“請你大老遠過來見面，內容只有一個，那就是你給我個承諾，問題怎么解決？何時解決？”這是不久前江蘇省射陽縣環(huán)保局局長孫鴻斌在辦公室與一家工具生產涉訪企業(yè)的老總，就其空壓機擾民信訪問題進行的約談。
“一把手”從幕后走向臺前，投入一定的時間和精力，以“約定、約談、約訪”形式親自抓信訪，是射陽縣環(huán)保局今年上半年以來開展環(huán)境問題“大走訪行動”中探索推行的一個新做法。
今年5月~10月，射陽縣環(huán)保局通過有效開展“大走訪行動”，先后處理和解決了30多起環(huán)境信訪難題，收到了良好的治理效果與社會效果。
雙向約定：兩頭都不含糊
從今年5月開始，射陽縣環(huán)保局針對縣域內環(huán)境信訪問題頻發(fā)，且急案、要案占近半比例這一實際，制定了“大走訪行動”計劃，以期化解信訪高發(fā)勢態(tài)。在隨后出臺的“大走訪行動”實施意見中，把雙向開展“約定、約談、約訪”活動作為一種新的信訪問題解決模式固定下來。
“約定、約談、約訪”是既要對投訴方做出調查處理的承諾，又要對當事方提出明確期限，要求他們向環(huán)保部門做出相應承諾，包括如何整改、何時到位等；兩頭都必須認真對待，都不能含糊。
當然，僅靠“一把手”走向臺前這一招并不夠，還必須圍繞“約定、約談、約訪”跟進相關措施。所以，射陽縣環(huán)保局又配套出臺了內部獎懲辦法及跟蹤回訪制度，對“約定、約談、約訪”機制進行了有益的補充，核心是既有誠心，又顯決心，還有策略。
對此，孫鴻斌感觸頗多：“很多信訪急案的處理稍慢一拍，‘小矛盾’也會衍變?yōu)?lsquo;大問題’，所以對這類信訪難題越早介入越能收到好的效果?？傊痪湓挘頌榛鶎迎h(huán)保局長的‘一把手’不能置身事外，必須拿出時間，投入精力，親自抓信訪、解難題。”
“一把手”約談：顯示誠心與決心
射陽縣環(huán)境信訪舉報投訴中心主任羅玉法說：“如今，群眾的環(huán)境意識提高，對環(huán)保部門的期望值也高了。”
8月下旬，射陽縣海河鎮(zhèn)恒達工具廠空壓機噪聲及震動超標，對幾戶隔墻而居的群眾產生了直接影響，交涉多次未果。射陽縣環(huán)保局得知這一情況后，迅速派員實地勘察了解；同時，向受害群眾做出保證，一定盡快調查處理。
隨后，孫鴻斌直接約談這家企業(yè)的法人代表。3天后，回訪人員傳回消息：這家企業(yè)已著手整治噪聲污染，并對受到震動而發(fā)生墻體開裂的居民損失做出了合理賠償。群眾紛紛夸贊環(huán)保局講效率、有信用。
“大走訪行動”開展半年來，射陽縣環(huán)保局“一把手”局長約談企業(yè)主成為“家常便飯”。僅今年5月～10月，孫鴻斌直接約談涉訪企業(yè)主近30人（次），其中包括江蘇豐源科技有限公司、黃沙港鎮(zhèn)海正塑料廠、海河鎮(zhèn)開開米廠以及恒達工具廠企業(yè)主等，妥善處理了其中30多起信訪急案，約為總數的85%。
在談到直接約談涉案企業(yè)主的體會時，孫鴻斌說：“將心比心嘛。我相信，環(huán)保部門的誠心能夠打動他們；同樣，環(huán)保部門的決心也能夠觸動他們。對涉案企業(yè)，我們始終做到既保持耐心，又不失底線。”
有約必訪：彰顯執(zhí)法人性化
信訪案件調查處理后回訪上門，是射陽縣環(huán)保局開展“大走訪行動”的又一具體做法。
在所發(fā)生的縣域環(huán)境信訪案件中，急案占有相當的比例。環(huán)保部門如同消防隊，必須緊急應對處理，使矛盾得到緩解。但徹底解決還需要經過一定的行政規(guī)范過程。為此，必須進行“回頭看”，通過實地跟蹤，了解和把握涉案的責任主體是否已經落實了行動，矛盾是否真正得到了鈍化，投訴方是否滿意，再把實際情況及時反饋上來，采取后續(xù)相關措施。
“走得勤、訪得透，才能摸得清、理得順”。射陽縣環(huán)保局通過跟蹤回訪，進一步打消了信訪群眾的疑慮，增強了環(huán)境執(zhí)法的社會公信度。
投訴恒達工具廠空壓機噪聲擾民的群眾發(fā)自內心地說：“過去對環(huán)保部門能不能快速、公正地幫我們討個公道，心里沒底。如今說句心里話，環(huán)保局執(zhí)法辦事，我們信得過。”
對于涉案企業(yè)，射陽縣環(huán)保局在著力解決環(huán)境問題的同時，同樣展現了人性化的一面。一方面，監(jiān)督他們信守和履行承諾，認真整改；另一方面，以解決信訪為契機，要求其舉一反三，從生產工藝、治污設施改造、員工生產操作等方面查找原因，真心實意為企業(yè)出謀劃策，督促并幫助企業(yè)加快技術升級和工藝改造，投資新上環(huán)保設施，確保如期驗收合格，實現達標排放，將環(huán)境監(jiān)管和服務發(fā)展有機地融為一體，受到地方黨委政府和企業(yè)的充分肯定。
“一把手”從幕后走向臺前，投入一定的時間和精力，以“約定、約談、約訪”形式親自抓信訪，是射陽縣環(huán)保局今年上半年以來開展環(huán)境問題“大走訪行動”中探索推行的一個新做法。
今年5月~10月，射陽縣環(huán)保局通過有效開展“大走訪行動”，先后處理和解決了30多起環(huán)境信訪難題，收到了良好的治理效果與社會效果。
雙向約定：兩頭都不含糊
從今年5月開始，射陽縣環(huán)保局針對縣域內環(huán)境信訪問題頻發(fā)，且急案、要案占近半比例這一實際，制定了“大走訪行動”計劃，以期化解信訪高發(fā)勢態(tài)。在隨后出臺的“大走訪行動”實施意見中，把雙向開展“約定、約談、約訪”活動作為一種新的信訪問題解決模式固定下來。
“約定、約談、約訪”是既要對投訴方做出調查處理的承諾，又要對當事方提出明確期限，要求他們向環(huán)保部門做出相應承諾，包括如何整改、何時到位等；兩頭都必須認真對待，都不能含糊。
當然，僅靠“一把手”走向臺前這一招并不夠，還必須圍繞“約定、約談、約訪”跟進相關措施。所以，射陽縣環(huán)保局又配套出臺了內部獎懲辦法及跟蹤回訪制度，對“約定、約談、約訪”機制進行了有益的補充，核心是既有誠心，又顯決心，還有策略。
對此，孫鴻斌感觸頗多：“很多信訪急案的處理稍慢一拍，‘小矛盾’也會衍變?yōu)?lsquo;大問題’，所以對這類信訪難題越早介入越能收到好的效果?？傊痪湓挘頌榛鶎迎h(huán)保局長的‘一把手’不能置身事外，必須拿出時間，投入精力，親自抓信訪、解難題。”
“一把手”約談：顯示誠心與決心
射陽縣環(huán)境信訪舉報投訴中心主任羅玉法說：“如今，群眾的環(huán)境意識提高，對環(huán)保部門的期望值也高了。”
8月下旬，射陽縣海河鎮(zhèn)恒達工具廠空壓機噪聲及震動超標，對幾戶隔墻而居的群眾產生了直接影響，交涉多次未果。射陽縣環(huán)保局得知這一情況后，迅速派員實地勘察了解；同時，向受害群眾做出保證，一定盡快調查處理。
隨后，孫鴻斌直接約談這家企業(yè)的法人代表。3天后，回訪人員傳回消息：這家企業(yè)已著手整治噪聲污染，并對受到震動而發(fā)生墻體開裂的居民損失做出了合理賠償。群眾紛紛夸贊環(huán)保局講效率、有信用。
“大走訪行動”開展半年來，射陽縣環(huán)保局“一把手”局長約談企業(yè)主成為“家常便飯”。僅今年5月～10月，孫鴻斌直接約談涉訪企業(yè)主近30人（次），其中包括江蘇豐源科技有限公司、黃沙港鎮(zhèn)海正塑料廠、海河鎮(zhèn)開開米廠以及恒達工具廠企業(yè)主等，妥善處理了其中30多起信訪急案，約為總數的85%。
在談到直接約談涉案企業(yè)主的體會時，孫鴻斌說：“將心比心嘛。我相信，環(huán)保部門的誠心能夠打動他們；同樣，環(huán)保部門的決心也能夠觸動他們。對涉案企業(yè)，我們始終做到既保持耐心，又不失底線。”
有約必訪：彰顯執(zhí)法人性化
信訪案件調查處理后回訪上門，是射陽縣環(huán)保局開展“大走訪行動”的又一具體做法。
在所發(fā)生的縣域環(huán)境信訪案件中，急案占有相當的比例。環(huán)保部門如同消防隊，必須緊急應對處理，使矛盾得到緩解。但徹底解決還需要經過一定的行政規(guī)范過程。為此，必須進行“回頭看”，通過實地跟蹤，了解和把握涉案的責任主體是否已經落實了行動，矛盾是否真正得到了鈍化，投訴方是否滿意，再把實際情況及時反饋上來，采取后續(xù)相關措施。
“走得勤、訪得透，才能摸得清、理得順”。射陽縣環(huán)保局通過跟蹤回訪，進一步打消了信訪群眾的疑慮，增強了環(huán)境執(zhí)法的社會公信度。
投訴恒達工具廠空壓機噪聲擾民的群眾發(fā)自內心地說：“過去對環(huán)保部門能不能快速、公正地幫我們討個公道，心里沒底。如今說句心里話，環(huán)保局執(zhí)法辦事，我們信得過。”
對于涉案企業(yè)，射陽縣環(huán)保局在著力解決環(huán)境問題的同時，同樣展現了人性化的一面。一方面，監(jiān)督他們信守和履行承諾，認真整改；另一方面，以解決信訪為契機，要求其舉一反三，從生產工藝、治污設施改造、員工生產操作等方面查找原因，真心實意為企業(yè)出謀劃策，督促并幫助企業(yè)加快技術升級和工藝改造，投資新上環(huán)保設施，確保如期驗收合格，實現達標排放，將環(huán)境監(jiān)管和服務發(fā)展有機地融為一體，受到地方黨委政府和企業(yè)的充分肯定。
