長(zhǎng)全覆蓋工作，首次把湖泊明確劃分為市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)三大類，西湖等47個(gè)規(guī)模湖泊和9766個(gè)池塘都配備了湖長(zhǎng)或塘長(zhǎng)。之前實(shí)行河長(zhǎng)制，浙江就先人一步。2017年12月，浙江省11個(gè)設(shè)區(qū)市全部完成剿滅劣Ⅴ類水驗(yàn)收工作，堪稱一個(gè)里程碑！國(guó)家環(huán)保部評(píng)價(jià)，浙江的水污染防治遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了很多省份的前面。一句話：治水有方。
我們也看到，青山綠水間藏納的污染依然突出，與中央的部署要求和群眾更高的期盼相比，仍有差距。前段時(shí)間，中央第二環(huán)保督察組向浙江省反饋督察情況時(shí)指出還存在的一些問題：壓力傳導(dǎo)不夠到位，工作推進(jìn)不夠平衡；海洋生態(tài)環(huán)境損害和污染依然突出；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。找不足、挖病灶、補(bǔ)短板，一天也不能等了。
現(xiàn)在全國(guó)都在學(xué)湖長(zhǎng)制，浙江接下來該怎么干，才能當(dāng)好新時(shí)代環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵？
主體責(zé)任打頭。污染防治，是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。既稱攻堅(jiān)，如果沒人負(fù)責(zé)，怕是難以攻下。責(zé)任該如何明確？誰的孩子誰抱走。“五水共治”中有一條成功經(jīng)驗(yàn)就是，無論大小，每一名河長(zhǎng)都有明確責(zé)任。實(shí)行湖長(zhǎng)制，可以借鑒。誰接這活，都請(qǐng)立下軍令狀，負(fù)責(zé)到底，這才是真正的“治水鐵軍”。尤其是“關(guān)鍵少數(shù)”，更應(yīng)把屬地責(zé)任扛起來，決不能因?yàn)閯倮湴?，決不能因?yàn)槌删投傅?，決不能因?yàn)槔щy而退縮。
科學(xué)方法跟進(jìn)。湖與河不太一樣，治理起來更有挑戰(zhàn)性。比如，水域較為封閉，水體流動(dòng)相對(duì)緩慢，水體交換更新周期長(zhǎng)，容易發(fā)生水質(zhì)污染、水體富營(yíng)養(yǎng)化，存在內(nèi)源污染風(fēng)險(xiǎn)，遭受污染后治理修復(fù)難。怎么辦？一湖一策。依據(jù)不同湖泊的自然特性、功能屬性和存在的突出問題，拿出治理方案。湖泊多的地方，不妨通盤考慮湖泊管理保護(hù)的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，下成一盤棋。
制度安排坐鎮(zhèn)。從“沒人管”到“有人管”，從“多頭管”到“統(tǒng)一管”，從“管不住”到“管得好”，治理湖泊就是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，目標(biāo)指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系如何確立，組織領(lǐng)導(dǎo)體系、多元監(jiān)督體系如何運(yùn)轉(zhuǎn)，組織工作機(jī)制、全民參與機(jī)制如何形成，都要有明確的制度設(shè)計(jì)。尤其是，一旦出事，誰來整改、怎樣整改，問誰的責(zé)、怎樣問責(zé)，通過制度定下來，一把尺子量到底，責(zé)任鏈條才算清晰完整。
青山不墨千秋畫，綠水無弦萬古琴。浙江是綠水青山就是金山銀山理念的發(fā)源地和率先實(shí)踐地，無論治河還是治湖，都應(yīng)有更足的信心、更大的抱負(fù)、更遠(yuǎn)的目標(biāo)。污染防治，我們永遠(yuǎn)在路上。艱難的一步，我們已經(jīng)邁出。繼續(xù)走好第二步、第三步，把浙江建成一個(gè)大花園，一定會(huì)在我們這一代人手上變成現(xiàn)實(shí)！
