我國的土壤重金屬污染已經(jīng)威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康，全國約有19.4%的耕地調(diào)查樣點(diǎn)超過土壤環(huán)境質(zhì)量限量標(biāo)準(zhǔn)。隨著國家重視程度的不斷提升，我國土壤重金屬污染防治踏上新臺階。只是，前路坎坷，如何破局?
瓶頸尚未打破 土壤重金屬污染治理長路漫漫
伴隨改革開放以來，我國進(jìn)入工業(yè)化階段，高速發(fā)展的工業(yè)給環(huán)境帶來大量的重金屬污染，自2005年以來我國逐步進(jìn)入重金屬污染事件高發(fā)期，由此引發(fā)的食品安全和生命健康問題屢見不鮮。土壤重金屬污染的形勢越發(fā)嚴(yán)峻，如何治理好土壤中重金屬已成為急需解決的問題，然而要在短時(shí)間內(nèi)卸掉土壤不能承受之“重”仍面臨著巨大挑戰(zhàn)。
土壤重金屬污染的危害
環(huán)保部和國土資源部2014年公布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，我國土壤環(huán)境總超標(biāo)率為16.1%，鎘、砷、鉛、鉻、汞等重金屬污染尤為嚴(yán)重，成為土壤中長期存在的“毒瘤”，這些污染物質(zhì)一旦進(jìn)入土壤可以持續(xù)幾個(gè)世紀(jì)，通過皮膚接觸、受污染水源和受污染作物三種途徑進(jìn)入人體，導(dǎo)致人體細(xì)胞發(fā)生癌變。
據(jù)報(bào)道，土壤重金屬主要污染物元素中，汞、鎘、鉛、鉻、砷被稱為“五毒”，人體鉛含量超標(biāo)容易引起貧血，損害神經(jīng)系統(tǒng);砷含量超標(biāo)會使中樞神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)生紊亂，并有致癌的可能;長期攝入微量鎘容易引起骨痛病;如果急性汞中毒，則會誘發(fā)肝炎和血尿……重金屬對人體的危害顯而易見。
有專家表示，土壤遭到重金屬污染后，有害重金屬將通過水、農(nóng)作物等途徑，對人體造成嚴(yán)重危害，而且重金屬污染影響面很廣，受害者眾多，難以治療，是公認(rèn)的“公害病”。
土壤重金屬污染的治理
頻繁發(fā)生的重金屬污染事件造成了強(qiáng)烈的社會影響，引起了國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。2016年5月底國務(wù)院正式發(fā)布“土十條”，對今后一個(gè)時(shí)期我國土壤污染防治工作做出全面戰(zhàn)略部署，至此，我國土壤重金屬污染治理的大幕正式拉開。
此外，2017年6月21日，環(huán)境保護(hù)部舉行例行新聞發(fā)布會，對當(dāng)前我國土壤環(huán)境污染的熱點(diǎn)問題進(jìn)行回應(yīng)。環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長邱啟文在發(fā)布會上介紹，“十二五”期間，國家出臺了重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃，總體來說，防治成效比較明顯。
截至2015年底，全國五種重點(diǎn)重金屬污染物(鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷)排放總量較2011年下降1/4左右。從突發(fā)的涉重金屬事件來看，2012年至2015年平均每年發(fā)生涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件不到3起，與2010年、2011年每年十幾起相比明顯下降。
2017年6月22日，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會提請十二屆全國人大常委會第二十八次會議審議了《中華人民共和國土壤污染防治法(草案)》。草案規(guī)定，禁止在農(nóng)用地排放重金屬、有機(jī)污染物等含量超標(biāo)的污水、污泥、清淤底泥、尾礦(渣)等;禁止在農(nóng)用地施用重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等。
土壤重金屬污染治理的瓶頸
“受技術(shù)不成熟、資金不足、評估標(biāo)準(zhǔn)模糊三大問題影響，我國修復(fù)被重金屬污染的土壤注定是一場持久戰(zhàn)。” 中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會重金屬與土壤修復(fù)委員會秘書長劉陽生說。
據(jù)了解，技術(shù)不成熟是困擾我國土壤修復(fù)最大的難題。我國土壤重金屬污染量大面廣，決定了任何成本高昂的技術(shù)都難以大規(guī)模推廣，也使國外主要針對小塊土地修復(fù)的技術(shù)在國內(nèi)難有用武之地。
正是由于技術(shù)支撐能力不足，尚未系統(tǒng)開展工業(yè)企業(yè)重金屬污染排放監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，重金屬污染的面積、種類和水平不清，相關(guān)基礎(chǔ)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶持和制度政策等滯后于污染防控的需求。另外，資金不足也是瓶頸之一。
土壤重金屬污染治理的策略
據(jù)中國礦業(yè)報(bào)報(bào)道，中國科學(xué)院院士趙其國強(qiáng)調(diào)，根本解決我國土壤重金屬污染的問題，是應(yīng)加強(qiáng)我國土壤保護(hù)戰(zhàn)略。而土壤保護(hù)戰(zhàn)略的推動繼續(xù)解決5個(gè)問題：土壤資源流失，土壤退化加速;肥力失衡，耕地急需培養(yǎng);土壤污染加速，區(qū)域污染突出;科技支撐薄弱，急需技術(shù)創(chuàng)新;社會保護(hù)意識薄弱，法律有待健全。
趙其國院士表示，解決重金屬污染問題，出了盡早推動土壤污染防治法的出臺，建立部門統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)與聯(lián)動的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，還需實(shí)施源頭控制，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)制度，政績考核。
一是盡快制定國家及地方土壤環(huán)境的重金屬質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要分區(qū)治。因?yàn)椴煌瑓^(qū)域、不同類型污染使得治理變得多樣性。二是要按元素、按規(guī)范治理。同時(shí)，要規(guī)范土壤中金屬高背景值區(qū)的生產(chǎn)與開發(fā)，防止疊加污染及遷移擴(kuò)散。要規(guī)范開發(fā)、加強(qiáng)監(jiān)管、評估風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)整種植、防止污染。三是加強(qiáng)土壤中金屬污染治理修復(fù)與資源可持續(xù)利用的科研創(chuàng)新研究，包括加強(qiáng)技術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新、資源回收、環(huán)境監(jiān)測等等。
瓶頸尚未打破 土壤重金屬污染治理長路漫漫
伴隨改革開放以來，我國進(jìn)入工業(yè)化階段，高速發(fā)展的工業(yè)給環(huán)境帶來大量的重金屬污染，自2005年以來我國逐步進(jìn)入重金屬污染事件高發(fā)期，由此引發(fā)的食品安全和生命健康問題屢見不鮮。土壤重金屬污染的形勢越發(fā)嚴(yán)峻，如何治理好土壤中重金屬已成為急需解決的問題，然而要在短時(shí)間內(nèi)卸掉土壤不能承受之“重”仍面臨著巨大挑戰(zhàn)。
土壤重金屬污染的危害
環(huán)保部和國土資源部2014年公布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，我國土壤環(huán)境總超標(biāo)率為16.1%，鎘、砷、鉛、鉻、汞等重金屬污染尤為嚴(yán)重，成為土壤中長期存在的“毒瘤”，這些污染物質(zhì)一旦進(jìn)入土壤可以持續(xù)幾個(gè)世紀(jì)，通過皮膚接觸、受污染水源和受污染作物三種途徑進(jìn)入人體，導(dǎo)致人體細(xì)胞發(fā)生癌變。
據(jù)報(bào)道，土壤重金屬主要污染物元素中，汞、鎘、鉛、鉻、砷被稱為“五毒”，人體鉛含量超標(biāo)容易引起貧血，損害神經(jīng)系統(tǒng);砷含量超標(biāo)會使中樞神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)生紊亂，并有致癌的可能;長期攝入微量鎘容易引起骨痛病;如果急性汞中毒，則會誘發(fā)肝炎和血尿……重金屬對人體的危害顯而易見。
有專家表示，土壤遭到重金屬污染后，有害重金屬將通過水、農(nóng)作物等途徑，對人體造成嚴(yán)重危害，而且重金屬污染影響面很廣，受害者眾多，難以治療，是公認(rèn)的“公害病”。
土壤重金屬污染的治理
頻繁發(fā)生的重金屬污染事件造成了強(qiáng)烈的社會影響，引起了國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。2016年5月底國務(wù)院正式發(fā)布“土十條”，對今后一個(gè)時(shí)期我國土壤污染防治工作做出全面戰(zhàn)略部署，至此，我國土壤重金屬污染治理的大幕正式拉開。
此外，2017年6月21日，環(huán)境保護(hù)部舉行例行新聞發(fā)布會，對當(dāng)前我國土壤環(huán)境污染的熱點(diǎn)問題進(jìn)行回應(yīng)。環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長邱啟文在發(fā)布會上介紹，“十二五”期間，國家出臺了重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃，總體來說，防治成效比較明顯。
截至2015年底，全國五種重點(diǎn)重金屬污染物(鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷)排放總量較2011年下降1/4左右。從突發(fā)的涉重金屬事件來看，2012年至2015年平均每年發(fā)生涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件不到3起，與2010年、2011年每年十幾起相比明顯下降。
2017年6月22日，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會提請十二屆全國人大常委會第二十八次會議審議了《中華人民共和國土壤污染防治法(草案)》。草案規(guī)定，禁止在農(nóng)用地排放重金屬、有機(jī)污染物等含量超標(biāo)的污水、污泥、清淤底泥、尾礦(渣)等;禁止在農(nóng)用地施用重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等。
土壤重金屬污染治理的瓶頸
“受技術(shù)不成熟、資金不足、評估標(biāo)準(zhǔn)模糊三大問題影響，我國修復(fù)被重金屬污染的土壤注定是一場持久戰(zhàn)。” 中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會重金屬與土壤修復(fù)委員會秘書長劉陽生說。
據(jù)了解，技術(shù)不成熟是困擾我國土壤修復(fù)最大的難題。我國土壤重金屬污染量大面廣，決定了任何成本高昂的技術(shù)都難以大規(guī)模推廣，也使國外主要針對小塊土地修復(fù)的技術(shù)在國內(nèi)難有用武之地。
正是由于技術(shù)支撐能力不足，尚未系統(tǒng)開展工業(yè)企業(yè)重金屬污染排放監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，重金屬污染的面積、種類和水平不清，相關(guān)基礎(chǔ)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶持和制度政策等滯后于污染防控的需求。另外，資金不足也是瓶頸之一。
土壤重金屬污染治理的策略
據(jù)中國礦業(yè)報(bào)報(bào)道，中國科學(xué)院院士趙其國強(qiáng)調(diào)，根本解決我國土壤重金屬污染的問題，是應(yīng)加強(qiáng)我國土壤保護(hù)戰(zhàn)略。而土壤保護(hù)戰(zhàn)略的推動繼續(xù)解決5個(gè)問題：土壤資源流失，土壤退化加速;肥力失衡，耕地急需培養(yǎng);土壤污染加速，區(qū)域污染突出;科技支撐薄弱，急需技術(shù)創(chuàng)新;社會保護(hù)意識薄弱，法律有待健全。
趙其國院士表示，解決重金屬污染問題，出了盡早推動土壤污染防治法的出臺，建立部門統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)與聯(lián)動的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，還需實(shí)施源頭控制，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)制度，政績考核。
一是盡快制定國家及地方土壤環(huán)境的重金屬質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要分區(qū)治。因?yàn)椴煌瑓^(qū)域、不同類型污染使得治理變得多樣性。二是要按元素、按規(guī)范治理。同時(shí)，要規(guī)范土壤中金屬高背景值區(qū)的生產(chǎn)與開發(fā)，防止疊加污染及遷移擴(kuò)散。要規(guī)范開發(fā)、加強(qiáng)監(jiān)管、評估風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)整種植、防止污染。三是加強(qiáng)土壤中金屬污染治理修復(fù)與資源可持續(xù)利用的科研創(chuàng)新研究，包括加強(qiáng)技術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新、資源回收、環(huán)境監(jiān)測等等。
